行政单位内部审计

第一篇：行政单位内部审计

内审监督制度

第一章 总 则

第一条

为加强（以下简称）内部审计工作，保证内部审计质量，规范内部审计行为，明确内部审计机构和内部审计人员的责任，充分发挥内部审计职能，根据《中华人民共和国审计法》、《中国内部审计准则》、《行政事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于内部审计机构、审计人员及其从事的内部审计活动。其他部门或者人员接受委托、承办或者参与内部审计业务，也应遵守本办法。

第三条

本办法所称内部审计，是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进完善治理、增加价值和实现目标。

第四条

内部审计由统一管理，内部审计组具体负责，同时接受上级部门指导与监督检查。

第五条

内部审计坚持独立、客观、公正、胜任和服务内向性原则。内部审计应认真检查内部控制的健全性和有效性，及时发现问题，纠正违规行为，防范运行风险，促进健康发展。

第二章 内部审计机构与人员 第六条

内部审计具体负责内部审计工作，履行以下职责：

（一）负责制订内部审计工作制度、标准和业务规范；

（二）组织编制审计中长期发展规划、年度审计工作计划和

各类审计项目计划，并组织实施；

（三）负责向领导报告重要审计发现并提出处理意见；

（四）负责内部审计人员的业务培训；

（五）负责与上级审计机构的沟通和联络；

（六）赋予的其他职责。

第七条

内部审计组实施内部审计行使下列职权：

（一）参加有关运行管理会议，有权了解、收集、检查与审计事项有关的经营管理信息及资料；

（二）要求被审计单位真实、完整、全面、及时提供与被审计事项有关的信息和资料，有权要求被审计股室负责人对本单位提供资料的真实性和完整性做出书面承诺；

（三）对与审计事项有关的单位和个人进行审计调查，有权要求被调查股室、个人进行确认和签字；

（四）对审计发现的违法、违规和损失浪费行为，做出临时制止决定；

（五）对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的其他资料，经批准可暂时予以封存；

（六）对审计发现的违规事项提出审计建议，做出审计决定，并有权对责任单位、责任人提出追究责任的建议；

（七）赋予的其他职权。

第八条

内部审计组应配备与其所承担审计任务相适应的专(兼)职审计人员。

第九条

内部审计人员应具备以下基本条件：

（一）熟悉国家有关法律法规，集团、股份相关规章制度，生产经营管理制度等；

（二）掌握现代企业审计、会计、财务、税务、管理、内部控制、法律、工程造价和信息技术等专业知识，以及与业务活动相关的业务知识和技能；

（三）具有较强的语言文字表达、问题分析、审计技术应用、人际沟通以及组织管理等职业技能；

（四）内部审计人员应当保持独立性和客观性，不得负责被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理的决策与执行；

（五）内部审计人员应当严格遵守审计职业道德规范，在实施内部审计业务时保持应有的职业谨慎，坚持原则、客观公正、恪尽职守、保持廉洁、保守秘密；

（六）内部审计人员应具备必要的实践经验及相关职业经历。

第三章 内部审计范围和程序

第十条

审计范围包括：

（一）对所属单位财务收支、财务预算、财务决算、资产质量以及其他有关的经济活动进行审计；

（二）对所属单位领导人员任期内经济责任进行审计；

（三）对内部控制制度的健全性、合理性、有效性以及风险管理进行评审；

（四）对合同管理、物资管理等情况进行审计；

（五）有关财务收支的其他问题。

（六）上级审计机构或领导指定的其他审计事项。第十一条

内部审计组应当结合中长期发展规划，以风险为导向制定年度审计项目计划，经分管领导审核，报党政主要领导同意审批后实施。

第十二条

内部审计组应根据年度审计计划确定的审计项目和时间安排，开展审计工作。内部审计组应根据被审计股室业务活动、审计目标和范围，合理编制审计方案。

第十三条

内部审计组应在实施现场审计前5个工作日向被审计股室送达审计通知书。对于特殊审计事项，审计通知书可在实施现场审计时送达。被审计单位接到审计通知书后，应当根据审计要求做好接受审计的各项准备。

第十四条

内部审计人员在实施现场审计业务时，应采用审核、观察、监盘、访谈、调查等方式获取审计证据，并将获取的审计证据名称、来源、内容、时间等资料完整、清晰地记录于审计工作底稿中。

第十五条

审计结束后，内部审计组应以核实的审计证据为依据，形成审计结论、意见和建议，编制审计报告并上报内部审计组，内部审计组征求被审计单位意见后报领导批示。被审计单位对审计报告有异议的，应当在10个工作日内提出书面意见，逾期不提出的，视为无异议。

第十六条

内部审计组依据审计报告，向被审计股室下达审计意见书（决定）。对涉及重要问题的审计意见书（决定），应报领导审定。

第十七条

内部审计组对被审计股室审计发现问题的整改落实情况进行跟踪检查。

第十八条

内部审计组对已办结的内部审计事项，应当按照档案管理规定建立审计档案。

第四章 内部审计工作要求

第十九条

内部审计人员应采用恰当的审计方法，正确履行工作职责和审计程序，审慎运用职业判断，以获得充分、相关、可靠的审计证据，支持审计结论和审计建议。

第二十条

内部审计人员应当按照重事实、重依据的原则，对审计事项做出客观、公正的评价，并对提交的审计报告的真实性、客观性承担相应责任。

第二十一条

内部审计人员办理审计事项，与被审计单位（人员）或者审计事项有利害关系的，应当回避。

第二十二条

内部审计组应当综合平衡内部与外部审计。内部审计应当充分应用外部审计成果。

第二十三条

内部审计组应当建立健全审计质量控制体系和漏审责任追究机制，提高内部审计业务质量，并接受上级审计机构对内部审计工作质量的检查。第二十四条

内部审计组在审计中发现的违反国家法律法规和管理制度的行为应当及时向领导报告，并提出处理意见。

第二十五条

内部审计组对内部审计发现的内部控制重大缺陷、重大违规违纪问题、重大资产损失情况、以及具有普遍性、倾向性的问题，应当向有关业务管理部门通报。业务管理部门应当认真分析原因，提出整改措施并组织实施。

第二十六条

相关部门及被审计单位应当积极配合内部审计工作，按要求提供有关资料及电子数据，配合审计人员调查取证，并认真执行审计意见（决定）。

第二十七条

相关部门及被审计单位应当保障内部审计机构开展审计的独立性和公正性，不得人为干扰和影响审计作业及审计结果。

第二十八条

相关部门及被审计单位应当加强审计查出问题的整改工作。被审计单位应明确整改责任，按审计意见（决定）规定时间要求，认真整改，并上报整改结果。内部审计组对主要审计项目应当进行后续审计监督，检查被审计单位对审计意见（决定）的执行情况。

第二十九条

应当保障内部审计机构和人员依法行使职权和履行职责。任何单位和个人不得对内部审计人员进行打击报复。

第三十条

内部审计结果应当作为领导人员任用、考核、奖惩的依据。

第五章 奖 惩

第三十一条

应当定期对内部审计人员的工作进行考核、评价和奖惩。

第三十二条

违反本办法，有下列情形之一的，应及时予以制止、纠正和通报批评；造成重大经济损失或不良影响的，按照有关规定追究责任；涉嫌犯罪的移交司法机关处理：

（一）不配合内部审计工作、拒绝审计或者不提供资料、提供虚假资料的；

（二）拒不执行审计意见或审计决定的；

（三）以任何方式和手段影响审计客观公正性的；

（四）对审计人员打击报复的；

（五）内部审计人员违反职业道德，滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的；

（六）其他违反本规定的。

第二篇：浅谈行政单位内部控制

浅谈行政单位内部控制

随着时代的发展，内部控制制度已成为现代管理理论的重要组成部分。它由内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息及其沟通和内部控制监督等要素组成，并体现为与行政、管理、财务和会计系统融为一体的组织管理结构、政策、程序和措施等，是行政单位为履行职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程，建立健全有效的内部控制制度对现代行政事业单位来说至关重要，但目前行政事业单位内部控制现状不容乐观，暴露出诸多问题。分析和研究这些问题，有利于加强和完善行政事业单位的内部控制制度，提高管理的效率和效果。本文就行政事业单位内部控制出现的问题和对策进行了初步的探讨。

一、目前行政事业单位内部控制中存在的问题

（一）内控意识相对薄弱, 特别是“一把手”的内控意识淡薄

内控意识是内控环境中的一项重要内容, 良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。从调查情况看, 与企业相比, 行政事业单位内控意识相对较为薄弱, 特别是“一把手”的内控意识淡薄。

主要表现在:

1.对内部控制重要性的认识不够。许多单位的“一把手”缺乏对内部控制知识的基本了解, 因此对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够, 抱着有与没有无所谓的态度。有的单位负责人简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制, 认为有了部门预算就无所谓内部控制体系了;还有的单位干脆拒绝进行内部控制制度的建设。

2.对财务与会计工作重视程度不够。

财务与会计的基本功能是核算与控制(或监督), 但在实际工作中, 许多单位的负责人仅仅把财会部门当成“钱袋子”, 多数单位的会计人员仅仅扮演“付款员”的角色,无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动, 对单位重要决策的过程和结果均不了解。

3.对经费支出缺乏基本的控制意识。

(二)财务会计基础工作较为薄弱, 财务管理制度很不健全

有效的管理控制需要有坚实的基础,包括制度建设、人员素质等。但从调查情况看, 行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱, 还需要进一步的强化。主要表

现在:1.缺乏明确的岗位责任制度。有的单位会计人员对于其所处岗位的职责内容不详, 还有的单位本身就没有岗位职责说明。

2.财务管理制度不健全。有的单位迄今还没有单独制定内部的财务管理制度, 许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例, 而没有相应的成文制度保证, 谁也说不清应该怎么做, 管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度, 但很不完整。

3.印鉴保管上的漏洞较多。应该说这是会计基础工作中存在的重大疏漏。有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人, 还有的单位将支票、财务章和法人章同时由出纳一人保管。

(三)会计核算不规范, 资产家底不清

有效的内部控制需要有健全的会计记录系统。目前存在的主要问题是不少单位的会计核算不规范。主要表现在:1.原始凭证管理不规范。有些单位对原始凭证审核粗糙, 原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统, 甚至没有售货单位盖章;手续不严密, 购买实物的凭证只有领导签批, 没有验收人签字, 而且有的领导签字过于随意;一些单位甚至自制原始凭证, 格式和内容都不规范。

2.账务核算处理不规范。比如预算外收入挂在往来账, 以此来掩埋收益。有的单位在年终结账时, 不将收入和支出结转“结余”科目, 而是将收入和支出相对转, 使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况。还有的单位, 两套会计核算制度同时运行, 支出核算混乱。

3.固定资产管理混乱, 存在账外资产。

有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了, 而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账, 形成账外资产。另外也存在着不同单位的资产转移, 却未办理相应手续, 也未反映到业务台账中的现象。

(四)内部控制方法体系不够完善, 业务流程不尽合理

业务流程和控制方法体系是内部控制的核心环节, 其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。调查中发现, 许多单位内部财务与会计控制方法体系很不完善, 主要表现在:

1.岗位设置问题较多, 不合理兼岗现象较为普遍。关键不相容职务分离是内部牵制制度的精髓。按照《会计法》的规定, 关键不相容职务一般包括: 授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。但在实际工作中, 基于编制有限、人手紧张等原因, 许多单位都有不合理不合法的兼岗现象, 不相容职务未能合法合理分离。比如, 有些单位出纳兼任记账,有的单位出纳兼任档案保管, 有些单位记账兼任复核等等。

2.授权审批的金额界限不明, 授权审批制度有待改进。授权审批是内部控制的重要方法, 它要求单位在实施内部控制时要有明确的授权审批主体、授权审批金额权限和审批流程。但从调查情况看, 许多单位都是长期实行“一支笔”审批制度, 这虽与单位规模较小的特征相适应, 但有可能影响财务控制的实际效果, 并使单位内部的财务监督检查流于形式。

3.流程控制体系很不完善。具体有三种情况: 一是有些经济事项没有明确的审批控制业务流程。比如有家单位为工程项目购买的设备, 在既无合同也无发票的情况下就一并支付入账, 工程完工之后也迟迟未能转为固定资产;二是有些经济事项的流程控制过于简单, 仅仅局限在事后审批上, 缺乏事前控制的程序, 很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”的制度;三是流程控制的先后顺序不尽合理。比如,行政事业单位的费用报销流程都是采取“先审批后审核”的程序, 执行起来影响财会人员审核把关的效果。

4.部门预算涵盖范围有限, 追加项目仍有很多, 弹性较大, 且部门预算没有在单位按组织体系细化, 影响部门预算的实施效果。预算控制是内部控制的核心环节。目前对各行政事业单位实行的是部门预算控制的制度, 但从实施情况看, 仍有一些问题存在。主要有三点:一是部门预算的范围有限, 尚未涵盖单位全部财务收支事项。如教育部门的代办教材发行费折扣等, 对需财政资金安排的大型会议费、出国经费、汽车购置费等具有不确定因素的项目, 暂未列入部门预算。许多部门单位预算执行结果是超预算, 但总有办法在部门预算之外解决, 使得部门预算的权威性和约束力受损。二是部门预算的追加项目仍有很多。目前, 虽然各地都对行政事业单位实行了部门预算制度, 预算之外的追加调整项目仍然很多。以我们调查的地区为例, 该市出台的文件中规定了八类预算追加

项目,包括人员经费追加、交通工具经费追加、办公设备经费追加、办公用房维修经费追加(30 万元以内)、会议及年终奖励经费追加、出国(境)经费追加、津贴补贴经费追加、重大项目经费追加等。追加项目越多,则预算的随意性越大, 权威性和约束力就越差。三是部门预算没有在单位内部按组织体系进行细化。财政对部门单位有了预算,但部门单位内部并没有按组织结构对财政部门预算进行分解细化, 仍是“实报实销”。也就是说, 财政对部门单位有了预算约束,但部门单位内部并没有对各处室人员的责任预算约束, 其结果只能是总量超预算。

5.财产盘点制度未能有效执行, 账外资产时有发生。调查中发现, 大多数的行政事业单位没有建立起定期财产盘点制度。

二、完善行政事业单位内部控制体系的若干对策建议

(一)增强内控意识, 强化单位负责人的会计与内控责任单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定, 单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体, 对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识, 还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。为此, 各级会计管理机关即财政部门应当联合有关部门, 分期分批和分类型地对一级预算单位和二级预算单位的主要负责人及相关领导举办相关的研讨班, 使他们在了解把握内部控制基本知识的基础上, 提高对单位内部控制制度建设重要性的认识, 培养良好的内部意识和内部控制

环境。

(二)增强会计基础工作, 强化会计系统的控制作用

1会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果。因此, 要提升行政事业单位内部控制水平, 为财政“节流”奠定坚实的基础,还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作, 强化会计系统的控制作用。强化会计工作基础, 需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的会计基础工作规范的培训教育, 并在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度, 并建立相应的奖惩制度。

2按规定建立起定期财产盘点制度，购置的固定资产未能及时登记入账，登记固定资产明细账和实物卡

(三)完善部门预算制度, 强化预算控制在行政事业单位内部控制中的功能作用财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算, 是对行政事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。部门预算硬化了预算约束和控制的强度.主要表现在:1.扩大了预算控制的范围。部门预算的收支范围则涵盖了预算部门的全部预算内外的一般预算收支和基金收支;2.控制内容细化。对部门内的各项资金再按功能、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目;3.控制程序严格。财政内部建立了“ 初审、复审、汇审”的严格审核体系, 还要政府审定, 人大审批, 增加了预算审核的严密性, 减少了随意性;4.控制标准的确定更加合理。比如以零基法编制。

完善部门预算制度, 首先是要进一步扩大部门预算的范围, 要力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围, 并严格预算的调整和追加程序;其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合。也就是要求各一级预算和二级预算的部门单位, 按照财政下达的部门预算控制数, 结合各部门单位内部的组织结构、处室职责和工作任务等, 编制内部分处室的责任预算体系, 并严格责任预算的考核机制。

(四)健全单位内部控制制度体系, 规范单位内部行为

1行政事业单位财务会计工作和内部控制工作的效果, 需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证。目前, 财政部制定的《内部会计控制规范》虽明确指出其适用范围包括行政事业单位, 但实际上是针对企业制定的。由于没有考虑行政事业单位的特点, 也没有体现行政事业单位资金和经费管理体制上的特殊性, 诸如收支两条线管理、部门预算、政府采购、国库单一账户体系、国库集中支付和国库直接支付等, 实际上对行政单位的适用性是比较差的。鉴于行政事业单位内部控制制度体系不健全、不完善的状况, 财政部门应当组织有关专家学者, 研究制定体现行政事业单位特点的《非盈利组织内部控制指引》, 促进行政事业单位建立健全内部控制的制度体系, 并不定期地进行监督检查。

2、财务部门的工作不能限于记账、算账、报账，要与业务控制联系，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均了解，对业务部门实施必要的财务控制和

监督。票据管理要到位。建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，避免挪用公款的问题；对使用后票据能及时办理交验、核销，避免收入不入账、私设“小金库”等问题。

(五)发挥财政与审计部门作用, 完善单位内部控制体系

财政部门是会计与内部控制工作的主管部门, 审计部门是重要的保证体系, 因此,在健全完善行政事业单位内部控制体系的过程中, 财政和审计部门应当发挥十分重要的作用。各级财政部门应当成立相应的组织机构, 加强对行政事业单位内部控制制度建设的组织与指导, 并拨出专项经费, 为内部控制制度建设提供经费支持。

第三篇：行政单位审计工作总结

不管是个人也好，企业也好，工作都需要一种奉献精神和团结协作精神，要从细处着手，认真思考，反复操作、辛勤劳动才能完成。下面是小编给大家带来的行政单位审计工作总结范文4篇，欢迎大家阅读参考!

行政单位审计工作总结范文(一)

2018年，我局审计工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以上级审计机关确定的重点任务为核心，以审计“全覆盖”为目标，不断深化财政审计、经济责任审计、政府投资项目审计、专项审计和审计调查及企业审计，充分发挥审计监督的作用，为推动全区经济发展做出了积极的努力，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下：

一、党建工作

今年以来，我局按照“思想建党、制度治党、作风兴党”的总思路，着力于党建工作热起来、党内生活严起来、党内活动活起来，切实加强机关党组织建设，以抓党建促进审计事业发展。

(一)加强领导、明确职责，确保党建工作责任落实。

为进一步加强我局党建工作，我局于年初开展党支部换届选举工作，局党组召开专题会议，研究和部署了2018年全局党建工作，制定了党建工作计划，做到党建工作有步骤、有计划;同时，严格落实机关党建工作责任制，明确党组书记为基层党建工作第一责任人，班子成员履行基层党建工作“一岗双责”，明晰了工作责任，促进党建工作各责任主体职责落地生根，做到党建工作有人管、有人抓。

(二)加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。

1.按期进行党支部换届选举。我局于年初开展党支部换届选举工作，推选了机关党支部书记、组织委员、宣传委员，成立了新一届中共xx区审计局支部委员会，增强了党组织的战斗力，优化了党组织的队伍结构。

2.积极开展支部活动。今年以来，我局按期组织以“3+X”模式开展“党员活动日”和召开党员大会，以党支部为基本单位，以党的组织生活、党员志愿服务等为主要方式，因地制宜开展形式多样、内容丰富的党员活动，丰富了党员干部的业余文化生活，提升了支部的影响力和凝聚力。

(三)注重加强日常管理，强化党员队伍建设。

1.强化党员学习教育。

单位微信工作群开展党员教育;以“三会一课”制度为载体，重点组织学习了党章党规和总书记系列讲话精神，组织全体党员分别以“我为xx发展献一策”、“ 弘扬道德风尚 做品德合格党员”和学习“xxx、xxx等同志先进事迹”为主题，开展“两学一做”专题学习教育讨论活动;党组书记和党支部书记分别以《讲政治、有信念、做审计战线合格的共产党员》、《严肃党内政治生活、做合格共产党员》等为主题，为全体党员干部讲授3次专题党课，与大家进行讨论交流发言，认真倾听大家的意见;同时，开展2次廉政党课，强化全体审计干部的廉洁自律意识。每名党员结合自身思想和工作实际，围绕每月学习重点，撰写个人学习教育笔记，持续贯彻学习热潮，确保学习任务完成，学习教育活动取得实效。

2.认真开展廉政警示教育。

围绕“守纪律、讲规矩”主题，以学习贯彻《党章》、《准则》、《条例》为契机，扎实开展党性党风党纪和党内法规学习教育，强化党员干部守纪律、讲规矩的意识。及时通报典型案件，传达贯彻中央和省市区关于党风廉政建设和反腐败工作有关精神，组织干部职工观看了《毒针》及《岁月的坚守》等警示教育片，增强警示教育的生动性和震撼力，切实加强了局机关党风廉政建设的宣传与干部职工的思想教育。

3.积极开展在职党员进社区和微心愿认领活动。

全局在职党员主动前往自己所在社区报到，积极认领微心愿，并通过开展春节慰问、文明创建、志愿服务等一系列丰富多彩的活动切实为社区群众服务，帮助社区困难群众解决生活问题，促进社区党的基层组织建设，确保服务活动取得了实效。

4.做好发展党员和党费收缴工作。

坚持按照党员标准和发展程序，本着成熟一个发展一个的原则，把先进分子吸纳到党内来，不断为党的肌体注入新的活力，今年已成功发展一名中共党员。规范党费收缴管理工作，认真组织、督促党员按期缴纳党费，及时汇总上缴，进行公示，主动接受监督，做到了党务工作公平、公正、公开。

二、审计业务工作

(一)依法审计，突出重点，预决算执行审计关注范围不断扩大。

为认真贯彻落实审计工作精神，我局以促进规范预算管理、严格执法为目标，科学安排预算执行审计工作，切实把预算执行审计作为第一任务抓好抓实。在具体工作中，紧紧围绕区人大年初批复的预算，既关注财政性资金，又关注其他资金;既关注各单位财政收支的真实性、合法性，更关注专项资金的使用方向、使用效益。重点对2017区级财政管理情况及区卫计局、区环卫局等部门预算执行情况进行了审计。审计资金总额123840.26万元;审计查处主要问题金额1668.55万元，其中查处管理不规范金额1668.55万元;提出审计建议12条。目前，正在开展对xx镇2016—2017的财政决算审计工作。

(二)围绕中心，服务三农，开展专项审计和审计调查。

我局从区委、区政府重点关注的问题入手，着力抓好各类专项审计和审计调查。重点对2017美丽乡村专项资金、2018林业专项资金进行了审计，对2018农业支持保护补贴资金管理及使用情况开展了专项审计调查。截至目前，已完成2017美丽乡村专项资金审计项目，审计资金总额800万元，审计查处主要问题金额45万元，其中管理不规范金额45万元，提出审计建议2条;其他2项专项审计和审计调查工作正在开展

(三)积极稳妥，促进依法行政，经济责任审计效果不断突显。

今年我局狠抓了领导干部经济责任审计，加大从源头上治理腐败力度，积极组织经责办联席会议相关单位，对区人大办等44个单位(部门)主要领导开展了离任经济责任事项交接工作，并根据我局2018年审计工作计划和区委组织部门的委托，对区财政局等18个行政单位党政领导干部开展了任期经济责任审计工作。审计中，除抓好被审单位的财政财务收支审计外，还特别注重对领导干部在科学依法行政、廉洁自律等方面进行审计，并作出客观评价。从源头上预防和惩治腐败，揭露问题，增强领导干部的责任感，对促进我区领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的推动作用。截至目前，已完成15项经济责任审计，审计资金总额109273.88万元，审计查处主要问题金额20077.68万元，其中查处违规资金168.01万元，管理不规范金额19909.67万元，提出审计建议35条。其他3项经济责任审计工作正在开展。

(四)加强管理，严格监督，政府投资审计水平不断提升。

我们以项目工程竣工决算审计为主要形式，以工程造价审计为重点，深入揭示投资领域中挤占挪用建设资金、工程管理不规范等问题，科学评估项目建设的经济效益、社会效益、环境和生态效益，提出审计意见和建议，促进规范了政府投资项目建设和管理，提高了建设资金使用效益。有效地发挥了审计在节约财政资金、提高投资效益、促进廉政建设、保证工程质量等方面的作用。

(五)积极开展企业审计，促进企业健康有序发展。

通过审计，发现了公司经营管理中存在的问题，提出了完善管理机制的审计意见，提高了企业经营管理水平和运营绩效，促进了企业健康有序发展。目前，我局委托甘肃镍华会计事务所，正在开展对金昌市天庆房地产开发有限公司自成立以来的资产负债损益情况的审计工作。

(六)督促完成审计整改工作。

今年，我局积极督促审计发现问题的整改落实，就2015年区级财政预算执行和其他财政收支审计报告反映问题的整改情况进行了后续跟踪监督和审计回访，督促各相关部门单位按照区政府要求，认真整改审计查出问题，及时纠正违法违规问题，推进审计整改工作务实有效，基本达到了整改要求。

(七)积极完成上级交办的其他工作。

省审计厅对xx区2017年四季度贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计发现的问题，我局及时跟进、协调、指导有关单位对审计提出的问题进行了整改落实，并将整改情况报送区政府。

(八)起草《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》。

我局起草了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》，已经区委、区政府常委会审议通过并印发执行。

(九)积极参与省级优秀审计项目评选。

为进一步提高审计项目质量，我局把优秀审计项目评选工作作为推进审计质量建设的重要抓手，积极组织参与省级优秀审计项目评选的上报工作，严格按照评选标准，认真完善xx区环境卫生管理局2017预算执行和其他财政收支情况审计项目资料，确保参选的审计项目在规范化和审计成果方面具有“双优”特点，打造精品审计项目。

三、“十区”建设工作

结合区政府下发的“十区”建设目标责任书考核内容，我局重点做好以下工作：

(一)“崇德之区”建设。

我局认真开展文明交通行动，积极参加区统一组织的志愿服务活动;坚持做好“逢六站路”工作，在责任路段开展全域无垃圾清理、文明交通劝导等常态化活动。同时，积极参与文明城市创建工作，先后多次配合龙门里社区、金冶里社区参与环境卫生整治活动。

(二)“尚学之区”建设。

1.我局结合单位实际，从4月份开始，将“两学一做”学习教育和政治学习相结合，每月统一安排学习计划，每周开展理论学习，及时传达会议及文件精神。

2.定期向单位干部职工推荐学习书籍，并已发放《致加西亚的信》、《中国家风》、《全面从严治党》、《习近平讲故事》、《习近平的七年知青岁月》等书籍;认真开展读书交流活动，组织干部职工交流心得体会。

3.组织全体干部职工迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，印制《xx区审计局学习宣传十九大精神资料汇编》，通过集中学、自学等方式，采取专题会、分组讨论等形式，切实把全体审计干部的思想和行动统一到会议精神上来，体现到具体的审计工作中。

4.结合党员活动日，开展巩固十八届六中全会精神学习效果、基层党建知识测试和十九大精神“应知应会”测试活动，及时强化巩固学习效果。

(三)“活力之区”建设。

面对今年招商引资新任务、新要求，我局充分发挥局领导班子成员带头作用，现已协调xx区xx堂药房项目、xxx商贸有限公司项目和xx市xx科技发展有限公司高产优质苜蓿示范建设项目等3个项目，2018年到位资金总额3800万元，完成任务的126.67%。

(四)“智慧之区”建设。

根据单位实际，制定我局智慧之区建设工作实施方案，并对单位信息化建设情况进行摸底调查，主要了解网络、计算机、信息系统应用、信息系统安全等内容;同时，根据省审计厅计算机联网审计工作进度和要求，逐步推进我区计算机联网审计建设。

(五)“阳光之区”建设。

1.结合单位实际，制定我局阳光之区建设工作实施方案和任务分解表，成立领导小组;并制定“阳光之区”制度建设示范点创建工作实施方案。

2.全面清理现有制度。认真对局机关现有制度进行全面梳理，区分“废、改、立”三种类型，对从严治党、干部管理、财务管理、机关日常管理等方面的50多项制度进行了重新拟定和完善，并将“三重一大”等重要决策的范围、内容、权限纳入党组工作制度中，切实做好制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

3.签订党风廉政责任书。一季度召开一次党风廉政专题会议，各股室负责人签订党风廉政建设承诺书和党风廉政建设目标责任书;同时，领导班子成员对全体党员干部开展集体约谈。

4.扎实开展廉政党课活动。以“两学一做”活动为契机，开展“学习中国共产党廉洁自律准则”主题党课，提升审计干部廉洁自律意识。

5.提升工作透明度。全面推进党务、政务、财务公开，做好预决算公开。

6.积极开展“三纠三促”和“两查两保”专项活动，认真查摆问题，建立整改台账。同时，组织全体干部职工召开“三纠三促”专题工作推进会，集中学习区委、区政府的相关文件精神和会议精神，各股室中心负责人作表态发言，继续开展自查自纠，形成了抓常抓长、抓细抓实的长效机制。

四、精准扶贫工作

根据区委扶贫办的要求，召开驻xx村脱贫攻坚工作会议，传达相关会议精神和工作要求，并组织我局和成员单位区环保局的帮扶干部职工，前往xx村对4户贫困户和20户脱贫户逐一进行走访，详细了解其生产生活情况，并根据4户贫困户的实际困难，制定帮扶计划和帮扶措施。同时，始终把产业扶贫作为首要任务，按照精准扶贫的要求，积极帮助xx村加快实施贫困户危房改造工程。2017年，帮助xx村积极开展新农村建设项目，修建10户D级房屋，切实保障贫困户基本住房安全;积极改善基础设施条件，完成一事一议财政奖补项目和100万元美丽乡村建设项目;开展村庄环境卫生综合治理，实施亮化工程，村内安装太阳能路灯20盏。

同时，结合“庆七一”建党节活动和学习贯彻党的十九大精神活动，先后深入xx村开展党课教育活动，引导党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，做一名实实在在的合格党员。

五、争取项目资金工作

根据年初区委、区政府下达的向上争取资金40万元的任务要求，我局现已经争取了40万元资金，已完成任务数的100%。

六、协助配合，实现共赢

一是配合完成了xx区专项巡查工作;

二是配合市纪委完成了扶贫领域监督检查工作;

三是配合市审计局完成了永昌县领导干部自然资源资产离任审计工作;

四是配合市审计局完成了全省农村公路政策措施和农村畅通工程等专项资金管理使用情况跟踪审计工作。

七、存在的问题和今后的打算

一年来，审计局班子成员和全体干部职工做了大量的工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还存在着一些差距，主要表现在：

一是面对新常态下的审计工作，在审计思路上还需要进一步拓宽。

二是加强审计人员业务素质的培训，提升工作效率和质量。

今后，我们将积极开展审计调查研究，进一步加强审计监督力度，确保公共资金、国有资产、国有资源的使用和管理落到实处;以领导干部履行经济责任审计为重点，促进党风廉政建设，继续抓好我局班子成员自身建设和干部职工教育培训，打造一支政治强、业务精、作风实、纪律严的审计铁军，培养和造就审计人员谋划有方、提笔能写、开口能说、问策能答的能力和水平，为xx区审计事业做出积极的贡献。

八、2019年工作思路

2019年，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的领导下，主要开展以下十一个方面的审计工作：

(一)严格公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计。

(二)配合完成2019xx区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计。

(三)做好2018区级预算执行和其他财政收支情况审计。

(四)做好2017—2018双湾镇政府财政决算审计。

(五)根据区经济责任审计联系会议安排和区委组织部的委托，开展领导干部经济责任审计。

(六)根据上级审计机关的安排，完成或配合完成各类专项审计或专项审计调查。

(七)完成重点建设项目的竣工决算审计。

(八)根据省审计厅计算机联网审计工作进度和要求，逐步推进我区计算机联网审计(金审工程三期)建设。

(九)全面完成党建和“十区建设”任务。

(十)对上一审计查处问题的整改落实情况进行全面督查。

(十一)完成区委、区政府安排的其他工作任务。

行政单位审计工作总结范文(二)

今年以来，围绕县委、县政府经济建设工作中心，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照《审计法》要求，履行工作职能。以学习教育提高人员素质为基础;以党风、行风建设为龙头;以提高审计质量争创精品项目为主线，全面推进机关建设。在审计监督工作中，认真贯彻落实审计署5、6号令，严格程序，以法行政，开拓进取，提前45天完成了全年工作任务。回顾全年工作，主要做法有以下几个方面：

一、认真履行好审计职能做到监督与服务双向用力

(一)突出重点积极开展审计监督维护财经法纪

一是规范了预算执行工作行为，今年的预算执行审计共查出有问题资金3838万元，在微观审计中，我们针对存在的往来账科目清理不及时、违规调整税种、混淆入库级次、延压税款、违规退库、票据管理不规范、白条抵库、违控购置、扩大收费范围、少缴税金等10个方面存在的问题，经综合分析，有针对性地提出了改进意见与建议，规范了财政财务收支工作行为，纠正了存在的问题。

二是追收了漏缴税金535954元，其中：隐瞒业务收入漏交税金及附加291971元;租赁费收入漏交税金及附加109303元;漏缴土地使用税19464元;漏交个人所得税80216元;漏交营业税35000元。针对存在的漏税问题进行了收缴和限期收缴入库。

三是查处了“三乱”问题，涉及金额达989658元，其中：乱罚款13800元;乱收费512042元;乱发奖金补贴463816元。针对存在的问题下达了审计决定，进行了处理处罚。

四是阻止了国有资产流失，审计发现，有的单位在固定资产管理方面存在着固定资产不建账登记和新购固定资产不入账问题，两个方面涉及固定资产金额达132万元，针对存在问题，协助被审计单位对固定资产进行了清理、登记、建账，有效地防止了国有资产流失。

五是扼制了高、估、冒算行为，配合县城改扩建工作，受县政府委托，我们对9项城建工程进行了跟踪审计，通过开工前、施工中、竣工决算全程审计监督，保证了工程质量，避免了损失浪费，扼制了高估冒算行为，审计投资总金额2866万元，审计核减332万元，为财政节省了建设资金。

(二)转变作风贴近被审单位做好服务工作

在转变作风做好服务方面：

一是实行送达审计，少给被审计单位添麻烦，今年以来，我们改变了一往就地审计的做法，对30户被审计单位实行了送达审计，这样做第一减少了被审计单位对审计组人员的应酬，审计期间不影响被审计单位正常工作开展;第二不牵涉被审计单位领导和财会人员精力;第三避免了请吃请喝不廉洁问题的发生。被审计单位比较满意。

二是实行一审双果，一次审计，出具两个报告，完成两个项目，这样既提高了工作效率，也减少了进点审计次数，少添麻烦。

三是审计处理坚持“四宽四严”，既促进经济发展从宽，损失浪费从严;改革失误从宽，明知故犯从严;用于生产经营和公益事业从宽，用于个人和小团体消费从严;初次违规从宽，屡查屡犯从严。通过“四宽四严”原则，为被审计单位创造一个宽松的外部工作环境。

四是组织实施“131”服务活动。按照县委、政府提出的“围绕中心，服务大局”的要求，我们组织实施了“131”服务活动。即：审计一个项目，做好三项服务：办成一件实事，提一条合理化建议，建一份经济档案，为县委、县政府提供一条审计信息。服务工作实行一项目一考核，考核结果做为工作考核内容。通过服务活动开展，今年以来为企业办实事6件，提改进意见建议49条，建经济档案8份，为县委县政府提供审计信息21件。

五是征求意见取得支持让单位满意。

在审计监督工作中，我们采取两种方式征求意见：

1、把被审计单位的领导请到审计机关交流情况，交换看法，进行思想勾通。今年共请单位领导到审计机关交换意见40人次。

2、领导上门回访调查研究，征求意见，今年由局领导带队到单位回访31余人次。

六是审计促进了稳定工作。

二、精心组织增措施加力度积极开展争创精品工程

在今年的争创精品活动中，我们做到精心组织，强化领导，主管局长、股长、审计组长层层签定目标责任书，确保审计工作质量，为鼓励先进，我们对年内在全市取得前三名审计项目实行了重奖，在创精品项目活动中，我们的主要抓了以下两方面工作：

(一)创精品项目坚持“七个统一”抓好“八个环节”

为了加大争创精品项目力度，每个项目审计我们做到了“七个统一”：

一是统一组织审前调查，为项目审计寻找突破点;

二是统一进行审前培训，掌握审计方法和审计技巧;

三是统一进行审计工作方案的审定、把关;

四是统一由主管局长带队审计，抓廉政措施落实;

五是统一研究违纪、违规问题的定性处理，提高审计质量;

六是统一进行审计回访，征求意见;

七是统一对项目审计入档资料通过三级复核进行把关。

“七个统一”强化了对审计项目的领导。

细化措施，从八个环节抓起加力度：

一是目标责任要求到人，由主管局长、股长、审计组长层层签定工作目标责任书，要求每个业务股年内要有一个以上审计项目在全市审计系统取得前三名，创优项目多重奖，对完不成的进行处罚。

二是审计程序符合规定。按照国家审计准则规定实施审计，做到程序合法、合规。采取：内部复核、内部督查、走访调研三种方式对程序进行监督。

三是审计决定落实要达100%。审计决定落实采取四条措施：第一把被审计单位领导请上来，勾通、交换意见;第二申请县主管领导调度、加压;第三通过奖惩措施调动审计组人员的积极性;第四通报批评公开曝光。

四是意见、建议切实可行。要求审计组提出意见和建议要具有科学性、建设性、实效性。组织好审计组二次进点，搞好跟踪服务。

五是建档资料齐全有序。项目审计资料建档，实行审计组长负责制，并采用领导观模，业务股交叉检查，档案人员审检等方式进行监督和把关。

六是廉洁自律从建章立制抓起。围绕落实好“八不准”审计工作纪律和各项廉政建设工作规定，建立健全六项廉政建设工作制度，给局领导划分了廉政建设分管范围，对领导实行责任追究，对审计组实行廉洁自律工作一票否决制。

七是内部督查不走过场。我们重点抓好三个环节：第一实施审计期间由主管领导现场督查指导抓质量、抓廉洁;第二项目归档资料实行三级复核严格把关;第三让群众评论项目质量，按好、中、差顺序进行排列曝光。

八是自觉接收社会监督。通过审计政务公开、社会承诺、廉政反馈卡、上门征求意见四种方式，接收社会监督，提高审计工作透明度。

(二)奖励先进调动积极因素增动力

在争创精品项目活动中，严格奖惩，项目奖励从三方面抓起：

一是审计阶段。能如实揭露被审计单位存在的问题，审计项目做到了实事求是，问题定性处理、处罚依据的法律、法规准确，审计决定落实率高;

二是审计项目在全市审计系统评比中，取得前三名以上审计项目，市局奖励后县局继续进行奖励，实行重复奖励;

三是股室工作在全局排列第一名，股室的股长，在县对公务员考核中定为优秀，并报县政府进行奖励。

三、健全制度强化管理促进党风廉政建设工作开展

(一)加强学习教育提高对廉政建设工作的思想认识

围绕提高党风廉政建设工作重要意义认识，我们开展了四项教育：

一是践行“三个代表”重要思想，开创一流业绩教育，要求全体审计人员立足本职，做好工作，转变作风，扎扎实实地做好本职工作。

二是党纪党规，以法行政文明执法教育，利用正反两面典型进行正确的思想引导，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，做执法守纪的模范。

三是抵制行业不正之风，廉洁自律教育，要求全体审计人员正确使用“审计监督权”和“审计处理权”，自觉执行审计“八不准”工作纪律。

四是党员思想入党教育，要求党员干部认真学习贯彻党章，按党章规定严格要求，发挥好表帅作用，牢固树立全心全意为人民服务思想。

围绕抓好四项教育，年初建立了党风廉政建设教育计划，配合思想教育，我们举办学习专栏六期，开展学习交流二次，树立先进典型二人，取得了比较好地效果。

(二)健全制度强化党风廉政建设工作管理

党风廉政建设工作，我们从建章立制入手，先后建立健全了《党风廉政建设责任追究制》、《审计组廉洁自律工作纪律》、《审计人员廉洁自律守则》、《审计政务公开制度》、《领导跟班作业工作制度》、《错案和执法过错责任追究制度》、《加强班子建设十条措施》。

围绕抓好制度落实，我们采取了五条措施：

一是党风廉政建设工作实行一把手工程，实施中做到每个项目一调度，每月一研究，每季一评优。由一把手通过县电视台向社会作出党风廉政建设承诺，接收监督。

二是跟踪巡视抓制度落实，由主管纪检工作的领导负责，通过跟班作业、明查暗访、座谈调研、审计回访等形式，到作业点进行督查，了解审计组人员党风廉政建设工作纪律执行情况，这样，有效扼制了借工作之便有违反廉政建设工作纪律问题的发生。

三是请上来征求意见和廉政反馈卡制，围绕党风廉政建设工作开展，我们对审计组人员采取了两条监督措施，第一对被审计单位领导实行请上来制度，征求意见。第二项目审计实行廉政反馈卡制，审计终了后由被审计单位将审计组廉政情况填入卡内，反馈于审计机关。今年我们请企业领导到机关交换意见40人次，收到被审计单位廉政反馈卡30件，没有发现违反廉政纪律问题。

四是为局班子成员建立廉洁档案，廉洁档案包括住房情况、干部收入、乘车情况、现金证券登记四方面内容，实行对党员干部的内部监督和事前警示，使领导班子成员自觉做到廉洁自律。

五是实行审计政务公开，围绕审计政务公开工作，我们建立了领导小组和监督小组，加强审计政务公开工作管理设立了举报箱和举报电话，让社会进行监督。

(三)党风廉政建设实行一票否决

在党风廉政建设工作中，对违反廉政工作纪律行为，坚持责任追究，实行一票否决制。对责任人和所在股室去销年内评选先进资格，在对公务员考核中评为不称职，对主管领导实行廉政责任追究。通过两项措施，扼制了行业不正之风。

行政单位审计工作总结范文(三)

主要工作内容：

一、进一步建立健全了内部审计工作的内容和工作制度;强化了业务学习，解决了审计工作中遇到的新问题，使审计工作由查错防弊型向风险防范型和管理促进型转变。

二、认真学习相关业务，及时了解对农村义务教育经费保障的各项政策。在具体工作中对学校是否按政策规范收费、对作业本费的使用及结算情况、日常公用经费的筹措和使用情况等作为一项重要内容进行了审计，保证内部审计在落实本校教育经费保障体制中的作用。

三、对学校的财务收支、经费管理工作和食堂伙食费收支情况做到了一期一审，并及时上报审计工作报告，有效地提高了教育经费使用效益。根据学校经济活动特点，今年我校内部审计的主要内容有：

1、对学校的各项收入进行了审核，内审小组认为学校的所有收入都及时入账，并纳入了学校的财务核算，无隐瞒、截留挪用、转移学校收入的情况。

2、对学校的各项支出情况，包括教师工资、绩效工资、经补贴、伙食费等支出情况进行审核，重点审计了支出的真实性和合法性，有没有损失浪费等行为，内审认为均符合有关规定要求。各项支出均属合理。

3、对于学校的资产构成情况，经审计认为货币资金按规定办理了收付手续;固定资产做到了帐帐相符、帐物一致;各类往来款项作了相应清理。

4、对学校的负债也作了相应审计，学校从xx年后没有产生新债，更没有举债消费。

5、对学校收费情况进行了重点审计，未发现乱收费现象，学校收费合理，只按规定收取了相应的生活费，且按月收取，用规定收据一月一开，并做到了收前公示。并对学生生活费给予了补助。

四、认真贯彻上级内审部门的文件精神，及时完成了教育局安排的各项工作。

审计工作中的措施

1、严格执行了审计工作计划，提高了对计划严肃性的认识。在具体审计工作中坚持原则，实事求是，客观公正地看待和处理问题。

2、全面审计，突出重点。对学校的财务审计既以真实性为基础把基本情况摸清楚，又抓重点问题进行深入地分析，争取了从机制上和制度上提出解决问题的办法。

3、完善了制度，严格了管理。严格审计质量管理，实行审计全过程质量控制，将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到了审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。

4、今后进一步加强学习和培训，把审计工作做得更好。

行政单位审计工作总结范文(四)

xx集团公司审计部自20xx年8月成立以来，在集团公司的正确领导下，坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻《审计法》和集团公司内部审计工作精神，坚持“全面审计，突出重点”的审计工作方针，按照集团公司领导的要求，紧紧围绕集团公司中心工作，以维护集团公司财经秩序、规范集团公司经济行为、促进党风廉政建设，提高资金使用效益为重点，以促进集团公司健康、持续发展为目标，积极履行审计职能，开展各项审计工作，较好地完成了各项任务，取得了一定成绩。现将2018年集团公司内部审计工作情况总结如下：

一、加强学习培训，为做好内部审计工作奠定基础

审计部从成立之日起，加强对审计人员的学习培训，一是组织审计人员认真学习《审计法》等国家法律法规和集团公司内部审计工作精神，使全体审计人员提高思想认识，充分认识集团公司成立审计部的重要意义，充分认识开展审计工作是贯彻落实党的十九大精神、加强党风廉政建设、促进反腐倡廉工作发展的需要，是确保干部职工遵纪守法、清正廉洁、干净做事的需要，是促进集团公司健康、持续发展的需要，要增强工作责任心和工作使命感，按照集团公司内部审计工作精神，充分履行审计职能，全面做好内部审计工作，取得内部审计工作的实际成效。二是对审计人员进行政策法规和业务知识的培训，提高审计人员的政策法规水平和审计业务技能，使审计人员能够正确履行审计职能，做好各项审计工作，完成审计工作任务，取得审计工作成绩。

二、明确工作目标，确保内部审计工作顺利开展

为确保内部审计工作顺利开展，审计部明确了工作目标：

一是要严格贯彻执行国家审计法律法规，规范审计行为，提高审计工作效率;要结合集团公司实际加强制度建设，建立、健全、完善各项制度，构筑防腐反腐屏障，促进党风廉政建设发展。

二是要围绕集团公司中心工作，积极开展内部审计，坚持以财务收支审计为基础，以物资采购、基建项目、中期债、大额资金使用等审计为重点，不断拓宽审计领域，加大审计监督力度，提高管理部门和管理人员的责任意识和管理水平，提升集团公司经济效益。

三是要贯彻“全面审计、突出重点”的方针，抓好对重点部门、重点资金、重大问题审计的同时，逐步扩大审计覆盖面，进一步发挥审计工作的监督与服务功能，对在审计中发现的问题，及时提出建议意见，使被审计单位切实加强制度建设和日常收支管理水平。

三、兢兢业业工作，完成内部审计工作任务

审计部按照集团公司的工作精神和工作部署，从20xx年9月开始内部审计工作，通过全体审计人员认真努力、兢兢业业工作，完成了内部审计工作任务，取得良好成绩。

(一)开展财务大检查，提高财务管理水平

审计部20xx年9月组织全体审计人员对集团下属公司进行一次财务大检查，检查重点为新公司建章建制，老公司查错纠弊。在财务大检查过程中，要求新公司制定完善的财务管理制度，使公司财务管理工作有章可循，有据可依，切实做到以制度管理财务，促进财务管理制度化和规范化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，防范违反财经纪律行为的发生。

对老公司财务大检查中，主要发现固定资产未盘点，应收账款未对账的问题，要求老公司加强对固定资产的管理，建立健全固定资产账册，严格固定资产日常核算、管理和处置，对固定资产增减及收入、支出要及时入账，确保账证、账账、账实相符。要定期对固定资产进行清查，年终进行全面清查盘点，做好固定资产的实物登记管理，确保固定资产完整和不流失。要求老公司及时做好应收账款对账工作，同时加强应收账款催收工作，防范应收账款流失，降低公司经济效益。

(二)开展小金库整治工作，规范财务管理秩序

审计部20xx年11月开展小金库整治工作，要求各单位领导：

一是深刻认识到“小金库”的存在，扰乱了集团公司财务管理秩序，影响集团公司财务资金的安全，诱发、滋生腐败行为，严重败坏党风政风和社会风气。

二是要按照集团公司的要求，健全和加强制度建设，进一步完善各项管理制度，严格执行国家财经法规和财务管理规章制度，加强部门经费使用与管理，从源头上防止和杜绝“小金库”问题的发生。通过开展小金库整治工作，规范了财务管理秩序，对促进党风廉政建设，防范产生腐败行为起到积极作用。

(三)积极开展专项审计，推进集团公司整体工作发展

审计部在2018年下半年积极开展专项审计工作，一是10月份配合主管部门对公司进行检查，配合水务一体化小组对审计、评估进行全程跟综;二是11月份成立督查组对在建基建项目跟综落实;三是与公司其他部门成立小组配合会计师事务所对发行中期债进行审计。这些专项审计工作开展，有力促进在建基建项目、中期债等工作的发展，确保在建基建项目、中期债等工作按照集团公司的工作要求进行，取得实际成效。

四、存在的不足问题

集团公司审计部成立时间只有短短几个月，经过全体审计人员共同努力和辛勤工作，完成了集团公司下达的审计工作任务，取得了较好的成绩。

但还是存在一些不足问题，主要是：一是审计手段较为单一，审计工作效率仍待提高;二是审计咨询和审计服务还没有完全到位;三是由于人力不足审计工作未全面开展，例如下属公司业绩考核等工作还未开展;四是制度建设还不够健全完善;五是审计信息化建设不够等，审计手段较为原始、落后。这些存在的不足问题，需要引起审计部高度的重视，采取切实措施，在今后的工作中加以改进和提高。

五、2019年工作计划

(一)加强宣传，突出审计工作的重要性

审计部要切实加强宣传，突出审计工作的重要性，通过板报、宣传栏等方式，构建一个审计信息交流的窗口，把集团公司内部审计工作动态、审计法规、审计制度等公布于众，在一定范围内对有关审计结果进行通报。通过这些工作，使集团公司全体干部职工进一步加深对内部审计工作重要性的了解，改善和优化审计环境，理解和支持内部审计工作，促进集团公司内部审计工作健康持续发展。

(二)加强财务管理，强化会计基础工作

审计部要配合财务部门，加强下属公司财务管理，使下属公司财务人员：

一是深入贯彻落实《会计法》等法律法规，充分认识会计基础工作的重要性，掌握会计基础工作的主要内容和基本要求，进一步强化内部控制和会计基础工作规范，全面提升会计基础工作水平。二是营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化，按照财政部《会计基础工作规范》和集团公司财务工作精神，进一步健全内部会计管理制度，使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的会计制度，为全面提高会计信息质量打下基础。

(三)运用审计结果，促进党风廉政建设发展

审计部要充分运用审计结果，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，促使干部职工规范财务管理，正确行使职权。要加强对各类制度执行情况的监督，杜绝“暗箱操作”，避免权力腐败的发生，既促进党风廉政建设发展，又建立一支清正廉洁的干部职工队伍。

(四)开展下属公司业绩考核，提高下属公司工作积极性

审计部要按照集团公司的工作部署，开展下属公司业绩考核。通过审计如实反映下属公司的经营业绩，按照集团公司标准进行考核，做到奖优罚劣，进一步提高下属公司的工作积极性，促进生产经营工作发展，取得良好经营效益。

(五)加强审计队伍建设，不断提高内部审计工作水平

审计部要加强审计人员的思想建设、职业道德建设和廉政建设，推进依法审计、文明审计。要加强管理，严明纪律，强化监督，提高审计工作效率和审计工作质量，促进审计工作发展，为推进集团公司健康、持续发展作贡献。

第四篇：行政单位内部考勤管理制度

内部管理制度

第一条为维护正常的工作秩序，强化干部职工的纪律观念，结合本部门实际情况，制定本考勤制度。

第二条考勤制度是加强干部职工劳动纪律，维护正常的工作秩序，提高工作效率的一项重要工作。全体人员要提高认识，自觉地、认真地执行考勤制度。

第三条工作人员要加强组织纪律性，自觉遵守机关作息时间，按时上下班。各干部职工对本部门人员的考勤工作负有监督的义务。

第四条考勤记录作为个人工作考评的参考依据。

第五条工作时间 上午：8:30—12：00 ,下午：14:30—17:30

第六条干部职工请销假必须严格履行请销假手续，请假由本人写请假条，级部门领导同意，分管主任批准，然后交综合部备案。干部职工请假期满必须按期返回，未经批准不准超假。确因不可抗拒的特殊情况不能按时返回的，应当在返回的当天或第二天补办续假手续。请假权限：所有干部职工需请假一天的由部门领导批准，两天至三天的由分管领导批准，三天以上的由主要领导批准。

第七条干部职工请假必须事先履行请假手续，经批准后，方可离岗。

病假：1.干部职工本人确实因病，不能正常上班者，须经部门领导批准，报综合部备案，月累计超过三个工作日者，必须取得区级以上医院开据的诊断书。

2.伤人员要有医疗和鉴定部门的手续，经领导班子研究认可，休假期间一切待遇不变。

3.年累计请病假超过半年者，取消评优评奖资格。

事假：1.干部职工因合理原因请假须要本人亲自履行手续，并按规定时间申请，并经部门领导批准休假。

2.请事假的干部职工必须提前一天书面申请（如遇不可预测的紧急情况，必须由本人在早晨八点半以前请示主要领导），经部门领导同意后，方可休假，否则按旷工处理。

3.干部职工在工作时间遇有紧急情况需要本人离开岗位处理的，也按上述有关规定执行。

4.请事假年累计30天以上的、因直系亲属有病，请假半年以上的，取消本评优评奖资格。

第八条年假、婚假、产假、丧假等均按国家有关规定执行。在规定的假期内，工资待遇不变，但超出的天数均按事假对待。

第九条未向部门和主管领导书面申请并经批准者，或未按规定时间请假，或违反病、事假规定，或违反相关制度中其它有关规定等行为，均视为旷工。

第十条有下列情形之一的，年终不予评优评奖：

1.凡请假不备案的。

2.未经批准无故不上班的。

3.未经批准擅自离岗的。

4.无请假条，不履行请假手续的。

5.超假又不进行补假的。

6.不按请假审批程序进行请假的。

7.旷工超过2天的。

8.以办公事为由不打招呼的。

第十一条其它事宜按国家有关规定执行。

第十二条本制度自2011年12月1日开始施行。

第五篇：内部审计

企业集团内部审计

【摘 要】

本文从企业内部审计的宗旨出发，系阐述了企业集团内部审计的职能，企业集团内部审计的现状及现存问题以及解决方法，企业集团内部审计的发展趋势等问题。并分析了适合我国当前企业现状的内审计模式的设置。

【关键词】

宗旨；内部审计现状；范围与内容；审计模式 【正文】

随着经济体制改革，我国市场经济的多元化的发展日益丰富，企业集团的管理阶层增多，为企业集团内部审计的出现的客观条件。在集团公司内部，经常存在经营管理者对所有员工，下级经营者管理者对上级经营管理者等关系的多重委托经济责任，因此，集团内部审计是在受托经济责任下产生的。虽然我国企业集团内部审计历史短暂，但是发展异常迅速，企业内部审计人员及相关课题的学者，为企业集团的健康发展、企业集团内部审计学术体系的发展不断探索研究。内部审计对企业集团的经营业绩估评，明确企业内各种复杂的产权关系，发挥其监督职能具有不可替代的作用。

一、企业内部审计的建立宗旨

内部审计作为会计体系之外的独立稽核系统，与财务管理体系相辅相成，是内部控制体系的重要组成部分，企业内部审计的建立宗旨在于发挥以下几方面的作用：

（一）健全公司治理结构，完善自我修复功能。

一个健康的公司，应有适应公司发展目标的良好的企业文化作为思想保证，合理的分权与有效的监督相结合的管理体系作为制度保证，从而一方面从思想上使员工将自身利益与公司利益结合起来，努力为公司目标奋斗；另一方面从制度上保证员工的个人利益的实现并通过授权充分调动其积极性，同时加强监督。

完善自我修复功能，主要是通过审计发现问题并提出整改措施，然后通过整改措施纠正各种差错、完善公司的管理制度，起到防止、发现和纠正问题的作用，从而实现公司治理结构的自我完善和修复。一个体制或制度，只有具备良好的自我修复能力，才能从根本上避免极具变化的局面，这也是内部审计存在的根本内

因。

(二)发挥内部审计对错误与舞弊行为的威慑作用，避免损失的发生。由于内部审计的存在，被审计对象不得不尽量减少差错以期在审计中表现良好，而且定期、严格的内部审计对企图舞弊者是一种有效的拦阻。现阶段，查处错误及舞弊已经得到集团的高度重视，但相关的预防机制还没有得到应有的关注。实际上，查处是一种反馈控制与补救措施，要逐步将当前以查处错误及舞弊为重点的反馈控制提升到以定期的、严格的内部控制制度审计为重点的有效阻拦式的事前反馈控制，并通过对内部控制制度的纠偏做到防微杜渐，力争防患于未然。

(三)建立合适的财务评价与非财务评价，确保评价的科学性与客观性。财务数据必须经过审计才能采用，这在西方已经成为一个根深蒂固的观念，甚至可以说是一种习惯，已经成为进行任何财务评价的基础，而在国内，这种观念还远未深入人心，这也是当前造假者往往能够通过造假得以获利的原因之一。结合自身实际，要真正做到准确考评，并通过绩效考核体系充分调动员工积极性，就要未雨绸缪，树立“只有经过审计后的财务数据才能作为评价的基础”的观念，从源头上防止虚报、瞒报现象发生。

(四)做好财务管理体系的外部稽核，充分发挥其在内部控制体系中的核心作用。预算作为财务管理的重要手段，在日常管理中有着重要的作用。内部审计通过关注以下几点来实现对预算的监督：一是预算的编制、考核必须与工作计划相结合；二是预算的编制和考核应具有可核查性，编制时，各部门的费用预算应有费用支出明细清单，生产部门的成本预算和采购现金预算必须附有产品生产备料清单、生产进度预测、产品采购清单和招标采购制度，以保证预算编制以及考核的真实性和可控性；三是预算的定期检查和分析应当立足于为业务的发展服务，既要有严肃性又要有科学性，例外事件的分析和预算的调整应当立足于为业务的发展服务，而不能牺牲发展来满足原有预算的执行。通过审计的外部监督，一方面，预算的编制和调整将会更加贴近实际，另一方面，预算的执行和考核将会更加严肃、科学，这将有利于预算在内部控制体系中发挥更大的作用，反过来，它也将推动审计工作的进一步发展。

二、企业集团内部审计的职能

关于内部审计的职能，三职能论曾在我国审计理论界占据主导地位，即监督、控制、评价职能。

（一）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。内部审计产生的根本动因是企业中存在的委托代理关系，内部审计人员对经济责任的履行情况进行监督。内部审计必须全面发挥其监督的职能，侧重于会计监督的含义，内部审计最能发挥对会计的监督作用。

（二）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独立于其它各部门和其它控制系统，是对其它控制的一种再控制，再此与其它控制形式相比，更具独立性、权威性和全面性。它是对企业内部经营管理的效果监督与评价，并向管理当局反馈这些信息及其他有关信息，提供完整的依据。因此，内部审计又是内部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。

（三）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观公正地评价子公司的管理情况和运行业绩。评价职能表现为对单位的计划、预算、决策方案的可行性和合理性，对单位的某一方面的经济活动或单位整体经济活动是否按照指定的目标和决策进行而进行评价。

三、企业集团内部审计的现状及问题

（一）企业集团审计的重点侧重于财务审计

内部审计经历三个阶段的发展：第一阶段为财务审计，第二阶段为业务审计，第三阶段为管理审计。我国企业集团的内部审计的发展是从财务审计开始的，现在企业集团的内部审计仍停滞在第一阶段。其主要原因是内部审计工作人员多数是财会人员，对检查财务收支的合法性和会计信息的真实性最为熟悉和易于操作。

（二）审计的手段落后

现代大型企业集团，大多已经实现了信息系统的网络化，运用计算机技术是企业集团内部审计人员必须掌握的基本技能。因此作为企业集团内部审计人员必须掌握联机数据库、微型计算机、审计应用软件和网络的发展，集团审计部门至少有一名掌握最新技术的计算机业务骨干。集团内部审计的计算机业务骨干可协助开发计算机审计软件，培训其他审计人员使用技术计算机审计软件等。而我国

目前集团的内部审计机构缺乏计算机信息技术方面的人才。

集团内部审计由财务审计向经营审计、管理审计的多层次拓展，使得对内部审计人员的素质有了越来越高的要求。而我国企业集团内部审计工作者大多是财会出身，没有接受系的训练，缺乏足够的经营管理理念与经验。因此企业集团内部审计的重要职能不能充分发挥。

四、企业集团内部审计的发展趋势

商品化时代的到来，使得企业集团的规模不断扩大，集团的组织机构日益趋向复杂，从而使管理者所吸收的信息量、信息种类、信息复杂化爆炸般增大，传统的审计技术，已不适应对各责任人从事业务及控制的存在性和适当性做出科学的评价。于是对企业集团内部审计的发展提出了更高的要求。下面谈笔者对企业集团内部审计发展趋势的三点看法：

（一）审计技术发展趋势现代化

办公自动化和经济信息处理，已经成为企业管理现代化的重要标志，特别对大型企业集团来说基本都已经实现了计算机信息系统的网络化。集团内部审计从传统的手工审计转向以数据技术和计算机技术为标志的自动审计，审计人员就必定需要开发新的审计程序，制定更周全细密的审计计划，对没有书面记录的经济方面的业务进行审计。集团内部审计人员如果不能掌握计算机为基础的审计系统，将不能适应现代企业对集团内部审计现代化的要求。

（二）集团内部审计的范围逐步扩张

企业集团内部审计的范围随着企业集团的不断扩大也将进一步扩大，进入全新审计领域，如兼并审计，其定义是集团内部审计部门对兼并公司实施审计。这种审计方式与传统财务审计有较大差异，审计要在短期内，分析兼并对象的主要背景、所处行业状况及行业发展趋势，并分析被兼并公司的财务资金状况、市场份额及行业前景，确定兼并后如何发展以便适应集团公司的前景规划。由于企业集团内部审计的重点由单纯的财务审计转向综合性的管理审计，及集团内部审计职能的加强、审计范围的扩展，对内部审计的专业要求提高，而集团内部审计部门又不可能配备各方面的人才，因此要事半功倍开展集团内部审计，适应企业集团发展的需要，集团内部审计充分利用集团的人才资源，在内部资源不能完全满足需要或内部资源不能保持足够的独立性和客观性的情况下，就应该充分利用社

会资源（比如咨询顾问公司）参与审计项目。

（三）与国际内部审计的接轨

内部审计是通过评估组织机制以确保揭露组织潜在的风险并且有效率地，经济地达到组织的目标和目的。

目前国内一些大型企业集团加快了国际化的进程，特别是激烈的市场竞争中逐步成熟起来的家用电器企业集团，这些企业的管理机制逐步完善，逐步迈向国际化，对内部审计的要求与国际化企业标准趋同。对西方企业内部审计的成熟的经验我们可以直接借鉴。而国家审计、社会审计与内部审计相比较更多地受政治经济环境的影响，对西方经验更多的是借鉴，取其精华，去起糟粕。因此，企业集团内部审计更易与国际企业内部审计接轨，从企业集团内部审计发展的角度来看，与国际企业内部审计接轨是必要的，也是必然的发展趋势。

五、适合我国当前企业现状的内审计模式的设置

目前，我国企业集团内部审计的组织形式一般有： ａ董事会领导模式； ｂ监事会领导模式； ｃ总经理领导模式； ｄ财务总监领导模式。

在刚导入的预算管理阶段，内部审计部门可以对财务经理负责，协助其完善预算编制流程的监督；在比较成熟阶段，内部审计部门可以对预算委员会(财务总监)负责，负责监督预算的编制与考核流程；在成熟阶段，内部审计部门可以对总经理负责，负责监督预算委员会的工作流程并对流程的合理性作出评价，在整个公司治理结构比较完善以后，在董事会设立专门的审计委员会，由其领导内部审计部门，通过内部审计部门来监督整个管理层。采用前两种方式的集团内部审计机构具有较强的独立性，独立性是内部审计的基本特征，内部审计机构的独立性强能更好地开展内部审计业务。

六、企业内部审计的制度建设

有效地发挥企业内部审计的作用，离不开重要的制度保障。主要包括以下两方面：

(一)机构独立，垂直管理即企业审计部门在管理和考核上相对独立于其他部

门(即不受同级以及下级部门和单位的考核和评议，不适用360度考核法)，如果下属公司设立内审机构，必须由集团审计部门垂直领导。该项措施有利于审计工作不受外部干扰，从而保证审计工作的客观、公正。

(二)报告反馈机制的施行。良好的反馈机制对于公司的内部控制至关重要。所谓报告反馈机制是指审计报告(含整改建议)上报主管领导一定时间后(如7天)，如果主管领导认为整改建议不可行，则安排时间与审计部门进行沟通；如果认为整改建议可行，则将整改建议转至被整改部门并通知审计部门，被整改部门认为整改建议不可行的，必须在收到整改建议一定时间内，提请主管领导安排时间与审计部门进行沟通，被整改部门无异议或未在规定时间内提出异议，则应认真对其进行整改。主管领导可以在收到被整改部门整改说明后，根据整改说明安排审计部门进行复查，也可以按照事先安排好的时间安排审计部门进行复查，无论采用何种方式，都应当在被整改部门开始整改时即告知审计部门。此外，在部门制度建设中还应注意与其他部门制度建设的配套，以保证审计工作的覆盖面和实效性。如在当前大力推动预算管理的情况下，审计部门在制度建设上就应及时跟进，以加强对预算的监督。

参考文献：

1．周灿龄，张勇，1995，《美国现代内部审计》，中国石化出版社；

2．陈汉文，《审计委员会与内部审计》，《中国注册会计师》，2002.2；

3． Louis Braitta.JR，1999，“The Audit Committee Handbook” third edition, John Wiley&Sons, Inc,USA；4．国际内部审计师协会，1998，《内部审计实务标准》（1993）修订，中国内部审计学会编译，中国审计出版社；