2018年节能监察总队党建工作要点

第一篇：2018年节能监察总队党建工作要点

2018年省节能监察总队党建工作要点

2018年党建工作总思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党，以党的政治建设为统领，紧扣节能监察工作发展面临的新形势、新任务和新要求，突出重点、改革创新，进一步落实管党治党责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，健全党建工作机制，全面提高党的建设质量，推动党的十九大精神和省第十一次党代会精神落地生根。

一、突出抓好思想政治建设，夯实党员干部思想根基

1、深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取集体学习、研讨交流、个人自学等方式，组织党员干部认真学习原著、领悟原理、把握实质。与学习新修订《中国共产党章程》结合起来，营造自觉学习党章、尊崇党章、践行党章、捍卫党章的浓厚氛围，不断拓展学习的广度和深度。坚持问题导向，自觉查找差距和不足，使学习过程成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好工作的强大动力。

2、抓好党支部理论学习。制定党支部年度理论学习计划并严格落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省第十一次党代会精神，不断提高党组班子运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式，坚持各种行之有效的学习形式，推进学习型党组织建设。

3、扎实开展主题教育和经常性思想教育。按照中央和省委部署，巩固深化“两学一做”学习教育成果，开展“不忘初心牢记使命”主题教育，不断提升广大党员党性修养和思想境界。加强新形势下思想政治工作，做好经常性思想教育，及时把握人员思想动态，强化思想引导和舆论引领。利用网站、展版、微信、微博等媒介，弘扬主旋律、传播正能量。

二、持续加强党组织建设，不断提升党支部组织力

4、加强过硬党支部建设。严格落实基层党组织建设相关规定，强化党支部的政治责任和政治担当，充分发挥战斗堡垒作用。根据省直机关工委《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》，结合机关党委争创“红旗党支部”活动，明确年度支部工作重点，全面建设过硬党支部。

5、严肃党内政治生活。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实组织生活会、党员党性分析、党员领导干部参加双重组织生活和“三会一课”等党内政治生活制度，用好批评和自我批评武器，认真执行民主集中制，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

6、加强党员教育管理。把从严治党要求落实到每名党员和各个环节，开展好思想汇报、民主评议党员等活动，保持党员队伍的先进性和纯洁性。严格按照标准发展党员，优化党员队伍结构，增强党组织活力。做好党费收缴、组织关系接转等工作，严格落实各项制度规定。

三、大力加强作风建设，持续纠治“四风”

7、深入推进作风建设转变。深入作风建设成果，落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省委实施办法，认真查找“四风”突出问题，聚焦形式主义、官僚主义具体表现，认真查摆突出表现，扎实整改。

8、培育践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极组织开展志愿服务等活动。把道德教育与法治教育结合起来，大力弘扬中华优秀传统文化，广泛开展道德模范、文明家庭、山东好人等学习宣传活动，积极倡导美德善行。

9、着力打造良好形象。结合专题组织生活会，认真检查岗位职责是否厘清，整改措施是否落实，突出问题是否解决，确保整改到位。牢固树立主人翁意识，培育强烈的事业心、责任感，切实纠正“事不关己、高高挂起”等各种漠然心态。强化责任担当，克服“为官不为”现象，杜绝工作拖沓推诿、得过且过混日子、迟到早退等问题，切实振奋精神，履职尽责。

四、着力加强纪律建设，营造廉洁勤政的浓厚氛围

10、严格落实党风廉政法规制度。落实党风廉政建设“两个责任”，进一步强化领导班子成员和科室负责人履行“一岗双责”制度意识，下大力抓好分管部门的党风廉政工作，切实做到严格遵守廉政规范，自觉抵制不良风气，营造风清气正、廉洁为民的良好形象。贯彻落实《党内监督条例》和《党务公开条例（试行）》，充分发挥各监督主体作用，形成党内监督和党外监督合力，及时发现问题、纠正偏差。

11、广泛开展反腐倡廉教育。推进“两学一做”学习教育常态化，结合主题教育，把系统学习《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪作为党员学习重要内容，使广大党员干部清楚“禁区”所在，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到不碰红线、不越底线。营造廉政文化氛围，积极拓展警示教育渠道，组织到省监狱等接受现场警示教育，自觉加强人生观、价值观改造，切实筑牢拒腐防变防线。

12、从严执纪问责。加强对执行政治纪律和组织纪律情况的监督检查，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真执行总队权力清单和责任清单，全面完善和落实执法工作责任制度和工作规程，明确各级承担与其相应的责任，细化办理主体、程序、期限等，做到权利与责任相统一。

五、不断加强文化建设，深化文明单位创建活动

13、积极争创省级文明单位。坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，修订完善年度创建工作实施方案，丰富创建活动内涵，做到事先有方案、开始有动员、中间有检查、事后有小结、活动留记录。迅速掀起新一轮创建高潮，决战第一季度，确保3月底前完成相关工作，力争成功创建2018年度省级文明单位，推动文明创建工作向纵深发展。

14、充分发挥群团组织作用。坚持党建带群建，把群团建设纳入机关党建工作总体规划和部署，定期研究解决实际问题，为群团组织开展工作创造良好条件。支持群团组织依法依章程独立自主开展工作，充分发挥工会、妇委会和共青团联系服务群众的桥梁纽带作用，激发群团工作活力。

15、积极开展群众性文化活动。广泛开展群众性文化体育活动，活跃总队文化生活，促进干部职工身心健康。利用“三八”、“五四”、“七一”及“十一”等重大节假日时机，组织干部职工开展大家喜闻乐见的文体活动，满足精神文化生活需求，进一步增强凝聚力、向心力，努力构建和谐总队。

第二篇：节能监察工作程序

节能监察工作程序

一、向被监察单位下达监察通知

省节能监察监测中心拟制节能监察计划后，向法制监督科下达监察任务，法制监督科根据中心下达的监察任务，拟定任务书，其主要内容：

1、执行任务科室名称；

2、被监察单位名称；

3、具体监察内容；

4、具体监察时间；

5、完成节能监察时限；

6、具体工作、纪律等要求。

该任务书经中心领导批准并签字后，向监察科室下达。承担监察任务的科室，接到监察任务书后，填写《节能监察通知书》，经法制监督科审核批准后，向被监察单位下发。

二、现场监察

1、承担监察任务的科室，按照监察通知书规定的时间进入被监察单位；

2、向被监察单位负责人出示行政执法证件，并告知如下内容： ⑴告知依据《河北省节约能源条例》，根据《河北省发展和改革委员会关于……年对重点耗能企业实施节能监察的通知》的要求，对该单位进行现场监察；

⑵告知当事人及相关人员有权对监察过程进行监督； ⑶告知监察人员对该单位技术经济情况有保密义务； ⑷告知当事人或有关人员协助检查，不得阻挠； ⑸告知本次监察的项目和依据的有关专业技术标准。

3、承担监察任务的科室与被监察单位共同组织召开有关人员参加的会议，承担监察任务的科室负责人说明此次监察的依据、内容及需要配合的相关事项，要求被监察单位必须保障监察工作顺利进行。

4、监察人员听取被监察单位主管能源负责人按监察通知要求所准备的情况介绍，并提供相关材料。

5、分组调查

⑴调查。在调查前监察人员首先要向被调查人出具行政执法证件，并告知被调查人要如实说明情况，不得弄虚作假、隐瞒事实真相。调查结束后要形成调查笔录，调查人和被调查人要在调查笔录上签字；

⑵收集相关资料。被监察单位所提供的资料必须由被监察单位负责人签字并加盖公章；

⑶现场检查。根据监察的内容，监察人员进入现场进行检查核实，现场检查要由两名以上执法人员；现场检查结束后要进行汇总并形成现场检查笔录，监察人员和被监察单位的代表人要在现场检查笔录上签字；

⑷现场监测。根据节能监察的需要，对被监察单位的主要耗能设备进行现场监测。

6、汇总情况 监察科室负责人召集各组监察人员，进行情况汇总，分析并提出需与被监察单位交换意见的内容，其主要内容是需要进一步询问的事项，并告知被监察单位此次节能监察的过程及内容。

7、交流意见

监察科室负责人向被监察单位负责人通报本次已实施节能监察的事项，并进一步询问有关问题。并征求被监察单位对监察人员工作意见。

8、监察结论

监察活动结束后，承担监察任务的科室汇总资料，在规定期限（十天）内形成监察结论，法制监督科根据监察结论，制作《监察意见书》或《监察整改书》或《行政处罚决定书》，报中心主任批准后，向被监察单位下发。

9、案卷存档

监察工作完成后，全套文书资料整理形成案卷（按案卷的制作要求制作），送法制监督科审查、批准、登记后，交资料室编号、装订归档。

第三篇：2017年特种设备安全监察与节能监管工作要点

2017年特种设备安全监察与节能监管工作要点

2017年工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于安全生产和质量发展的重要论述，贯彻落实国务院安全生产电视电话会议和全国质检工作会议有关要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深化“十二字方针”，下最大气力维护特种设备安全，继续开展特种设备安全攻坚战，强化隐患排查治理，落实顶层设计方案，齐抓共管，标本兼治，为党的十九大胜利召开营造良好的特种设备安全环境。围绕以上要求，着重把握以下要点：

一、继续开展特种设备安全攻坚战

1.开展特种设备安全隐患排查和治理。按照《质检总局办公厅关于开展2017年特种设备安全隐患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，认真部署隐患排查整治工作，分级开展隐患排查整治工作的检查、抽查和督查。对排查出的安全隐患，要督促相关单位和责任人限期整改。依法依规落实使用单位、基层政府、安全监察机构以及检验机构、行业协会各方责任。

2.开展电梯安全隐患整治“回头看”。对建档问题

电梯和挂牌督办电梯，依托地方政府，联合相关部门，采取综合治理措施，加大力度，尽快完成整改，逐台销号。同时，对新发现的问题要责令使用维保单位查找原因、有针对性地进行整改。

3.全面推进电梯应急处置服务平台建设。在全国范围内实现各省均有地级城市建成电梯应急处置服务平台，并在此基础上，推进电梯信息公示平台和监管平台建设。

4.依法履行油气输送管道安全监管和检验职责。按照总局与国务院国资委、国家能源局联合发文规定，督促管道企业落实安全主体责任，查清管道数量和安全状况，推动企业开展管道完整性管理，继续推进油气输送管道检验检测工作，不断提升管道法定检验覆盖率。开展国家重大工程在建和在用长输管道的监督检查，开展长输管道使用登记试点。

5.推进多元共治。推动将特种设备安全工作纳入各级地方政府的安全生产工作考核内容和国务院安委会安全生产巡查工作内容，进一步落实地方党委政府的属地监管责任和相关部门的行业监管责任，积极发挥好行业和社会力量的作用，构建多元共治工作格局。

二、做好重要会议和重大活动特种设备安全保障 6.加强协调，区域联动。北京、福建等重要会议和重大活动举办地，要落实责任，严防死守，确保会场、驻地等核心区内特种设备安全。总局指导协调，相关省市横纵联 — 2 —

动，打造特种设备安全“护城河”、“防火墙”。

7.加强应急，快速反应。重要会议和重大活动期间，要加强应急值守，完善应急预案，开展实战演练，提高应急能力，妥善应对和处置突发事件。各地发生特种设备人员伤亡事故，省级质监部门要第一时间了解情况并报告总局。

8.加强宣传，注重引导。各级质监部门要按照有关规定，及时、客观、准确地公开有关信息，回应社会关切，加强舆论引导，坚决防止因信息不公开、发布不及时等原因导致产生重大社会影响事件。

三、厘清责任边界，理顺监管体制

9.制定权责清单。总局制定特种设备局权力和责任清单，各级地方质监部门结合本地工作实际，制定地方权力和责任清单。

10.优化法规标准。继续开展法规标准优化清理，制定特种设备行政规章、安全技术规范及规范性文件的规划目录，继续推进综合性安全技术大规范建设，开展安全技术规范后评估试点。总局与地方加强互动，共同研究对策，对监管工作中发现的问题，通过优化法规标准予以解决。

四、推进安全监管改革，优化工作机制

11.深化行政许可改革。发布特种设备行政许可目录，通过合并、转变方式等措施，精简生产许可子项目，加快解决

车用气瓶安装许可等难点问题。适当下调行政许可实施主体，规范配套的许可程序，抓紧修订具体产品的许可条件。针对鉴定评审和人员考试转为技术性服务的情况，协调相关部委出台财政保障政策。对许可持证单位全面推行“双随机”监督抽查，加强事中事后监管，提升监管效果。

12.推进检验改革。科学划分公益性和经营性检验的范围，政府设立的公益事业类技术检查机构或检验机构应主要从事公益性检验。根据中国特种设备检验集团的组建进程进行资格核准。通过修改相应的安全技术规范和协调收费政策，调项目、延周期、降收费，总体降低公益性检验收费。

13.强化保险激励约束保障机制。总结推广保险+服务的电梯综合保险试点经验，积极引入保险企业参与对电梯使用维保的监督约束机制和对乘梯人员的保障机制。

14.推进电梯维保改革。推进电梯安全监管信息化标准在全国范围内全覆盖，全面实现电梯维保单位维保信息社会公示。支持行业组织制定电梯维保服务的团体标准并贯彻实施，继续推动企业维保标准自我声明和公开承诺。试点按需维保和作业人员企业自我考评等工作。

五、加强信息化建设，创新方法手段

15.建立质量追溯体系。以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为重点，推进特种设备安全质量追溯体系建设。在升级现有特种设备公示信息查询平台的基础上，实现全国特 — 4 —

种设备持证人员公示系统互联互通，并根据信息化总体规划的进展，进行持证单位的互联互通公示试点。

16.统一建设信息化平台。按照分散部署、数据共享的原则，推进信息化建设。总局将研究制定统一的建设规划，明确总体框架要求，统一数据标准和交换要求，并对《特种设备信息化工作管理规则》进行修订完善。各省要在总体框架基础上，积极推进本地信息化平台建设和应用，总局依据总体框架的要求进行抽查评价。

17.完善科技支撑体系。继续发挥特种设备科技协作平台的作用，做好相关课题的研究，加大科技投入和科技人才培养力度，运用科技成果提升监管效能。

六、开展质量提升行动

18.服务质量强国战略。以优化安全技术规范、推进企业标准自我声明、制定颁布团体标准等为手段，引导企业生产出优于国家法规标准的特种设备产品。继续推动我国锅炉压力容器标准的国际互认，促进装备制造业发展，支持特种设备产品、服务、标准走出国门，服务“一带一路”战略。加强与地方政府合作，促进特种设备产业聚集区质量提升，服务地方经济发展。

19.加强高耗能特种设备节能监管。推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加大对高耗能特种设备节能、环保标准执行情况的监督检查力度，抓紧完善锅炉节能环保相关配套法规

标准。

20.加快推进京津冀及周边地区燃煤锅炉节能环保综合提升工程。协调指导京津冀及周边地区，通过提高锅炉节能环保准入门槛、从严调控新装燃煤锅炉、加速淘汰落后锅炉、推动节能环保达标改造、推进安全节能环保标准化管理等措施，率先做好京津冀及周边地区锅炉节能环保工作。

七、加强作风能力建设

21.全力落实从严治检。将学习贯彻六中全会精神与“两学一做”学习教育相结合，严明党的政治纪律和政治规矩。落实“两个责任”，深化廉政风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。继续弘扬“四特”精神，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求，持之以恒推进作风建设。加大对基层安全监察队伍教育培训力度，加强对检验机构、鉴定评审机构的监督，不断提升队伍的专业技术能力和执法工作水平。

第四篇：2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点

2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点

2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，全面落实全国安全生产电视电话会议和全国质检工作会议各项工作部署，紧密围绕“十二字”方针，综合运用战略思维与系统思想，以党建为统领，狠抓质量提升，强化风险防控，推进改革创新，夯实工作基础，有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故，奋力开创特种设备安全与节能工作新局面。围绕以上要求，全系统要着重把握以下要点：

一、狠抓特种设备质量提升，以质量促安全

1.宣传贯彻《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》。牵头制定学习宣传和贯彻落实的总体方案，协调相关部门制定工作计划，贯彻落实质检部门的职责分工。各地迅速组织学习，开展专题宣贯，结合质量提升行动，制定贯彻落实的具体实施方案，细化分解任务，明确责任分工；及时向当地党委、政府汇报，推动地方政府加强组织领导，落实组织机构和经费保障，建立健全工作机制，形成工作合力。

2.提升设备本质安全水平。以压力容器、电梯等设备为重点，狠抓规范标准引领，综合运用行政许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段，充分发挥企业、技

术机构等相关方作用，推动设备制造质量、维保质量等全面提升。

3.促进检验检测服务质量提升。部署开展型式试验、无损检测等工作质量专项抽查。各地要督促当地检验机构优化报检流程，改善窗口服务，及时安排检验，提升检验服务质量。

4.促进区域特种设备质量提升。鼓励各省在锅炉、电梯、起重机械和大型游乐设施等典型产业聚集区加大相关政策支持力度，构建质量提升长效机制。

5.促进节能环保质量提升。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，联合有关部门发布《高效节能锅炉推广目录》。加快完善相关法规标准，按照部门职责分工，依法落实国家相关重要政策，促进锅炉节能环保质量水平提升。

二、强化特种设备风险防控，落实企业主体责任 6.构建双预防长效工作机制。研究梳理影响特种设备安全的关键因素，提出预防和减少事故的方法措施，推动制定特种设备安全风险分级和隐患排查治理指导性文件。各地要以落实企业安全主体责任为目标，督促企业开展特种设备安全风险辨识、评估、防控和隐患排查治理。

7.开展针对性隐患排查和专项整治。巩固近年来电梯会战攻坚和特种设备隐患排查治理工作成果，根据近年来特种设备排查整治案例和事故原因分析，对电梯层门、制动器和自动 — 2 —

扶梯附加制动器等电梯部件风险，锅炉范围内管道等承压部件风险以及“煤改气”锅炉改造风险，储运危险化学品的相关特种设备风险，客运索道和大型游乐设施风险等，督促企业加大风险排查和隐患整治力度。

8.加强应急体系建设。组织开展电梯与压力容器典型事故案例分析，通过事故从源头防控设备风险。继续多种模式全面推进“96333”电梯应急处置平台建设，进一步提升平台建设覆盖范围，加强数据汇集分析。

9.开展重大活动安全保障。进一步完善重大活动安全保障长效机制，认真做好全国两会、上合组织峰会等重大活动、重要会议特种设备安全保障。筹备部署2022年北京冬奥会有关客运索道等特种设备建设推进和安全保障工作。

三、落实顶层设计方案，推进安全监管改革创新 10.深化行政许可改革。制定《特种设备行政许可目录》，进一步精简行政许可子项目，优化行政许可程序。推动落实鉴定评审和人员考试财政经费保障，加强对鉴定评审工作监督和抽查。强化持证单位监督抽查。

11.推进检验工作改革。修订特种设备检验机构和无损检测机构核准规则，启动特种设备检验检测机构管理规范制定，引领推动检验检测机构整合。合理划分电梯检验和检测工作的内容，优化电梯定期检验工作项目、周期。在电站锅炉、大型起重机械、石化成套装置特种设备等领域推行由

使用单位自主选择检验机构开展定期检验工作。

12.推进电梯监管综合改革。推广电梯“保险+服务”试点。推动维保模式转变，试点推进按需维保、“物联网+维保”等新模式。探索建立电梯维保、检验和事故等信息公示机制，倒逼制造和维保单位落实安全主体责任。

四、理清责任边界，强化监管基础建设

13.健全特种设备责任体系。推动落实地方党委政府的领导责任、属地管理责任和相关部门的行业监管责任。制定特种设备局权力和责任清单，各地要结合本地工作实际，制定完善地方权力和责任清单。进一步厘清监管职责，制定“失职追责，尽职免责”的指导意见。

14.优化法规标准。全面贯彻落实《特种设备安全法》，推动修订《特种设备安全监察条例》，加快《电梯安全条例》起草工作。启动《特种设备事故报告和调查处理规定》等规章修订工作。积极推进气瓶、移动式压力容器和电梯等综合性大规范建设，开展安全技术规范后评估试点。全面开展政策性文件清理，发布有效政策性文件目录。以压力容器、电梯为试点，研究建立法规标准协调机制。

15.加强信息化建设。统一信息化建设数据标准要求，充实完善全国特种设备信息公示服务平台。继续推进电梯、— 4 —

气瓶、移动式压力容器质量安全追溯系统建设。在完成全国特种设备从业人员数据库与公示平台建设的基础上，各省要积极整合省内特种设备单位数据库和设备数据库，适时与全国特种设备信息数据库实现互联互通。

16.完善科技支撑体系。引导技术机构和科研院所、企业等加强特种设备领域研发、技改，加大科研资金和人员投入。鼓励全国特种设备科技协作平台成员单位在科研方面实现资源共享与协同攻关，利用各自优势广泛开展合作，提升综合科研能力。

17.提升基层监管能力。加快组织编写特种设备安全监察培训系列教材、题库及视频教学培训材料。积极开展对地市局长、基层安全监察骨干培训工作。各地要有针对性地开展市、县安全监察人员培训，注重培训实效，提升专业水平，推动安全监察工作进一步规范化、标准化。

五、落实全面从严治党，加强队伍作风建设

18.发挥党建统领作用。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以党建统领工作全局。

19.强化队伍作风建设。继续弘扬“四特”精神，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双

责”的要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控。

第五篇：执法监察工作要点

2011年全市国土资源执法监察工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

四是进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。坚持廉洁第一，以勤为本，以俭修身，以法律己，打造一支能干事、会干事、不出事的执法监察队伍。