企业聚焦从严治党,发挥纪检监察作用

第一篇：企业聚焦从严治党,发挥纪检监察作用

企业聚焦从严治党，发挥纪检监察作用

一、“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领；全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径；全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障；全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。

必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个“全面”的关系，把习总书记提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面”凝聚起更为强大的正能量、推动力

“四个全面”战略布局，是党中央在治国方略上开拓提升出的新版本，反映了马克思主义中国化的新成就和新境界，是我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南

二、从严治党、保持党的先进性，是我们党加强自身建设的一个基本原则。十八大报告提出：“全面提高党的建设科学化水平，新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。”

“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现；“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。

全面从严治党，是为了扭转当前党员队伍中的不良作风和社会上的不良风气；是为了体现党的优良传统，提高党员队伍的思想政治水平；是为了去芜存菁，强化党组织的生命力和战斗力，确保党始终代表着广大人民群众的根本利益；是推进全面依法治国，推进全面深化改革，实现全面建成小康医院的重要保障。

三、企业纪检监督工作的顺利开展，是确保全面从严治党，落实党风廉政建设的关键。

新时期，为积极响应国家党风廉政建设工作的顺利开展，加强企业纪检监察力度，纠正不良风气至关重要。切实落实纪检监察工作，使其渗透进企业各层领导、各部门员工之中，才能实现企业的可持续发展。然而，就现阶段情况来看，我国大部分企业的纪检监察工作开展情况长期不尽人意，并未发挥其应有价值，且在监察工作开展过程中，暴露出了诸多不足之处有待改善。长久以来，业内学者一直在寻找一种科学、可靠的策略，以推动企业纪检监督工作的良好落实，促使其利用价值得以充分发挥。

就现阶段情况来看，纪检监察工作已逐渐落实到了企业的日常运营过程中，并展露出了重要作用。随着我国党风廉政建设进程的不断加快，企业纪检监察工作迎来了发展机遇，也面临着巨大挑战。充分发挥纪检监督的重要功能，不但有利于改良企业领导层的个人作风，还能进一步促进企业综合效益的提升。为切实落实企业纪检监察工作，加强对其正确认知很有必要。同时，该工作的落实，也涉及到企业整体监督体系的构建与完善。现阶段已发布的企业领导层廉洁自律工作标准尚未代入企业管理体系，因此监管力度并不强，企业内部贪污腐败现象屡禁不止。基于此，全面落实纪检监察工作刻不容缓。党风廉政建设是纪检监察工作顺利开展的根基。近年来，企业纪检监察已引起了政府及有关部门的高度重视，其落实过程中逐渐暴露出了各种问题亟待解决。

（一）企业纪检监察的要求 为在企业中顺利推动纪检监察工作的有序开展，结合企业发展现状和实际需求，制定相关管理制度很有必要。管理制度的实施，势必会对企业领导层的言行举止产生一定约束力，从根源上杜绝不良风气的滋生。但是很多企业管理人员都忘记的一点是，企业所发布的管理制度并不能够充分迎合其不同的运营活动。在其日常运营过程中，倘若强制性要求各项活动行为均按照相关规定来严格执行，则会引起经营活动受阻等不必要的麻烦。事实上，纪检监察工作的开展，很大程度还是归咎于分寸的把握。大部分经济行为均不适合以统一标准进行管理，还需具体情况具体对待，通过灵活管理，在纠正不良风气的同时，确保企业运营活动的正常开展。在企业中如何处理公费接待客户铺张浪费等情况，其实很难一概而论的。从纪检监察部门的层面来看，在管理过程中，除了具备坚定的治理决心，更重要的还是懂的利用手段，以免自身职权被架空，在企业中形同虚设。一味纵容贪污腐败现象，只会导致企业问题严重程度进一步加剧，最终对企业造成不可预估的损失。有鉴于此，企业在落实纪检监察工作的过程中，务必要充分结合时代背景和企业实际情况，在管理策略上不断推陈出新，懂得灵活变通，使纪检监察工作的真正功能得以充分发挥。

（二）企业开展纪检监察工作的有效策略（1）创新工作精神 众所周知，企业纪检监察工作的开展，往往都是立足于企业本身的，企业本身最熟悉企业内部的实际情况，所以在制定相关策略时也往往是迎合企业发展需求的。近年来，国民经济的稳步增长，企业获得了飞速发展，各方面情况也较从前发生了巨大改变。传统的企业工作管理制度显然无法满足新时期的工作需要，有鉴于此，纪检监察工作也同样应该紧跟时代发展步伐，通过不断改良与完善，充分发挥其应有价值。同时，大力引进新思想、新观念以及新手段，强化监督力度。就目前情况来看，企业现行监督体系已初具雏形，不过仍有诸多不足有待改善。企业务必对此予以足够重视，通过不断更新监管理念，积极完善管理制度等，将这一部分的工作落实到位。

（2）坚定工作态度

考虑到纪检监督工作较为繁琐，且工作性质较为敏感，所以对相关工作人员的要求也是很高的。身为一名合格的纪检监察工作人员，务必要严肃、客观地处理每一项工作任务，充分贯彻党风廉政建设中的“两个责任”精神，将贪污腐败的苗头扼杀在摇篮。此外，还应严格按照企业的相关规章制度，对领导层及各部门员工进行监督与管理。坚定公平公正的工作态度，在实际处理问题时分得清轻重缓急，懂的掌握分寸，明白并非所有事情均需从严处理才能达到理想效果，务必要根据实际情况具体分析，宽严并济，恩威并施。举例来说，部分工作人员在违规违纪后主动坦白自身过失，管理者则应根据事情严重程度尽可能从宽处理。在日常工作中，充分发挥领导层的带头作用，促使他们以身作则，为企业员工树立好榜样。身为纪检督察人员，同样应当注重自身言行举止，在工作中立场坚定，绝不姑息养奸，纵容歪风邪气的滋长，并酌情给予违规违纪者的改过自新、弥补损失的机会。

（3）加强监督与教育

领导干部是企业中的领军人物，这部分人的言行举止均对企业职工有着深远影响。有鉴于此，身为企业领导层干部，有责任与义务带头规范自身工作行为，配合纪检监察人员的相关工作。自身硬具备良好的服务意识和模范意识，并积极参与各类法律法规、道德教育等活动。同时，优质的领导队伍对企业未来的发展具有深远影响。作为掌控企业生死攸关的领导者，务必要具有积极正面的价值观，才能带领企业及员工共同发展。

四、健全基层纪检体制机制是推动全面从严治党向基层延伸的必要条件。

现阶段我国企业纪检工作还存在诸多不足有待改进。为确保企业纪检监察工作的全面落实，务必要积极创新管理制度，打造高水平人才队伍，坚定工作态度，并充分发挥领导层的带头作用。

（一）加强作风建设，打造过硬队伍。一要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情，自觉拒腐防变。二要谦虚谨慎，严于律己，团结协作。三要带头遵纪守法，清正廉洁，坚决维护纪检监察干部的良好形象。四要以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中纪委八项规定的要求，以身作则。对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。

（二）加强学习培训，提高自身素质。

一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。

（三）提高思想认识，落实两个责任。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。因此，作为基层企事业单位的主要领导，一定要牢记自身担负的党风廉政的主体责任，坚决支持纪检监察部门的工作。作为基层的纪检监察干部也要紧跟形势，深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻。要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上，深入推进所在单位党风廉政建设工作。

（四）寻求支持，强化执纪监督问责主体责任。基层纪检监察部门要按照中纪委“三转”的要求聚焦执纪监督问责主业，在单位党委、行政领导的大力支持下，整合基层纪检监察部门的力量，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和查办案件，探索新的工作方法、办法，把不该纪检监察部门牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察部门回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对单位“三重一大”等决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

（五）转变工作方式，盯住关键环节。

坚持抓早抓小、治病救人，对党员、干部、职工和单位存在的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，紧紧盯住重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的部门和干部，从而带动全局工作。

（六）加强思想政治理论教育和自我监督。

纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。纪检监察干部要树立正确的价值观，学会自我加压、自我监督，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。

总之，作为企业纪检监察人员，必须结合实际，不断加强学习，更新知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，增强创新能力和综合管理能力，按照构建社会主义和谐社会的要求，努力营造鼓励人踏实创业，支持人成就事业、帮助人做好事业的良好环境，建立团结一致、和睦相处、诚信友爱的人际关系，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。在企业上下形成良性和谐的竞争氛围，确保企业各项工作健康发展。

第二篇：企业聚焦从严治党-发挥纪检监察作用

企业聚焦从严治党，发挥纪检监察作用

一、从严治党、保持党的先进性，是我们党加强自身建设的一个基本原则。

十八大报告提出：“全面提高党的建设科学化水平，新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。”

“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现；“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。

全面从严治党，是为了扭转当前党员队伍中的不良作风和社会上的不良风气；是为了体现党的优良传统，提高党员队伍的思想政治水平；是为了去芜存菁，强化党组织的生命力和战斗力，确保党始终代表着广大人民群众的根本利益；是推进全面依法治国，推进全面深化改革，实现全面建成小康医院的重要保障。

二、企业纪检监督工作的顺利开展，是确保全面从严治党，落实党风廉政建设的关键。

新时期，为积极响应国家党风廉政建设工作的顺利开展，加强企业纪检监察力度，纠正不良风气至关重要。切实落实纪检监察工作，使其渗透进企业各层领导、各部门员工之中，才能实现企业的可持续发展。就现阶段情况来看，纪检监察工作已逐渐落实到了企业的日常运营过程中，并展露出了重要作用。随着我国党风廉政建设进程的不断加快，企业纪检监察工作迎来了发展机遇，也面临着巨大挑战。充分发挥纪检监督的重要功能，不但有利于改良企业领导层的个人作风，还能进一步促进企业综合效益的提升。为切实落实企业纪检监察工作，加强对其正确认知很有必要。同时，该工作的落实，也涉及到企业整体监督体系的构建与完善。现阶段已发布的企业领导层廉洁自律工作标准尚未代入企业管理体系，因此监管力度并不强，企业内部贪污腐败现象屡禁不止。基于此，全面落实纪检监察工作刻不容缓。党风廉政建设是纪检监察工作顺利开展的根基。近年来，企业纪检监察已引起了政府及有关部门的高度重视，其落实过程中逐渐暴露出了各种问题亟待解决。

（一）企业纪检监察的要求

为在企业中顺利推动纪检监察工作的有序开展，结合企业发展现状和实际需求，制定相关管理制度很有必要。管理制度的实施，势必会对企业领导层的言行举止产生一定约束力，从根源上杜绝不良风气的滋生。但是很多企业管理人员都忘记的一点是，企业所发布的管理制度并不能够充分迎合其不同的运营活动。在其日常运营过程中，倘若强制性要求各项活动行为均按照相关规定来严格执行，则会引起经营活动受阻等不必要的麻烦。事实上，纪检监察工作的开展，很大程度还是归咎于分寸的把握。大部分经济行为均不适合以统一标准进行管理，还需具体情况具体对待，通过灵活管理，在纠正不良风气的同时，确保企业运营活动的正常开展。在企业中如何处理公费接待客户铺张浪费等情况，其实很难一概而论的。从纪检监察部门的层面来看，在管理过程中，除了具备坚定的治理决心，更重要的还是懂的利用手段，以免自身职权被架空，在企业中形同虚设。一味纵容贪污腐败现象，只会导致企业问题严重程度进一步加剧，最终对企业造成不可预估的损失。有鉴于此，企业在落实纪检监察工作的过程中，务必要充分结合时代背景和企业实际情况，在管理策略上不断推陈出新，懂得灵活变通，使纪检监察工作的真正功能得以充分发挥。

（二）企业开展纪检监察工作的有效策略

（1）创新工作精神

众所周知，企业纪检监察工作的开展，往往都是立足于企业本身的，企业本身最熟悉企业内部的实际情况，所以在制定相关策略时也往往是迎合企业发展需求的。近年来，国民经济的稳步增长，企业获得了飞速发展，各方面情况也较从前发生了巨大改变。传统的企业工作管理制度显然无法满足新时期的工作需要，有鉴于此，纪检监察工作也同样应该紧跟时代发展步伐，通过不断改良与完善，充分发挥其应有价值。同时，大力引进新思想、新观念以及新手段，强化监督力度。就目前情况来看，企业现行监督体系已初具雏形，不过仍有诸多不足有待改善。企业务必对此予以足够重视，通过不断更新监管理念，积极完善管理制度等，将这一部分的工作落实到位。

（2）坚定工作态度

考虑到纪检监督工作较为繁琐，且工作性质较为敏感，所以对相关工作人员的要求也是很高的。身为一名合格的纪检监察工作人员，务必要严肃、客观地处理每一项工作任务，充分贯彻党风廉政建设中的“两个责任”精神，将贪污腐败的苗头扼杀在摇篮。此外，还应严格按照企业的相关规章制度，对领导层及各部门员工进行监督与管理。坚定公平公正的工作态度，在实际处理问题时分得清轻重缓急，懂的掌握分寸，明白并非所有事情均需从严处理才能达到理想效果，务必要根据实际情况具体分析，宽严并济，恩威并施。举例来说，部分工作人员在违规违纪后主动坦白自身过失，管理者则应根据事情严重程度尽可能从宽处理。在日常工作中，充分发挥领导层的带头作用，促使他们以身作则，为企业员工树立好榜样。身为纪检督察人员，同样应当注重自身言行举止，在工作中立场坚定，绝不姑息养奸，纵容歪风邪气的滋长，并酌情给予违规违纪者的改过自新、弥补损失的机会。

（3）加强监督与教育

领导干部是企业中的领军人物，这部分人的言行举止均对企业职工有着深远影响。有鉴于此，身为企业领导层干部，有责任与义务带头规范自身工作行为，配合纪检监察人员的相关工作。自身硬具备良好的服务意识和模范意识，并积极参与各类法律法规、道德教育等活动。同时，优质的领导队伍对企业未来的发展具有深远影响。作为掌控企业生死攸关的领导者，务必要具有积极正面的价值观，才能带领企业及员工共同发展。

三、健全基层纪检体制机制是推动全面从严治党向基层延伸的必要条件。

（一）加强作风建设，打造过硬队伍。

一要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情，自觉拒腐防变。二要谦虚谨慎，严于律己，团结协作。三要带头遵纪守法，清正廉洁，坚决维护纪检监察干部的良好形象。四要以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍作风建设，认真落实中纪委八项规定的要求，以身作则。对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。

（二）加强学习培训，提高自身素质。

一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。

（三）提高思想认识，落实两个责任。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。因此，作为基层企事业单位的主要领导，一定要牢记自身担负的党风廉政的主体责任，坚决支持纪检监察部门的工作。作为基层的纪检监察干部也要紧跟形势，深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻。要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上，深入推进所在单位党风廉政建设工作。

（四）寻求支持，强化执纪监督问责主体责任。

基层纪检监察部门要按照中纪委“三转”的要求聚焦执纪监督问责主业，在单位党委、行政领导的大力支持下，整合基层纪检监察部门的力量，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和查办案件，探索新的工作方法、办法，把不该纪检监察部门牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察部门回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对单位“三重一大”等决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用。强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

（五）转变工作方式，盯住关键环节。

坚持抓早抓小、治病救人，对党员、干部、职工和单位存在的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，紧紧盯住重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的部门和干部，从而带动全局工作。

总之，作为企业纪检监察人员，必须结合实际，不断加强学习，更新知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，增强创新能力和综合管理能力，按照构建社会主义和谐社会的要求，努力营造鼓励人踏实创业，支持人成就事业、帮助人做好事业的良好环境，建立团结一致、和睦相处、诚信友爱的人际关系，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。在企业上下形成良性和谐的竞争氛围，确保企业各项工作健康发展。

第三篇：履行纪检监察职能发挥监督作用

履行纪检监察职能发挥监督作用

文章标题：履行纪检监察职能发挥监督作用

烟草行业是实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国有企业，取消县级公司的法人资格，是深化烟草行业企业改革，转换企业经营机制，加快企业的公司化改造步伐的有力措施，是实行垄断经营与建立现代企业制度相结合的有效途径。

取消县级公司法人资格，不能削弱县级纪检监察职能，同样必须坚决反对和

防止腐败，对那些以权谋私、损公肥私、损人利己，侵吞国有资产、侵害职工利益的腐败分子要严惩不待。新时期对我们广大纪检监察干部提出了新的任务和新的挑战。现就如何适应企业改革发展新形势，服务企业中心工作，如何更好地履行纪检监察职能，谈谈自己的想法。

一、抓住监督重点，增强监督的针对性。

纪检监察组织要用制度来履行监督职能，发挥监督作用，重点要积极探索结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和权力制衡机制，保证权力沿着制度化的轨道运行，防止和杜绝以权谋私的腐败现象。县公司的法人资格取消，但县烟草专卖局还保留，由于烟草专卖的特点，在相当长的一段时间内烟草专卖局还要充分发挥子公司的职能。因此，还必须加强纪检监督，在监督内容上要重点抓住以下几个方面。

（一）、加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。县级公司的法人资格取消后，要制定一系列廉政建设制度和规定，但各项制度能不能得到很好的落实，一是要各级领导自身加强学习，提高拒腐防变能力；二是需要各级纪检部门加强监督，而且重点要监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况。

（二）、要加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。

重点是监督领导班子能否坚持民主集中制和集体领导原则，在大额度重大事项的决策部署、费用开支，资金使用等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。

（三）、加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督领导班子成员能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。

二、拓宽监督渠道，增强监督的有效性。加强纪检监督要抓住关键环节，规规范操作程序，拓宽监督渠道，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。首先，发挥党政班子内部监督。一是要健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度，明确界定领导干部个人的权力范围，规范权力的运行程序；二是要开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度；三是尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权力，通过政务公开，实现班子成员之间经常性监督；四是建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。其次，要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起来。职工群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性，纪检监察机关在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

三、突出责任追究，加强惩处力度。

纪检监察组织要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大党员干部从中汲取教训。为扩大和提高惩处的效果，在方法及举措上必须改进和创新。一方面，要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济处罚”，使其钱、权“两空”，占不到任何便宜。另一方面，要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。纪检监察部门要加强领导和组织协调，健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制，形成办案合力。要严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。要加强办案工作的制度建设，建立相关制度，做出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。要深刻剖析案件，针对发现的苗头性、倾向性问题和体制机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要加强队伍建设，提高办案人员素质，严格办案纪律，树立纪检监察部门和纪检监察干部的良好形象。惩处违纪违法人员的同时，要加强对连带责任和领导责任的追究。不能基于单位和部门利益，往往大事化小、小事化了，对失职、失察的领导干部进行责任追究，扩大惩处警戒的效果。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化 纪检监察工作要坚持实事求是，科学分析和全面把握纪检监察工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。在加强防范上深化企业领导人员廉洁自律。要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领12全文查看

第四篇：发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

王岐山

《 人民日报 》（2015年08月21日

02 版）

党章规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，这是党内监督的战略性制度安排。最近，党中央印发修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的具体成果，是全面从严治党的制度利器。贯彻实施好《条例》，对于全面加强党的建设，严明党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

与时俱进，实践探索，创新发展

我国巡视制度的历史源远流长。我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式，探索建立党的巡视制度。1928年，党中央制定巡视条例，以中共中央通告形式下发。在革命战争年代，巡视制度为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障。

改革开放新时期，我们党把历史上的巡视制度再次提出来。1990年，党的十三届六中全会提出，中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。落实这一部署，经党中央批准，1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组开展巡视。党的十六大报告提出建立和完善巡视制度。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。这一重要举措不只是简单的名称变化，而有着实实在在的深刻内涵，是对党章确定巡视规则的遵循，表明巡视组的派出主体不 是纪委和组织部，而是党中央和各省区市党委，体现了派出巡视组的党组织的责任担当和巡视组的权威。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善，对于强化党内监督、保持党的先进性和纯洁性，发挥了不可替代的作用。

党的十八大后，党中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位置。中央政治局会议、中央政治局常委会议10次研究巡视工作。中央政治局常委会议审议通过《中央巡视工作规划（2013—2017年）》，听取每一轮巡视情况汇报。总书记鲜明提出中央巡视工作方针，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题、形成震慑。他以身作则、率先垂范，每次听取汇报都详细审阅巡视报告，对巡视中发现的问题有针对性地评判，对重要的整改、处置工作作出指示，对巡视的目标任务、方式方法、成果运用、队伍建设和制度建设提出明确要求，为做好巡视工作指明了方向。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、态度坚决，充分展示了共产党人直面问题的气概和敢于担当的精神。

中央巡视工作领导小组先后召开45次会议，认真学习领会总书记重要指示，自觉把党中央的要求贯彻到实际工作中去。落实党的十八届二中全会部署，率先转职能、转方式、转作风，解决巡视工作任务宽泛、职能发散问题。过去巡视一个省，要走遍所有地级市，去工厂，看社区，GDP、区域经济发展等样样都管，结果题多面广、重点不突出。宁断一指、不伤九指。党的十八大后的首轮巡视，就聚焦中心、攥紧拳头，紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题；实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，不搞铁帽子，一次一授权；不打无准备、无把握之仗，带着问题去巡视，下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽 2 查，将掌握的问题线索和巡视中发现的问题进行对照。巡视的针对性和有效性大大提高，成为发现问题的“尖兵”。

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；要改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。中央一级巡视对象有机构单位企业280多个，任务决定巡视主题要更加聚焦，巡视方式要不断创新，作风尤需务实。中央巡视组把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况，“两个责任”是否真正落实纳入巡视重点；在开展常规巡视的同时，探索机动灵活的专项巡视，冲着具体人、具体事，一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去，发挥了从严治党的利剑作用。加强成果运用，对问题线索分类处置，做到件件有着落；利用媒体公开发布巡视组反馈意见和巡视整改情况，督促被巡视党组织认真整改、接受监督。中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导，建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度，督促落实中央巡视工作方针，要求党委书记高度重视，坚守责任担当，听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见，要在大量归纳发现问题的基础上，有针对性地点出重点地区、重点部门，重点事、重点人。

党的十八届三中、四中全会是“姊妹篇”。贯彻四中全会依法治国、依规治党部署，中央巡视工作领导小组坚持“破”“立”并举，更加注重对问题的总结归纳、综合判断，写出综合报告和专题报告，提出治标治本的对策建议，为全面深化改革、加强制度建设提供参考。在取得丰富实践经验的基础上，总结提炼、完善固化，形成制度成果，新的巡视工作条例在改革创新中应运而生。

今年以来，中央和各省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求，找准职责定位，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着 力发现违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。紧盯党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题，震慑遏制作用不断强化，为全面从严治党提供了有力支撑。

党的十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业全覆盖，并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。可以预见，保持巡视的力度和节奏，踩着不变的步伐，到党的十九大召开前，能够基本实现全覆盖。

保持坚强政治定力，坚定不移贯彻巡视方针

当前，我们党正带领全国人民为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。目标越宏伟，形势越严峻越复杂，就越需要保持政治定力，贯彻中央巡视工作方针不动摇，严格执行《条例》，不断强化监督，把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性。

第一，明确巡视定位，聚焦发现问题。形势决定任务。新形势下党面临不少风险和挑战，最突出的是党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽、松、软，不正之风和腐败现象滋生蔓延。全面从严治党，关键在治、要害在严。巡视是给党的肌体做体检，是解决自身问题的有力武器，必须聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力问题，4 把党的领导核心作用凸显出来。要紧盯重点人，专注重点事和重点问题，当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、震慑常在。

第二，突出巡视重点，把纪律挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会，特别是总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨，要紧盯问题不放，早发现早报告，由派出巡视组的党组织提出整改要求，更加注重抓早抓小、标本兼治，惩前毖后、治病救人，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。

第三，创新方式方法，实现巡视全覆盖。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内，要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。完成这个任务，必须改革创新、整合资源，盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合，对地方以常规巡视为主，辅之以专项巡视；对部门和企事业单位则以专项巡视为主，分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。要提高发现问题的能力，既见树木、又见森林，研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况，见微知著、由表及里，发现共性问题，这样才能使重点更加突出、震慑力更强。

第四，善用成果，整改落实，做到件件有着落。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。巡视组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；纪检监察机构对巡视移交的问题线索要及时处置，严肃查处违纪问题；组织部门 对巡视移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气；被巡视党组织要担负起主体责任，对反馈的问题要制定整改方案，落实整改措施，坚决减少腐败存量、遏制增量，让不收敛不收手的收敛收手，让心存侥幸的知耻知止。巡视的震慑效果强不强，关键看整改。派出巡视组的党组织听取巡视情况汇报，要梳理出带有共性的突出问题，由纪委提前向未巡视单位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；对巡视中发现的违反中央八项规定精神问题，被巡视党组织要立行立改；巡视后综合反馈意见，进行全面整改。整改情况要向社会公开发布，接受党内和人民群众的监督。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。

第五，深化改革、完善制度，推进标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质，对发现的问题有总体的把握，通过层层剥笋、深刻分析，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用，以从严治党的实际成效，为推进“五位一体”建设提供有力保障。

第六，完善巡视格局，健全体制机制。巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责，向中央政治局常委会报告工作；省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作；领导小组组长由同级党的纪委书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导，“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗帜鲜明，对重点问题的人和事提出具体处置要求，不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组（党委）开展巡视工作，都要严肃认真地执行《条例》，统筹协调、上下联动，推动形成全国巡视“一盘棋”。

第七，完善监督体系，形成监督合力。信任不能代替监督。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，各级党组织肩负着党的重托、人民的信任，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。领导就是要又“领”又“导”，本身就体现着责任担当，包含着日常的管理和监督。党的十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，赢得了广大党员干部和人民群众的信任、支持、参与。实践证明，巡视是党内监督与群众监督结合的重要方式，是我们党长期执政条件下强化自我监督的重要保障。要把巡视监督同党纪监督、派驻监督等有机结合起来，不断健全党内监督制度，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依规治党，提高制度执行力

依法治国必然要求依规治党。在修订《条例》过程中，中央巡视工作领导小组实事求是、求真务实，坚持问题导向，解决突出问题，着力提高针对性和可操作性；注重《条例》与其他党内法规的衔接，既严格遵照党章要求，又与将要修订的党内监督条例、党纪处分条例等相互配套。修订后的巡视工作条例贯彻中央巡视工作方针，综合党的十八大以来制定的30多项具体制度，体现着全党的智慧，是当前和今后一个时期深入开展巡视工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于执行。《条例》既是对巡视工作强有力的指导，也是强有力的规范；既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。各级党组织特别是派出巡视组的党组织和被巡视党组织，要密切联系实际，学习好、贯彻好、执行好《条例》。

一是明确责任，敢于担当。抓好巡视工作是落实主体责任的具体化。以习近平同志为核心的党中央敢于担当、直面问题，为全党作出了榜样。派出巡视组 7 的党组织要跟上中央要求，加强对巡视工作的领导，不折不扣执行《条例》。要加强统筹谋划，研究制定切实可行的巡视方案，选好配强巡视干部。巡视过程中要加强组织协调，及时了解巡视进展情况，研究解决突出问题，给予强有力的指导。巡视结束后要认真听取巡视情况汇报，捋出重点问题的人和事，找出问题症结，提出明确的整改要求。被巡视党组织要按照《条例》规定，自觉接受监督，全力配合巡视组开展工作；对巡视反馈的意见，要以严肃认真的态度，层层传导压力，抓好整改落实。

二是加强巡视队伍建设。再好的制度最终要靠人来执行。巡视组背负着党的信任和权威，地位崇高、使命光荣，首先要对党忠诚，事事时时处处以党的事业和人民利益为重。忠诚干净担当是“德”，实事求是、求真务实是“能”，经验历练是“才”。巡视干部要坚定理想信念，敢于碰硬、敢于负责；保持谦虚谨慎的优良作风，带头落实中央八项规定精神、密切联系群众；讲政治、顾大局，自觉运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法，提高综合分析水平，增强履职能力。巡视纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度，严禁跑风漏气、打探说情。巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职，都要追究责任。巡视组组长要以身作则、以上率下，管好干部、带好队伍，把巡视组党支部建设成坚强战斗集体，展现铁的纪律和过硬作风，为全面从严治党做出新贡献。

三是做好宣传引导，完善配套制度。派出巡视组的党组织和被巡视党组织要深入学习领会总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，准确把握中央巡视工作方针，加强对《条例》的宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要不断改革创新、探索实践，完善配套制度，逐步形成系统、规范的巡视工作体系。要加强对《条例》执行情况的监督检查，坚决纠正不落实、落而不实的问题，对执行《条例》不力的要严肃问责，切实维护制度的严肃性和权威性。

第五篇：发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》修改前后的内容，以下是我在学习课程过程中的几点思考。

一、治理效能

如何将制度优势有效转化为治理效能是当前纪检监察体制改革所要思考到的。在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理工作等各个环节，《规则》作出了明确规定和纪律要求。结合实际的监督工作，要抓住监督重心、紧盯关键少数；要强化制度保障，形成监督合力；要贯彻落实监督全覆盖、监督全过程，行之有效地按照《规则》开展工作，实现制度优势有效转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

二、作风建设

如何保持纪检监察干部队伍的纯洁性是当前纪检监察干部队伍建设所要思考到的。《规则》要求纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，及时开展谈话提醒、约谈函询，促使党员、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识。一方面，纪检监察机关要强化自我监督，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，严肃党内政治生活，持续净化政治生态，对执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，另一方面，纪检监察

干部要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设成为忠诚干净担当的纪检监察铁军。

三、监督执纪

如何强化监督执纪是当前推动全面从严治党向纵深发所要思考到的。十八大以来，全面从严治党始终是加强党的建设的鲜明主题，纪检监察机关作为党内监督的专责机关，需要深化运用监督执纪“四种形态”。

一要推动监督执纪“四种形态”具体化。把纪律挺在前面，把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程,坚持抓早抓小,防微杜渐，及时发现和纠正党员干部出现的苗头性、倾向性问题，贯彻惩前毖后、治病救人的理念。

二要推动监督执纪“四种形态”常态化。充分运用好第一种形态，对党员干部形成常态化监督，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，推动全面从严治党向基层延伸。

三要推动监督执纪“四种形态”规范化。《规则》对监督执纪工作提供了应当遵循的原则，在实际的监督执纪工作中，纪检监察干部要统筹运用纪法“两把尺子”，综合运用监督执纪“四种形态”，既要坚持执纪必严，又要坚持纪法协同。细化的标准要紧紧围绕如何把权力关进制度笼子，一方面要严格按照《规则》的要求开展工作，另一方面要结合本地实际工作进行细化，求真务实，依纪依法依规进行监督执纪问责，从而进一步推进反腐败工作和党风廉政建设法治化、规范化。