关于在市场决定价格机制内做好价格监督检查工作的建议及完善《价格法》之思考

第一篇：关于在市场决定价格机制内做好价格监督检查工作的建议及完善《价格法》之思考

关于在市场决定价格机制内做好价格监督检查工作的建议及完

善《价格法》之思考

在加快完善市场决定价格机制的改革背景下，政府定价、以调为主的旧机制将逐步转变成市场定价、以放为主的新机制。但这并不意味着价格部门在改革后做“甩手掌柜”，实际上，价格监管工作的转型任重道远，不管如何改革，对价格行为的监管始终是一项需要不断加强的工作。

一、综合运用价格信用管理、规范引领等多种手段，强化价格监管

充分发挥市场在资源配臵中起决定性作用，强力推行简政放权，将符合市场条件的商品和服务价格放开，如何跟进和加强事中事后的监管，是价格监督检查部门面临的考验和挑战。

（一）运用信用管理手段加强事中事后监管。探索建立价格诚信档案，实施联合失信惩戒。如，目前南宁市政府积极推进社会信用体系建设，已建成南宁市信用信息系统。如果将我市价格部门的价格诚信档案信息纳入南宁市社会信用体系，与其他部门的信用信息实现共享共通，联合发力，实施联合信用惩戒，对价格行为或价格失信行为形成有力震慑。

（二）运用规范引领手段加强事中事后监管。以明码标价为切入点，力推商品通用标价签，探索不同行业明码标价的规则和方法，创建“明码实价示范店”、“明码实价示范

街”，有效发挥示范引领作用，促进行业价格素质提升和市场价格秩序规范。如，我市从2014年8月16日起，已全部实行新版商品通用标价签。我市在流通领域开展创建“明码标价示范店”工作，培育、树立一批遵纪守法，诚信经营的示范单位，并以点带面，推动整个行业健康发展。

（三）运用执法办案手段加强事中事后监管。突出重点时段、重点领域，严厉打击和治理扰乱市场价格秩序的突出问题。积极构建“网定格、格定人、人定责”的价格监管模式，加大市场价格巡查力度。通过开展不同领域的专项整治行动，打击价格违法行为，暴光典型案例，切实维护正常市场价格秩序。

（四）运用舆论引导作用加强事中事后监管。由于信息的不对称，导致消费者对价格监管工作存在误解的现象比比皆是。如以往很多消费者基本将物价贵、物价涨都归责于物价部门，甚至一旦出现涨价就呼吁“有形的手”强行干预。可以预测，继续放开部分商品和服务的价格，可能会引起市场价格波动，也会引起社会群众热议，因此，我们要提前做好舆论引导工作，充分发挥价格舆论的导向、监督、教育作用，以政府网站和新闻媒介为载体，加强与消费者的互动交流，引导消费者树立正确的消费理念，认识并尊重市场经济价值规律，营造有利的价格舆论环境。

（五）运用社会监督手段加强事中事后监管。逐步建立与各行业协会、相关职能部门及新闻媒体的沟通联系制度，促进行业价格自律，宣传价格法律法规及政策，配合价格监

管部门开展价格监督检查、矛盾协调、举报违法行为处理等工作，发挥多方面力量和优势解决价格监管热点难点问题。

(六)运用电子监管手段加强事中事后监管。

在上述五种传统监管手段的基础上，发展电子监管手段是价格部门创新监管方式、加强事中事后监管的新路径。民生领域市场价格与老百姓生活息息相关，对平抑物价有着重要的作用，因此，价格部门可以在民生领域选择一些商品种类积极探索新的监管手段。如粮油肉菜类，南宁市淡村农贸市场率先搭建电子服务平台，使用电子追溯称采集农产品流通各环节的价格信息数据，不仅可以实时反映价格信息，而且消费者凭小票可以查询到批发商。这种创新的数字化价格管理方式有助于加强事中事后监管，价格部门应该积极与农贸市场管理方实现数据对接：当出现价格波动时，价格部门可以及时掌握情况；当发生价格违法行为时，价格部门可以凭小票直接定位、确定批发商。

二、修订完善《中华人民共和国价格法》

《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）从1998年开始实施，迄今已有17年历程。随着社会经济体制的改革，市场对资源配臵的基础性作用转变为决定性作用，价格部门的管理职能也在发生变化，价格改革需要法治先行，及时对《价格法》进行修改，解决立法与执法的脱节问题，是推进依法行政的必然要求。

（一）经营者的价格行为部分

1、建议删除《价格法》第十三条第二款部分内容。《价格法》第十三条第二款“经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用”，其中，后半句“不得收取任何未予标明的费用” 逻辑不严密，缺乏可操作性。实际中，大量的交易是通过口头的讨价还价形式成交的，一些小摊贩、集贸市场经营者难以完全做到明码标价，若经营者实际提供了商品或服务，而消费者咬文嚼字以未标价为由拒绝支付费用，经营者将百口莫辩，执法人员也难以开展工作。因此，建议删除《价格法》第十三条第二款后半句，如此一来，价格部门在处理具体问题时有了回旋余地，确保了明码标价制度的可操作性。

2、现行《价格法》第十四条列举了八项经营者的不正当价格行为，我们总结价格监督检查的工作经验，建议把“只收费不服务或者多收费少服务的行为”、“强制服务或者变相强制服务并收费的行为”、“侵犯或者剥夺其他经营者定价权利的行为”等三类行为列为不正当价格行为。

（1）只收费不服务或者多收费少服务行为，明显违背了公平交易和等价交换的市场法则，且“只收费不服务”更是不劳而获的行为，所以这两种价格行为在法理上应当属于不正当的价格行为。经营者能够或者敢于“只收费不服务或者多收费少服务”，无非是采取了两种不正当价格手段：一是利用其在市场中的支配地位或者强势地位，强迫交易相对人接受；二是利用市场信息不对称，故意隐瞒服务内容等价格信息，使交易相对人无法全面真实地掌握和了解服务内容等

相关价格信息。上述第一种价格手段进行牟利的行为，可以称之为“价格侵占”。上述第二种价格手段为欺瞒手段，除了故意隐瞒价格信息外，还可能存在故意不履行或者不完全履行价格承诺的问题，应当属于价格欺诈。

（2）强制服务或者变相强制服务并收费的行为，在《价格违法行为行政处罚规定》中被列为违反政府指导价、政府定价的价格违法行为。我们认为，这种价格行为在市场调节价范畴内也同样存在，应当属于不正当价格行为。由于这种价格行为违背交易相对人的意愿，强迫交易相对人接受服务并牟取利益，因而采取的不正当价格手段就是强力，即是利用支配地位或者强势地位，强制交易相对人接受。这种价格行为可称为“价格强取”。

（3）侵犯或者剥夺其他经营者定价权利的行为，这种价格行为在市场中屡见不鲜。令人们感到疑惑的是，《价格法》作为保障经营者自主定价权利的法律，只是将《价格法》第十一条第（四）项“检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为”作为经营者享有的权利，却没有将这种价格行为作为不正当价格行为加以禁止，更没有设立处罚依据。我们认为，这种价格行为在市场调节价范围内属于不正当价格行为，即是说，除实行政府指导价、政府定价和政府依法干预价格外，对实行市场调节价的商品和服务，侵犯或者剥夺其他经营者定价权利的行为应当就是不正当价格行为。这种价格行为主要发生在零售商与供应商之间，采取的不正当价格手段是利用自身的支配地位或者强势地位，迫使交易相对

人接受。强势零售商主要依靠其销售网点、销售渠道等优势，对销售不属于自己定价的商品或者服务，单方面改变或者固定交易相对人的销售价格，损害交易相对人的合法权益；而强势供应商则是依靠其产品优势，把持零售环节交易相对人进价和售价的定价权，单方面改变或者固定交易相对人的销售价格，以统一价格为借口，以供货为要胁，剥夺交易相对人依法享有的定价权利，损害交易相对人的合法权益。该价格行为可称为“价格剥夺”。除上述经营者范围之外，侵犯或者剥夺经营者自主定价权利的其他主体可能还有一些政府部门、行业组织、个人等。我们认为，对于这些侵犯主体也应当立法予以规制。

（二）建议将“价格备案制度”列入日常价格监管措施范畴

《价格法》第三十条规定“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取……调价备案制度等干预措施。” 实施“调价备案制度”必须满足3个条件：一是当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨；二是采取调价备案制度的有权机关是“国务院、自治区、直辖市人民政府”；三是实施价格干预。实际工作中，“价格备案制度”是一种重要的价格管理手段，不应局限于价格干预措施，应将价格备案制度定义为日常价格监管措施，以备案制度强化价格监管。同时，将价格备案制度的执行权限放宽至县级以上价格

主管部门较为适宜，这样既方便县级以上价格主管部门开展日常工作，又方便经营者办理备案手续。

（三）价格监督检查部分

《价格法》第三十四条的内容从文意理解上违反逻辑顺序，建议将《价格法》第三十四条第（一）项至第（三）项中的“与价格违法行为有关的”修改为“与涉嫌价格违法行为有关的”或“与价格行为有关的”。

从逻辑上说，开展监督检查工作在先，认定价格违法行为在后。但是《价格法》第三十四条第（一）项至第（三）项的规定违反逻辑顺序，把检查时行使职权的前提条件限定为“与价格违法行为有关的”资料或财物，反而言之，价格主管部门若不能在检查前认定当事人存在价格违法行为，就不能对其行使第（一）项至第（三）项职权。若当事人对《价格法》第三十四条咬文嚼字，反其意而用之，以此拒绝监督检查，价格部门将难以开展检查工作。

（四）补充加处罚款的相关内容

根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条和第十三条的规定，加处罚款属于行政强制执行，应由法律设定。现行《价格法》未涉及加处罚款的内容，价格主管部门决定对当事人实施加处罚款时，引用的依据有：

一是《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第五十一条第（一）项“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款”；

二是《价格违法行为行政处罚规定》（以下简称《价格处罚规定》）第二十一条“逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款”。

《行政处罚法》第五十一条第（一）项明确规定加处罚款的对象是“逾期不缴纳罚款的”，并不涉及“违法所得”。《价格处罚规定》属于行政法规，无权设定加处罚款，第二十一条设定“逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款”的行政强制执行事项，无上位法依据。为了协调价格法律体系，衔接上位法和下位法，建议在《价格法》中补充对逾期不缴纳罚款的、逾期不缴纳违法所得的加处罚款之相关内容。

撰稿人：温伟华、刘芳伶

第二篇：关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

发表日期：2008年5月22日

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

一、近十年来伊宁县价格监督检查工作取得的成绩和存在的主要问题 今年是《中华人民共和国价格法》正式实施10周年。《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）实施以来，伊宁县价格监督检查局认真贯彻执行《价格法》的各项规定，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作目标，深化价格改革，努力建立适应我县市场经济发展的价格管理体制和价格形成机制，完善政府价格调控体系，充分发挥价格杠杆的调节作用，整顿和规范市场价格秩序，进一步转变价格工作职能，切实解决关系人民群众切身利益的价格问题，保持了价格总水平的基本稳定，为促进全县经济持续快速健康发展和保持社会稳定创造了良好的价格环境。但是在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主表现为以下几个方面：

（一）价格监督检查工作出现“三难”(检查难、处理难、收缴难)的问题依然十分突出，成为长期困扰着价格监督检查工作的一大难题。

一是检查难。当前，随着市场经济的不断发展和市场竞争的日趋激烈，价格违法行为呈现出形式的多样化、行为的复杂化和手段的隐蔽化，被查单位的反检查意识也越来越强，这在很大程度上增加了检查的难度。例如：对教育收费检查，过去只需翻开账目，各种乱收费都赫然记录在帐，现在不是这种情况了，不合理的收费就不开票，不入账，使检查人员无据可查，层出不穷的反检查手段已经向传统的检查方式提出了挑战。

二是处罚难。价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然损害一些人、一些部门或行业的利益，因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。再加上一些部门专项工作经费未落实等原因，客观上造成了价格监督检查难处罚更难的现象存在。这样一方面使价格执法出现不依法行政的行为，另一方面纵容了违法行为，导致乱收费行为在一些部门或行业屡禁不止。

三是收缴难。在处罚执行过程中，被查单位往往以资金困难、欠帐、还贷等理由为借口拖延上缴罚没款，或以违纪收费款已被公用支出等为理由拒绝上缴罚没款。而按照现行的价格法律、法规和《行政处罚法》的规定，价格检查机构无划拨、扣押等强制手段，只能申请法院强制执行，由于执行周期长，还要支付执行费用，使得收缴工作有很大难度。

（二）执法现状与价格执法的要求有一定偏差，不适应性逐步显现。一

方面是检查方式和手段的不适应。随着社会的进步和科学技术的发展，市场活动过程中大量采用了高科技知识进行管理，比如自动化、信息化技术的推广等。而目前，在我们价格监督检查的行政执法工作中，仍普遍采用人工检查的执法方式，检查的手段过于依赖人的自然智力，大量的执法人员面对新情况，只习惯于翻账本、查原始资料，而对先进的自动化管理则研究得少，在工作中往往显得无从入手，工作较为被动，容易让被查单位牵着走。另一方面，价格监督检查队伍及办案条件的不适应性也日渐突出：

一是人员少、任务重。价格监督检查局存在编制少，人员长期被挪用的情况，且队伍中缺少物价、法律、电脑等方面的专业人才，缺乏新鲜血液，在目前工作忙、任务压力大的状况下，不能较好地满足价格监督检查工作进一步拓展的需要，且检查人员编制大多为事业编制，与行政执法的工作性质极不相称，影响价格执法的效力，检查人员工作积极性难以得到进一步激发。

二是经费不足、装备落后。价格监督检查局近年来存在办案专项经费也都不到位。与工商、纪检等执法部门相比，经费差距较大。这与当前价格监督检查任务还十分繁忙的状况不相适应。同时，价格监督检查办案装备还较简单、落后，如检查工作用车配备少、车况差；检查工作所需要的摄像、照相、录音、电脑等设备也难以装备到位，很大程度影响了检查工作效率的提高。

（三）价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距。加强价格监督检查、查处价格违法行为，是维护正常社会经济秩序的需要，同时也是维护广大消费者及经营者合法权益的需要。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。多年来，我局全体干部兢兢业业、尽职尽责，在为公众、为社会提供服务方面做了大量卓有成效的工作，得到县委、政府和广大人民群的认可。但是，也要看到，价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，仍存在一定的差距。一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于提要求，疏于为被查单位服务。由于现有经费不足等原因，价格监督检查部门在案件查处过程中，仍不能彻底转变观念，往往只注重能处罚多少，而对于价格管理相对人为何存在违法行为，怎样帮其规范、整改，却不予探索，或考虑不多，缺乏服务意识，不能真正想办法为企业、为经营者排忧解难，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，摆正自己的位置，确实为经营者、为广大消费者当好公仆。

随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须弘扬创新精神。惟有创新，才是推进价格监督检查事业发展的不竭动力；惟有创新，才能有为有位；才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

二、关于做好当前和今后价格监督检查工作的几点思考：

（一）尽快理顺价格监督检查体制。我们认为理顺现阶段的价格监督检查体制，早日实现垂直管理，象工商、技监等部门一样，以省为单位，实行垂直管理，做到上下对口，同级名称一致，只有这样，才能使价格监督检查的独立性充分显示出来，从根本上解决价格监督检查中的“三难”问题，消除有法不依，执法不严，违法不究的现象，使各级价格机构真正发挥好“裁判”职能，完成宏观经济调控的历史重任。

（二）更新观念，创新价格监督检查工作方式，突破执法难点。

一是加强调查研究，提前掌握第一手资料。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要会从正面查帐目，看凭证，还要善于逆向检查，善于从调查或检查与其有业务联系的相关单位和个人中发现问题，掌握证据，对财务不健全的个体经营者的违价行为以及无凭证手续的价格和收费行为，还要通过明查暗访、调查摸底等方式，广泛搜集包括证人证言、视听资料在内的有关证据材料；

二是加强联合检查，打破地方和部门保护。实行纵向联合检查制度，在检查中尽量采取下查一级、联合检查、交叉检查等检查方式，注重降低办案成本，提高办案效率和办案质量。对疑难案件由上级直接查办，更多地采取联合办案、移送处理的方式，发挥基层的作用。同时对联合办案、移送处理的案件要加强跟踪督查，保证处理到位。做到上下结合，统一行动，保证检查的效果。实践证明，从检查进程到处罚、整顿力度以及社会效果来看，这样做都会明显好于基层物价局自行开展的检查工作。同时实行横向联合办案制度，打破部门保护。价格检查部门应加强与其他执法部门联合，共同维护市场秩序，以促进市场的成熟和发展。

三是实行关口前移和善后整改相结合。这是提高价格检查工作效果的有效方法。关口前移，就是在事前防范上多做工作，通过加强价格法律法规的宣传，组织有关单位学习，通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，增强经营者的法制观念，防止价格违法行为的发生。善后整改，就是要改变以往调查取证、定性处罚、收缴结案的检查模式，走出为罚而罚，以罚代管的误区，增强结案后督促被处罚单位进行整改的环节，帮助被处罚单位总结教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，价格监督检查工作才会有生机，才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

（三）尽快完善法律、法规，强化执法手段。随着《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的出台与实施，价格方面的法律、法规得到了一定的充实。但大部分的补充性、程序性的规定、通知，涉及的根本问题不多，存在着立法

层次不够高，立法滞后等现象，建议必须加快立法步伐，提高立法质量，尽早出台适应我国社会主义市场经济要求的价格规章，将有关的价格法律法规进行细化，进一步完善规范市场价格行为的法规规章，这样才能更好地为发挥价格部门的职能作用提供法律保障。

（四）强化服务职能，构建和谐社会。执政为民是我们党的宗旨，也是价格监督检查工作的本质所在。在现阶段，“当裁判、搞服务”，是新形势对我们工作的定位和要求。一个好的“裁判”应该是公平、公正、严明和果断，否则就可能出现不分是非、当好好先生、工作走过场的现象。价格监督检查的工作理念应切实引入“服务”这个概念，把服务作为民心工程来抓，跳出就检查搞检查的小圈圈。首要任务就是强化服务职能，化解“矛盾凸显期”的社会价格矛盾，确保社会安定，为构建和谐社会做出价格部门应有的贡献。强化服务职能，构建和谐社会，要解决好价格监督检查工作的“站位”问题。即在具体工作中，站位要高，不能就检查论检查，为处罚而处罚，应该登高望远，摆脱具体事务束缚，站在改革发展稳定的大局，站在树立科学发展观、构建和谐社会的高度，去思考分析和解决价格监督检查问题。要始终明确检查和处罚只是过程和手段，是治标，不是治本，通过检查、调查发现问题，揭露矛盾，从而改进工作、完善政策，才是价格行政执法的更高境界。开展一项检查、处理完一个案件，要研究、分析价格、收费违法行为存在的原因以及深层次的体制性矛盾，提出解决问题的意见和建议，调整和完善价格管理政策。要建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务，主动把价格工作做到人民群众和生产经营者身边，主动为社会各界服务。做到检查处罚和规范行为相结合，实施价格监管与主动服务相结合，保护消费者权益与教育执法相对人自觉遵守价格法规相结合，把服务寓于检查管理之中，在检查管理中体现服务。

（五）强化素质教育，建设一流队伍。要使新形势下价格监督检查工作上一个新台阶，关键要建设一支精干的价格监督检查队伍。价格工作职能转向“定规则、当裁判”以后，价格监督检查队伍的人员素质比任何时候都亟需提高。适应新形势、新任务的要求，必须加强价格监督检查队伍自身建设，提高人的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来。其次是加强在职培训。当前世界经济、科技高速发展，新型的经济领域层出不穷，国际间的经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，要求价格监督检查人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有人员的政治、业务培训就显得越来越重要。检查人员必须加快知识更新，提高现代科技素质，成为掌握计算机、外语、会计、电算化、财经等知识的复合型人才。通过学习培训，努力提升行政执法能力；提高识别和调查取证的能力；提高把握和完善政策的能力要；提高掌握和运用现代技术的能力；提高创新和拓展工作领域的能力。三是建立科学实用的激励

机制推动工作发展。一是用人上的竞争机制。因才施用，优化组合；二是分配上的激励机制。制定目标任务，实行量化考核；三是纪律上的约束机制，实行严格管理制度，形成争先创优的良好氛围。（供稿：宋军、彭玉桂）

第三篇：发改委：市场决定价格机制2020年基本完善

发改委：市场决定价格机制2020年基本完善

国家发展和改革委员会日前出台了全面深化价格机制改革的意见，对未来三年价格机制改革进行了系统谋划和全面部署。未来将聚焦垄断行业、公用事业和公共服务、生态环保、农业、涉企收费、市场价格监管、民生保障等七个方面，充分发挥市场决定价格作用。计划到2020年，由市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立。

中国人民银行研究局研究员王宇表示，价格是市场经济的核心，让市场在资源配置中发挥决定性作用就是让市场决定价格、引导供求。通过全面深化价格机制改革，加快价格市场化改革，完善价格形成机制，强化价格监管，维护公平竞争等，将有效发挥价格机制的激励、约束作用。

据介绍，到2020年，我国由市场决定价格的机制将基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

北京交通大学经管学院教授赵坚表示，在相对艰难的交通运输、医疗服务等领域，价格改革同时还要伴随着体制的改革，下一步关键看政策的实际落实情况。比如交通领域的铁路货运价格，以及城市停车费等领域，未来的方向是逐步放开铁路运输竞争性领域价格，扩大由经营者自主定价的范围，以及实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。

中国国际经济交流中心信息部副部长景春梅说，不断放开竞争性环节价格是垄断行业市场化改革的重点，通过深化价格改革，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级，改善市场供求关系，并对垄断行业改革形成倒逼之势。(记者 李志勇)

“双11成为光棍节多愁善感的反文化解药”，美国彭博新闻社12日报道称，中国最大购物节销售额再创纪录，藐视了该国正在放缓的经济增长节奏，并将美国“黑色星期五”和“网络星期一”更远地抛在身后。“双11”显然已成为世界性的购物节。

不少外国人今年“双11”也在中国的网店里购买了商品。来自柏林的工程师马库斯12日对《环球时报》记者说，自己买了一辆小米电动滑板车，算上运费322欧元。这个价格在德国，只能买中低档的电动滑板车。他说，小米的质量和设计已经是全球领先，“中国制造”在许多领域已经超过欧洲，比如电器、手机、电动车等。“双11”是中国新经济日益繁荣及贸易全球化的缩影。

据俄罗斯《商业咨询日报》12日报道，天猫网店首次公布“双11”期间在俄罗斯销售商品的数字。节日开始后仅仅过了5分钟，天猫在俄罗斯市场的销售额就达到1亿卢布。其中最受俄罗斯用户欢迎的商品是德龙咖啡机，其次是小米“红米”手机，位居第三位的是苹果手机，欧乐-B的电动牙刷也很受欢迎，1小时内就订购了2500支。

而韩国媒体关注到，不少韩国商家和品牌也亮相中国“双11”，且取得了不错的成绩，成交额在日本、美国、澳大利亚和德国商品之后，排名第五。《首尔新闻》称，虽然韩国的排名比去年(第三)降了两位，但考虑到过去一年处于复杂局面的韩中关系，“光棍节”当天的成绩可谓相当令人鼓舞。尤其“双11”当天淘宝页面上还出现了久违的韩国明星面孔——全智贤，代言韩国化妆品品牌，令韩国商家备感振奋，认为这代表韩中关系正走出低谷。

曾在高盛工作的阿里巴巴国际发展部成员埃文斯对法国《世界报》表示，今年阿里有14万卖家，其中6万在海外。《首尔经济》称，实现全球化购物和销售模式，也是促使阿里营业额猛增的重大因素。去年加入“双11”促销活动的海外品牌仅为1.1万多家，在一年间猛增近5倍。今年“光棍节”最畅销的海外商品分别是澳大利亚的保健品、德国奶粉、日本尿不湿等。可见随着生活水平不断提高，人们对有品质保障的保健品的需求日益旺盛。而随着二孩政策全面推进，对于育婴产品的购买需求也呈增长趋势。记者 青木 陶短房 倪浩 柳玉鹏 金惠真