关于加强本市建设项目职业卫生三同时监督管理工作的通知

第一篇：关于加强本市建设项目职业卫生三同时监督管理工作的通知

关于加强本市建设项目职业卫生三同时监督管理工作的通知

-缩小 放大+ 2011-06-14

沪安监管职安〔2011〕102号

各区、县安全监管局，各行业（系统）、市直接监察单位，各有关职业卫生技术服务机构：

近期，国家安全监管总局印发了《关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》（安监总安健〔2011〕41号）（以下简称《通知》）。为贯彻落实该《通知》精神，推进本市新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）职业卫生“三同时”审查（备案）及监督检查工作，结合本市实际，现就有关事项通知如下：

一、现阶段建设项目职业卫生“三同时”审查（备案）事项受理

按照《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)规定，建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作由国家安全监管总局负责。

本市建设项目职业卫生“三同时”审查职责尚未调整前，各级安全监管部门依照国家安全监管总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（第23号令），按照属地分级原则，继续做好建设项目职业卫生“三同时”的备案工作。待职责调整后，各级安全监管部门按调整后职责承担相应职责。

二、建设项目职业卫生“三同时”审查（备案）事权分工

（一）国家安全监管总局受理范围

负责以下建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收工作：

1．负责由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，且总投资在500亿人民币以上的建设项目； 2．负责核电站建设项目；

3．负责跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； 4．负责海洋石油建设项目。

各中央企业所属独资分（子）公司、控股公司及下属单位的建设项目职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收，属于国家安全监管总局受理审查范围的，应当由中央企业集团公司（总公司）统一向国家安全监管总局提出申请。（申请书样式及申报材料详见附件1.2.3）

（二）市安全监管局受理范围 负责市直接监察单位（重点单位）的建设项目（除国家安全监管总局负责审查的建设项目）审查（备案）工作。

（三）各区县安全监管局受理范围

负责辖区内建设项目（除国家安全监管总局、市安全监管局负责审查（备案）的建设项目）审查（备案）工作。

建设单位注册地与建设项目所在地不在同一行政区域的，按照属地分级管理原则，由建设项目所在地的安全监管部门负责该建设项目的职业卫生“三同时”的审查（备案）。

三、本市建设项目职业卫生“三同时”备案阶段和内容

属于本市安全监管部门受理范围的建设项目，分为建设阶段和竣工验收阶段，实施两次备案。

（一）备案阶段：

1.项目建设阶段。按规定组织完成职业病危害预评价，编制《职业卫生专篇》。

2.竣工验收阶段。按规定组织完成职业病危害控制效果评价，申报完成职业病危害防护设施验收。

（二）备案内容

1.项目建设阶段。包括建设项目职业病危害预评价报告书及专家评审意见、职业病防护设施设计职业卫生专篇、卫生部门关于职业病危害预评价的审核意见及对职业病防护设施设计的批复材料等。

2.竣工验收阶段。包括建设项目职业病危害控制效果评价报告书、卫生部门关于职业病危害控制效果评价的审核意见及对职业病防护设施验收的批复材料等。

详见附件4。

（三）备案时限

建设单位在完成各阶段最后一项工作的30天内，按照事权分工向安全监管部门提出备案申报。

安全监管部门同意备案的，应向建设单位出具备案回执（详见附件5）。

属于国家安全监管总局受理范围的建设项目，建设单位应在取得竣工验收批复之日起30天内向市安全监管局报送竣工验收批复（复印件）。

四、建设单位应当依法履行建设项目职业卫生“三同时”

（一）本市范围内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建的工程建设和技术改造、技术引进项目，建设单位应当依法履行建设项目职业卫生“三同时”义务。

（二）建设单位应根据建设项目的性质委托经市安全监管局网站公布的取得建设项目职业病危害评价资质的职业卫生技术服务机构开展建设项目职业病危害预评价和控制效果评价工作。

（三）建设单位应按照事权分工及时向安全监管部门提出建设项目职业卫生“三同时”审查（备案）申请，由安全监管部门作出是否批复（备案）的决定。

（四）建设单位未按照国家安全监管总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》规定要求备案的，由各级安全监管部门给予警告，并处3万元以下的罚款。

五、职业卫生技术服务机构应当执行事项报告规定

（一）根据国家安全监管总局《通知》要求，职业卫生技术服务机构对职业病危害预评价报告组织技术审查时，应按照事权分工向安全监管部门报告，必要时，安全监管部门可派员参加技术审查，并对专家组组成及审查过程进行监督。属于国家安全监管总局受理范围的建设项目，职业卫生技术服务机构应在向国家安全监管总局报告的同时通报市安全监管局。

安全监管部门职业卫生工作通讯录及市直接监察单位（重点单位）名单详见附件6、7。

（二）专家技术审查完成后，职业卫生技术服务机构应将所形成的专家评审意见和预评价报告修改说明等资料报建设单位确认。

六、安全监管部门加强对建设项目职业卫生“三同时”的监督

（一）各级安全监管部门要加强建设项目职业病危害预评价报告、职业卫生专篇、职业病危害控制效果评价报告、职业病危害防护设施竣工验收批复文件等的备案管理和监督检查，督促指导建设单位严格落实备案工作的各项要求。

职业卫生技术服务机构未按照本通知的要求向安全监管部门报告的，安全监管部门应当予以记录，并加强监督管理。

（二）各级安全监管人员在参与职业卫生技术服务机构对职业病危害预评价报告组织的技术审查、监督专家组组成及审查过程中，应当廉洁从政。不得以专家身份参加审查；不得收受专家费和礼金、礼券、有价证券；不得参与影响审查（备案）公正的宴请和娱乐活动。

（三）各区县安全监管局应当于每季度结束后的15日内，以报表形式（详见附件8）通过OA系统向市安全监管局报告辖区季度内建设项目职业卫生“三同时”备案（审查）及监督检查工作情况。

七、其他

本通知自印发之日起施行。原市安全监管局2010年3月23日印发的《关于建立建设项目职业病危害评价验收备案制度的通知》（沪安监管职安〔2010〕56号）不再执行。

附件：1.建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书

2.建设项目职业病防护设施设计审查申请书

3.建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书 4.建设项目职业病危害评价、验收备案申报表 5.建设项目职业病危害评价、验收备案回执 6.安全监管部门职业卫生工作通讯录 7.市直接监察单位（重点单位）名单

8.各区县建设项目职业卫生“三同时”季度情况表

上海市安全生产监督管理局

二○一一年六月八日

（联系人：温春森，联系电话：021-54667804）

附件：沪安监管职安2011-102附件.rar

第二篇：建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法

建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法（草案）

第一章 总 则

第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设监督管理工作，根据《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目，煤矿除外）职业病防护设施建设的监督管理工作，适用本办法。

第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”），职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

第四条 建设单位应当依照本办法对可能产生职业病危害的建设项目，向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收。

第五条 县级以上安全生产监督管理部门负责建设项目职 业卫生“三同时”的监督管理，对可能产生职业病危害的建设项目实施职业病危害预评价报告备案、审核，职业病防护设施设计备案、审查，职业病危害控制效果评价报告备案、审核以及职业病防护设施竣工验收。

第六条

国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业卫生“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施。

第七条 国家对可能产生职业病危害的建设项目实行分类监督管理，将可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三种类型。

（一）职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案。

（二）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；其职业病危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告和职业病危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，其职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。

建设项目职业病危害分类办法另行制定。

第八条 安全生产监督管理部门应当建立专家库，聘请专家参与建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作。

专家库专家应当熟悉职业病危害防治的相关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和相关业务背景及良好的职业道德。专家库专家应当遵循客观、公正的原则，提出对所参与的建设项目职业卫生“三同时”工作的意见，并对出具的意见负责。

第九条 安全生产监督管理部门自行组织或者指定机构进 行的职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查、职业病危害控制效果评价报告审核，以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库抽取的专家不得少于5人。

专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位相关工作的专家，不能参与建设项目职业卫生“三同时”审核、审查及竣工验收等相应工作。

第十条 建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。

国家安监总局负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应当由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担。

省级及以下安全生产监督管理部门负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，由省级安全生产监督管理部门确定其所需的职业卫生技术服务机构的资质等级。

第十一条 职业卫生技术服务机构，应当依照国家法律、法规、规章、标准的规定，依法开展职业卫生技术服务工作，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。

第十二条 在建设项目职业病危害分类办法颁布实施之 前，职业卫生技术服务机构应当根据建设项目可能存在的职业病危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性、接触人数、频度、时间和发生职业病的危险程度，进行综合分析，客观准确地确定建设项目的职业病危害类型。

第二章 职业病危害预评价

第十三条 可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，并编制预评价报告。

建设项目预评价报告应当包括以下主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；

（三）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；

（四）建设项目职业病危害的类型分析；

（五）对建设项目职业病防护措施的建议；

（六）职业病危害预评价的结论。

第十四条

职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当对预评价报告进行评审，并对预评价报告内容的客观性、公正性、真实性负责。

第十五条

建设单位应当向安全生产监督管理部门提出 职业病危害预评价备案或审核申请，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病危害预评价备案或审核申请书；

（二）建设项目立项审批证明材料（复印件）；

（三）建设项目职业病危害预评价报告；

（四）建设单位对预评价报告的评审意见；

（五）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；

（六）其他相关材料。

涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。

第十六条 安全生产监督管理部门收到职业病危害预评价报告备案或审核申请材料后，属于备案管理项目的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审核管理的项目，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第十七条 对已经受理建设项目职业病危害预评价报告审核申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审核。审核同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；审核不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第十八条

建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或审核同意后，建设项目的生产规模、工艺 或者职业病危害因素的种类、防护设施等发生变更时，应当对变更内容重新进行职业病危害预评价，并办理相应的备案或审核手续。

第三章 职业病防护设施设计

第十九条 存在职业病危害的建设项目，在初步设计阶段，建设单位应当委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计单位、设计人应当对其编制的设计专篇的客观性、合理性和实用性负责。

第二十条 设计单位应当依据有关职业卫生法律法规和标准规范的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。建设项目职业病防护设施设计专篇应当包括以下内容：

（一）设计依据；

（二）建设项目概述；

（三）建设项目存在或可能存在的职业病危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性和发生职业病的危险程度等分析；

（四）采用的职业病防护设施和相关防控措施；

（五）对预评价报告中职业病危害防治对策及建议采纳情况说明；

（六）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及相关制度建设要求等情况；

（七）职业病防护设施投资概算；

（八）可能出现的职业病危害事故的预防及应急措施；

（九）预期效果。

第二十一条 建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织对职业病防护设施设计专篇进行评审，会同设计单位对其进行完善，并对其合理性、实用性和公正性负责。

第二十二条 职业病危害轻微的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，按有关规定组织施工，竣工验收后，其职业病防护设施设计专篇连同职业病防护设施竣工验收报告等材料一起报安全生产监督管理部门备案。

第二十三条 职业病危害一般的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施设计备案申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（三）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见；

（四）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

（五）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）；

（六）其他相关材料。

第二十四条 职业病危害严重的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列 材料：

（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（三）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见；

（四）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

（五）建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件）；

（六）其他相关材料。

第二十五条 安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计备案或审查申请材料后，属于备案管理的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审查管理的，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第二十六条 对已经受理建设项目职业病防护设施设计审查申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审查。审查同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第二十七条 已经批准的建设项目及其职业病防护设施设计，当其建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生变更时，建设单位应当对变更内容 重新进行职业病防护设施设计，并办理相应的备案或审查手续。

第二十八条 建设项目职业病防护设施设计备案或审查未予批准的，建设单位应当进行整改后再向原备案或审查部门申请办理相关手续。

职业病危害一般和职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计未经备案或审查同意的，不得进行施工。

第四章 控制效果评价与竣工验收

第二十九条 建设项目职业病防护设施施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当严格按照职业病防护设施设计和相关施工技术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负责。

工程监理单位、监理人员应当按照法律法规、职业病防护设施设计和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。

第三十条 建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，发现问题及时整改。

第三十一条 建设项目完工后，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。第三十二条 建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行期内委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

第三十三条 职业病危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位应当组织评审和进行自验收，并对其客观性、真实性和公正性负责。

第三十四条 职业病危害轻微的建设项目，其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，验收完成后向安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施竣工验收备案申请书；

（二）建设项目职业病危害预评价报告备案通知书（复印件）；

（三）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（四）建设项目职业病危害控制效果评价机构的资质证明（影印件）；

（五）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（六）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见；

（七）建设项目职业病防护设施竣工验收情况报告；

（八）其他相关材料。第三十五条 职业病危害一般的建设项目，其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业病危害控制效果评价报告备案和建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病危害控制效果评价报告备案和防护设施竣工验收申请书；

（二）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

（三）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（四）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见及自验收情况的报告；

（五）建设项目职业病防护设施设计专篇备案通知书（复印件）；

（六）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；

（七）其他相关资料。

第三十六条 安全生产监督管理部门收到建设项目职业病危害控制效果评价报告备案和防护设施竣工验收申请材料后，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的，组织竣工验收。通过验收的，应当在完成现场验收30个工作日内予以批复，未通过验收的，书面通知建设单位并说明理由。第三十七条 职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准规范要求的，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业病危害控制效果评价报告审核和建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病危害控制效果评价报告审核和防护设施竣工验收申请书；

（二）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

（三）建设项目职业病危害控制效果评价报告；

（四）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的评审意见及自验收情况的报告；

（五）建设项目职业病防护设施设计专篇审查批复文件（复印件）；

（六）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；

（七）其他相关材料。

第三十八条 安全生产监督管理部门收到建设项目职业病危害控制效果评价报告审核和防护设施竣工验收申请材料后，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。对已经受理申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或指定机构对建设项 目职业病危害控制效果评价报告进行审核，并根据审核结论组织验收。通过验收的，应当在现场验收后30个工作日内予以批复；未通过验收的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第三十九条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的职业病防护设施应当分期同步进行验收。

第四十条 职业病危害一般和职业病危害严重的建设项目未经安全生产监督管理部门竣工验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。

第五章 罚 则

第四十一条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意，擅自开工的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；

（四）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

第四十二条

建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款。

（一）职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告以及职业病防护设施预验收弄虚作假的；

（二）建设项目生产规模、工艺、职业病危害因素、职业病防护设施发生变更时，未对变更内容重新进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计并办理相关手续，而进行施工的；

（三）未对不批准的职业病防护设施设计专篇进行整改并重新办理相关手续而进行施工的；

（四）职业病防护设施未与主体工程同时进行试运行的；

（五）未对职业病危害轻微的建设项目进行职业病防护设施竣工验收或者未办理备案手续，而投入生产和使用的。

第四十三条 其他违反《职业病防治法》及本办法规定的，依据《职业病防治法》有关规定处理。

第六章 附 则

第四十四条 可能产生职业病危害的建设项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《工作场所有害因素职业 接触限值》所列职业病危害因素的建设项目。

第四十五条 职业病防护设施是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。

第四十六条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：关于做好建设项目职业健康卫生三同时监督管理工作的通知

国家安全监管总局关于

做好建设项目职业卫生“三同时”

监督管理工作的通知

安监总安健〔2011〕41号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各中央企业：

根据《中华人民共和国职业病防治法》、中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)以及卫生部、国家安全监管总局《公告》（2010年第21号）精神，为做好新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的职业卫生“三同时”审查及监督检查工作，现就有关事项通知如下：

一、按照《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》规定，建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作由国家安全监管总局负责。今后建设项目职业病危害预评价审核（备案）、建设项目职业病防护设施设计审查和建设项目职业病防护设施竣工验收（备案），由建设单位向安全监管部门提出申请。各级安全监管部门要按照职责分工和分级管理原则，认真做好建设项目的审核、审查、竣工验收和备案工作。

二、国家安全监管总局目前负责下列建设项目职业卫生“三同时”审查工作：

（一）由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，且总投资在500亿人民币以上的建设项目；

（二）核电站建设项目；

（三）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（四）海洋石油建设项目（注：该类项目职业卫生“三同时”审查具体办法另行规定）。

其他建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收，由各省级安全监管部门根据本地区的实际情况确定，重点要指导市（区）、县（市）安全监管部门加大对职业病危害严重的中小企业职业卫生“三同时”的审查和监督检查力度。相关职业卫生监管职能尚未划转的地区，安全监管部门要按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）的规定，认真做好建设项目职业病危害预评价报告、控制效果评价报告、职业病危害防护设施竣工验收批复文件等的备案管理和监督检查工作。

三、为规范做好建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作，国家安全监管总局将抓紧制定出台《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》，建立职业卫生技术服务专家库。在《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》尚未出台前，为确保职责划转交接期间工作的平稳延续，对可能产生职业病危害的建设项目的职业卫生“三同时”监督管理，暂时参照《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）和《建设项目职业卫生审查规定》（卫监督发〔2006〕375号）确定的原则执行。目前专家组的组成原则上仍从卫生部门建立的专家库名单中按比例抽取，并适当吸纳安全工程与技术类专家、行业专家参与审查；各地安全监管部门要抓紧建立职业卫生专家库，并充分考虑专家的工作背景、专业结构、实践经验、行业特点等，保证职业卫生专家技术审查的科学、客观、公正。

四、加强对建设项目职业病危害预评价工作的审查。职业卫生技术服务机构对职业病危害预评价报告书组织技术审查时，应向安全监管部门报告，必要时，安全监管部门可派员参加技术审查，并对专家组组成及审查过程进行监督。专家技术审查完成后，职业卫生技术服务机构应将所形成的专家评审意见和预评价报告修改说明等资料报建设单位确认，建设单位应当就预评价报告内容、结论以及技术审查过程、预评价报告修改说明等资料出具书面意见，填写《建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书》（见附件1），连同其他应该提交的申报材料向安全监管部门提出申请，安全监管部门应当对所申请资料进行审核，作出是否批复（备案）的决定。

五、各级安全监管部门要加强监督检查，督促指导建设单位严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项要求。要加强对建设项目实施过程中的执法检查，凡发现建设单位未按规定进行职业病危害预评价或未提交职业病危害预评价报告，以及职业病危害预评价报告未经审核同意擅自开工的；建设项目的职业病防护设施未按规定与主体工程同时投入生产和使用的；职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而组织施工的；未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经验收或者验收不合格，擅自投入使用等行为的，要严格按照有关规定予以处罚。

六、各中央企业所属独资分（子）公司、控股公司及下属单位的建设项目职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收，属于国家安全监管总局受理审查范围的，应当由中央企业集团公司（总公司）统一向国家安全监管总局提出申请（受理电话：010-64463620）。建设单位注册地与建设项目所在地不在同一行政区域的，按照属地分级管理原则，由建设单位向建设项目所在地安全监管部门提出职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收申请。建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收（备案）申请书样式详见附件。

煤矿建设项目职业卫生“三同时”监管工作由国家煤矿安全监察局规定。附件：1.建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书

2.建设项目职业病防护设施设计审查申请书

3.建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书

国家安全生产监督管理总局

二○一一年四月六

第四篇：建设项目职业卫生“三同时”管理制度[推荐]

铁岭特种阀门股份有限公司

TIELING SPECIAL VALVE CORP.建设项目职业卫生“三同时”管理制度

为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》等法律、法规的相关规定，结合本公司实际情况特制定本制度：

一、本公司新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进等项目可能产生职业病危害的,职业卫生管理部门将在可行性论证阶段委托职业卫生技术服务机构做项目职业病危害预评价，并提交卫生行政部门对职业病危害预评价报告进行审核。

二、建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

三、设计单位提交的建设项目可研报告应有职业卫生专篇的内容，初步设计中应有职业病防护设施设计专篇的内容。

四、可能产生严重职业病危害的建设项目，设计单位应按照建设项目职业病危害预评价报告书的要求在初步设计中编制职业病防护设施设计专篇，职业卫生管理部门将向卫生行政部门提交职业病防护设施设计专篇进行卫生审查，经审查同意后方可施工。

五、设计单位要严格按照经卫生行政部门审批的职业病防护设施设计专篇和审查批复的要求，在设计图纸中落实各项职业病防护措施，项目建设单位要严格按照设计图纸进行施工，确保职 铁岭特种阀门股份有限公司

TIELING SPECIAL VALVE CORP.业病防护设施质量可靠。

六、建设项目在竣工验收前，职业卫生管理部门将委托具有资质的评价单位在12个月内对建设项目进行职业病危害控制效果评价，并按规定向卫生行政部门申请建设项目当职业病防护设施竣工验收。对不符合职业卫生标准和职业病防护要求的职业卫生防护设施，必须整改直至符合规定，否则不得投入生产。

七、建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，职业卫生管理部门应委托取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。

八、职业卫生管理部门按照《建设项目职业卫生审查规定》和卫生行政部门的要求在项目职业病危害预评价审核、防护设施设计专篇审查、竣工验收中提交相应的申请材料。

九、职业卫生管理部门应组织相关部门参加建设项目职业卫生“三同时”的评审，并建立相应的“三同时”审批档案。

十、建设项目职业病危害预评价、防护设施审查、控制效果评价、防护设施竣工验收报告书、批复文件或函等原件由安全生产部移交给设计单位和项目部，并做好相关交接手续。

第五篇：建设项目职业卫生“三同时”管理制度

建设项目职业卫生“三同时”管理制度

一、目的

为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，根据《职业病防治法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》，特制定本制度。

二、术语和定义

1.建设项目：指新建、改建、扩建的生产、储存装置和设施的建设项目。2.“三同时”制度：指公司新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改建项目和引进的建设项目，其职业卫生防护设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用，职业卫生防护设施的投资应纳入建设项目预算。

3.可能产生职业病危害项目：指存在或产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的项目。可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害一般、职业病危害较重和职业病危害严重三类。

三、职责

公司安全设备部是建设项目规划、设计阶段“三同时”的责任部门，公司 部门是建设项目施工与试生产阶段“三同时”的责任部门。公司安全设备部是“三同时”的具体执行部门，全面负责实施建设项目的建设管理；公司安全设备部和行政办公室负责建设项目职业卫生资金的有效投入。

四 工作程序

1.在建设项目可行性论证阶段，根据《职业病危害因素分类目录》和《建设项目职业卫生专篇编制规范》编写职业卫生专篇，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。

2.在可行性论证阶段完成建设项目职业病危害预评价报告后，应当按规定填写《建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书》，向安全生产监督管理部门提出申请并提交申报材料。

3.建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门审核同意，方可动工建设。

4.职业病危害严重的建设项目，在初步设计阶段，应当委托具有资质的设计单位对该项目编制职业病防护设施设计专篇。

5.职业病危害严重的建设项目，应当向原审批职业病危害预评价报告的安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，填写《建设项目职业病防护设施设计审查申请书》，并按规定提交申报材料。

6.委托取得相应资质的监理公司对建设过程实施监理，确保施工质量和职业卫生防护设施与主体工程同时设施。7.在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，职业病危害控制效果评价应当尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。

8.职业病危害一般和职业病危害严重的建设项目，应当向原审批职业病危害预评价报告的安全生产监督管理部门提出竣工验收申请，填写《建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书》，并按规定提交申报材料。

9.建设项目职业卫生“三同时”工作结束后，各职能部门认真整理资料并归档。