陕西咸阳：乡镇“廉政灶”刹住吃喝风 预防腐败

第一篇：陕西咸阳：乡镇“廉政灶”刹住吃喝风 预防腐败

陕西咸阳：乡镇“廉政灶”刹住吃喝风 预防腐败

（联合早报网讯）香港大公网报道，公款出国旅游、公车私用、公款吃喝、铺张浪费„„这些群众耳闻目睹、反映强烈的腐败现象，看似问题不大，实则影响恶劣，使党在群众心目中地位和形象大打折扣。第十七届中央纪委第五次全会明确提出，要抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民，要求坚持勤俭节约，规范公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。刚刚召开的十七届五中全会再次强调，要加强反腐倡廉建设，以优良党风凝聚党心民心。从今天起，本版将关注各地在整治群众反映强烈的突出问题方面的做法。

“廉政灶”刹住了吃喝风，预防了餐桌腐败

从2006年开始，陕西省咸阳市在旬邑、永寿、彬县尝试建立乡镇“廉政灶”。今年，在陕西省和咸阳市纪委的共同推动下，“廉政灶”在咸阳市遍地开花，截至目前，咸阳市的13个县（区）、市的182个乡镇，已经建起176个“廉政灶”。“廉政灶”的设立，规范了乡镇公务接待，实现了村、组“零接待”，遏制了铺张浪费之风，密切了干群关系，促进了基层党风廉政建设，使干部作风得到较大转变。

在咸阳市秦都区钓台街道办事处，记者看到了收拾得朴素整洁的“廉政灶”。灶上刚开完早餐，担任炊事员的一对中年夫妇正忙着收拾厨房。

钓台街道办的机关食堂已办了好多年，真正办成“廉政灶”，是今年3月份的事。钓台街道办党工委书记郭鹰对记者说，钓台街道办位于秦都区中心位置，每年上级来检查指导工作的同志比较多，以前，每到吃饭时间，都得把客人请到外头饭店里吃一顿，然后好几个人陪着，不这样好像显得不够重视。也不是没有让在机关食堂吃饭的打算，但总觉得那样比较寒酸，没有档次。在外头吃餐饭，少者千把元，多者三五千，每年仅此一项，就要开支近17万元。自从实行“廉政灶”后，用于吃喝招待这方面的开销，可用“锐减”来形容。

记者翻开钓台街道办“廉政灶”就餐登记簿，看到上头清楚地登记着就餐者的单位、人数以及工作事由等等。从今年3月20日开始到10月13日，钓台街道办一共接待了40批112名客人。秦都区纪委副书记蔺三利指着登记簿说，若放在“廉政灶”开办前，接待这些上级来客需要花不少钱，现在不同了，从上到下都有明确规定，在“廉政灶”以外大吃大喝要受处分。秦都区共有3个镇、9个办事处，目前，3个镇和3个地处城郊的办事处已经建立了“廉政灶”。今年3月份以来，秦都区镇办“廉政灶”先后接待317次、节约招待费13万多元。“廉政灶”遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝的问题，有效预防和解决了餐桌上的腐败。

村组的负担没有了，干群的关系拉近了

王桥镇是咸阳市泾阳县距县城最远的一个镇，这个镇的“廉政灶”办起来后，无论是上头来检查工作、调研的干部，还是到村、组督促工作的镇干部，一律在 “廉政灶”用餐。王桥镇书记李永涛说，没“廉政灶”之前，干部工作到哪里，用餐就放在什么地方。比如到村里去工作，正赶在饭点上，就由村或居民组招待吃饭，无形中给基层增加了负担。现在有了硬性规定，无论是省里来的大干部，还是镇上自己的干部，全部到镇“廉政灶”就餐。这样，村、组在接待方面就成了“零负担”，很受群众欢迎。

与王桥镇相比，泾干镇就在泾阳县城，迎来送往任务更大一些。“廉政灶”制度未实行时，泾干镇隔三岔五就要在饭馆里招待方方面面的客人，花销大量的接待费不说，如果让这一拨客人吃得好，那一拨客人吃得差些，意见就来了。泾干镇党委书记田新疆说，以前上头来了干部，总琢磨着让人家吃什么，不但要吃饱，还要吃好，现在就到“廉政灶”上吃饭，有什么吃什么，大家都表示理解。

泾阳县纪委书记吴起给记者介绍，无休止的超标准接待，败坏了社会风气，严重影响着干部在群众中的形象。西北人待人热情，吃饭时无酒不成席，接待上级来客更离不开酒。大家经常喝得面红耳赤，晕晕乎乎，中午喝过酒，下午几乎没法上班了，群众意见很大。如今有了“廉政灶”，干部作风转变了，与群众的关系更加密切了。

从今年4月至9月底，泾阳县各乡镇“廉政灶”共接待中央、省、市、县4级检查、调研人员6310人次，接待费开支与去年同期相比下降41.2%。

用制度约束“廉政灶”，并向陕西全省推广

咸阳市“廉政灶”在开办之初，就有一套较为完善的制度约束它。咸阳市规定对来客招待实行“三定”：一是定额接待，就是乡镇所有公务接待必须放在“廉政灶”就餐，不得在经营性饭店招待；二是定额开支，来客每人每餐标准为5至20元，不许上烟酒；三是定员陪同，每次接待公务来客用餐，谁主管谁陪同，陪同人数不许超过1比3的比例。咸阳市还规定，机关干部到乡镇进行业务检查指导时，除去必须在“廉政灶”就餐外，并按每人每餐1.5至5元的标准缴纳就餐费；乡镇干部到村上指导工作，无特殊情况必须返回乡镇“廉政灶”就餐。机关单位干部不得参加乡镇在经营性饭店的公款招待，乡镇干部不得参与村级的公款招待活动。

仅有好的制度还不够，尚需要进一步监督落实。“廉政灶”开办3个月后，咸阳市纪委要求各县对“廉政灶”进行一次大检查。检查结果表明，各乡镇杜绝了在营业性餐馆接待用餐，达到了建立“廉政灶”的目的。

咸阳市的乡镇“廉政灶”是在原机关食堂的基础上发展起来的，各地办食堂的水平参差不齐，有的乡镇条件十分简陋。咸阳市纪委副书记刘爱群说，全市13 个县、市、区根据各自情况，制定了对“廉政灶”的补贴标准。县财政对每个“廉政灶”拨付5000元开办经费，用于餐具的购置，餐厅的整修等，然后每个月再拨给2000元的办灶补助，确保把“廉政灶”办出水平，长期坚持办下去。

咸阳市的“廉政灶”制度得到了陕西省纪委的肯定。2009年，省纪委专门就乡镇“廉政灶”的建设进行调研，并在今年初出台了推行乡镇公务接待“廉政灶”制度意见。

记者在采访中了解到，推行“廉政灶”建设以来，陕西省已有1300多个乡镇办起了“廉政灶”，乡镇公务接待费用支出平均下降40%以上，有效地遏制了基层干部大吃大喝的不正之风，促进了基层干部作风的转变，树立了基层干部廉洁从政良好形象，提高了基层干部的工作效率，群众对政府的满意度进一步提升。

目前，乡镇公务接待“廉政灶”制度已在陕西省全面推开，延安市还在市、县直属部门探索推行公务接待“廉政灶”制度。（记者杜峻晓）

第二篇：乡镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报（模版）

尊敬的各位领导：

欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）〉的通知》（什纪〈XX〉42号）部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神，结合全镇的工作实际，于XX年12月9日采取专题会议安排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：

在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以“xxxx”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的xx大、xx届四中和中纪委四次、省纪委9届5次全会精神、以及xx、什邡纪委要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。

一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况

为全面贯彻党的xx大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—2012年工作规划》、《xx省建立健全惩治和预防腐败体系XX—2012年实施办法》、《xx市建立健全惩治和预防腐败体系XX-2012年工作规划任务分解方案》以及《什邡市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

在推动惩防体系构建工作中，我镇及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。镇党委先后制定和出台《关于XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》（师委发﹝XX﹞39号）、《关于XX年农村基层党风廉政建设工作意见》（师委发﹝XX﹞32号）、《xx镇建立健全惩治和预防腐败体系XX-2012年工作规划任务分解方案》（师委发〔XX〕54号）、《xx镇惩治和预防腐败体系建设XX 重点任务分解实施方案》（师委发〔XX〕66号）等一系列文件，对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领导机制和工作机制提出了明确要求。成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。按照《什邡任务分解方案》的文件要求，结合xx镇实际，将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员贯彻《实施方案》的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。明确了工作责任。特别是XX年以来，为切实加强对抗震救灾资金、物资发放、过渡房建设及灾后恢复重建等工作的监督，确保各项工作公开、透明，我镇先后聘请退职老领导、志愿者以及富有正义感的社会公民分级担任镇、村（居）二级廉政监督员，对全镇抗震救灾工作进行社会监督，做到了领导体制、工作机制健全，形成了整体合力。

（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全镇各级党员领导干部的廉洁自律和拒腐防变能力

我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。依托XX年进行的“开展干部勤廉双优、灾区群众无忧”活动，xx镇结合工作实际，先后制定和出台了《关于开展“干部勤廉双优、灾区群众无忧”主题实践活动方案的通知》（师委发﹝XX﹞36号）、《关于开展廉政文化进农村工作的实施意见》（师委发﹝XX﹞39号）、《关于组织开展“读报（书）促廉”活动的通知》（师委发﹝XX﹞2号）等系列文件，为开展廉政宣传及文化教育提供了有力的支撑。针对xx镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（居）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬适时进行。要求镇村两级把贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况及廉洁自律的各项规定作为民主生活会的主要内容，勇于开展批评与自我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐，通过自评、互评，主要领导点评，切实筑牢预防腐败的防线。二是结合XX年xx镇全民抗震救灾的工作实际，就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质，组织了全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉双优，灾区群众无忧”专题培训。三是为确保XX年灾后重建“公正廉洁”、有序推进，xx镇除在全镇范围内掀起“读书（报）促廉洁”活动外，还结合“全面加快推进灾后农房重建工作的实际”，请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象，给全镇村组干部上了一堂廉政课，教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力，造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造xx镇风清气正的氛围。结合xx实际，组织各村（社区）充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等，开展了富有xx风格的、有影响力的廉政文化活动。利用xx镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。

二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况

（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁从政意识。在反腐倡廉宣传教育上，我镇主要从三大块入手。一是充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的政策路线；二是结合灾后重建工作的实际，利用镇党委政府组织召开各种会议的时机，以会代训，开展党风廉政教育，力葆各村（社区）支部的廉洁性、模范性，使支部真正成为推动反腐倡廉建设的主力军和示范带；三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、提速重建上台阶”。

（二）加强党务政（村）务公开力度，努力实施“阳光政（务）务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。

（三）加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理想，从思想上杜绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强化了镇政府首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制等多项制度，将机关干部工作效率、服务态度、群众测评结果作为职工考核的重要内容，迫使干部保持良好作风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了群众办事。

三、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作采取措施情况

（一）完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。

1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。

2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。

3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。

4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。

（二）建立廉政文化基地。设立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全国先进基层党组织”的优势，使之发挥酵母作用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。

（三）强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇农经站审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。

三、存在的问题及整改措施

开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。自合镇后，特别是XX年以来，我镇坚持不懈抓党风廉政建设，力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些问题：

一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够高，特别是基层村组干部党员认为，灾后重建工作中大家全力战斗在重建第一线、疲于化解形形色色的矛盾，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。镇机关一些党员干部认为，镇一级组织是责大权小，腐败没市场。

二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存在应付了事现象。

三是存在小事不理和“小富即富”问题。特别灾后恢复重建全面提速以来，部分机关、村组干部既担负提速重建任务的巨大压力，又面对群众的不理解，在化解涉灾信访问题上筋疲力尽，斗志弱化，或推诿或敷衍。在抢抓灾后重建机遇，全面提升xx镇新农村建设水平和建设区域重点镇上，部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与时俱进。

针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。

1、进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，创新惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个步骤抓好全过程管理。

2、全面查找，完善防控。要结合灾后恢复重建的实际，未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府及村（社区）支部在灾后重建中的各种行政作为潜在的风险点全面融入到廉政风险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。

3、坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。二是全面探索岗位责任与廉政风险责任一肩挑的机制。三是着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。

第三篇：乡镇2010年党风廉政及惩治和预防腐败工作汇报

尊敬的各位领导：

欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）〉的通知》（什纪〈2009〉42号）部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神，结合全镇的工作实

际，于2009年12月9日采取专题会议安排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：

在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委9届5次全会精神、以及XX、什邡纪委要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。

一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《XX省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》以及《什邡市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

在推动惩防体系构建工作中，我镇及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。镇党委先后制定和出台《关于2008年党风廉政建设和反腐败工作意见》（师委发﹝2008﹞39号）、《关于2009年农村基层党风廉政建设工作意见》（师委发﹝2009﹞32号）、《XX镇建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》（师委发〔2008〕54号）、《XX镇惩治和预防腐败体系建设2009 重点任务分解实施方案》（师委发〔2009〕66号）等一系列文件，对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领导机制和工作机制提出了明确要求。成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。按照《什邡任务分解方案》的文件要求，结合XX镇实际，将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员贯彻《实施方案》的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。明确了工作责任。特别是2008年以来，为切实加强对抗震救灾资金、物资发放、过渡房建设及灾后恢复重建等工作的监督，确保各项工作公开、透明，我镇先后聘请退职老领导、志愿者以及富有正义感的社会公民分级担任镇、村（居）二级廉政监督员，对全镇抗震救灾工作进行社会监督，做到了领导体制、工作机制健全，形成了整体合力。

（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全镇各级党员领导干部的廉洁自律和拒腐防变能力

我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。依托2008年进行的“开展干部勤廉双优、灾区群众无忧”活动，XX镇结合工作实际，先后制定和出台了《关于开展“干部勤廉双优、灾区群众无忧”主题实践活动方案的通知》（师委发﹝2008﹞36号）、《关于开展廉政文化进农村工作的实施意见》（师委发﹝2008﹞39号）、《关于组织开展“读报（书）促廉”活动的通知》（师委发﹝2009﹞2号）等系列文件，为开展廉政宣传及文化教育提供了有力的支撑。针对XX镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（居）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬适时进行。要求镇村两级把贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况及廉洁自律的各项规定作为民主生活会的主要内容，勇于开

展批评与自我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐，通过自评、互评，主要领导点评，切实筑牢预防腐败的防线。二是结合2008年XX镇全民抗震救灾的工作实际，就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质，组织了全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉双优，灾区群众无忧”专题培训。三是为确保2009年灾

后重建“公正廉洁”、有序推进，XX镇除在全镇范围内掀起“读书（报）促廉洁”活动外，还结合“全面加快推进灾后农房重建工作的实际”，请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象，给全镇村组干部上了一堂廉政课，教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力，造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造XX镇风清气正的氛围。结合XX实际，组织各村（社区）充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等，开展了富有XX风格的、有影响力的廉政文化活动。利用XX镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。

（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现党委政府抓防腐工作的决心

预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。

1、加强制度建设，强化“高压线”。一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，明确要求，强化责任意识，坚持谁主管负责制；一级抓一级，层层抓落实。二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。三是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，同时对机关公用经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

2、加强监督检查，确保“安全红线”。结合全镇领导干部廉洁从政的实际，认真研究党员领导干部廉洁方面存在的突出问题，尤其强化对镇机关领导干部公款吃喝，公车私用，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督检查，对违反规定的行为，坚决予以严肃查处。加大对重点单位，重点岗位权力运行的监督力度。把述廉，评廉，用廉结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。一是抓实堡垒的防腐建设。明确镇村党委、支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村（社区）支部书记要立足教育，着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入学誓言，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。从2007年以来，镇党委的主要领导对合村并组后新调整的农村基层领导干部全部开展了任前廉政谈话，对群众有反映的农村基层党员干部进行诫勉谈话。2008年抗震救灾工作中，针对个别村组干部在大灾大难面前稳不住心神，利用职务之便就地取材领取救灾物资或发放救灾物资优亲厚友等行为，镇纪委在第一时间对当事人进行诫勉谈话。2009年，灾后重建全面加速提速之机，镇纪委针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金“抵扣”和“挪用”等现象，联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计，对干部进行诫勉谈话，并作出严肃处理。2008年以来，全镇开展农村基层干部任前廉政谈话1人，对出现违纪行为的村组干部实行诫勉谈话5人，给予党纪政纪处分3人。通过严肃执纪办案，惩处违纪人员，达到了查处一案、教育一片的目的，有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。

二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况

（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁从政意识。在反腐倡廉宣传教育上，我镇主要从三大块入手。一是充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的政策路线；二是结合灾后重建工作的实际，利用镇党委政府组织召开各种会议的时机，以会代训，开展党风廉政教育，力葆各村（社区）支部的廉洁性、模范性，使支部真正成为推动反腐倡廉建设的主力军和示范带；三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、提速重建上台阶”。

（二）加强党务政（村）务公开力度，努力实施“阳光政（务）务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。

（三）加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理想，从思想上杜绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强化了镇政府首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制等多项制度，将机关干部工作效率、服务态度、群众测评结果作为职工考核的重要内容，迫使干部保持良好作风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了群众办事。

三、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作采取措施情况

（一）完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。

1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。

2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。

3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。

4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。

（二）建立廉政文化基地。设立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全国先进基层党组织”的优势，使之发挥酵母作用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。

（三）强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇农经站审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。

三、存在的问题及整改措施

开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。自合镇后，特别是08年以来，我镇坚持不懈抓党风廉政建设，力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些问题：

一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够高，特别是基层村组干部党员认为，灾后重建工作中大家全力战斗在重建第一线、疲于化解形形色色的矛盾，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。镇机关一些党员干部认为，镇一级组织是责大权小，腐败没市场。

二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存在应付了事现象。

三是存在小事不理和“小富即富”问题。特别灾后恢复重建全面提速以来，部分机关、村组干部既担负提速重建任务的巨大压力，又面对群众的不理解，在化解涉灾信访问题上筋疲力尽，斗志弱化，或推诿或敷衍。在抢抓灾后重建机遇，全面提升XX镇新农村建设水平和建设区域重点镇上，部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与时俱进。

针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。

1、进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，创新惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个步骤抓好全过程管理。

2、全面查找，完善防控。要结合灾后恢复重建的实际，未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府及村（社区）支部在灾后重建中的各种行政作为潜在的风险点全面融入到廉政风险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。

3、坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。二是全面探索岗位责任与廉政风险责任一肩挑的机制。三是着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。

第四篇：加强廉政风险防控 提高预防腐败能力

加强廉政风险防控 提高预防腐败能力

去年以来，我县结合“县委权力公开透明运行工作”，精心组织，注重实效，在全县范围内扎实开展了廉政风险排查防控工作，制定了有效的防控措施，在各单位形成了一系列的廉政风险屏障，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。现将我县廉政风险排查防控工作情况汇报如下：

一、主要做法

为确保此项工作扎实推进，县纪委加大组织领导力度，成立了由纪委书记任组长的领导小组，制订了《关于开展廉政风险排查防控工作实施方案》，围绕重点部门和关键环节，精心设计实施步骤，全力推进此项工作有序开展。

（一）狠抓岗位廉政风险教育，筑牢廉政风险防控思想防线。

1、利用网络平台，拓宽岗位廉政风险教育渠道。利用已有的教育资源，在xx廉政网上设置了岗位廉政风险防控专栏，有针对性地加强重点部门重点岗位重点人员的廉政教育。专栏共设置了“群众监督”、“互动交流”、“廉政法规”和“前车之鉴”4个分栏。在这4个分栏里将全县重点单位重点部门存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表进行了详细全面的公开，并组织开展了岗位廉政风险防控

知识竞赛答题活动和“手中权力知多少,廉政风险在哪里”在线讨论活动。

2、开展情景作品征集，丰富岗位廉政风险教育形式。为进一步丰富岗位廉政风险教育形式，增加教育的吸引力和影响力，我们在全县公职人员当中开展了情景作品征集活动，作品包括情景案例、动画、漫画、小品剧本和短篇小说。在这项活动当中，公职人员通过自己创作设计生动形象的情景模拟作品，一方面明白了自己所在岗位存在的廉政风险，另一方面也激发了他们的积极性和创造性。

3、抓好两个结合，形成岗位廉政风险教育合力。一是与干部教育管理相结合。通过上廉政教育课、开展廉政谈话、廉政知识考试、参观预防职务犯罪教育基地、观看廉政电教片、发送廉政短信等形式，使党员干部熟悉和掌握与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，加强日常的示范和警示教育。二是与纪委提醒教育相结合。县纪委在重要节日、年终岁尾等易发腐败问题之时，利用诫勉、约谈、质询、告诫、谈心等各种形式对重要岗位的人员进行个别廉政谈话。通过谈话，让每一个岗位人员不断明确岗位风险，时刻保持清醒头脑，防微杜渐，廉洁自律。这种教育方式能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，更能起到事半功倍的效果。

（二）突出四大举措，夯实廉政风险防控基础。

1、清权、确权，排查廉政风险点。我们始终把查全、查准、查实廉政风险作为关键环节。各镇各单位结合工作实际，首先全面清权，规范职责，梳理业务程序，逐项列成清单，编制权力运行流程图，全县共绘制重点业务工作流程图132个。地税局、财政局、行政服务中心等单位在办事大厅设置了各项业务办理台，编印了办事流程图及各项惠农政策宣传手册，方便群众办事。在明确权责的基础上，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织审“五查法”，分岗位、股室、单位“三个层面”，深入排查思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境、制度机制“五类风险点”，编制廉政风险清单。县委办围绕重点领域和关键环节，确定了37个廉政风险点；地税局排查出39个廉政风险点，财政局排查出16个廉政风险点，人事局排查出10个廉政风险点，卫生局排查出23个廉政风险点。

2、科学分类、评估，分级管理廉政风险。在认真抓好廉政风险点排查的基础上，对风险产生的内外因素和具体原因进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害程度实施对风险指数和等级进行评估界定。凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，均评定为“一级风险”，由县委监管，政府主管领导按照分工协助监管，所在党委配合监管；凡是容易造成一般违纪违法行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追

究，被党政纪处分的，均评定为“二级风险”，由县政府主管领导监管，所在党委和部门协助监管；凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均评定为“三级风险”，由党委和部门具体监管。

3、强化监督制约，建立廉政风险预警机制。一是社会监督。各单位将存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表通过xx廉政网等互联网、岗位廉政风险宣传栏、电子显示屏等进行详细全面的公开，随时接受群众的监督。收集网络舆情，分析廉政风险的苗头和发展趋势。二是信息监测员监督。各单位确定一名廉政风险信息员，负责收集、整理、汇总及上报所属单位的各类预警信息。三是社会监督员监督。县纪委聘请了9名县级社会监督员，对全县各单位，特别是具有人、财、物、事权和具体审批、处罚、收费职能的单位和部门的履职、廉洁从政等情况进行动态监测，监督反馈苗头性、倾向性问题。根据反馈的问题性质分别对当事人进行谈话提醒、发放腐败风险预警通知书、督促腐败风险预警对象及时整改、内部通报等处理。

4、建章立制，利用制度防范廉政风险。我们坚持把制度建设贯彻于廉政风险防控机制建设每个步骤，针对查找出的廉政风险，各镇、各单位对现有制度进行了梳理和完善，对照业务流程，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，细化各

项制度和操作办法。全县各级各部门共修订完善工作制度100多项，其中县委组织部修订完善了干部人事任免等8项相关制度。

二、存在的问题及建议

我县自开展廉政风险排查防范工作以来，极大的提高了领导干部的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了机关工作作风，为实现绿色发展，建设幸福xx提供了有力保障。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足。主要表现在个别单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险防控工作放在全局的高度来考虑；岗位廉政风险教育针对性有待加强，一些单位在教育的对象上，层次不分，重点不突出；一些重要岗位仍然存在廉政风险的隐患；预警信息的收集汇总不够全面及时。针对以上存在的问题，我们提出如下意见和建议：

一是提高思想认识，明确工作责任。领导干部特别是“一把手”，要将廉政风险防范工作同业务工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，切实履行好“一岗双责”，才能有力推动廉政责任制的全面落实。二是强化对重要岗位的监督检查。通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，经常分析和注意掌握他们的思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进行关注，及时发现问题，实现案件防范关口前移。三是创新形式，提升教育的针对性、互动性和感召性。在坚持和发扬传统廉政教育好做法、好经验的同时，把握时代发展的特点，丰富教育载体，创新教育形式，不断整合和挖掘我县的廉政教育资源，根据不同岗位、不同对象、不同层次，开展有针对性的岗位廉政风险教育活动。

第五篇：全面推行廉政风险防控管理,源头预防腐败

全面推行廉政风险防控管理，源头预防腐败

全面推行廉政风险防控管理，是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央纪委五次全会部署，推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。农业部党组对此高度重视，决定在部机关和直属单位全面推行廉政风险防控管理，并制定出台《农业部推进廉政风险防控机制建设实施方案》。

一、认清形势，提高认识，切实增强推进廉政风险防控机制建设的责任感、紧迫感

推进廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性的工作。做好这项工作，首先要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感。

（一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实中央部署和要求的具体行动

当前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨。党的十六大以来，为适应经济社会发展的新形势、新任务，中央做出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署。党的十七大进一步强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。党的十七届四中全会提出，要加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。从这些年反腐倡廉的实践看，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不断落实，认识不断深化。对于腐败现象和腐败问题，惩治这一手绝不能放松，预防这一手更要强化，这已经成为全社会的共识。廉政风险防控机制建设任务的提出和全面推行，使得惩防体系建设有了重要支撑和保障。可以说，推进廉政风险防控机制建设，是农业部门贯彻中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体措施，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。要求把思想统一到中央的决策和部署上来，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。

（二）推进廉政风险防控机制建设是科学防范、加强预防腐败的有效手段

从多年反腐败的经验看，惩治腐败难度很大，预防腐败更加不易。预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要从体制机制上解决问题，科学化、制度化、规范化的要求都很高，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，积极探索预防腐败的新机制，提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，才是反腐败的治本之策。我们常说，领导干部要经受住权力金钱美色的考验，实际上这种种考验就是领导干部面临的种种风险，经受住考验，也就是能够抵御和化解风险。推进廉政风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一

种机制，把廉政风险控制在最低的程度。这个机制的建立，能够使预防腐败工作标准化、流程化,可控性增强，达到较好的预防效果。同时，通过完善风险预警和纠错整改机制，在党员干部出现苗头性问题时，通过打招呼、早提醒，督促党员干部廉洁从政；对于有轻微违纪行为，群众有反映的党员干部，采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等多种方式予以纠正，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，把腐败消除在萌芽状态，避免严重违纪违法行为的发生。这实际上也是一种有效的监督机制。推进廉政风险防控机制建设，是新形势下，用发展的思路和创新的精神推进反腐倡廉建设的积极探索，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。

（三）推进廉政风险防控机制建设，是加强农业部门党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政的现实需要

党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。近年来，农业部的反腐倡廉工作指导思想明确，重点突出，措施有力，成效明显。但是，和全国总体情况一样，我们面临的形势依然严峻，形势严峻的重要标志是违纪违法案件时有发生。这些案件表明，农业部门并非“清水衙门”，廉政风险无处不在。推进廉政风险防控机制建设，是防范廉政风险，推动广大党员干部廉洁从政的客观需要，也是从根本上爱护和保护干部的体现。推进廉政风险防控机制建设，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。

二、突出重点，把握关键，扎实推进农业部门廉政风险防控机制建设

按照《实施方案》，农业部门推进廉政风险防控机制建设，包含四个阶段和长效机制建设，在实际工作中注意从以下四个方面把握好：

（一）要紧密结合实际，增强廉政风险防控机制建设的针对性

推进廉政风险防控机制建设，要与各单位的业务工作紧密结合起来，与工作职责结合起来，把廉政风险防控机制建设融入到业务工作的全过程。农业部门所属单位涉及行业多、构成类型复杂，机关司局涉及种植业、畜牧业、渔业，农垦、农业机械化、乡镇企业、农产品质量安全监管、农业产业化管理等多个行业，事业单位涉及行政执法、科技推广、检验检测、新闻出版等多个领域。从开展试点的情况看，机关司局和事业单位在风险构成上也有较大的差异。在实际工作中，只有把推进廉政风险防控机制建设的总体原则与各单位的业务实际有机结合，与单位业务工作融为一体，贴近单位中心工作和主要职能，突出单位特色，才能构建起符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。

（二）突出重点领域和关键环节，确保推进廉政风险防控机制建设的实效性

推进廉政风险防控机制建设，要突出重点。首先要把握重点领域。就是要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点权力，分析廉政风险，制定防控措施。要抓住强农惠农政策落实这个工作重点，切实推动强农惠农政策的有效落实；要抓住腐败问题易发多发的薄弱环节，查找漏洞，量化责任，加强监管。其次是把握关键环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施两个重点环节，坚持整体推进与重点突破相结合，全面查找在履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等因素可能引发不廉洁、不作为行为的廉政风险点，有针对性的制定防控措施。把握这两个关键环节，既要找得准，找得全，也要防得住，控得牢。同时，要坚决防止走过场、搞形式、做表面文章，务求工作质量，确保取得实实在在的效果。

（三）深刻把握风险分析和防控措施细化的方法，提高廉政风险防控机制建设的可操作性

推进廉政风险防控机制建设，关键在于对权力运行过程实施有效监控。要把握廉政风险分析的方法，以权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据，必要的要绘制权力运行流程图。在查找方式上，要采取自上而下和自下而上相结合的方式，以处室查找为主，同时结合个人岗位职责进行查找，切实做到全覆盖、不漏项。风险等级的确定，由各单位结合单位实际情况，根据危害程度及风险概率大小予以把握。

制定防控措施要具体明确、可操作性强。要进一步细化防控措施，将预防措施明确为具体工作任务。属于工作职责不明确的，要认真研究，科学厘定职责分工，以制度的形式明确权力使用的界限和归属，明确相关单位和人员的工作职责；属于工作流程界定不清晰的，要对权力运行的各个环节和程序认真进行梳理，绘制流程图，优化权力运行流程，做到流程清晰、权责明确；属于自由裁量权过大的，要细化裁量标准，建立健全相关制衡和监督措施，实现有效分解和控制；属于制度缺失的，要积极建立健全相关制度，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，确保不出问题；属于传统手段难以有效监控的，要积极运用现代科技手段和信息技术手段加以监控和防范，做到让权力运行留痕存迹，确保权力规范、透明运行。

（四）探索建立廉政风险防控长效机制，促进廉政风险防控机制建设常态化

推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。建立廉政风险防控长效机制，核心是持之以恒地抓制度落实。制度要跟得上形势发展的需要，不适应反腐倡廉要求的制度要及时修订；制度要突出针对性和可操作性，制度之间要相互衔接，形成系统；要加强制度宣传，普遍提高公务员和领导干部自觉遵守、严格执行制度的意识，对违反制度的要严格追究责任。通过一系列工作，我们要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系；

要注重廉政风险的动态化管理，识别新的廉政风险点，及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；要加大违纪违法案件警示教育力度，注重发挥查办案件的综合作用，利用案件暴露出的问题，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，扩大风险查找领域，完善风险防控措施。廉政风险防控机制建设检查将与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查结合进行，并作为深入开展创先争优活动和绩效考核评估的重要内容。

三、明确责任，狠抓落实，确保推进廉政风险防控机制建设落到实处

推进廉政风险防控机制建设是一项创新性的工作。要采取积极的态度、强有力的措施，创造性地推进廉政风险防控机制建设。

（一）加强领导，落实责任。要把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，加强组织领导，周密安排部署，认真制定本单位推进工作的具体实施办法，按时完成各阶段工作。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，认真抓好这项工作。领导班子及其成员要按照贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”的要求，按照分工抓好分管范围内的推进廉政风险防控机制建设工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。加强对各单位推进廉政风险防控机制建设的督促、检查、指导，及时协调解决工作推进中遇到的新情况、新问题。

（二）广泛宣传，全员参与。要加强对推进廉政风险防控机制建设的宣传力度，采取多种形式，统一思想、提高认识，增强广大党员干部做好工作的积极性和主动性。要加强对这项工作进展情况的宣传报道，宣传推进廉政风险防控机制建设的重要意义、工作重点、实施步骤和有效做法，及时推广先进经验，营造良好氛围。

（三）加强督查，务求实效。制度可贵，重在落实。要加强对推进廉政风险防控机制建设的监督检查，全面系统地考核各项防控措施的落实情况，确保推动廉政风险防控工作落到实处，达到有效化解和预防廉政风险的目的。建立健全防控机制建设的考核评价制度和责任追究制度，经审核不符合要求的，要进行完善，重新上报材料；对搞形式、走过场、敷衍应付的，要通报批评，责令整改，重新进行查找和分析；对不认真开展工作和不积极防控廉政风险的单位，要追究有关责任人的责任。

（四）深入研究，扎实推进。廉政风险防控管理是一项创新性工作，需要我们加强理论研究，在实践中不断探索，边推进、边总结。对操作过程中遇到的问题，要及时反映。对共性问题要认真研究，提出对策，加强指导，使这项工作不断引向深入。

（作者系中纪委驻农业部纪检组组长 朱保成）