濮阳市落实河南省安全生产领域打非治违工作若干规定实施细则

第一篇：濮阳市落实河南省安全生产领域打非治违工作若干规定实施细则

濮政办〔2013〕14号

濮阳市人民政府办公室

关于印发濮阳市落实河南省安全生产领域 打非治违工作若干规定实施细则的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

《濮阳市落实河南省安全生产领域打非治违工作若干规定实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年4月2日

濮阳市落实河南省安全生产领域打非治违 工作若干规定实施细则

为严厉打击安全生产领域各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为（简称打非治违），维护我市安全生产良好秩序，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据《河南省人民政府办公厅关于印发<河南省安全生产领域打非治违工作若干规定>的通知》（豫政办〔2012〕175号），结合我市安全生产实际，制定实施细则如下：

一、总体思路

1．以深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展为主线，以打击非法违法行为、治理纠正违规违章行为为根本任务，以增强防范重特大事故能力、强化政府和部门监管责任、落实企业安全生产主体责任为目标，通过建立安全生产领域打非治违长效工作机制，努力构建更加优良的安全生产秩序，实现安全发展，为我市赶超发展提供坚实的安全保障。

二、工作机制

2．建立政府统一领导、部门依法打击、生产经营单位自查自纠、社会积极参与的安全生产领域打非治违长效工作机制。

三、组织领导

3．各级政府应当加强对安全生产打非治违工作组织领导，建立健全领导组织。各级政府主要负责人作为地方安全生产第一责任人，对辖区打非治违工作负总责；各分管负责人对所分管行业领域打非治违工作负责。

4．市政府成立安全生产领域打非治违工作领导小组，领导小组下设办公室，定期召开会议，研究解决打非治违工作存在的困难和问题。

四、职责分工

5．打击非法违法工作，主要由安全生产非法违法行为发生地县（区）政府及其有关部门负责；治理纠正违规违章工作，主要由生产经营单位负责，负有安全生产监督管理职责的部门监督实施。

6．市政府及其有关部门主要负责查处本级直接管辖案件、全市有影响的案件和跨县（区）案件，以及上级交办案件、下级上报案件和群众举报案件。

7．县（区）政府及其有关部门主要负责查处辖区内安全生产非法违法行为，以及上级交办案件、下级上报案件和群众举报案件。

8．乡（镇）政府（街道办事处）及其有关部门（含上级机关派驻部门）主要负责辖区安全生产非法违法行为的排查、制止、监督和报告工作。

9．县（区）政府及有关部门按照“谁主管、谁负责”，“谁许可、谁负责”，“管行业必须管安全”的原则，牵头负责主管行业或审批许可领域的打非治违工作。

10．村民委员会（社区居民委员会）应当充分发挥村民（居民）自治作用，排查、监督、制止和报告辖区小包工队、家庭小作坊等非法生产经营建设行为。

11．生产经营单位是安全生产工作的责任主体，主要负责人应当履行安全生产第一责任人的责任，对本单位治理纠正非法、违法、违规违章行为负总责。

12．任何单位和个人有权向各级政府及其负有安全生产监督管理职责的部门举报安全生产非法违法行为。

五、打击治理重点 13．共性内容

重点打击下列非法行为：

（1）无证无照、证照不全或者证照失效后仍从事生产经营建设活动的；

（2）超许可、批准范围从事生产经营建设活动的；（3）矿山企业无证开采、超层越界开采的；

（4）未经安全条件审查,新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目的；

（5）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；（6）相关许可证被依法暂扣后,仍从事生产经营建设活动的；

（7）被依法责令停产停业整顿后,擅自恢复生产经营建设活动的；

（8）被依法关闭取缔后,擅自恢复生产经营建设活动的；（9）其他非法的生产经营建设行为。重点打击下列违法行为：

（1）生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员无证上岗的；

（2）超出安全生产许可范围，从事生产经营建设的；（3）变更企业名称、主要负责人、地址、许可范围等重要内容，未及时办理变更手续的；

（4）建设项目违反安全设施、职业卫生“三同时”规定，擅自新建、改建、扩建的；

（5）交通运输超速、超载、超限及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶的；建筑施工企业违法分包、转包、拆分工程项目等的；

（6）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的；

（7）谎报、瞒报、迟报、漏报生产安全事故的；（8）未按规定开展隐患排查治理或重大事故隐患隐瞒不报的；

（9）生产工艺系统、安全设施、技术装备、作业环境、防护设施设备的安装使用、检测检验及维护保养等不符合规定要求的；

（10）安全距离不足、安全通道不畅的；

（11）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，自救装备配备不足、使用培训不够的；

（12）抗拒安全生产执法检查、拒不执行安全生产监管监察指令的；

（13）其他严重违反安全生产法律法规规章的生产经营建设行为。重点治理和纠正下列违规违章行为：

（1）安全生产管理制度、操作规程、作业规程，未按照国家规定及时修订完善的；

（2）领导班子成员未按规定现场带班的；

（3）日常巡查检查制度不落实，或隐患整改不到位的；（4）现场发现违章操作、违章指挥和违反劳动纪律行为不制止、不处理的；

（5）现场发现事故隐患或事故征兆不及时处置的；（6）职工安全教育培训制度不落实，或未对外来务工人员进行安全教育培训的；

（7）其他违规违章行为。14．重点行业和领域内容

（1）非煤矿山。未取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的，工程项目转包、分包给不具备相应资质或安全生产条件的单位的等。

（2）道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的等。

（3）建筑施工。将工程发包给不具备相应资质或安全生产条件的单位承担的；未进行安全措施备案、未取得施工许可证擅自开工建设的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的等。

（4）消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的等。

（5）危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未对重大危险源进行评估备案建档的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的等。

（6）烟花爆竹。非法生产烟花爆竹产品的；转包分包及多股东各自组织经营活动的；违法经营礼花弹或违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的；违规运输烟花爆竹产品的等。

（7）民用爆炸物品。非法违法运输、储存、使用民用爆炸物品的；民爆产品储存、运输、使用环节的“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）；民爆产品储存场所违规建设、未批先建的；监管责任不落实的等。

（8）冶金。违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的等。

（9）特种设备。未经许可擅自从事特种设备制造的；未经许可擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的；特种设备不经登记擅自投入使用的；不按期进行检测检验和维护保养的等。

（10）城镇燃气。未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的；向未取得燃气经营许可证的单位或个人提供用于经营的燃气的等。

（11）校车。使用未经校车许可的车辆集体接送学生的等。

（12）其他非法违法生产经营建设行为。

六、打击整治标准

15．对打非治违工作中发现的非法违法行为，要严格按照“四个一律”要求，综合运用经济、行政、法律等武器，对非法生产经营单位一律关闭取缔；对存在严重违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，立即责令撤出有关作业人员；对应依法查封或扣押场所、设施设备等的，立即查封扣押；对需要停止供电、供水、供气的，坚决实施停供措施；对非法生产经营责任单位和责任人，一律按规定顶格处罚；对触犯法律的单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

实施关闭取缔的，政府要下达关闭取缔公文，非法生产经营场所要呈现主要设施设备已拆除面貌；对实施顶格处罚的，要形成处罚卷宗；对追究有关人员法律责任的，有关部门要出具法律文书；对责令撤人的，非法生产经营建设现场要无任何人员作业或逗留；对依法查封扣押的，非法场所要张贴有效封条，要有扣押法律文书，在扣押物品存放处扣押物品；对实施停止供水、电、气等措施的，有关部门要下达停供公文，非法现场处于停供状态。

七、工作制度

16．企业自查自纠制度。生产经营单位应当建立自查自纠工作制度，自觉遵守安全生产法律法规和政策，严格执行安全生产规章制度和操作规程，治理和纠正严重违规违章行为。每月月底前，将本月违规违章行为的自查自纠情况形成书面报告，经主要负责人签字并加盖单位公章后，上报有关安全生产主管部门。

17．日常排查和报告制度。乡（镇）政府（街道办事处）、村民委员会（社区居民委员会）对非法违法行为排查要实行无缝隙网格化管理。乡级每月至少对辖区要排查1次，做到乡（镇、办）不漏村、村（居）不漏户。村级每周至少对辖区要排查1次，做到村（居）不漏户、户不漏屋，并做好排查登记建档工作，发现非法违法行为应当予以制止，加强现场监管并及时上报上级政府有关部门。

18．举报奖励制度。各级各部门应当建立打非治违举报奖励制度，设立并公开安全生产非法违法行为举报电话、举报信箱，24小时受理群众举报。受理举报的部门应当对举报人予以保护。对举报属实的，应当对举报人予以一定的奖励。举报奖金纳入同级财政预算。

19．检查抽查制度。市、县（区）政府有关部门要建立打非治违检查抽查制度，强化主体责任和督促指导。县（区）有关部门要认真履行打非治违主体责任，每月检查辖区生产经营单位不得少于20%；市政府有关部门每季度抽查生产经营单位不少于10%。检查抽查情况要建立工作台账。

20．联动执法制度。各级各有关部门要建立打非治违上下联动执法制度，强化案件打击治理力度。市、县（区）有关部门对日常检查、群众举报、下级报告或同级有关部门移交、上级单位交办的非法违法案件，应当认真研究，妥善处置。属本级、本部门管辖的案件应当及时组织执法人员予以核实和依法查处。不属于本级本部门管辖的案件，应当及时上报或者移交有管辖权的部门。

21．联席会议制度。市、县（区）政府应当建立相关行业或领域打非治违联席会议制度，加强对打非治违工作的统一协调，统筹安排。联席会议原则上每季度召开一次，因工作需要也可随时召开，主要分析本行业或领域打非治违工作情况，制定相关对策措施，协调解决打非治违工作中的重大问题。

22．联合执法制度。各级政府要建立打非治违部门联合执法制度，依法查处跨行业、跨区域非法违法生产经营建设行为。县（区）政府接到报告后，对需要联合执法的案件，应当及时组织主管部门及相关部门开展联合执法。对因存在非法、违法行为被依法责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止供水、供电、供气、供应民爆物品的，有关部门或者单位应当给予支持和配合。对政府决定关闭的企业，有关部门应当依法注销其相关行政许可证件。

23．宣传教育制度。市、县（区）政府要建立打非治违宣传教育制度，加强安全生产法律法规和政策的宣传教育。通过每次执法检查或运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒介，大力宣传安全生产非法违法行为的严重危害，引导和教育生产经营单位及人民群众，自觉遵守安全生产法律法规、标准规程或积极参与打非治违工作。

24．工作通报制度。各级政府应当建立打非治违工作通报制度，及时掌握工作动态，实施宏观控制。各级各部门要指定专人负责信息调度工作，认真汇总整理线索和信息，明确报告时间节点和方式，并每月通过门户网站、正式公文等形式通报报送情况；对汇总整理的线索和信息，应当同时报本级联席会议办公室，各级联席会议办公室应当对线索和信息进行分析研究，适时组织召开联席会议，制定相应对策措施。

25．工作保障制度。各级政府应当建立打非治违工作保障制度，用坚实的物质条件为打非治违打牢基础。各级各部门应当加强打非治违队伍和装备建设，调整充实执法人员，固定办公场所，保证执法经费，配置执法装备和车辆，全面满足打非治违工作需要。

26．督查问责制度。市、县（区）、乡（镇办）及各行业主管部门要建立打非治违督查问责制度，定期派出打非治违工作督查组，分包督导各县（区）、乡（镇办）和本系统，及时发现问题，促进工作落实。对打非治违工作动作迟缓或者打击不力的，要进行通报批评，对有关县（区）、乡（镇办）和部门责任人进行安全生产约谈。打击后发现还有大量非法违法行为存在、死灰复燃的，以及群众举报反映强烈的，市政府对该县（区）、乡（镇办）及有关行业主管部门实行挂牌督办，对情节严重的地区和部门、单位实施安全生产一票否决。

27．目标考核制度。各级政府要建立打非治违目标考核制度，将打非治违工作纳入安全生产年度目标考核，并量化考核细则，通过日常工作记录、月度检查、季度通报、半年巡查和年度考核相结合的方式，对各级打非治违工作进行全面、客观评价，确保打非治违工作成效。

第二篇：安全生产领域打非治违专项行动工作总结

实施安全生产领域“打非治违”专项行动工作总结

根据国粮展[2012]63号文件精神，结合上级“打非治违”工作方案，我局采取有力措施，积极做好安全生产领域的打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的安全生产事故，为行业科学发展创造了良好的安全生产环境，现将“打非治违”专项行动总结如下：

一、提高思想认识，高度重视打非治违专项行动。市局专门发文并召开基层单位负责人会议，要求各单位把“打非治违”工作作为一项政治任务认真对待，做到“早发动、早部署、早落实。”

二、加强组织领导，确保此项行动有序进行。市局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人参加的专项活动领导小组，具体负责这项活动的组织领导，监督检查、贯彻实施。

三、明确工作重点，以粮食熏蒸药剂和浸出溶剂油为重点内容。对照国家局提出的15条重点，我局认真排查，尤以熏蒸药剂储存使用和浸出溶剂油这二块是我局重中之重，另有待报废、需大修病险仓房及仓房超高存粮和工业企业吊物洞口、安全罩壳等六项工作纳入重点防范内容。

四、认真开展隐患排查整改，确保全行业安全无事故。专项整治活动开展以来，市局主要领导、分管领导带领相关科室负责人每月均去基层企业督查隐患整改情况。四个月来，基层企业和市局督查共排查出一般安全隐患28件，主要是加工场所及大型设备操作规程为主，共整改28件，尚有少量危房均做了安全处置，我们要求基层企业出示醒目的警示标志。

五、总结巩固、不断提高，构建安全生产长效机制。通过这次“打非治违”专项活动的开展，我们认真总结出药剂管理双人双锁，堆放整齐，领用手续先批准后使用，上级部门检查有记录等工作做法。兰天公司群防群治抓安全，厂区内从领导到普通员工不抽烟，定期开展安全教育培训，集中开展安全演练，安全生产工作真正做到了全员参与、企业收益，确保企业常年安全无事故。通过督查也发现个别企业出租房管理工作不规范，存在安全隐患，市局也及时提出了整改意见。

安全工作只有起点没有终点，我们将借这次专项活动的开展，结合市委、市政府“四项排查”工作，继续加大系统内安全监控和隐患整改力度，真正做到责任落实、规章制度落实、检查落实、防范措施落实、隐患整改落实，让安全生产为经济工作服务，抓好最后四个月，确保全年安全无事故，以全系统安全生产形势持续稳定的工作实绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：安全生产领域“打非治违”电视专题片书面材料

重拳出击 “打非治违”

—麻栗坡县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动综述

（字幕）

集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动是2012年党中央、国务院的重大决策部署，其主要任务和目标是：通过集中开展严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势的持续稳定好转。按照国务院、省、州人民政府的决策部署，麻栗坡县于2012年5月初正式启动“打非治违”专项行动，整个专项行动共分动员部署、自查自纠、集中整治和检查总结四个阶段，历时5个月至今年9月底结束。自开展“打非治违”专项行动以来，全县广泛发动，科学运筹；各级领导主管主抓，靠前指挥。按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。在“打非治违”专项行动中，麻栗坡的主要做法是：

广泛发动，科学筹划（字幕）

为将各级各部门的思想统一到“打非治违”专项行动的决策部署上来，麻栗坡县对专项行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排，全县掀起了“打非治违”攻坚战。鉴于

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少数乡镇对专项行动存在认识不高，行动迟缓的问题，6月26日，县民政府又专题召开了全县“打非治违”专项行动推进会议，对工作进行再动员、再强调。会上，县委常委、常务副县长张传德对前两个阶段的工作作了全面的总结，并对下步工作提出明确的要求。“打非治违”推进会议后，各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，落实层层发动，全县上下形成了“打非治违”的共识，坚定了“打非治违”的决心和信心。

注重宣传带动，营造工作氛围（字幕）

为切实把专项行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，以前所未有的气势推动工作向纵深方向发展。全县各级各部门充分利用广播、电视、手机信息等媒介，认真宣传“打非治违”专项行动，同时，利用宣传车辆深入开展安全生产下基层、进厂矿、进校园活动和发放“四个一律”宣传卡等形式，进一步加大宣传力度、拓展宣传覆盖面，注重宣传效果，积极动员和引导各有关部门、各乡镇和企业及职工全面参与和推进专项行动，营造出浓厚的社会氛围。截止目前，全县已出动宣传车辆16台次，有线电视滚动播放相关内容30多分钟，编发相关工作信息近200条，张贴悬挂宣传横幅30余条，发放各类宣传资料2万余份，安监部门深入重点乡镇重点企业开展现场培训3次，营造了专项行动的浓厚氛围。各乡镇、各部门按照全县专项行动工作方案和会议精神，认真研判形势、找准问题症结，分析工作利弊，结合实际制定了本辖区、本部 —2—

门的专项行动工作方案，按照方案，各乡镇、各部门有的放矢、有条不紊地开展了工作。

加强领导，明确职责（字幕）

领导重视是做好“打非治违”工作的重要保证。为加强组织领导，县人民政府成立了以分管安全工作的副县长任组长，县公安、国土、环保、林业、安监等15个部门负责同志为成员的“打非治违”专项行动工作领导小组，并下设办公室在县安监局，从县安监、教育、经济商务抽调5人具体负责领导小组办公室的日常工作。上范下行，各乡镇、各部门、重点企业均成立了由主要领导或者分管副职任组长的专项行动领导小组，指定专人抓好本地区、本部门的“打非治违“专项行动。多数乡镇和部门还层层签订目标责任状，明确各司其职，各负其责的措施和要求。

深入调研，抵近解难（字幕）

州人民政府对我县“打非治违”专项行动高度重视，把麻栗坡作为全州的“打非治违”专项行动重点县进行督查督办，并两次组织督查组对我县工作开展情况进行了督查；州政协调研组在对我县矿产资源整合情况进行调研的过程中，同时将“打非治违”专项行动开展情况纳入调研内容进行了调研。自专项行动开展以来，县委、县人民政府高度重视，主要领导和分管领导多次深入乡镇、矿山专题调研和检查安全生产工作，现场解决难点问题60余条。在充分掌握全县安全生产工作现状，认

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真分析全县“打非治违”形势后，县委、县政府决定进一步强化县安委办的领导和协调地位，强调县安委办的通报等同于县委、县政府两办通报效力，进一步强化了县安委办的工作职能。随着“打非治违”工作的推进，各乡镇、部门的主要领导在隐患排查治理工作中，身先士卒，靠前指挥，抵近解难。特别是面对重大安全隐患问题，能做到亲力亲为，毫不懈怠；遇到难点问题能做到亲自向上汇报，寻求支持解决的良好工作机制。

联合执法，强力督办（字幕）

麻栗坡县“打非治违”专项行动坚持联合督查，强力督办的原则。为及时掌握专项行动进展情况，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，7月11日至20日，县“打非治违”专项行动领导小组办公室下发了《关于开展“打非治违”专项行动督查的通知》，从县直有关部门抽调44人组成11个督查组对全县11个乡镇、15个重点职能部门、7个重点企业落实开展专项行动工作情况进行专题督查。督查期间，共发现各类问题279条，已督促整改256条，整改率为92%。县人民政府对往年排查至今未整改的11条重大危险源实行了挂牌督办；县安委办对全县水库库区、电站拦水坝不同程度存在的利用自制竹筏摆渡、撒网捕鱼、过耕、钓鱼等违规作业现象实行了挂牌督办，落实了对乡镇、部门的任务交办。同时启动了跟踪问效机制，在全县范围内通报了专项行动的督查情况。

畅通信息渠道，准确把控进度（字幕）

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县“打非治违”专项行动领导小组办公室作为全县专项行动的协调、调度、指挥机关，始终把收集信息作为重点工作抓紧抓好。以电子政务网和安全生产周报、月报制度为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，坚持做到每周上报专项行动情况，重大信息随时上报。同时建立了信息台帐，明确专人负责，特别是建立健全了安全隐患台帐，落实安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为县委、政府科学决策提供依据。

明确工作重点，突破工作难点（字幕）

在充分掌握情况的基础上，做到科学研判，合理布局，专项行动始终把握住行业、区域和企业三个重点。在行业领域上，坚持把非煤矿山、道路和水上交通、重点工程和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、消防、民用爆炸物品九大行为作为重点；在区域上把麻栗镇、大坪镇、天保镇、猛硐乡作为重点；在企业上，把紫金钨业南温河钨矿等10户企业确定为重点。同时，有关部门还分别确定了道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备和消防整治的重点单位。针对我县钨锡矿区私挖滥采现象十分突出的问题，县委、县人民政府同时将全县钨锡矿区列为“打非治违”专项行动重点中的重点，从县直有关部门、有关乡镇抽调165人、22辆车组成全县矿山打非治乱工作领导小组，领导小组下设4个工作组，每月安排专项经费20万元，分别进驻天保镇南温河钨矿片区、碳山丫口片

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区；猛硐乡洒西片区；大坪镇草果山片区，对私挖滥采，非法偷采盗采、运输、加工、收购矿产品等违法违规行为进行打击取缔。同时，从县人大、县政协抽调6人；从县纪委、监察局抽调3人分别组成监督工组定期或不定期对矿山“打非治违”专项行动进行督查督办，力求取得更大实效。

重拳出击成效明显（字幕）

在专项行动中，全县各级各部门通过更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、露头就打，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，全县“打非治违“专项行动取得积极成效。截止2012年7月底，全县各级投入经费400余万元，出动执法人员1.3万余人次，检查各类企业534户次，下发整改指令99份，发现各类安全隐患和违法违规行为45887条，已督促整改45779条，整改率99.76%。其中：非煤矿山方面：累计共出动车辆90余台次，人员4000余人次，排查非煤矿山企业46户次，尾矿库2座，发现各类事故隐患129条，督促现场整改92条，下达整改指令29份，督促限期整改37条；报请州安监部门吊销了2座非煤矿山的安全生产许可证、对2起生产安全事故进行了查处；取缔非法采矿及非法加工矿产品窝点200余个，捣毁摇床68台（套）、柴油机133台、电动机20台、打砂机39台、空压机51台、发电机35台、破碎机29台、电焊机7台、发电机17台、卷扬机3套、小型浮选机7套、凿岩机6台、拖拉机16辆、手推车4辆、水泵20台、—6—

水管41000余米、工棚179间，收缴炸药65公斤、雷管160枚、白钨精矿8、5吨、矿石210余吨；共立刑事案件2起，行政案件7起，对12名非法盗采矿石人员进行行政拘留处罚，教育遣散非法盗采矿石人员6000余人。危险化学品、民爆物品、冶金和烟花爆竹方面：出动人员86人次，车辆36台次，按照一个不漏的要求，全面检查了19户危险化学品、1户民爆物品、11户冶金和186户烟花爆竹企业，排查隐患68条，下发整改指令书42份，已全部完成整改；共查处非法违法销售烟花案件2起，对收缴的非法烟花爆竹进行了公开集中销毁处理。道路交通和水上运输方面：共出动人员300人次，车辆17台次，排查企业8户次，排查公路路基安全隐患缺口60处，完成整治40处，绘制险情图片57幅，制作规范性警示标志154块；排查运输船舶7艘，活动码头一对；检验车辆1807辆次，查处各类交通违法行为3740起，其中，车辆超速行驶3280起，超员120起，超载340起，疲劳驾驶24起，有力地维护了全县道路运输的安全。建筑施工方面：重点对建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的施工单位超资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的违法行为进行了专项治理。共出动人员96人次，车辆54台次，共检查施工单位32户次，排查各类隐患和问题160余条，下达整改指令12份、停工通知书9份、处罚决定书21份、对10个项目单位负责人进行了约谈、查处违法违规行为案件10起。特种设备方面：出动执法人员68人次，—7—

车辆22台次，检查安装使用单位20户次，检查特种设备80台，气瓶900余只，发现隐患50条，责令现场整改9条，限期整改41条，责令停用6台，下发安全监察指令16份，立案查处违法案件7起。消防领域方面：以学校、商场、宾馆饭店、集贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所为重点，全面开展“清剿火患”战役，累计出动人员8738人次，排查各类火灾隐患和违法违规行为44766条，下发整改指令4326份，已督促整改44748条。

麻栗坡县“打非治违”专项行动开展以来，在各级各部门、各企业的积极参与和努力下，“打非治违”工作取得显著成效。为巩固“打非治违”成果，下步工作中，麻栗坡县将采取更加扎实有效的工作措施，继续深入推进“打非治违”专项行动向纵深方向发展，通过建立健全“打非治违”专项行动长效机制，把“打非治违”作为一项长期工作持续深入抓下去，力求取得更大实效，为进一步促进全县安全生产形势的稳定好转打下坚实基础。

总监制：彭 辉 马朝洪 监 制：张传德 策 划：赵义海

撰 稿：姚维富 韦少波 配 音：徐 勇 制 作：卿 俊

中共麻栗坡县委

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麻栗坡县人民政府

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第四篇：安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

根据《贵州省公路局关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74号）文件精神，结合我单位实际，决定从2015年9月29日至12月31日止，在全单位系统全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真落实上级关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，高度重视此次安全生产大检查，深刻领会大检查的重大意义，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制。

二、工作重点

重点范围：紧紧围绕全单位公路养护管理、建设施工领域基础设施安全以及涉及民爆物品、沥青、油料等易爆物品、消防安全、用电管理安全、公路行业涉及的危险化学品的储存、运输和使用等各个环节，开展全面、系统、彻底的安全大检查。

（一）生产经营建设行为内容。

1．公路建设工程转包、违法分包、违规施工的； 2．未取得项目施工许可证施工的； 3．未按安全专项施工方案施工的； 4．特种作业人员未持证上岗的；

5．勘察设计、施工、监理等项目参建单位无相应资质证件、证件不全或过期、超资质范围承揽业务的； 6．企业出借或变相出借资质的； 7．违反易燃易爆物品管理有关规定的；

（二）公路管理养护领域。

（1）重点整治危险货物运输车辆在局管高速公路服务区未按指定位置停放；

（2）非法违规破坏、占用公路基础设施，取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设行为；

（3）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及隐瞒不报重大隐患或不按规定期限整治隐患；

（4）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；（5）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为；

三、工作要求

（一）精心组织、周密部署。

全单位要高度重视此次开展安全生产大检查、深化“打非治违”专项整治行动，并作为当前安全生产工作的重点任务，加强组织领导，精心组织、周密部署。结合单位工作实际，主要负责人要亲自安排部署督促检查，分管负责人具体抓好落实。要通过开展严谨细致、扎实有效的安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故的发生，坚决守住安全生产这条红线。着力提升安全保障能力，严格落实责任，把安全生产各项制度措施落到实处。

（二）落实责任、确保实效。

各有关部门要切实履行职责，健全明晰层级责任链条、工作内容、措施和要求，开展深入细致并层层加强的自纠检查，坚持边检查边整改，以检查促整改落实，确保此次专项行动取得实效。

（三）夯实基础，长效管理。

通过开展此次安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动，进一步夯实安全生产基础，建立健全安全检查、隐患排查整治和日常监管长效机制。要注重总结、把握规律，确保安全隐患及时发现、及时处置，杜绝事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，要把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动中好的经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，形成长效机制。

（四）严格信息报送制度，确保信息畅通。

加强信息报送工作，严格执行安全生产重大隐患和事故信息报告制度，做到迅速及时、准确上报，严禁迟报、漏报、瞒报。及时报告开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动进展情况，包括已经采取的措施、取得的成就、存在的问题以及下一步的工作安排建议等；认真梳理并及时提供有关工作信息，包括经验做法、正反两方面的典型案例等。

第五篇：2012年水利安全生产领域“打非治违”总结报告

普洱市关于开展水利安全生产领域

“打非治违”执法专项行动工作总结

云南省水利厅安监处：

根据《云南省人民政府办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》（云府办明电„2012‟37号）、《云南省水利厅关于开展水利安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（云水安监„2012‟9号）和《普洱市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》（普府办明电„2012‟87号）文件精神；现将我局开展水利安全生产领域“打非治违”执法专项行动工作总结如下：

一、工作基本情况

为做好全市水务系统安全生产领域“打非治违”执法专项行动工作，结合普洱市水务实际，我局制定了《普洱市水务系统集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动实施方案》，分四个阶段开展工作，5月动员部署阶段，6月进行自查自纠阶段，7月集中整治阶段，8月督导检查组总结阶段。我局成立了由分管安全生产领导为组长，水政执法支队、水土保持支队、安监科人员为成员的安全生产领域“打非治违”执法专项行动督查组；专项行动中结合“安全生产月”活动，加强宣传，营造氛围；专项行动期间，利用报纸、电视、广播、标语等媒介，加大宣传力度，拓展宣传广度，提高宣传效果，动员引导辖区内水利企业和本单位人员全面参与和推动专项行动，确保专项行动取得成效。-1-

按照此次专项行动总体要求，深入贯彻科学发展观，树立以人为本、安全发展的理念，围绕水务中心工作，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产责任落实、依法监管和重点领域专项治理，推进安全生产管理与技术进步、标准化建设和法制体制机制建设。依据安全生产法律法规，严厉打击水利行业各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范水利安全生产秩序。坚决遏制重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

重点对全市水利工程及在建水利工程建设项目、河道采砂等水利行业具有共性的非法违法生产经营建设行为和水利重点领域非法违法生产经营建设行为进行打击。特别是对违反水利工程建设程序，不执行开工审批和竣工验收制度的；违反安全生产市场准入条件，从事水利工程建设的；违反水利技术标准强制性条文规定建设的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；停产整顿未经批准擅自组织生产的和关闭取缔后又擅自生产经营建设的；瞒报生产安全事故或对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；特种设备未按规定进行日常管理维护、运行及检测、检验的；水利工程建设施工企业安全生产管理人员不持证上岗的；非法用工、不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的进行严厉打击。

在水利工程建设重点打击建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事水利建设活动的；施工企业未按

规定标准计提安全生产费用，减少安全投入的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；未取得相关资质证书和安全生产许可证的施工及制造企业，非法从事水利工程建设的；未及时对检查出的安全问题和隐患进行整改的；未按规定及时向有关部门报告工程安全事故的；工程施工中，未按规定运输、储存和使用爆炸物品的。

在河道采砂中重点打击违法违规采砂运砂问题比较突出的河段，采砂量较大的河段和防汛任务较重的河段，主要针对无证和不按许可要求的采砂行为，危及重要水工程、桥梁、管线等跨河、穿河、临河等重要基础设施安全、防汛安全、航运安全的非法采运砂行为。

二、工作成效

通过开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动，进一步规范水务安全生产，取得了初步成效。共开展执法行动检查46处，其中：在建水利工程建设项目70件，小

（一）型以上水利工程运行管理单位72个，河道采砂生产单位132个；开展“打非治违”专项行动情况合计94起，其中：水利工程建设61起，河道采砂非法违法行为33起；特种设备未按规定进行日常管理维护、运行及检测、检验的8起；安全制度、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥、缺乏安全防护措施和违反劳动纪律的9起；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书无证上岗的35起；违反水利工程建设程序，不执行开工审批，未按规定编制保证安全施工的措施方案及未按规定进行安全生产措施监督备案的32起；应急管理制度和应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的6起。

此次专项行动对非法违法生产经营建设行为给予了严厉打击，对违规违章行为下了整改通知书、严肃治理纠正，将排查出的问题进行了逐一登记，建档立案，跟踪督促整改。

三、存在的问题

通过此次专项行动，依照相关安全生产法律法规监督管理，我市水务安全生产工作中存在以下问题和不足：

（一）安全生产监督管理机构没有建立健全，安全监管人员配备不足，安全生产监管人员管理水平亟待提高，很大程度制约普洱市水务安全生产监督管理工作，目前各县（区）水务局没有安全生产监督机构，安全监管人员配置不足，给安全生产监管工作带来影响。安全监管人员少、变动大，专职性还不够突出，监督管理人员水务安全生产监督管理基本业务知识、水利专业知识薄弱，安全管理人员对做好安全生产监管工作的主动性、钻研性不够，监管水平亟待提高；安全监管人员参加监管业务学习、培训跟不上安全生产监管的需要。

（二）水利工程项目建设中（特别突出的是小

（二）型水库除险加固工程和河道治理工程），存在挂靠资质、违法转包分包的情况，一个资质、一本证书多投多中标（同一时间、同一时段），同一名项目经理、同一名专职安全生产管理人员在同一时间、同一时段担任多工地现场安全生产管理，存在不到位现象。

（三）70%的水利工程建设项目工程现场施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和招投标、中标通知书审核、指定的项目经理、专职安全生产管理人员不相符，发生变更的没有建设单位、招投标公司认可的变更文件和手续；更换到现场的项目经理、专职安全管理员50%的未取得经水行政主管部门考试合格的安全生产合格证书。

（四）水利安全生产监管执法队建设是一个弱项，制约着水利安全生产监督管理的发展，全市安全生产监督管理人员没有取得水行政执法证件。每年开展水利安全生产领域“打非治违”工作受到制约。

（五）水利系统安全生产的监督管理体系和标准相对较少，不利于水利工程建设、运行安全生产监管。

四、建议

建议省水利厅对“水滇建安A、B、C证” 严格监管，并出台有效监管措施。

二〇一二年八月三十一日