《梅溪湖水质保护管理暂行办法》长先管发〔2012〕44号

第一篇：《梅溪湖水质保护管理暂行办法》长先管发〔2012〕44号

长先管发„2012‟44号

各有关单位：

•梅溪湖水质保护管理暂行办法‣已经先导区管委会审定，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年七月十九日

梅溪湖水质保护管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强梅溪湖区域管理，保护梅溪湖水质，提升梅溪湖片区生态环境质量，促进梅溪湖片区可持续发展，根据有关法律法规，结合片区实际情况，制定本办法。

第二条 梅溪湖水质保护范围包括梅溪湖自身水体、岸线及相关地域。第三条 梅溪湖水质保护遵循统筹兼顾、统一管理、保护优先、协调发展的原则。

第四条 长沙大河西先导区管委会（以下简称“先导区管委会”）和岳麓区人民政府共同成立梅溪湖国际服务区城市维护管理工作领导小组，下设梅溪湖国际服务区城市维护管理综合办公室（以下简称“综合办公室”），综合办公室负责梅溪湖水质保护和监督管理工作。

梅溪湖片区物业管理公司（以下简称“物业公司”）为梅溪湖水质保护工作的实施主体，负责日常水质保护工作的具体实施，及时发现、制止违反本规定的行为，并上报综合办公室。

先导区综合行政执法支队（以下简称“执法支队”）负责牵头协调相关行政执法部门开展具体执法工作。

第二章 规划与建设

第五条 梅溪湖片区执行最严格的水质保障管理制度，在片区内进行工程建设或者设置其他设施的，应符合梅溪湖控制性规划，依法报先导区管委会有关部门批准，办理相关手续并由综合办公室备案后，按照批准方案进行建设。临时占用梅溪湖区域的，应符合梅溪湖区域的相关规定，经有关部门批准后报综合办公室备案，占用期满后应及时恢复原状。

第六条 新建涉水项目环境影响评价文件须编制水土保持评价专章、初步设计文件需编制水土保持相关设计内容，并按审查通过的内容对可能产生的水土流失采取相应的防范措施。

第七条 新建项目初步设计文件须包含施工期雨、污水处理及排水设计内容，施工期的污水和初期雨水均须经沉淀处理后就近分别接入片区污水、雨水管网。

第八条 非雨水净化区汇水范围内的新建建筑项目，建设单位必须自建初期雨水收集处理系统，雨水经收集处理后方可接入市政雨水管网。

新建建筑项目的阳台排水应按建筑污水的要求接入市政污水管网。

第九条 新建项目排水管网与市政管网对接时须按要求办理排水接入许可。第十条 先导区管委会国土规划部和项目建设部负责对片区内新建项目从规划方案到联合验收等各个环节的严格把关。对存在以下问题的项目，不予审批：

（一）违反本办法第六、七、八、九条规定的；

（二）设计文件中出现截流取水，缩小湖面面积，影响湖泊的行水蓄水能力和其他设施的安全，影响水体质量，破坏湖泊的生态环境等内容的。

第三章 水体保护

第十一条 建设项目的水污染防治设施经验收合格后，主体工程方可投入生产或者使用。

第十二条 国土规划部对梅溪湖水污染防治实施统一监督管理，负责对自动监测联网系统的水文及水质日常监测数据进行汇总，定期上报先导区管委会，并根据水质变化情况，牵头制定必要的应对措施。物业公司负责具体实施，综合办公室予以配合。

第十三条 综合办公室应建立梅溪湖水质保护相关的专项执法检查制度。执法支队应定期开展专项执法检查，并定期通报日常管理情况。

第十四条 物业公司应制定水文及水质监测日常管理制度，确保监测设备正常运行。

第十五条 物业公司定期组织清淤疏浚，及时清除杂草和各类垃圾；要控制扬尘，严格渣土清运等，避免施工造成的泥水下湖，确保湖水水体无杂草、垃圾和泥水。

第十六条 在不影响防洪安全的情况下，梅溪湖区域内须设置必要的设施，以阻止外来污染。

第十七条 在梅溪湖区域内严禁下列行为：

（一）放养、围网和围栏养殖对水体质量、水生植物造成损害的水生动物；

（二）以盈利和娱乐为目的的垂钓和捕捞；

（三）损坏岸线和水生植物；

（四）向水体排放生活、生产污水；

（五）堆放、贮存、倾倒、填埋渣土和建筑垃圾及其它废弃物；

（六）吐痰、便溺，丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑、塑料袋等垃圾；

（七）洗澡、洗涤、游泳；

（八）其它造成水体污染的行为。第四章 设施管理

第十八条 梅溪湖区域的公用码头、驳岸、栈桥、堤坝、标志和路标、安全警示标牌、水文监测、水质监测、管理用房、环湖路和滨湖截污干管等公共设施，由梅溪湖实业有限公司和金茂投资（长沙）有限公司负责建设，建成后交由物业公司维护管理。

任何单位和个人不得损坏、涂污、擅自拆除移动梅溪湖区域公共设施。第十九条 物业公司必须做好各类公共设施的日常维护管理，确保各类设施设备的正常运行。第二十条 梅溪湖区域严禁设置各类经营性的水上运动、餐饮娱乐、休闲等活动设施，经批准为必须进行的公益性活动而设置的少量观光游览设施设备，必须符合环保要求并报先导区管委会项目建设部批准后方可实施。

第五章 罚 则

第二十一条 违反本办法第五条规定，梅溪湖片区内建设项目未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，依照•中华人民共和国城乡规划法‣第六十四条规定，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

第二十二条 违反本办法第六条规定，新建涉水项目环境影响评价文件未编制水土保持评价专章、初步设计文件未编制水土保持相关设计内容，且按审查通过的内容未对可能产生的水土流失采取相应的防范措施或者编制的水土保持相关设计内容未经批准而开工建设的，依照•中华人民共和国水土保持法‣第五十三条规定，责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上50万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十三条 违反本办法第十一条规定，依照•中华人民共和国水污染防治法‣第七十一条规定，责令停止生产或者使用，直至验收合格，处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十四条 违反本办法第十七条第（三）项规定，依照•湖南省实施†城市绿化条例‡办法‣第三十条规定，应当给予罚款处罚的，罚款金额为3万元以下。

第二十五条 违反本办法第十七条第（四）项规定，依照•中华人民共和国水污染防治法‣第七十六条规定，处1万元以上50万元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法第十七条第（五）项规定，依照•中华人民共和国水污染防治法实施细则‣第三十九条规定，处以罚款的，按照规定执行10万元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十七条第（六）项规定，依照•城市市容和环境卫生管理条例‣第三十四条规定，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。

第二十八条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（七）、（八）项规定，由物业公司予以劝阻，责令其停止该行为。

第二十九条 其他造成梅溪湖水体污染的行为，由物业公司及时发现、制止并上报综合办公室。第三十条 拒绝依照本办法规定具有监督管理权的部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，依照•中华人民共和国水污染防治法‣第七十条规定，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第三十一条 违反本办法规定，造成损失的，应当承担相应的民事赔偿责任。第三十二条 各级管理部门工作人员因滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，造成水系水体严重污染损害的，依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 本办法自公布之日起实施，解释权归先导区管委会项目建设部。

主题词：湖泊 保护 管理 通知

长沙大河西先导区管理委员会综合管理部 2012年7月19日印发

第二篇：长高新管发〔2011〕36号长沙高新区促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展暂行办法

长高新管发„2011‟36号

关于印发《长沙高新区促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展暂行办法》的通知

信产园，各局（室）、中心，总公司，东方红镇、雷锋镇、麓谷街道，各有关单位：

《长沙高新区促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展暂行办法》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《长沙高新区促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展暂行办法》

二○一一年四月十九日

主题词：经济管理

产业发展

办法

通知

长沙高新技术产业开发区管理委员会办公室 2011年4月19日印发

附件：

长沙高新区促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展暂行办法

为进一步推进国家创新型科技园区建设，充分发挥长沙高新技术产业开发区在创新引领发展方面的重要作用，实现产业要素高端化，促进产业集群化，推动服务外包、电子商务、动漫游戏等现代服务业的发展，根据国家关于鼓励发展现代服务业的产业政策，结合长沙高新区实际,特制定本办法。

第一章 总则

第一条 将服务外包、电子商务、动漫游戏等现代服务业列入长沙高新区产业发展总体规划，予以重点引进和培育。

第二条 由长沙高新区管委会财政每年安排2000万元的服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展专项资金，并可根据产业发展和财政收入的增长情况适时调整，与国家、省、市相关产业发展专项资金配套使用，用于支持产业发展。专项资金支持注册管理及税务征管关系均在长沙高新区范围内，从事服务外包、电子商务、动漫游戏的优势企业及人才引进培训、公共服务平台建设、市场拓展、专项招商、企业资质认证等项目。

第三条

本办法鼓励高新区企业发展离岸服务外包，积极促进在岸服务外包，支持企业开展信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），以及为服务外包产业发展提 2

供支撑的专业技术培训服务等；鼓励电子商务企业大力发展电子商务平台业务，支持企业利用本地电子商务平台进行电子商务活动；鼓励动漫游戏企业大力发展原创动漫产业，支持企业开展动漫产品研发、运营、衍生产品设计、销售、出口等。

第四条 为服务外包、电子商务、动漫游戏企业提供完善的基础设施和生活配套服务。完善园区通信设施，提供高质量的数据通信服务，鼓励电信运营商增加带宽、优化数据流向，提供高效、稳定、多元化的网络服务；进一步完善园区城市功能，优化公共交通服务，为企业高端人才提供便利的商住、文体和生活配套服务。

第二章 重点扶持对象

第五条 认定从事服务外包企业的基本条件：

（一）在高新区注册经营，税务征管在高新区，具有独立法人资格。

（二）主营业务符合本办法第三条的规定，有长期稳定的服务外包合同及收入证明，有固定的办公场所，企业到位注册资本10万元以上，员工总数不低于10人。

（三）有离岸服务外包收入，或与多个第三方签订大量长期稳定的标准化服务外包合同并实际执行的。

（四）按要求按期提交报表，每年定期接受年审。

（五）从事离岸服务外包业务的企业应按要求定期登录商务部《服务外包及软件出口信息管理系统》填报相关数据。

（六）其他相应的认定材料。

自主知识产权纯软件（含IC设计）出口及服务外包业务培训

机构可视同服务外包企业享受本规定相关政策。

第六条 认定培训机构的基本条件：

（一）在高新区注册经营，税务征管在高新区，具有独立法人资格。

（二）具有服务外包或动漫游戏人才培训的从业资格，符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。

（三）具有健全的财务制度和合格的财务管理人员。企业培训收入占总收入的70%以上。

（四）按要求按期提交报表，每年定期接受年审。

（五）其他相应的认定材料。第七条 认定电子商务企业的基本条件：

（一）在高新区注册经营并办公，税务征管在高新区，具有独立法人资格。

（二）电子商务业务收入占企业当年总收入的60%以上，且年收入不低于500万元。

（三）具有从事电子商务业务所需的技术装备和工作场所。

（四）企业产权明晰，管理规范，守法经营，按要求按期提交报表，每年定期接受年审。

（五）其他相应的认定材料。

第八条 认定动漫游戏企业的基本条件：

（一）在高新区注册经营，税务征管在高新区，具有独立法人资格。

（二）动漫游戏企业经营动漫游戏产品的主营收入占企业当年总收入的60%以上。

（三）动漫游戏产品的研究开发经费占企业当年营业收入30%以上；从事动漫产品开发或运营服务的专业人员占企业当年职工总数的60%以上。

（四）具有从事动漫游戏产品开发或相应服务等业务所需的技术装备和工作场所。

（五）企业产权明晰，管理规范，守法经营。按要求按期提交报表，每年定期接受年审。

（六）其他相应的认定材料。

第三章 运营成本支持

第九条 对在长沙高新区麓谷园区孵化器、加速器及其他商务楼宇内租赁办公用房的服务外包、电子商务、动漫游戏企业，给予相当于实际房租费用40%的补贴。

对在长沙高新区麓谷园区孵化器、加速器及其他商务楼宇内租赁办公用房的服务外包、动漫游戏培训机构，给予相当于实际房租费用40%的补贴。

获得以上房租补贴的相关企业，必须符合以下规定：

（一）租赁的办公用房不包括居民住宅，必须为高新区管委会认可的合法经营场所。

（二）实际房租费用指按麓谷园区商务楼宇出租单位对外公布的租赁费、物业管理费、中央空调使用费之总和，房屋租赁费不超过当地市场指导价格。

（三）补贴标准按照人均不超过10M2（含10M2）进行核算，如已享受其他形式的房租补贴且补贴额度低于此标准的，按此标准执行。

（四）单个企业累计获得上述补贴最高不超过200万。第十条 支持服务外包、电子商务、动漫游戏公共服务平台建设。对在长沙高新区麓谷园区内建设服务外包、电子商务、动漫游戏公共服务平台、购买大型设备，且上述平台或设备开放运营或接入长沙软件园公共服务平台的，给予其相当于新增固定资产投入10%的资金支持。单个项目所获资金支持最高不超过50万。

第十一条 对在长沙高新区麓谷园区内经营的服务外包、电子商务、动漫游戏企业，提供使用互联网数据专线补贴。使用5M以上（含5M）由园区提供的独享互联网接通数据专线的，给予每年实际支出费用的40％、总金额不超过30万元的补贴。

对于使用长沙高新区麓谷园区服务外包、电子商务、动漫游戏等公共服务平台的企业，给予每年不超过实际支出费用的40%、总金额不超过30万元的补贴。

第十二条 鼓励服务外包初创型企业发展。每年从专项资金中列支一定数额资金由软件园有限公司根据需要承建服务外包工位，对于新办小规模初创型企业提供部分免费工位，进行动态管理，企业达到一定规模后再自行租房。具体实施细则由长沙高新区软件园另行制定。

第十三条 财税支持。对符合本办法第五、第六和第七条规定的服务外包企业、培训机构和电子商务企业，自企业纳税之日

起的第一、第二和第三给予企业纳税高新区财政实得部分40%的奖励。若企业自进入长沙高新区五年内在区内达到购地或购买办公用房条件的，再给予企业第四、第五纳税的高新区财政实得部分40%的奖励。

对符合本办法支持条件的动漫游戏及培训企业，在长沙高新区年纳税额超过到30万元（含30万）以上的，自企业纳税之日起的第一、第二和第三给予企业纳税高新区财政实得部分50%的奖励。若企业自进入长沙高新区五年内在区内达到购地或购买办公用房条件的，再给予企业第四、第五纳税的高新区财政实得部分40%的奖励。

第四章 引进和培育人才

第十四条 鼓励企业开展内部培训。对委托具备资质的专业培训机构开展对在本企业从事服务外包工作一年以上、签订2年以上劳动合同的核心岗位员工进行专业技能培训的企业，按照企业当年新增培训员工数（每个企业每年不超过500人次），每人最高不超过2000元且不超过实际支出培训费的30%, 对委托高新区内培训机构开展符合以上条件的培训，其补贴标准为每人最高不超过4000元且不超过实际支出培训费的50%，该项补贴按每个人实际培训费逐个核定，本办法实施期内不重复补贴。

第十五条 鼓励培训机构开展职业培训。经培训后通过服务外包专业知识和技能考核，并与高新区内的服务外包企业签订1年以上劳动合同的、具有中专、职高及以上学历的人数，按每人500元的标准给予培训机构定额培训奖励。经培训后获得由国家文

化部或国家人力和社会保障部门颁发的动漫游戏资质证书，并与高新区内的动漫游戏企业签订1年以上劳动合同的，按每人500元的标准给予培训机构定额培训奖励。

第十六条 购房奖励。对符合本办法支持的服务外包、电子商务和动漫游戏企业投资者（投资额占公司股本30%以上）或董事长，在麓谷园区首次购买第一套房的，其购房前三或后三个人所得税长沙高新区财政实得部分的80%奖励给本人，奖励额不超过房价；企业年入库税额每增加100万元，增加一个购房指标，购房指标由企业董事长、总经理认定落实到人。单个企业购房指标每年最多不超过10个。

第五章 鼓励市场拓展

第十七条

鼓励企业发展出口业务。对具有出口业务的企业，以海关统计或外汇管理出口结汇统计作为依据，以其上出口额（包括海关出口和网上出口）数据为基准，新增出口额部分按每1美元奖励人民币0.1元，最高不超过100万元，无上基数的按当年实际出口额50%计算奖励。

第十八条 鼓励服务外包、电子商务、动漫游戏企业加强对外交流与合作。经管委会事前审核、参加境外国际招商推介会以及专业展会的企业，给予不超过50％展位费补贴，金额不超过30万元，且不超过国家、省、市补贴金额后的差额；50％往返国际机票（经济舱）补贴且不超过国家、省、市补贴后的差额，每家企业每次最多可补贴两人次。

对企业承担经管委会事前审核批准的具有全国性影响力的活

动，一次性给予不超过50 万元的奖励。

第十九条

鼓励企业依法设立境外研发中心、接单中心与运营维护机构。对经商务部门批准并报长沙高新区商务局备案设立境外研发中心、接单中心与运营维护机构的企业，凭外包业务结算单给予其境外自用办公场地的租金10万元的定额奖励，每个境外国家或地区仅限一次。

第六章 支持技术创新和技术改造

第二十条 鼓励企业申请相关的国际认证。对获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（IS02700l／BS7799）认证、IT服务管理(IS020000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证的企业，每项认证给予不超过认证费用的50％、单个企业总金额不超过50万元的奖励，且不超过国家、省、市补贴后的差额。对于其他不在本条款内的同等水平或级别认证，经管委会审定认可后，可参照本条款进行奖励。

第二十一条

鼓励企业申请知识产权。对企业申请取得版权登记和专利授权的费用可实行全额补贴，单个企业补贴金额不超过30万，且不超过国家、省、市补贴金额后的差额。

第七章 加强监督管理

第二十二条 成立长沙高新区促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展领导小组，由管委会主要领导任组长，有关委领导任副组长，商务局（招商合作局）、经济发展局（知识产权局）、统计局、财政分局、信息产业园、长沙软件园发展中心等有关部门和单位主要负责人为领导小组成员。领导小组负责研究、制定和调整促进服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展的战略和政策，协调解决服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展的重大问题。领导小组下设办公室，具体承担领导小组办公室的日常工作。

第二十三条 按照“政府引导、企业自愿、诚信自律、促进发展”的原则，组建长沙高新区服务外包、电子商务、动漫游戏行业机构，加强行业管理，促进企业横向沟通与协调，维护行业利益，参与制定和完善政策和行业规范。

第二十四条 建立反映服务外包、电子商务、动漫游戏发展特点的统计指标体系，逐步完善统计制度，为更好地促进长沙高新区服务外包、电子商务、动漫游戏产业发展提供决策依据。

第二十五条 本办法所涉及的专项资金和补贴的申报和审批程序：

（一）软件园发展中心负责受理并初审服务外包、电子商务、动漫游戏企业申报材料；

（二）商务局（招商合作局）对服务外包、电子商务企业申报材料进行复审，必要时组织现场考察核实；

软件园发展中心对动漫游戏企业申报材料进行复审，必要时组织现场考察核实；

（三）商务局（招商合作局）、软件园发展中心将审核意见报领导小组办公会审定。

（四）财政分局根据领导小组办公会决议办理资金和补贴拨

付手续。

（五）上述各部门每年一季度集中受理前一的各类补贴申报，特殊情况经领导小组专题会议同意，可另行确定申报时间。

第二十六条

明确奖励扶持层次。上离岸外包合同执行额100万美元以下的服务外包企业享受第三、四、五、六章支持资金额度80%的资金补贴。

新办服务外包企业及上离岸外包合同执行额100万美元至1000万美元的服务外包企业享受第三、四、五、六章支持资金额度100%的资金补贴。

上离岸外包合同执行额1000万美元以上的服务外包企业享受第三、四、五、六章支持资金额度120%的资金补贴；呼叫中心坐席达到1000个以上的企业享受第三、四、五、六章支持资金额度120%的资金补贴。

本办法中第十二、十三、十六和十八条不适用于本条款。第二十七条 本暂行办法所涉及的补贴资金额度，最高不超过国家和省、市政府对该项目补贴后的余额。企业同一项目同时符合本办法的优惠政策和高新区其他优惠政策的，执行较优惠的政策，不重复享受。

享受落户专业园区、孵化器有关优惠政策的有关项目，且该专业园区、孵化器已充分享受高新区管委会给予优惠政策的，不再享受本办法优惠政策。

已享受购地优惠的企业（含全资或控股关联公司），不再享受本办法第九条和第十三条政策支持。

第二十八条 在申报本办法所涉及的专项资金和补贴过程中，提交虚假证明材料的企业，一经查实，管委会将追回发放的所有补贴，取消该企业在高新区内申报其他支持政策的资格。

第八章 附则

第二十九条

本暂行办法自2011年1月1日起实施，原长沙高新技术产业开发区《长沙高新技术产业开发区促进服务外包产业发展的暂行办法》长高新管发〔2010〕10号同时废止。

第三十条 本暂行办法由长沙高新区管委会负责解释。