第一篇：企业厂务公开工作现状的调研与分析2
二、公开形式多，实质性内容少，存在形式主义
目前的厂务公开形式包括网上公开栏、通报、简报、信息等多种公开形式，从基层车间到班组都有厂务公开栏，电话会议、文件、通知等形式的公开也能到达各个班组，但是公开实质性内容的却不是很多。在基层的公开栏上，特别是车间内的公开栏上总能看到一些诸如文件、通知等本不应该在这里“露脸”的内容，还有一些已经在会议上宣布过或文件上说明了的内容，又以公开栏或其他形式进行公开，表面上看起来，公开的内容很是“花梢”，而很多职工真正想要看到的东西却往往见不到，难免引起职工的反感。其实，厂务公开的关键就是企业把怎么“挣钱”和怎么“花钱”的事告诉职工。而在实际操作过程中总是存在不能不公开，又不情愿公开的情况，有职工戏谑地称此为“犹报琵琶半遮面”。这方面职工反映最多的是企业的工资奖金分配方案，特别是非生产性支出的依据及使用情况。
在调查中，有近三分之一的职工对三级职代会召开情况不满意，其他为基本满意，而表示满意的职工几乎没有。职工反映职代会也存在形式主义。他们说，首先，职代会要体现“职”字，应更贴近职工，贴近生产实际，要给职工代表更多的参政、议政的机会，给职工代表多留一些讨论的时间；其次，职工代表多数是从各级管理人员中选举产生的，真正的一线代表只是个别的几个，在召开职代会或者讨论一些重大事情时，很少有发表意见的机会。至于休会期间职工代表基本上就不再发挥作用了。第三、对职工代表提案答复不明确，比如：对职工代表提出的问题能否解决，解决期限以及责任人很少给予明确答复。不经职代会通过的问题仍带有一定的普遍性。对此广大职工非常不满，许多不稳定的因素由此产生。
三、存在两头热中间凉现象（领导重视，职工期望高，执行单位、部门工作滞后）
厂务公开本是企业党政工共同协作的民主管理系统工程，党委对厂务公开负总责，是第一责任人；行政是厂务公开的主体，是第一执行人；纪检监察部门对厂务公开实施监督检查，是第一监督人；工会是厂务公开的工作机构，是第一实施人。而在不少地方存在两头热中间凉的现象，即领导重视，职工关切，相关部门和单位不协作，对相关制度执行不力。在企业中大都各项制度健全，也能召开专题会议，下发相关文件，根据实际情况明确厂务公开的程序和公开的内容，甚至对需要公开的内容在明确公开时间公开形式的基础上还明确了执行部门和负责人，可谓工作“做到了家”，但是我们调查了解到，一些具体操作和实施公开工作的部门和单位工作滞后，不协作，有的甚至认为工会有求于他们，有的工作人员，对厂务公开工作缺乏应有的热情和积极态度，以业务忙、安全生产任务紧为借口，简化公开程序，使厂务公开在执行中屡屡被打折扣，致使一些本应及时公开的内容没能公开，无法满足生产一线的职工对知情权日渐增长的需求，也造成了一些不必要的矛盾。
四、公开结果的多，公开过程的少，部分内容只公开了表面，未能进一步说明
通过调查，这一现象主要集中在以下几个方面：
（一）工资奖金方面：一是职工每月的工资公开了，而中层以上管理人员的工资奖金未能公开；季节性和临时性发放的节余奖、补贴等未予公开，部分职工（也包括部分管理人员）对工资奖金的构成、发放标准、发放依据和名目不清楚，造成一些不必要的猜疑。调查发现，车间班组往往只是将职工工资表往公开栏上一贴就万事大吉，职工不了解工资的构成。职工认为工资公开不具体，就没有实际意义。而机关管理人员的工资奖金发放情况从未正式公开过。二是过去，对全年工资奖金发放总额计划和目前发放情况，以及和上年同期相比情况未能及时向职工公开，好多职工议论纷纷，对此，相关部门做了较为细致的工作，将每位职工的工资奖金与上年同期进行比较，以表格的形式在各班组进行了公开，得到职工的认可。三是多数职工对公司提出的人均工资数持怀疑态度，他们认为，在人均工资这个分数中，他们只充当了“分母”，而在“分子”中的份额太少。他们想知道准确的人均收入到底是多少，除去中层以上管理人员的工资奖金后的职工人均收入又是多少。这些职工关心的问题未能及时公开说明。
第二篇：企业厂务公开工作标准
企业厂务公开工作标准
（参考样本）
一、建立厂务公开领导小组
（一）组织机构
组长：党委书记或总经理
副组长：工会主席、副总经理、成员：企业相关部门负责人
（二）领导小组职责
1、负责厂务公开的领导、策划、协调、沟通工作，组织全厂各级领导和单位按照本程序对厂务公开进行落实。
2、负责对公开方案、公开形式等有关厂务公开重大事项的审定。
3、负责对厂务公开工作考核评比等重要事宜的审定。
4、按照分工负责制对分管系统厂务公开的实施、推进负有领导责任。
（三）领导小组成员职责
1、总经理职责
1)对厂务公开负有实施责任，是厂务公开的“第一执行人”。按照要求实施厂务公开，做到真公开、全公开、常公开，确保其真实性、实效性和长效性。
2)带领各级行政领导主动搞好各级厂务公开。
3)将企业改革与发展中的难点、职工群众关心的热点、关键点作为厂务公开的重点，按照规定形式和途径公开有关事项，并向职代会报告厂务公开情况。
2、副总经理职责
1)协助厂长督促各分管部门主动搞好各级厂务公开。
2)定期对各分管部门的公开工作进行检查，提出考核及奖励意见。
3、工会主席职责
1)对厂务公开负有协调监督职责，是厂务公开的“第一协调人”。
2)对厂务公开办公室负有领导责任，有责任领导办公室人员做好厂务公开的日常工作。
3)会同有关部门及时收集和反馈职工群众对厂务公开的意见和建议，督促有关方面及时整改。
4)组织干部职工参与厂务公开，培训职工代表，提高公开质量，协调企业劳动关系。
二、厂务公开办公室：设在企业工会。
工作职责：
1)负责厂务公开实施过程中的组织、检查、指导、反馈。
2)负责日常具体工作的组织实施、统计、报告。
3)工会主席负责厂务公开具体实施过程的领导、组织、指导。
4)各成员负责提供各部门的公开内容，并确保公开内容的真实性和及时性。
三、厂务公开的形式
1.职工代表大会。企业重大决策、重大改革事项、民主评议领导干部等情况，在职代会上公开。职代会闭会期间，属职代会职权范围内急需解决的重大问题，在职代会联席会议上公开，经协商通过后执行。
2.厂办公会和生产会。对涉及企业秘密的问题，不宜公开或不宜全部公开的问题，应在厂办公会、生产会上予以通报讨论，并在适当时机向职代会或职代会联席会公开。
3.各类宣传工具。对于工资奖金分配、违章违纪考核、用工招聘、“社保金”交纳、职工岗位竞聘等涉及职工切身利益且职工应该了解和掌握的重大问题及政策性或临时性、突发性问题，可通过厂务公开栏、公示栏、广播、局域网等形式随时进行公开。
4.专题会等形式。对属于涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项应及时通过专题会、座谈会等形式公开。
四、厂务公开的程序
厂务公开的各项内容基本应按照制定方案——＞预先审核——＞实施公开——＞评议反馈的程序进行
五、厂务公开制度
（一）工作制度
1、定期召开工作会议，总结前一阶段的厂务公开工作，研究并布置下一阶段工作。
2、定期对各专项公开小组负责人及各车间、实体政务公开工作小组工作进行考评，并提出处理意见。
3、每年组织一次各专项公开小组及车间实体进行交流，总结经验，查找问题。
4、建立完善厂务公开档案工作，妥善保管相关资料。
（二）车间实体政务公开工作制度
1、每月应召开一次会议，学习厂部有关厂务公开的文件资料，讲评当月本单位公开工作情况，对未按要求公开的班组提出考核，布置下月工作。
2、每月对本单位政务公开情况进行一次自查，并有效公开。
3、每月对所属班组班务公开情况进行一次检查考核。
（三）班组班务公开工作制度
1、每月召开一次班组民主生活会，公开并讨论班组相关事项。
2、每月填写本班组《班务公开表》，并张贴于班务公开栏。
3、填写班组考勤表，并张贴于班务公开栏。
（四）检查制度
1、厂务公开办公室每季度对各单位政务公开工作进行一次检查，每半年进行一次全面检查。车间每月对班组班务公开进行一次检查，每季进行一次全面检查。
2、厂务公开办公室将检查结果在厂务公开栏中公布。
3、车间实体每月将检查结果在政务公开栏中公布。
（五）考评制度
1、企业各车间、实体、科室必须严格按本单位政务公开办法，适时、全面、真实地抓好日常各项政务公开的实施工作。
2、凡公开内容不实，弄虚作假的，应对责任单位和责任人提出通报批评，情节严重的给予行政处分。
第三篇：企业厂务公开工作标准
企业厂务公开工作标准
（参考样本）
一、建立厂务公开领导小组
（一）组织机构
组长：党委书记或总经理
副组长：工会主席、副总经理、成员：企业相关部门负责人
（二）领导小组职责
1、负责厂务公开的领导、策划、协调、沟通工作，组织全厂各级领导和单位按照本程序对厂务公开进行落实。
2、督促和检查厂务公开工作的执行和落实；
3、负责对公开方案、公开形式等有关厂务公开重大事项的审定。
4、负责对厂务公开工作考核评比等重要事宜的审定。
5、按照分工负责制对分管系统厂务公开的实施、推进负有领导责任。
6、向职工解释解答涉及厂务公开范围和内容的职工切身利益问题；
（三）领导小组成员职责
1、总经理职责
1)对厂务公开负有实施责任，是厂务公开的“第一执行人”。按照要求实施厂务公开，做到真公开、全公开、常公开，确保其真实性、实效性和长效性。
2)带领各级行政领导主动搞好各级厂务公开。
3)将企业改革与发展中的难点、职工群众关心的热点、关键点作为厂务公开的重点，按照规定形式和途径公开有关事项，并向职代会报告厂务公开情况。
2、副总经理职责
1)协助总经理督促各分管部门主动搞好各级厂务公开。
2)定期对各分管部门的公开工作进行检查，提出考核及奖励意见。
3、工会主席职责
1)对厂务公开负有协调监督职责，是厂务公开的“第一协调人”。
2)对厂务公开办公室负有领导责任，有责任领导办公室人员做好厂务公开的日常工作。
3)会同有关部门及时收集和反馈职工群众对厂务公开的意见和建议，督促有关方面及时整改。
4)组织干部职工参与厂务公开，培训职工代表，提高公开质量，协调企业劳动关系。
二、厂务公开办公室：
厂务公开工作领导小组办公室设在企业工会。
工作职责：
1)负责厂务公开实施过程中的组织、检查、指导、反馈。
2)负责日常具体工作的组织实施、统计、报告。
3)工会主席负责厂务公开具体实施过程的领导、组织、指导。
4)各成员负责提供各部门的公开内容，并确保公开内容的真实性和及时性。
三、厂务公开的形式
1.职工代表大会。企业重大决策、重大改革事项、民主评议领导干部等情况，在职代会上公开。职代会闭会期间，属职代会职权范围内急需解决的重大问题，在职代会联席会议上公开，经协商通过后执行。
2.厂办公会和生产会。对涉及企业秘密的问题，不宜公开或不宜全部公开的问题，应在厂办公会、生产会上予以通报讨论，并在适当时机向职代会或职代会联席会公开。
3.各类宣传工具。对于工资奖金分配、违章违纪考核、用工招聘、“社保金”交纳、职工岗位竞聘等涉及职工切身利益且职工应该了解和掌握的重大问题及政策性或临时性、突发性问题，可通过厂务公开栏、公示栏、广播、局域网等形式随时进
行公开。
4.专题会等形式。对属于涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项应及时通过专题会、座谈会等形式公开。
四、厂务公开的程序
厂务公开的各项内容基本应按照制定方案——＞预先审核——＞实施公开——＞评议反馈的程序进行
五、厂务公开制度
（一）工作制度
1、定期召开工作会议，总结前一阶段的厂务公开工作，研究并布置下一阶段工作。
2、定期对各专项公开小组负责人及各车间、实体政务公开工作小组工作进行考评，并提出处理意见。
3、每年组织一次各专项公开小组及车间实体进行交流，总结经验，查找问题。
4、建立完善厂务公开档案工作，妥善保管相关资料。
（二）车间实体政务公开工作制度
1、每月应召开一次会议，学习厂部有关厂务公开的文件资料，讲评当月本单位公开工作情况，对未按要求公开的班组提出考核，布置下月工作。
2、每月对本单位政务公开情况进行一次自查，并有效公开。
3、每月对所属班组班务公开情况进行一次检查考核。
（三）班组班务公开工作制度
1、每月召开一次班组民主生活会，公开并讨论班组相关事项。
2、每月填写本班组《班务公开表》，并张贴于班务公开栏。
3、填写班组考勤表，并张贴于班务公开栏。
（四）检查制度
1、厂务公开办公室每季度对各单位政务公开工作进行一次检查，每半年进行一次全面检查。车间每月对班组班务公开进行一次检查，每季进行一次全面检查。
2、厂务公开办公室将检查结果在厂务公开栏中公布。
3、车间实体每月将检查结果在政务公开栏中公布。
（五）考评制度
1、企业各车间、实体、科室必须严格按本单位政务公开办法，适时、全面、真实地抓好日常各项政务公开的实施工作。
2、凡公开内容不实，弄虚作假的，应对责任单位和责任人提出通报批评，情节严重的给予行政处分。
第四篇：非公有制企业厂务公开情况调研报告
前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。
一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性
1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”XX年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从XX年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。
2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，XX年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。
3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。
二、非公有制企业厂务公开的现状及分类
我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从XX年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：
(1)主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动;有的企业为职工提供免费或优惠午餐;有的经常开展文化活动;有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。
(2)接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。
(3)反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系;有的认为厂务公开是教工人和老板作对;有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。
三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析
1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多;企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少;企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。
2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议;有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。
3、公开形式缺乏程序化。厂务公开的形式很多，职代会和平等协商集体合同制都是厂务公开的主要载体。从调研情况来看，大多数非公有制企业没有建立职代会和平等协商集体合同制，职工维权难以得到保证;大多数企业把一些理应由职工代表大会审议决定或表决通过的涉及职工切身利益的重大问题，仅以厂情通报会的形式告知职工，全体员工大会也只是通报会而已。
我们分析，上述问题的原因主要在于：
一是缺乏认识。首先，政府有关部门缺乏在非公有制企业推行厂务公开的认识。有的部门认为非公有制企业是私人自主经营、自负盈亏，企业的一切活动应由企业主作主，政府部门无权也不应要求其开展厂务公开，否则会对企业发展造成消极影响。其次，有些企业主还缺乏认识。他们觉得企业只要有订单有生产能赚钱就好，企业发展了，职工有收入，厂务公开是小事，不必费那么大的功夫。第三，职工缺乏主人翁意识。很多职工存在雇佣思想，认为非公有制企业都是老板说了算，“端人家的碗，服人家管”，搞厂务公开也是走形式，参不参与民主管理无所谓，只要按时足额发工资就行了。
二是缺乏管理。一方面，厂务公开缺乏引导。在我们调查之前，非公有制企业对厂务公开这个概念还不太了解，没有引起重视，企业主不懂公开，不会公开。另一方面，劳动执法缺乏力度。劳动执法队伍建设、执法手段以及执法力度不足;劳动执法的权威尚未树立，依法调节劳资关系的法律意识还不强。
三是缺乏制度。在工作内容上，没有明确的制度规定;在工作程序上，没在规范的操作流程;在公开时限上，对应该规定的事项，没有明确要求;在评价考核上，对不公开、不完全公开、假公开等情况没有制度进行约束，也没有相应的评价考核机制。
四是缺乏监督。大多数企业没有明确负责厂务公开日常工作的机构，也没有明确监督机构。有的企业工会没有专职干部，工会主席身兼数职;多数单位工会形同虚设，没有正确履行工会的职能;有的企业没有工会组织。据市总工会统计，全市只有2100多户非公有制企业成立了工会，略超过全市非公有制企业8237户的四分之一。
四、几点建议
一是建立领导体制，规范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企业厂务公开民主管理工作列入议事日程。制定全市贯彻《××省厂务公开条例》的实施意见，成立市厂务公开协调小组，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，工会组织实施，监察监督检查，职工积极参与”的领导体制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓学习，不断提高思想认识;抓实施，党政领导亲自深入企业调查研究;抓实效，从职工最关心的问题入手。“三管”，即管思想，结合中心组学习;管干部，结合民主评议;管落实，结合督查结果。监察部门要加强对厂务公开工作的监督检查，保证厂务公开监督渠道的畅通;受理违反厂务公开制度的举报和对违纪违法问题进行查处。工会要承担推行厂务公开的日常工作，并协助政府有关部门指导、协调、监督和检查厂务公开工作。
二是注重宣传发动，提高思想认识。首先，要抓好市本级和各县市区厂务公开协调小组成员的宣传教育。通过以会代训等形式，增强各级领导干部对在非公有制企业实行厂务公开重要性和必要性的认识，深刻理解厂务公开是国家、省、市要求实施的一项制度，是法律的规定，是我们职责范围内的重要工作。其次，要抓好对非公有制企业主的宣传教育。重点抓好一些规模较大，有影响力、职工多的企业，召开非公有制企业主动员大会，组织他们学习上级有关文件，讲清公开目的意义、公开内容、公开程序和公开方法，使他们消除思想顾虑，积极主动地做好厂务公开工作。第三，抓好职工群众的宣传教育。采用召开会议、办墙报、公开专栏、印发资料和广播电视等多种形式进行宣传，使厂务公开家喻户晓、人人皆知，并组织和发动职工积极参与。
三是加强协调指导，务求真实有效。要深入实际，了解和掌握厂务公开的大致情况，按照实事求是、分类指导、循序渐进、逐步推广的原则，推进非公有制企业厂务公开工作。根据不同类型企业，采取帮、扶、促、查四项措施：对“主动型”的企业“帮一帮”，指导其建立健全制度，充实公开内容，规范管理和建立职代会或职工大会制度;对“接受型”的企业“扶一扶”，指导其规范公开内容、公开程序和公开形式，提高公开质量;对“反感型”的企业“促一促”，不厌其烦地多次走访，对他们进行耐心细致的宣传教育，督促他们尽快实行厂务公开;坚持经常性地“查一查”，制定《厂务公开考核细则》和责任追究奖罚制度，如规定凡劳动监察年审不合格的企业，工商年审不予通过。建议由监察局牵头组织工会、劳动、经贸委等部门，对各单位厂务公开工作开展监督检查，并将检查结果通报各单位，确保厂务公开真实、及时、有效。
第五篇：非公有制企业厂务公开情况调研报告
前不久，我们对××市区非公有制企业厂务公开情况进行了调研。通过上门访谈和打电话的形式，调研了××酒业有限公司、××特种电机股份有限公司、××药业有限公司、医院等13户非公有制企业。同时，到市直有关单位进行了调查核实。根据调研所掌握的情况，现就在非公有制企业推行厂务公开谈点初步认识。
一、在非公有制企业推行厂务公开的重要性和必要性
1、在非公有制企业推行厂务公开是推进基层民主政治建设的需要。20世纪80年代，邓小平同志就指出：“我们所有的企业都必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”xx同志在“七一”讲话中指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位。”xx在xx大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为主要形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与民主管理，维护职工合法权益。”三代领导人的科学论断，为非公有制企业职工确立国家主人翁地位，实行厂务公开、民主管理提供了理论依据。我国《劳动法》和《工会法》对非公有制企业实行厂务公开也有明确的规定，如《劳动法》第8条：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理。”XX年7月27日，××省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《××省厂务公开条例》，该条例从XX年10月1日起施行。《条例》对我省行政区域内的企业、事业单位和民办非企业单位的厂务公开作出了明确规定。当前，我市国有企业已是寥寥无几，而非公有制企业发展势头良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企业8237户，从业人员190535人，其中市本级746户，从业人员15780人。随着非公有制企业的壮大和农村富余劳动力大量涌入非公有制企业。如何抓好非公有制企业厂务公开工作，是摆在我们前面一个迫切需要解决的课题。
2、在非公有制企业推行厂务公开是构建和谐社会的需要。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分。非公有制企业内部经济关系及其属性，决定了非公有制企业劳动关系所具有的复杂性。一些非公有制企业劳动保护措施不到位，随意延长劳动时间，拖欠扣发职工工资等情况时有发生，造成对职工利益的损害，以致劳动关系失去平衡，引发大量劳动争议、劳资纠纷案件。据市劳动和社会保障部门统计，XX年全市受理劳动争议案件249件，其中为劳动报酬争议的62件，拖欠工资31件，涉及劳动者当事人数318人。如果实行厂务公开民主管理，就可以通过平等协商、签订集体合同，制定必要的规章制度，规范企业行为，促进企业建立稳定的劳动关系。
3、在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，高新科技型企业少、管理落后、规模不大是我市大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。二战后，工人参与企业管理，随着经济社会的发展，在市场经济国家普遍实施。美国社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产”。只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。
二、非公有制企业厂务公开的现状及分类
我们调查的13户企业，有国企改制过来的老企业，有最近几年招商引资进来的新企业，也有本地成长起来的企业。调查发现，目前，地方工会组织和政府有关部门到非公有制企业推行厂务公开工作还没有到位。这些企业既不了解厂务公开的概念，更不知道《××省厂务公开条例》从XX年10月1日起施行。不过，他们中有的已经在无意识地从事厂务公开这项工作，只是没有制度化，随意性比较大。这些企业对推行厂务公开的态度，归纳起来有以下几种类型：
（1）主动型。这类企业有8户，行动比较超前，工作透明度比较高。主要表现为：一是企业主开明，日常民主管理比较规范。如江特电机公司，有一次由于质量事故造成20万元的损失，经理办公会初步决定对8名职工予以除名,当征求公司工会意见时，工会经过调查分析，对经理办公会的决定提出了只对3名负有重大责任的职工予以除名的建议。经理办公会经过慎重考虑，采纳了工会的意见。在江特公司，“有困难找工会”在职工中已深入人心。二是日常管理中能经常创造一些新形式，并以此来吸引职工，投身民主管理。有的多年坚持“提合理化建议”有奖活动；有的企业为职工提供免费或优惠午餐；有的经常开展文化活动；有的在职工结婚时提供小车，派代表参加婚礼等。
（2）接受型。这类企业有2户，态度比较积极，一听说要推行厂务公开，就觉得有必要，愿意在有关部门的指导下，贯彻上级的指示精神，并积极创造条件，尽快实施厂务公开。如××固久紧固件公司和××浩风电器公司已经体验到用家族式的经营管理模式来维系企业，已不能适应现代企业的发展要求，必须走规范化、科学化的管理轨道来加快企业发展。
（3）反感型。这类企业有3户，一听说要求厂务公开就直接拒绝或者婉言谢绝调查。他们的共同特点是：不想公开、不愿公开、不敢公开。有的认为单位就那么点人，那么点事，公开不公开都没多大关系；有的认为厂务公开是教工人和老板作对；有的认为职工知道得越多，就越难管理。这类企业劳资关系比较紧张。
三、非公有制企业厂务公开存在的问题及原因分析
1、厂务公开工作随意化。突出表现为企业主的民主意识决定厂务公开的运作。企业主的民主意识强，公开的内容和次数就多；企业主的民主意识弱，公开的内容和次数就少；企业主想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开，人为因素起主导作用。
2、公开内容缺乏规范化。从厂务公开的内容来看，只要是明显有利于企业增加收入，有利于企业减少成本，有利于企业和谐稳定的，企业主都想方设法公开，做得各有特色，如规章制度、职工培训、安全生产、评先评优等。对涉及职工切身利益的法律法规等内容，企业积极性不高，或者几乎没有公开，如按规定企业要与员工签定劳动合同、集体合同和工资集体协议等。从调查的情况来看，没有一户企业与员工签定了工资集体协议；有的企业与相对固定的员工签定了劳动合同，而与季节工未签定劳动合同。再如职工养老、医疗、工伤、失业和生育五种保险以及住房公积金按规定应该全部办理，但从这些企业来看，都只为职工办理了部分险种或个别险种，没有一户企业为职工交纳住房公积金。个中原因固然是多方面的，但与企业主的态度密不可分。
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