第一篇：大连市人民政府关于落实2009年度省政府对大连市政府工作绩效评估%8C
【发布单位】大连市人民政府 【发布文号】大政发 [2009] 46号 【发布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】大连市
大连市人民政府关于落实2009年度省政府对大连市政府工作绩效评估指标的通知
(大政发 [2009] 46号)
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
为贯彻落实《2009年度省政府对各市政府工作绩效评估实施细则》（辽政办发 [2009] 18号文件印发），切实做好2009年度省政府对我市政府的绩效评估工作，推动我市经济建设和社会事业又好又快发展，实现“保增长、扩内需、调结构、促发展”的目标，现就落实省政府绩效评估指标有关事宜通知如下：
一、建立绩效评估工作责任制。根据2009年省政府确定的31项评估指标，建立大连市落实省政府绩效评估指标工作责任制，明确工作责任部门和考核评估责任部门，将省政府绩效评估指标完成情况纳入2009年市政府部门绩效评估指标体系。各责任部门要根据各自的职能和分工，制定落实省政府绩效评估指标工作方案，认真抓好分管指标的计划分解、措施落实、监测预测和核准上报工作。牵头部门要主动做好组织协调工作。
市发展改革委要积极做好全市主要指标计划的组织制定、审核上报和计划实施的组织推进，加强全市性宏观措施的制定和综合工作。
市统计局要把好统计关，认真做好各项绩效评估指标统计数据的汇总、核实、监督和评价工作，努力增强统计上报工作的准确性和科学性。
各区市县政府、先导区管委会和有关单位要树立全局观念，切实把省政府绩效评估指标的落实工作纳入重要日程，实行主要领导负责制，层层落实责任，确保省政府绩效评估指标的全面落实。
二、严格履行绩效评估工作程序。各考核评估责任部门要根据省政府绩效评估工作规定的程序，按时完成各项评估工作任务：
（一）做好计划上报工作。各考核评估责任部门要根据省、市政府的国民经济和社会发展计划，研究提出所承担指标的年度计划，并按照规定的时间和程序要求报市发展改革委审核、市政府审定。
（二）加强过程监测。各考核评估责任部门要建立月监测、季考核、半年小结制度，定期研究分析所承担指标的实施情况，制定推进措施，市政府将加强对省政府考评指标完成情况的督查工作。2009年7月25日前，各考核评估责任部门要将今年上半年所承担指标的进展情况及省内其他市同行业情况一并报市统计局，经市统计局汇总后，报市政府绩效评估办。
（三）做好统计上报工作。各考核评估责任部门要根据省政府的统一部署，按照规定的时间和程序要求，认真统计并向省对口考评部门呈报所承担指标的全年完成情况，并同时报送市统计局备案，由市统计局汇总后报市政府绩效评估办。
三、严肃绩效评估工作纪律。为确保省政府绩效评估工作的顺利进行，增强绩效评估工作的客观公正性，各考核评估责任部门要严格执行省、市政府规定的绩效评估工作要求，按统一规定的统计口径和指标解释，实事求是、客观准确地上报各项统计数据。各部门报送的统计数据必须经本部门主要领导据实核准，上报市统计局、市政府绩效评估办和省主管部门的数据要一致。主要评估指标完成情况未经市统计局审核，均不得对外提供。对篡改统计资料、编造虚假数据的，一经查实，将依据《中华人民共和国统计法》和《辽宁省统计工作管理条例》的有关规定给予严厉惩处。
四、加强绩效评估工作组织领导。为切实做好政府绩效评估工作，成立大连市政府绩效评估工作领导小组，由常务副市长任组长，市政府秘书长、市政府办公厅主任、市人事局局长、市发展改革委主任、市统计局局长任副组长，市政府办公厅、人事局、发展改革委、统计局、监察局（纠风办）、经委（中小企业局）、教育局、科技局、民委、公安局、民政局、财政局、劳动保障局、国土房屋局、建委、交通局、农委、水务局、林业局、外经贸局、商业局、文化局、卫生局、人口计生委、审计局、国税局、地税局、质监局、环保局、食品药品监管局、安全生产监管局、政府法制办、政府金融办、信访局、港口口岸局、广电局、旅游局、工商局等部门为成员单位。
市政府绩效评估工作领导小组下设办公室（设在市人事局，联系电话：83686592），负责领导小组的日常事务。办公室主任由市人事局局长兼任，成员由市政府办公厅、市人事局、市发展改革委、市统计局等单位有关处室负责人组成。办公室成员单位按照各自的职责任务实行分工负责制。
附件：大连市落实2009年度省政府绩效评估指标责任分工一览表（略）
二
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第二篇：大连市人民政府转发省政府关于进一步加强就业再就业工作实施意见的通知
大连市人民政府转发省政府关于进一步加强就业再就业工作实施意见的通知
大政发 [2006] 19号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（辽政发〔2006〕1号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下
意见，请一并贯彻执行。
一、对2007年底前，持《再就业优惠证》的“4050”人员灵活就业后，本人申报就业且养老保险按18%比例缴费的，财政按上年市社平工资60%的10%给予补贴；对距法定退休年龄不足5年，正在享受基本养老保险补贴的大龄失业人员，养老保险补贴办法仍按《关于进一步扶持大龄失业人员再就业的通知》（大劳发〔2004〕58号）文件有关规定执行。上述两类人员医疗保险按当地上年社平工资和当地政府
确定的缴费比例给予全额补贴。
二、对列入省2003年公益性岗位计划、省2004年岗位开发计划的大龄失业人员，岗位补贴和社会保险补贴仍按大劳发〔2004〕58号
文件有关规定执行。
三、对用人单位招用持《再就业优惠证》的大龄就业困难对象，按当地最低工资标准的40%给予岗位补贴，岗位补贴暂定3年。
四、持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人和其他城镇登记失业人员办理小额担保贷款，贷款额度、期限、贴息和免除反担保条件等按市政府金融办、中国人民银行大连市中心支行、市财政
局、市劳动保障局有关通知规定执行。
五、公共就业服务机构对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城登记求职的农村劳动者提供免费职业介绍服务；同时鼓励和引导社会各类职业中介机构积极为求职者提供就业服务。对公共就业服务机构实行职业介绍补贴与免费服务绩效挂钩的管理办法（办法另定），根据其开展免费服务的绩效拨付资金；对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的，可给予职业介绍补贴，具体补贴办法和
标准由市财政局、市劳动保障局另行确定。
六、持《再就业优惠证》人员参加定点培训机构的技能培训，符合规定条件，在享受职业培训补贴的同时给予考核鉴定费、交通费等
补贴。
七、市、区两级政府及其各有关部门要采取切实有效措施，把各
项就业扶持政策落到实处。重点帮扶失业人员集中的乡（镇）和街道，集中落实好现有的就业扶持政策。
八、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳就业的，按规定享受税收优惠政策的定额标准为每人每年4800元；持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，税收优惠限额标准为每户每年8000元，具体办法按《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕186号）文件有关规定执行。
九、对2005年底前领取《再就业优惠证》，未到3年期限的，在政策规定期内继续有效，但应在2005年审期限内，经发证机关重新核定，并加盖“延期使用至××××年××月××日”印章。未经发证机关核
定的无效。
十、各有关部门要按照国家、省有关规定抓紧出台配套政策和具
体操作办法，尽早实施。
二○○六年三月一日
第三篇：大连市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定[大政发〔2010〕38号]
大连市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定
（大政发〔2010〕38号 二○一○年四月二十八日）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位： 为进一步落实企业安全生产主体责任，从根本上防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律法规规定，现就进一步落实企业安全生产主体责任作出如下决定：
一、总体要求
企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动全过程中，企业应当坚持安全生产基本方针，具备安全生产条件，全面履行企业安全保障义务，认真贯彻各级人民政府对安全生产工作的各项要求，主动接受有关部门的监督管理，并承担履行安全生产工作的直接责任。
二、建立安全生产责任制和规章制度
（一）企业要建立健全本单位安全生产责任制度，建立安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人（包括实际控制人）、分管安全负责人、分管专项工作负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任以及考核奖惩等事项，把安全生产责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系。
企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产监督管理工作负责人，对安全生产承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。企业主要负责人应当履行下列职责：
1.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程。
2.建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按照有关规定足额提取安全生产费用，落实安全生产经费。
3.督促、检查本单位的安全生产工作，按照有关规定组织开展安全生产标准化工作，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治、安全宣传教育和安全培训工作；定期组织召开安全生产工作会议，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
4.将安全设施投资纳入建设项目概算，执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。
5.负责配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
6.制定、实施生产安全事故应急救援预案并组织定期演练；发生生产安全事故后，根据事故级别和危害程度赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，执行事故调查对内部人员的处理决定。
企业分管安全生产监督管理工作负责人应当履行下列职责： 1.负责安全生产综合监督管理工作，督促落实安全生产责任制。2.监督检查安全生产标准化工作和安全隐患排查整治工作。3.监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育和安全培训工作。
4.督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害。
5.负责对本企业违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序。6.发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。
企业分管专项工作负责人应当履行下列职责： 1.在分管工作范围内落实安全生产责任制。
2.负责分管工作范围内安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作。3.负责制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程。
4.发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。
（二）企业要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程要涵盖生产经营活动的全过程和全体从业人员，安全生产规章制度主要包括以下内容：安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度，同时还包括以下规章制度：
1.职能部门及其车间、班组负责人的安全生产岗位责任；其他岗位和从业人员的安全生产岗位责任。
2.岗位标准化操作制度。
3.外包工程管理制度、劳务派遣用工管理制度。4.劳动防护用品配备和管理制度。
5.安全设施、设备管理和检修、维护制度。6.安全生产档案管理制度。
7.值班制度、生产安全事故报告和处理制度。8.企业内部安全生产责任追究制度。9.其他保障安全生产的规章制度。
存在职业危害的企业还应当制定职业危害防治制度和操作规程： 1.职业危害防治责任制度。2.职业危害告知和申报制度。
3.职业健康宣传、教育、培训制度。
4.职业危害防护设施维护检修和日常监测管理制度。
5.从业人员防护用品管理和职业健康监护档案管理制度。6.岗位职业健康操作规程。
7.法律法规规定的其他职业危害防治制度。
（三）企业要将本单位安全生产规章制度逐一落实到每个岗位、每个人，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。
三、依法设置安全生产管理机构
（一）企业应当设置专（兼）职分管安全生产管理工作的负责人。国有独资企业和国有控股企业应当设立安全总监，安全总监在本单位主要负责人的直接领导下，专职负责安全管理和安全技术工作。
（二）企业应当依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。
矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关资质、资格的安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务。
（三）依法设置的安全生产管理机构至少有1名注册安全工程师，依法配备的专兼职安全生产管理人员不得少于2人，法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的，从其规定。
（四）企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位的安全生产负责综合管理，履行下列职责：
1.协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理工作计划，并组织实施。
2.协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核。
3.参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或督促有关部门落实。
4.督促制定或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。5.组织综合安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的预防措施，并立即向本单位负责人汇报。
6.配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。
7.组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。
8.组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。
9.按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。
10.配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。
11.本单位确定的其他安全生产管理职责。
（五）企业要根据安全生产工作任务，在各生产班组设立专（兼）职安全员，在安全生产管理机构的指导下，履行下列职责：
1.对本组人员进行日常安全生产教育。
2.督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度，正确使用个人防护用品。
3.对发现的不安全情况，能由班组整改的应当及时整改，不能整改的应当及时报告。4.参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。
（六）企业要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。
四、依法加大安全生产投入
（一）企业要具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。按国家相关规定提取和使用安全生产费用；没有规定的，依据企业实际情况提取和使用。安全生产投入要纳入本单位全年的经费预算，安全生产费用要专户核算、专款专用，并列入成本开支。
（二）企业要依法为从业人员缴纳工伤保险费，高危企业应当依法存储、使用安全生产风险抵押金，鼓励高危企业依法参加安全生产责任保险。
（三）企业要按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。
五、依法组织安全生产教育培训
（一）安全生产教育培训的主要内容包括： 1.安全生产法律法规，安全生产规章制度和操作规程。
2.安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能。
3.安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。
4.生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例及启示。5.其他需要具备的安全生产知识和技能。
（二）企业应当在每年年初制定本安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。企业安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。
（三）企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，主要包括新员工三级安全生产教育培训、离岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训、外包工程施工单位人员安全生产教育培训、劳务派遣员工安全生产教育培训、农民工安全生产教育培训等。
安全生产教育培训的内容和结果要纳入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况要记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
特种作业人员应经专门机构培训合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（四）企业采用新工艺、新技术、新材料、新设备，必须对从业人员进行专项教育培训。
（五）企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工企业的主要负责人和安全生产管理人员，要由有关部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，合格后方可任职。考核不得收费。
（六）企业主要负责人和安全生产管理人员初次接受安全生产教育和培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。
企业新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员）、外包工程施工单位人员、劳务派遣员工、农民工，初次接受安全生产教育和培训时间不得少于24学时。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。
有关法律法规、国家标准和行业标准对安全生产培训另有规定的，从其规定。
六、新建、改建、扩建工程项目实施安全生产“三同时”
生产经营性建设项目严格执行建设项目安全设施“三同时”规定时，应当达到以下要求：
（一）企业在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。
（二）建设单位对建设项目进行可行性研究论证时，应当同时对建设项目的安全条件进行论证。
（三）建设项目完成可行性研究之后，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制《建设项目安全预评价报告》，报安全生产监督管理部门评审。
（四）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件，建设单位应当将安全设施初步设计报安全生产监督管理部门审查。
（五）建设项目的安全设施必须与主体工程同时施工，施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。
（六）建设单位在建设项目试运行期间，应当委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价，并编制《建设项目安全验收评价报告》，报安全生产监督管理部门进行安全验收，合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。
（七）安全设施要与主体工程同时投入生产和使用。
七、落实企业内部安全生产管理
（一）企业在建立安全生产管理制度的基础上，要建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危险源、安技装备、特殊工种人员等12本安全管理基础台账。
（二）企业要加强现场管理，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志。按照科学化、标准化、信息化要求，推行先进的安全管理方法和手段，实现监管工作的连续性，最终实现行业之间安全监管信息资源共享，有效预防和落实各项安全防范措施。加强危险作业现场的安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。
（三）企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。
（四）企业要按规定对安全设施、设备进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。
（五）企业需取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动的，要依法申请安全生产行政许可，在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。
（六）企业的生产区域、生活区域、储存区域之间要保持规定的安全距离。
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和消防车通道，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。
（七）企业要定期组织现场安全检查，对检查出的问题要立即整改；不能立即整改的，要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。现场检查发现存在重大安全隐患时要立即停止作业，采取现场处理措施；存在险情时必须立即将人员撤到安全区域，并及时上报。
安全检查主要包括以下内容：
1.安全生产规章制度是否健全、完善。2.设备、设施是否处于安全运行状态。
3.是否超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产。4.有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态。
5.从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗。6.从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程。7.发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用。
8.现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；对事故预兆或者已发现的事故隐患是否及时采取措施。
9.危险源的检测监控情况；安全生产应急预案的编制完善、演练情况，对演练后发现的问题是否进行修改完善。10.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上是否设置了明显的安全警示标志。
11.应急抢险物资储备情况。
12.岗位风险辨识及从业人员应知应会情况。
（八）企业要向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
（九）企业要建立“三勤”（勤动脑、勤汇报、勤沟通）、“三细”（心细、安排工作细、抓工程质量细）、“三到位”（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位）、“三不少”（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少）、“三必谈”（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会）、“三提高”（提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力）等一套适合本企业的生产班组工作机制，建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，加强班组安全管理。
（十）企业要加强重大危险源管理，依法对重大危险源进行登记建档，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状况，制定应急预案并定期组织演练。
企业每季度向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况，有紧急情况时应当及时报告。
（十一）企业进行下列危险作业时，应当制定具体的作业方案和采取安全防范措施，并按规定逐级进行安全确认，作业时应当指定专门人员进行现场管理和监护，确保作业方案和安全防范措施的落实，现场管理和监护人员不得擅离职守。
1.爆破、危险货物装卸、燃气管道作业；
2.大型设备（构件）吊装和拆卸、建设工程拆除作业； 3.物料储罐清理、流口堵塞疏通作业；
4.登高（包括在高处进行维修安装、外墙清洗等作业）、临近高压输电线作业； 5.水下施工和海产品捕捞潜水作业； 6.进入密闭、有限空间作业； 7.其他危险作业。
（十二）企业从事上述第5项以及进入密闭、有限空间从事喷漆、涂漆、脱漆、化学除锈、化学清洗、装修、装潢、粘合等作业的人员应当经具备相应资质的安全培训机构进行专门的安全技术理论和实际操作培训。
（十三）企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；发包单位对承包单位资质进行审查，并在承包合同、租赁合同中约定有关安全生产管理事项；督促租赁单位建立健全分包工程质量监督管理制度。
企业将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的，要符合有关规定，并负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得对其发包、出租。企业与承包、承租单位的安全生产工作应协调配合、责任落实。
承包项目、工程及租用场所、设备的企业，要具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。
发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或者承包、租赁合同，要包括以下安全生产内容：
1.双方安全生产职责、各自管理的区域或范围。2.作业场所安全生产管理内容。
3.在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务。4.涉及安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿、安全生产风险抵押金等资金安排事项的约定。
5.对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定。6.其他需规定的内容。
（十四）企业要接受工会的监督，涉及职工安全生产和职业危害的重大事项应当提交职代会或职工大会讨论并审议通过。要为工会依法维护从业人员的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议要认真研究、及时解决，并反馈结果。
（十五）企业要建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。对制度执行好、完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对制度执行不好、完不成岗位责任目标的，给予相应的处罚。
八、依法组织岗位风险辨识
（一）企业应当建立岗位档案，列出所有工作岗位。
（二）企业应当对所有岗位进行风险辨识，确定每个岗位可能遇到的风险，制定防范风险措施、应急措施，编制岗位风险手册或卡片，发放到每位从业人员手中，并开展岗位风险防范安全培训，确保每位从业人员清楚知道自己所在岗位可能出现的风险以及防范风险、应急处置知识。凡未经岗位风险防范安全培训并掌握上述知识的从业人员，不得安排上岗。
（三）岗位工作条件和环境发生变化，企业应当对该岗位风险进行重新辨识。
九、依法组织隐患排查治理
（一）企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度。
（二）企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控，并立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，要采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。
十、依法推进和实施安全标准化建设 企业要按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制定实施方案和评估办法，健全企业安全标准化工作体系和考核机制。企业执行的工艺制度、管理制度，有国家标准和行业标准的，必须执行国家标准和行业标准。在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，实现“管理台账化、装备现代化、指令痕迹化、操作程序化、行为规范化”。企业应当参与安全标准制修订工作，将标准制修订工作同科研、开发、设计、制造结合起来，提升企业核心竞争力，从本质上遏制生产安全事故发生。
十一、加强企业安全文化建设 企业要制定安全文化发展规划，执行国家和地方安全文化建设标准，结合企业传统和行业特点，开展安全文化创建活动，提炼并发扬企业安全文化。坚持企业安全发展理念，筑牢企业安全文化之魂。企业要对从业人员加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识，从每个岗位的每个细节着手，规范从业人员的岗位安全行为；积极组织开展“安全生产月”活动，参加“安康杯”竞赛、“零事故”等活动，提高从业人员安全生产意识，营造安全生产氛围。
十二、依法报告生产安全事故和做好应急救援工作
（一）企业要结合实际编制生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使从业人员熟练掌握、有效运用预案。
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备应急救援设备设施，定期进行演练；没有条件建立应急救援机构的，要设立应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，要吸纳与其签订应急救援协议的企业参加。
（三）企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，要在规定时限内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
报告事故要包括下列内容： 1.事故发生单位概况。
2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。
4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
5.已经采取的措施。6.其他要报告的情况。
（四）企业负责人接到事故报告后，要立即启动事故应急救援预案，在保障救援人员安全的情况下采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
（五）发生生产安全事故的企业要依法做好事故善后工作。
十三、加强作业场所职业危害防治工作
（一）存在职业危害的企业应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。
（二）存在职业危害的企业应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律法规和操作规程。必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的职业危害防护用品，教育指导从业人员正确佩戴使用，并对职业危害防护用品进行经常性的维护，确保防护用品有效。企业不得使用不符合国家标准或行业标准的职业危害防护用品。不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。
（三）存在职业危害的企业对职业危害防护设施应当进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。不得擅自拆除或者停止使用职业危害防护设施。
应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果应当及时向从业人员公布。
（四）对接触职业危害的从业人员，企业应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由企业承担。
（五）新建、改建、扩建的工程建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。
新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。
新建、改建、扩建的工程建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业危害控制效果评价；竣工验收时，其职业危害防护设施要依法进行验收，验收合格并取得职业危害防护设施验收批复文件后，方可投入生产和使用。
（六）企业及其从业人员不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业危害事故。
十四、企业主管单位的安全生产责任
（一）企业的主管单位是指有下属独立法人（单位）的企业集团公司、总公司或控股公司。
（二）企业的主管单位应当对所属企业的安全生产承担管理责任： 1.监督检查企业的安全生产机构设置、安全生产责任制落实、安全生产各项规章制度建立、现场生产作业的监管和劳动保护、安全生产投入、隐患排查治理以及安全生产应急管理，及时、如实报告生产安全事故。
2.对企业的项目建设、收购、并购、转让、运行、停产、迁建等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
3.通过经营合同、公司章程、协议书等方式明确对企业的安全生产管理要求、目标和责任。
（三）在企业改制、破产、收购、兼并、整合、重组、迁建等产权变动、主要负责人变更期间，主管部门和监管部门要依据各自职责加强对企业安全生产监督检查，共同督促其落实安全生产主体责任，防止发生生产安全事故。对其签订的安全生产管理协议或者有关安全生产管理方面的文件应认真审查，发现未按规定约定有关事项的，应责令补充相关内容。
十五、中央、省在连企业和市属企业所属建设工程项目责任
（一）中央、省在连企业和市属企业所属建设工程项目在履行企业主体责任的同时，还应当履行以下职责：
1.按照属地管理与分级管理原则，接受各级人民政府及有关部门的安全生产监督管理。2.及时向安全生产综合监督管理部门以及有关主管部门报告安全生产方面的重要活动、信息或事项。
（二）中央、省在连企业和市属企业所属建设工程项目实行建设项目报批备案制度。机场、学校、工业园区、工矿企业的房屋建设工程应按规定向建设行政主管部门报批备案。
（三）新建、改建、扩建建设项目的建设单位（业主）、总承包、分包、设计、勘测、监理、劳务单位等参建各方，必须严格按照《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，认真履行各自安全生产职责。
建设单位（业主）必须严格按照有关规定依法发包，确保安全投入，明确各方安全生产职责，加强建设工程的安全生产监管，并承担相应管理责任。依法批准开工的建设、拆迁工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设、拆迁工程所在区市县人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。
施工单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担安全生产主体责任，其中：总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工，对施工现场的安全生产负总责；分包单位应当服从总承包单位安全生产的监督管理，并对分包工程安全生产全面负责。
工程监理单位应严格按照国家法律法规和强制标准，严格把关，加强建设工程日常安全生产监督工作，并承担监理责任。
十六、加强监管，确保企业安全生产主体责任落实 全市各级人民政府、各级安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门要按照安全生产法律法规和《大连市政府及有关部门安全生产职责暂行规定》的要求，积极履行安全生产监督管理职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，强化生产经营活动过程监管，严肃查处企业安全生产违法行为。对企业发生的各类生产安全事故，要按照“四不放过”原则严格追究有关单位和个人的责任，认真提出和落实整改措施。
负有安全生产行政审批职责的部门，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，严格依法实施行政审批事项。发现未依法取得许可的企业擅自从事有关活动的，要立即予以取缔。对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应依法予以及时处理。
企业有关人员未履行安全生产监督管理职责的，依据相关法律法规给予行政处罚，其中由国家行政机关任命的人员由监察机关或者任免机关依法追究责任，进行行政问责和行政处分。对涉嫌刑事犯罪的有关人员，移送司法机关处理。
二〇一〇年四月二十八日
第四篇：辽宁省人民政府办公厅关于印发2010省政府对各市政府绩效考评工作实施方案的通知
辽宁省人民政府办公厅关于印发2010省政府对各市政府绩效考评工作实施方案的通知
（辽政办发〔2010〕20号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《2010省政府对各市政府绩效考评工作实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
二○一○年四月三十日
2010省政府对各市政府绩效考评工作实施方案
为持续推进政府管理创新，全面完成省十一届人大三次会议通过的《政府工作报告》提出的重点工作任务，推动全省经济社会又好又快发展，特制定2010省政府对各市政府绩效考评工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕省委十届九次全会的总体部署以及政府工作报告中提出的目标任务，按照经济社会协调发展的要求，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线，以工业化和城镇化为方向，以保障和改善民生为目的，进一步完善政府绩效管理工作机制，切实发挥绩效管理的导向、激励和监督作用，全面完成省委、省政府确定的工作目标，为我省实现新一轮跨越式发展做出积极贡献。
二、考评内容
2010省政府对各市政府绩效指标考评内容分为发展战略、经济发展、社会发展、民生工程、环保生态、软环境建设6个类别。
（一）发展战略类。
1．区域发展战略 2．县域经济发展战略 3．产业发展战略 4．服务业发展战略 5．地区生产总值 6．地方财政收入 7．城乡居民收入 8．全社会固定资产投资
（二）经济发展类。
9．利用内、外资
10．项目建设
11．外贸出口
12．社会消费品零售总额
13．非公有经济发展
（三）社会事业发展类。
14．基础设施
15．教育科技
16．文化体育 17．医疗卫生 18．人口计生
（四）重点民生工程类。
19．就业再就业
20．社会保障
21．住房惠民
22．特殊群体收入
23．特殊群体医疗
24．社会福利与救助
25．农村就学
26．农村扶贫
27．农村环境
28．农村文化
（五）环保生态类。
29．节能效果
30．减排工作
31．土地资源节约利用
32．生态绿化
（六）软环境建设类。
33．平安环境
34．政务环境
35．信用环境
三、考评方式
省政府对各市政府绩效考评工作，要加大政府绩效考评过程的管理力度，加强过程考评时限要求，强化过程督查指导，加大察访核验工作力度，实现政府绩效的全过程管理，切实使考评方式由“年底考核”向“全程管理”转变。
（一）过程考评。
采取月跟踪、季调度、半年评估等方式，了解工作进度，掌握工作情况，总结工作经验，查摆工作不足，制定整改措施。
（二）年终考评。
通过听、查、看、访等形式，对各市政府完成工作的数量、质量和效益等方面进行综合评分排名。
（三）察访核验。
通过明查与暗访相结合的方式，采取实地考察、专项检查和抽样调查等形式，对各市政府指标完成情况进行察访核验，深入查找问题，限期解决问题。
四、评分办法
省政府对各市政府绩效考评设置了指标考评、领导评价和社会评议三大体系，其实施细则由省政府绩效管理工作领导小组另行下发。指标考评实行千分制计分，分类采用完成比例法、数量递减法、否决计分法、功效系数法、等级计分法、基准加减法等计分方法。积极探索领导评价和社会评议工作，其结果作为对各市政府绩效综合考评排名的重要依据。对为全省做出突出贡献和造成严重社会不良影响的市政府分别在指标考评总分的基础上进行加分和减分。
五、结果使用
继续实行综合评分排名和评选重点工作优胜奖，对政府绩效管理成效显著的省考评部门将予以表彰。按照奖励先进、鞭策后进的原则，将绩效考评结果作为奖励的依据，作为干部政绩考核的依据，作为行政问责的依据，作为编制和安排财政预算的依据。
六、组织领导
为进一步加强我省政府绩效管理工作的领导，成立省政府绩效管理工作领导小组，由省长任组长，常务副省长任常务副组长，省政府秘书长任副组长，省编委办、省信访局、省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省民委（省宗教局）、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省地税局、省体育局、省安全生产监管局、省统计局、省政府法制办、省旅游局、省政府金融办、省公务员局、省畜牧局、省食品药品监管局、省经合办、省国税局、国家统计局辽宁调查总队、辽河保护区管理局等41家单位为领导小组成员单位。
省政府绩效管理工作领导小组办公室设在省人力资源社会保障厅。办公室主任由省人力资源社会保障厅厅长兼任，副主任由省人力资源社会保障厅副厅长兼任，办公室成员由省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省统计局等5家单位有关处（室）负责人组成。政府绩效日常管理，考评内容、方法和指标体系的拟定和组织实施工作，由省政府绩效考核办公室负责。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
各市政府要把政府绩效考评工作作为“一把手”工程来抓，结合本市实际，建立健全绩效考评机构，落实专门工作人员，确保工作扎实有序开展。省各考评部门要把省政府对各市政府绩效考评工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省政府绩效考核办公室要牵头抓好落实，完善措施办法，并积极探索对全省县（市、区）政府绩效综合考评。
（二）狠抓目标落实。
各市政府要紧紧围绕绩效目标任务，迅速研究落实保障措施，将各项考评指标分解细化到各县区，做到全年有目标、季度有任务、每月有计划，将各项指标落实到具体责任部门和责任人。
（三）强化察访核验。
省政府绩效考核办公室要积极组织省各考评部门，加大察访核验工作力度，加强政府绩效的过程管理。要强化重点工作过程督查指导，促进各市政府提高绩效水平。要加强政府绩效管理的信息化建设，建立统一数据管理平台，使各级领导了解政府运作现状，实现地区工作的全过程监控。
（四）确保政府绩效考评公平公正。
政府绩效考评工作要坚持公正、公平的原则，实事求是地对各市政府做出客观、全面、公正的评价。要严明工作纪律，坚决防止滥用职权、泄露秘密、弄虚作假等行为的发生。各市政府要积极支持绩效考评工作，严禁在考评过程中弄虚作假。对在考评过程中违反纪律的将予以通报，情节严重的，要按有关规定处理。
附件：2010省政府对各市政府绩效考评指标（略）
第五篇：安国市人民政府法制办公室关于落实省政府对保定市2011依法行政考核测评大会会议精神的情况报告
安国市人民政府法制办公室关于落实省政府对保定市2011
依法行政考核测评大会会议精神的情况报告
保定市人民政府法制办公室：
按照保定市人民政府法制办公室通知要求，我市政府法制办认真组织，开展调研，总结
分析我市依法行政工作及机构建设情况。现将会议落实情况作如下报告：
一、学习贯彻会议精神情况
2月27日，我市法制办参加保定市依法行政考核测评大会，将此次会议内容报给政
府办主要领导，领导对此非常重视，专门召开会议，深入学习，积极采取多种措施，认
真传达贯彻会议精神。一是坚持把依法行政工作纳入政府工作重心，健全组织机构,大力学习、宣传依法行政的知识，强化各部门对依法行政工作的认识。
二是抓好规划、督促、检查，将依法行政工作落实到政府工作的各个方面，各个环节；加大培训工作力度，制定工作培训方案，提高政府工作人员法律素质。三是结合我市法
制工作实际，对行政领导小组成员进行了调整，切实加强对依法行政工作的领导，不断
完善机制体制。
二、法制机构建设和人员配备等情况
我市政府法制机构原来为市政府办公室法制科，现名称为市政府法制办公室，规格为股级，与办公室合署办公。市政府一直对法制工作高度重视，在经费上给予一定保障，根据市政府主要领导意见，每年财政预算都安排1万元行政复议专项经费，作为行政复议机构开展行政复议工作的必要经费保障。并且积极向领导献言献策，请市政府支持和重视法制机构建设，想方设法充实和调整人员，努力改善法制机构力量薄弱的现状，以适应工作的需要。
三、制度抓落实
一是以“四项制度”为重点，强化学习宣传抓落实，采取召开培训班的形式，对有
关领导干部和工作人员进行了法制培训。同时利用信息公开平台对“四项制度”进行了广泛宣传，营造了有利于依法行政的良好氛围。二是扎实开展规范性文件合法性审查制度，确保法制统一和政令畅通。抓好落实规范性文件工作，更好的发挥规范性文件服务发展、服务社会的作用；加强行政执法证件管理，完善行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。三是强化行政监督和问责，努力提高行政依法水平，解决行政纠纷。在全面落实依法行政“四项制度”的基础上，积极完善监督制度，拓宽监督渠道，积极开展行政执法问责工作。注重加强法制、审计、监察等部门监督，更加注重加强警示教育及责任追究。
二0一二年三月二十一日
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