安全防泄密多交换中心电子公文传输系统和PDF版式公文电子印章剖析

第一篇：安全防泄密多交换中心电子公文传输系统和PDF版式公文电子印章剖析

安信天元安全防泄密多交换中心电子公文传输系统和 PDF 版式公文电子印章完整解决方案 1.系统背景

作为传统的政府和企业管理，大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主要工作方式，其政策、决议、通知、汇报、请示等等都以政府公文作为载体在各级政府之间传递信息。各政府和企业部门和上下级之间，工作部署、工作汇报、上级文件传达……等等这些工作大部分都需要通过开会、现场调研、派人员到上级取公文等方式才能够完成，而我国城市之间路途遥远，各级区域管理范围广，城镇分散分布，路途遥远，这就使工作人员需要消耗很多时间在路途上，并造成了信息传递的滞后和公文旅游的现象。网络技术和信息技术的不断发展，为这些问题提供了解决途径。利用信息技术和网络技术，通过建立电子公文传输系统，可以使公文传递、公文上报和上级公文传达变成简单、快捷、方便，解决信息传递的滞后和公文旅游的现象，减轻人力与物力的消耗，加快信息的传递，提高党政机关的公文传输的效率。

用户需求分析 2.1应用需求分析

政府和企业部门间公文交换的需求：下级对上级的请示，汇报，上级对下级的通知，批示，通报……，平级之间的联合审批……，这些都需要在政府和企业部门之间传递公文。这些公文与内部公文的不同是在于这些公文已经定稿，大部分盖有部门章及部门红头。这就要求实现：

2.1.1.公文版式不变性

各部门使用的编辑软件、操作平台等都不尽相同，而政府和企业公文必须保证公文在不同平台，不同环境下打开，打印都不能发生变化。

2.1.2.公文内容不可编辑

部门之间传递的公文作为政务信息的载体，有它严肃性及权威性，这就要求部门之间传递的公文不能再被除发文单位以外的人员修改，编辑。

2.1.3.公文传递的快速、准确 2.1.4.公文阅读、打印权限的控制

公文承载着政务信息，而其中有些信息作为敏感信息，要控制其发布的范围。2.1．5.系统可监控、可审计

公文的信息有些信息属于敏感信息，公文的发送与接收情况应能被监控，以便及时发现问题，并可审计操作人员的操作。

2.61..系统转发补发

系统在可控的范围内，可进行公文的转发和补发，同时又可以进行跟踪监控。2.2.安全需求分析

安信天元安全电子公文传输系统以公网为网络载体，这种网络都具有开放性的特点，只要支持TCP/IP协议，无论何时何地，无论何种设备，无论何种环境，都可以接入网络，享受网络带来的好处。但在公网上，由于主机的缺陷，网络的透明，人员操作的失误…….带来的网络安全问题也越来越多。电子公文安全传输系统作为政府和企业在网络上的延伸，其上的信息具有权威性。这就对网络上政务应用带来了严格的安全需求，即

2.2.1.身份认证

必须保障操作应用系统人员身份的真实性，不能出现身份假冒，进而非法进入系统发布信息或者阅读文档。

2.2.2.权限控制

保障操作应用系统人员只能做该做的事，不能越权操作，防止出现越级审批、发布信息、阅读文档。

2.2.3.数据私密性

保障应用系统数据存储和传输过程中不能够被无关人员得到内容，看到不该看的内容。

2.2.4.数据完整性

保障应用系统数据存储和传输过程中不能被人篡改，如果发生篡改能够被及时发现，防止怀有恶意的人篡改信息。

2.2.5.数据不可否认性

保障应用系统操作人员对自己制作和发送的数据不能事后否认，并能够提供相关的证据证明数据提供者是谁。

2.2.6.数据源鉴别

保障收到他人发来的数据能够证明数据来源。2.2.7.多交换实现分级部署维护 实现大网下的分级部署和维护。2.3.多中心交换需求分析

由于应用区域范围较大，使用用户较多，需要建立子区域的公文交换服务器，实现基于多交换中心的公文传输系统。

多交换中心可以分担中心端的访问、维护压力，降低系统故障的风险，遵照分级授权管理的模式来进行部署和维护管理。

2.3.3.系统功能

·公章制作：

分散制章：各单位用户根据授权自行制作自己的公章及红头。集中制章：根据系统授权，由指定人员为各单位制作公章及红头。·公文制作和公文阅读：

·公文生成：生成安全电子公文，包括版式公文的生成、盖章、盖红头、数字签名和加密等功能。·公文阅读：阅读安全电子公文，包括公文解密、公文验证、公文浏览、公文受控打印、公文受控脱密等功能。

·发文：

发文：发送公文，包括填写发文单，选择接收单位，用接收单位的证书对公文加密等功能。发文监控：监控发送的公文的接收及打印情况，直到所有接收单位收到公文为止。

发文记录：列出所有已发送的公文，用户可对已发送的公文进行补发、增加接收单位打印份数等操作。并可监控接收单位的打印、转发情况。

补发：补发公文。

取消发问：对发出去的公文，如果接收单位还没有接收，可以取消对该单位的发送，该单位就不会收到此公文。

增加打印份数：根据接收方请求增加相应的打印份数和打印编号。·收文：

接收公文：接收待收的公文。

已收公文：列出所有已经收到的公文，用户可重新下载已收的公文。退回：退回已收的公文。

·转发：转发接收的公文。·联合发文：

发送联合发文：主办单位将公文发送给所有会签的单位，系统会把公文自动的按照会签单位的接

收顺序进行流转会签盖章。

接收联合发文：会签单位接收要会签的公文，并进行盖章等操作，完毕后公文会自动返回给主办方。

联合发文记录：列出所有联合发文。·系统管理：

查询统计：可根据文号、收文单位、发文单位、时间段等对所有公文进行统计，并可打印相应报表。

分组设置：用户可根据常用的发文单位、发文类型设置分组，方便用户使用。常用数据设置：设置密级、发文层次、联系人、文号等常用数据 系统配置：配置系统公文存储路径。3.系统特性

3.1.采用国际标准的、公开、开放的PDF 版式。

安信天元PDF 版式具有格式可转换的功能。实现内嵌字体，文件不依赖于字体环境的限制，阅文者不必安装相应字库，减少投资。版式稳定通用、易于集成。

3.2.公文安全传输

BSI 安全公文制作与阅读软件对公文进行签名加密，保证公文的安全，并可保证公文的完整性、私密性、不可否认性。收文方还可通过验证签名来鉴别公文的来源。

3.3.公文与公章不可拆分

BSI 安全公文制作与阅读软件对加盖的公章及公文通过密码技术绑定在一起，任何人不能够把公章从公文中提取出来。

3.4.对公文操作的集中控制

BSI 安全公文制作与阅读软件与BSI 安全公文传输系统可对公文进行授权，保证收文人在被发文方授权的情况下才可对公文进行打印、脱密等操作，可控制每个接收者允许的打印份数。

3.5.公文可监控

发文方能都对发出去的或补发公文进行监控，监控收文方是否收到公文，什么时候收到公文，收到公文的时间。公文如果发送错误，发文方可在收文方还没有接收的时候取消公文。每份打印的文件有唯一的公文编号，并且在交换中心保留打印编号信息。

3.7.安全登录

公文传输系统传送的是重要公文，系统安全等级要求非常高。BSI 安全公文传输系统采用基于PKI 技术的身份认证，实现客户端与服务器端的双向身份认证，保证身份的真实性，不容易被假冒。

3.8.保证通道安全

通过选择网络密码机（VPN）来保护客户端到服务器端的通信。可以保证通道数据的私密性、完整性和防重放攻击以及保证服务器的安全。

3.9.支持第三方标准CA 可支持第三方标准的CA。

3.10.支持标准的加密设备接口（PKCS11、CSP、国家标准），可接入多种加密设备

系统可以接入多种符合国家标准的加密设备，并支持标准的加密设备接口。3.11.实现PDF 内嵌数字签名

与外包签名相比可用性更高，直接使用标准PDF 阅读器或其它解释器也可验证签名，不必绑定在一家单位上。

3.12.实现多重签名

对交换过程中的关键操作时对公文进行数字签名，例如创建签名、发送签名、转发签名……，从而可随时跟踪、审计。

3.13.扫描文件的处理

采用先进的、专业的图像处理技术，实现对扫描文件的处理。3.14.二维条码的生成和识别

系统可以实现按照国家标准的要求生成与识别二维条码的功能。3.15.可进行拓扑状分布式部署实现多交换中心联网

系统设计可进行拓扑状分布式的部署思想，既可以实现分担压力，又可进行分级管理和维护。实现分布式部署管理和维护的同时又可进行集中控制授权。

3.16.与其他应用系统的集成

可以提供客户端数据交换接口实现与协同办公（公文流转）系统、归档系统等第三方应用系统的电子公文和公文表单数据的交换。

3.17.产品经过国家密码安全主管部门鉴定

安信天元的安全公文传输系统通过了国家密码管理局的鉴定，通过我国权威信息安全专家的评审。

4.系统框架平台和结构

安信天元公司基于EJB 技术，利用成熟的J2EE 架构，将系统进行n-Tier 架构，采用Browser 和Client 相结合的方式建设系统。

利用J2EE 架构可以保证系统的流行性、通用性、先进性。

采用n-Tier 架构将数据处理、业务处理、显示处理进行分层处理，便于系统的升级和维护。采用Browser/Client相结合的方式，整合两方的优势便于系统的应用处理与管理。

同时系统整合计算机网络技术、计算机安全技术、计算机图象处理技术、计算机数据传输技术、数据交换技术（XML）等技术来保证系统的安全、传输和交换以及对于扫描文件的处理等。

5.系统总体结构

多中心交换结构 6.系统功能描述;密码安全服务子系统

1.密码模块：提供密码运算功能。

2.身份认证服务模块：提供基于证书和签名技术的安全双向身份认证。3.签名/验证签名服务模块：为应用系统提供签名与验证签名服务功能。4.加密/解密服务模块：为应用系统提供加密/解密服务。

5.时间戳服务模块:调用时间戳服务器，为应用提供时间戳服务功能。6.证书查询/验证模块：提供证书验证和查询服务。;公文制作与阅读子系统

1.公章制作：可进行分散制章和集中制章，并对公章文件进行加密和签名。2.公文制作：将定稿公文进行固版处理，加盖红头和公章。3.公文浏览：可查看、打印公文以及查看安全信息。4.二维条码生成与识别：可实现二维条码的生成与识别。5.扫描文件的处理：可实现对扫描的图像文件进行处理。

6.打印控制和打印编号：可实现对文件的打印份数的控制和打印编号的管理。;公文交换子系统

1.公文发送：实现公文发送功能。2.公文接收：实现公文接收功能。

3.补发公文：发送方公文发送后，可以进行补发。4.取消公文：发送方可以取消已发送的公文。5.公文监控：发送方可以监控接收情况。6.自动回执：接收方接收文件时，系统自动回执。7.回退公文：接收方可以将收到的文件回退。

8.自动提醒：接收方可以在离线的情况下收到待收文件的提醒。9.发送公文管理：可实现对发送的公文的管理和查询。10.接收公文管理：可实现对接收的公文的管理和查询。11.联合发文：可实现联合发文以及管理。

12.系统维护管理：可实现对系统的数据字典的管理、文号的管理、分组管理等。

13.公文统计：可实现对收文和发文数量的统计功能。

14.日志的查询与审计：可实现自动记录的日志的查询与审计功能。15.组织机构管理：可实现系统内组织机构的管理。16.用户管理：可实现基于组织机构的用户的管理。17.角色管理：可实现系统角色的管理。18.角色分配：可实现对用户进行角色分配。19.数据备份：可实现对数据的备份功能。

20.分中心管理：可实现基于多交换的分中心服务器的管理。7.产品特点

7.1．安信天元PDF 版式公文电子公章特点 自主开发实现PDF 生成、电子公章、阅读、打印、内嵌数字签名、文档加密、文档防泄密安

全管理、文档元数据提取、文档元数据嵌入等功能，不是使用第三方的PDF 开发包，可以根据用户的不同个性化需求进行功能定制开发 脱密输出的标准PDF 格式的电子公文内嵌不可从电子公文中拆分的电子公章，确保长期保存

公文的内容完整 通过内嵌数字签名保证公章与公文的完整性、真实性和不可否认性。

¾ 实现PDF 内嵌数字签名，与外包签名相比可用性更高，直接使用标准PDF 阅读器或

其它解释器也可验证签名，不必绑定在一家单位上。

¾ 实现联合发文签名，联合发文会签单位可单独添加公章与签名，互不干扰。¾ 多重数字签名，对交换过程中的关键操作时对公文进行数字签名，例如创建签名、发送签名、转发签名……，从而可随时跟踪、审计。采用国际上公开的、符合中国国家标准的PDF 版式文件格式，保证电子公文的格式开放性、真实性、不可抵赖性、长期保存性、与阅读系统环境无关性、版式不变性，确保使用的电子公文格式符合长期保存归档要求。私有的的电子公文格式如方正的CEB、书生的SEP、微软的word 等，格式不公开，仅能使用企业私有阅读器阅读，是不适合作为长期归档保存的电子公文。另外，微软的word 不是版式公文，在不同的系统环境，公文显示的结果不一样，同时还会带病毒，word 电子公章也不安全，电子公章会被非法拆分出来。采用公开的版式数据格式。用户可以直接对版式公文存档，并可采用自行开发的软件阅读公

文。支持标准的加密设备接口（PKCS11、CSP、国家标准），可接入多种加密设备，支持第三方标

准CA。可转换多种格式，如Word,WPS，PDF，Tiff ……。可以在公文内单独验证公章制作单位的签名，保证收文方能够验证公章是否时是由信任的单

位制作的。记录盖章人，盖章时间，以便于以后的验证，与追查。10 日志功能，可供审计使用。11 支持政务二维条码 7.2.系统安全特点

本方案从用户的整体安全性需求上出发，考虑到涉及用户安全的方方面面，包括终端、网络、服务器安全等，包括对应用系统进行认证、授权访问控制、审计、数字签名、加密、防扩散等全面完整的安全保护，而不是简单的罗列一些零零碎碎的安全措施。方案及方案中产品从一开始需求设计、系统设计、系统编码就考虑的系统的安全性。系统本身与密码产品结合紧密，不仅能够对关键业务数据进行签名、加密，并考虑了通信通道的安全，客户端数据存储与交换的安全。系统安全性设计无安全漏洞，相关产品经过国密办鉴定。安信天元公司作为一个开发安全系统多年的产商，对于如何在应用系统中集成密码安全技术有多年的经验。实现了与密码技术的无缝集成。

7.3．系统使用特点

安信天元公司在电子政务领域扎根多年，对用户的安全需求有很深入的理解，开发完善了一整套适合于用户安全需求的系统。

（1）友好性：系统适于党政机关和企事业办公人员的使用习惯。

（2）易用性：在保证满足业务安全的前提下，尽量减少用户的操作复杂度。（3）适用性：系统适合包括电子政务、企业管理在内的各个领域。

（4）标准性：系统符合国际及国家的相关标准。7.4．系统技术特点

（1）系统采用当前最先进的J2EE 多层架构技术和平台化、组件开发技术，系统易扩展、易维护，可部署在多种平台下。

（2）可通过在线自动升级的方式对软件进行升级维护。

（3）自主开发实现PDF 生成、阅读、电子公章、内嵌数字签名和电子文档元数据

（4）支持多交换中心互连组网 7.5.系统稳定可靠、性能高

系统经多个大用户大规模长期运行使用,证明系统稳定可靠,能满足大用户量,大文件,大流 量的使用要求 8 整体优势 1.与密码技术的无缝集成.安信天元公司作为一个开发安全应用系统多年的产商,在应用系统中 集成密码安全技术有多年的经验.所有产品方案都实现了与密码技术的无缝集成.2.安全电子公文传输系统采用公开标准的 PDF 版式公文技术, 相对于其它采用私有厂商的技术相 比: 集成性好:任何符合 PDF 标准规范的阅读器,生成器,编辑软件都可对 PDF 进行操作,实现全 文检索,在线翻译,内容再利用等功能.而私有厂商格式任何二次开发与利用必须经过厂商的授权才 可进行,甚至与只能采用该厂商的软件才可实现.保存性好:PDF 是公开格式标准,是我国国标委发布的唯一长期保存电子文档格式标准,任何 人都可采用任何技术进行处理,不随着技术的发展而发生变化.而私有厂商格式只被厂商自己掌握, 随着技术和市场的发展,产商对格式变更全部是属于内部变更,随时可以根据其业务发展需要将之前 的格式规范抛弃.例如微软就已经抛弃了 Office97,Office2000 格式的支持,迫使基于这个格式的 系统进行升级.为了防止这种情况,在国际上和国内很多地区都规定必须采用国际标准格式规范作为 重要文档,公文存档和数据交换的格式.成本低:对 PDF 规范,国际上已有很多第三方处理软件进行各种处理,如打印,转换成 Word, 转换成其它格式,签名,加密等,可选择性多,实现成本低.而私有格式只能采用厂商自

己的处理软 件,虽然初期部署成本很低,但被绑定后,后期进行升级处理成本会急剧增长.3.安信天元公文传输系统是唯一支持拓扑状分布式多交换中心的公文传输系统.满足全省用户 大批量使用的需求.通过分布式部署公文传输系统作为分中心,将全部用户按照地域让其使用最近的 公文传输系统,减轻中心服务器的网络压力,同时也符合党政机关的管理现状.4.系统所用软件经过市场的长期检验.已经在全国 7 个省全省部署使用.最长运行时间达到五年多.搭建了国内容量最大的公文传输网络,实现了 22 个交换中心,2 万多个收发文终端之间的 任意发文.经历过 1 天发送 2000 份公文的考验.安信天元安全公文传输系统是国内单一系 统规模最大,用户数最多,最安全的,唯一支持多交换中心部署的电子公文传输系统 整体系统安全通过国家密码主管部门的测评鉴定.

第二篇：电子公文传输系统常见问题

常见问题解答

1、盖章或浏览打印红头红章文件时，提示“没有找到相应的硬件” 解决：没有插入书生卡或书生卡驱动没有正确安装。

2、单击“盖章”时，提示“请插入公章盘” 解决：将公章U盘插入电脑。

3、浏览的是红头红章文件，但打印出来的是黑头黑章的

解决：打印红头红章文件，要单击已签收里的“激光打印”按钮。在浏览状态下打印的是黑头黑章文件。

4、单击“激光打印”后，打印机没有反应

解决：没有设置打印机设置。单击开始--程序—公文传输系统，进入主程序中，单击“设置--打印设置”，将激光打印机设置为windows打印机。或者也可以登录系统，单击“配置信息—本地配置—打印设置”，将激光打印机设置为windows打印机。

5、word中有时没有sep转换按钮和公章定位图片 解决：打开word 1）选择：帮助－关于Microsoft Office Word－禁用项目,将禁 用文件启用

2）选择：视图－工具栏－Sep Writer前打勾

6、word转换sep文件时死机或提示：找不到相应的打印驱动

解决：打印和传真机中的“sep writer”打印图标状态为脱机或被删除。重新安装sep writer。

7、在盖章时，弹出“jjjj”对话框 解决：IE未设置。

（1）右击IE浏览器，单击属性，弹出“Internet选项”窗口。单击“常规”选项卡，单击Internet临时文件中的“设置”，进入“设置”对话框，修改“检查所存网页的新版本”为“每次访问此页时检查”，单击“确定”。

（2）单击“安全”选项卡，选中“受信任的站点”，单击“站点”，弹出“可信站点”对话框。先把“对该区域中的所有站点要求服务器验证（https：）”前面的对勾去掉，添加上http://192.1.72.2后单击“添加”。设置完毕，点击“确定”，返回上一级对话框，在“自定义级别”，进入“安全设置”框，将其中ActiveX控件和插件下相应内容均修改为“启用”，单击“确定”。

第三篇：电子公文传输系统应急措施

附件2：

XX市XX区人民政府电子公文传输系统应

急措施

对于雷电、水灾、火灾、电路抢修等不可抗拒因素造成的网络中断无法传输现象，为切实保障我区无纸化办公的正常应用，确保传输体系正常运作，根据宛城区工作实际，特制定本应急措施。

应急措施：

1、因雷电、水灾、火灾等自然灾害造成的大规模网络瘫痪，且造

成长时间不能进行公文传输的，经有关领导批准，临时进行纸质公文传输；

2、由于机房故障检测、电路抢修等造成的服务器无法访问，视故

障的严重性经有关领导批准，可申请公文的滞后传递，对于一些紧急的公文，可临时进行纸质公文传输；

3、由于VPN系统访问故障、病毒入侵等造成的无法访问情况，可向信息中心申请技术支持，特殊情况下可申请临时进行纸质公文传输；

4、由于各部门、各乡镇、办的网络故障或计算机故障造成的无法

访服务器现象，可申请临时进行纸质公文传输；

5、因其他原因不能使用或不适宜使用电子公文传输的，经报请有

关领导批准，可申请临时进行纸质公文传输；

备注：因某些特殊情况下进行的纸质公文传输，各单位需备用传真机一台。

第四篇：中国农业发展银行电子公文传输系统暂行管理办法

中国农业发展银行电子公文传输系统暂行管理办法

(1999/06/23)

农发行办字（1999）18号

第一章 总则

第一条 为加快公文运转，提高工作质量，经行领导批准，总行开发了中国农业发展银行电子公文传输系统（以下简称“公文传输系统”）。“公文传输系统”的运行将使我行公文运转从传统的邮寄方式改为网上传输。为确保公文传输系统高效、安全、畅通运行，充分体现公文网上传输快捷、准确的优越性，同时为了对“公文传输系统”进行规范化、制度化管理，特制定本暂行管理办法。

第二条 电子公文传输是公文传输中对邮寄收发方式的一种替代形式，因此带红头和印章发出的电子公文具有与纸质文件同等的法律效力。

第三条 为了保证“公文传输系统”的正常运行，各行办公室要有一名领导分管此项工作。信息电脑部门要有专人负责技术保障，办公室负责“公文传输系统”的管理使用，并设专人具体负责和操作。

第二章 公文传输范围

第四条 总行、分行不涉及密级的行发文件、总行各部（室）、分行各处（室）文件、信息、简报，紧急事件的情况报告、资料等均可通过电子公文系统传输。

第五条 带密级的文件资料、报表等原则上一律不得传输。如确需传输带密级的文件必须经办公室领导批准。

第三章 电子公文的制作流程

第六条 电子公文的签发手续按照同级纸质公文的签发手续办理。

第七条 各部（处）拟稿人在将文件内容打印后，按要求逐项登录电子发文稿纸，并将文件格式转换成纯文本（ＴＸＴ）格式，附加在发文稿纸中“阅览文件信息”区段的“正文文件”位置上，按“发送到发文登记库”按钮发送到“收发文管理员”处，同时将纸质公文送交“收发文管理员”。

第八条 打字人员负责用方正或书生排版系统制作电子红头、编辑排版和定义盖章等工作。电子红头为一次制作，长期使用。打字人员在文件编辑排版时，必须按不同的办文单位和公文种类嵌套相应的电子红头，并将电子印章设定在能够嵌压在签发日期的位置上，排版生成二扫文件（ＰＳ２或Ｓ２）。

第九条 对于没有附件的公文或正文与附件可同时排版生成二扫文件（ＰＳ２或Ｓ２），收发文管理员用书生软件对其盖章打包加密后生成电子公文（ＧＷ格式），不能将小样文件直接传输。

第十条 对于转发纸质文件作为正文附件的，一律用扫描仪扫描成ＴＩＦ文件格式，同正文一起盖章打包生成电子公文（ＧＷ格式）。具体操作如下：

（一）如正文与附件纸张大小相同，可直接链接到正文后，随正文用“添加文件”按钮在电子发文稿纸的“阅览文件信息”区段中的“正文文件”域内。

（二）如正文与附件纸张大小不同时，用上述方法将正文添加在“阅览文件信息”区段的“正文文件”域内，附件添加在“附件”域内。

（三）如附件是表格，可用上述方法直接将其添加在“阅览文件信息”区段的“附件”域内。

（四）凡添加在“阅览文件信息”区段的“附件”域内的附件，必须在“备

注”域中输入文件格式和纸型等提示信息，以便接收方打印。

第十一条 附件扫描时，扫描仪统一采用１８０ＤＰＩ分辨率设置扫描成ＴＩＦ格式。有下列情况之一的附件不能扫描传输，必须与正文一并采用邮寄方式进行：

（一）扫描原件过长，页数超过２０页的。

（二）原件的文字或表格字号小于小４号的。

（三）原件的图像清晰度差的。

第四章 电子公文的收、发工作流程

第十二条 发文方的收发文管理员将电子公文按要求定义发送地址、打印份数、加密、发送、归档。

第十三条 收文方的收发文管理员接收到电子公文后，按发文方规定的打印份数和“备注”栏提示的发送信息打印、装订文件，同时按“回执”按钮将收到文件的信息尽快反馈发文方。输出“收文处理单”，进入本行公文运转流程。

第五章 公文传输管理

第十四条 电子公文传输系统目前仅限于总行和各省级分行办公室使用。

第十五条 各行收发文要设专人负责，人员要相对稳定。

第十六条 电子公文的格式、红头、印章式样要保持纸质公文的原有式样，严禁随意改动。

第十七条 各分行公文传输系统在有效工作日内必须全天开机，随时准备接收文件。每周五或遇节假日下班前应检查是否有未接收的电子公文，不能拖延至下周或节假日后接收。如遇特殊情况需对方接收文件，应提前

通知对方，及时接收。

第十八条 为及时核对收发文情况，每周一总行与各分行以电子邮件方式互发核对清单。如发现不符，应及时与对方联系，立即补发，以确保公文传输准确无误。

第十九条 纸张要求。

（一）正文：Ａ４或１６开（１８４×２６０）纸，纵向。

（二）附件：附件的纸张大小应与正文相同，如附件中有表格，可在打印设置中按表格本身的纸型，重新设置并打印。

第二十条 在试运行期间采用电子公文和纸文本同时发送。由于特殊原因不能用网络传输的公文，仍采用邮寄方式，但正文和附件不能分离。

第六章 电子印章的使用和管理

第二十一条 本系统使用的电子印章与实物印章具有同等法律效力。电子印章管理视同实务印章管理，管理办法按总行印章管理规定执行。第二十二条 总行负责制作颁发各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行及党委的电子印章，每行２套（其中１套备份）。如电子印章磁盘损坏，分行要向总行办公室文档处报告，并由总行重新制作，收旧换新，任何单位不得私自复制电子印章软盘。

第二十三条 电子印章的使用只限于经公文传输系统传输的电子公文。不得作为介绍信、单据、合同书等其他具有法律效力的文件盖章使用。

第七章 安全和保密管理

第二十四条 各分行的收发电子公文机房为机要重地，非工作人员不得随意进入，有条件的分行可设立专用收发电子公文专用机房。

第二十五条 总行与各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行在同一时间使用同一密码，密码由总行确定。密码每三个月更换一次，遇特殊情况应报告及时更换。密码由６位阿拉伯数字组成。

第二十六条 各行电子印章及密码由收发文管理员保管，收发文管理员必须增强保密意识，不得向任何人提供操作程序、电子印章软盘及密码，如收发文人员变动，应立即通知总行，以便及时更改密码。

第二十七条 各单位收发文管理员必须按规定收、发文件，不得随意扩大收、发文范围或延误办文时间。并建立严格的登记制度，以备清理、查询。非公开的重要文字资料的接收、发送、办理、保管等必须严格按有关保密制度和规定办理。

第二十八条 各行要妥善处理经公文传输系统接收的无效公文，无论是否嵌压印章，都不得随意乱丢，必须及时收集销毁。

第二十九条 因工作失误，致使电子公文、印章丢失或被盗，要视情节轻重程度，追究当事人及领导者责任。

第八章 网络系统维护和管理

第三十条 各行收发文管理员必须严格按总行和本单位有关管理制度及操作规程进行操作。

第三十一条 为使文件经传输后发文方与收文方的文件一致，要绝对保证网络上所有传输工作的软件统一，任何单位和个人不许擅自修改程序编码和任意改动机器设置。

第三十二条 各分行要指定专门技术人员进行设备检查和维护，保证设备处于良好状态。系统的技术资料、软件等要有专人管理，不得遗失。第三十三条 用于电子公文传输系统的计算机、输出设备是专用机器，除公文收发以外，不能兼作它用。

第三十四条 严防计算机病毒破坏网络系统。

（一）严禁在传输系统上进行电子游戏和与收发文工作无关的操作。

（二）严禁随意使用外来软盘，确需使用时必须首先进行杀毒处理。

（三）各行收发文管理员必须备有杀毒软盘，随时检查和清杀病毒，并定期升级杀毒软件。

第三十五条 各行收发文管理员应主动与技术人员沟通、联系，作好协调工作，及时发现、解决问题。

第九章 监督检查

第三十六条 各行办公室、信息电脑部门应组织人员定期或不定期对操作人员和技术人员的工作情况进行监督、检查。

第三十七条 总行办公室将不定期对各行收发文工作情况进行检查、通报。

第十章 附则

第三十八条 本办法适用于中国农业发展银行总行与省级分行电子公文传输系统。各分行可根据本单位实际情况制定岗位责任制。

第三十九条 “公文传输系统”是从传统的纸质邮寄革新到网络传输，在实际运行过程中会遇到过去纸质邮寄中没有遇到的问题，各行要在严格执行本管理办法的基础上，及时将有关情况向总行办公室反映，以便共同研究解决。

第四十条 本办法的实施由总行办公室负责监督、解释，并根据实际情况适时修订。

第四十一条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：广东省水利系统电子公文交换管理规定-广东省水利厅电子公文-

粤水信管„2009‟3号

关于印发《广东省水利系统电子公文

交换管理规定》的通知

各地级以上市水利（水务）局、厅直属各单位：

为贯彻落实厅党组关于水利信息化“四统一”的工作思路，全面推进我省水利系统的电子政务建设和应用，提高各单位的公文处理、公文传送效率和行政办事效率，我厅建设开发的“综合办公业务系统”和“全省水利系统电子公文交换平台”已正式投入运行使用，并已对厅本部全体干部职工、厅直属各单位及各地级以上市水利（水务）局的有关人员进行了使用培训。现将《广东省水利系统电子公文交换管理规定》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。有关事项通知如下：

一、在全省水利系统实行电子公文交换。从本通知发出之日

广东省水利系统电子公文交换管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强我省水利系统电子公文交换管理，实现电子公文交换的规范化、制度化和科学化，促进电子公文交换的应用及信息资源共享，提高行政效率，节省开支，依据《中华人民共和国电子签名法》、《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《电子公文归档管理暂行办法》、《广东省电子政务信息安全管理暂行办法》等法律、法规和规定制定本规定。

第二条 本规定适用于全省县级以上水行政主管部门及所属各单位之间通过广东省水利系统电子公文交换平台进行的电子公文交换。

第三条 我省水利系统电子公文交换工作采用分级管理模式进行。省水利厅办公室负责指导、检查和督促全省水利系统各单位电子公文交换工作；厅直属各单位、各地级以上市水利（水务）局的办公室负责本单位及其下级各单位电子公文交换的应用、检查和督促工作。省水利厅信息化主管部门负责全省水利系统电子公文交换平台的技术支持、维护管理和应用培训工作；各地级以上市水利（水务）局、厅直属各单位的信息化主管部门负责对所辖范围各单位电子公文交换的技术支持、维护管理和应用 培训工作。

第四条 本规定所述的电子公文，是指利用通用办公软件制作的，存储于磁盘、U盘、光盘、磁带等载体的，可供通用办公软件在计算机系统上阅读和处理的，具有规范格式的非涉密公务文件，包括公文的正文及其具有相同属性的附件材料。

第五条 本规定所述的电子公文交换，是指电子公文的签章、发送、接收、校验过程。

第六条 本规定所述的电子公文专用章，是指由广东省数字证书认证中心（广东省电子政务认证中心）颁发的、以密码技术为核心进行电子签章的、具有可视化规范公章图案的数字证书，其对电子公文真伪性的认证效力和适用范围由《中华人民共和国电子签名法》确定。

第七条 本规定所述的广东省水利系统电子公文交换平台，是指由广东省水利厅提供的，依托广东省水利信息网运行的，实现全省各级水行政主管部门及其所属单位相互之间交换电子公文的信息系统平台。

第二章 电子公文的发送和接收

第八条 全省各级水行政主管部门及其所属单位之间交换电子公文，统一通过广东省水利系统电子公文交换平台进行。各单位须配备专用计算机及必要附属设备进行电子公文交换，确保-4 确性、公文正文及其附件完整性、电子公文专用章有效状态等进行校验，确认无误后方可接收。对不能正常接收、发送错误或校验报错的电子公文，应及时作退件处理或要求发文单位重新发送。

第十四条 因档案管理或其它规定需要纸质文件加盖印章作为送达或办理结果凭据的文件，在按本规定发送其电子公文的同时，相应的纸质公文仍按现有渠道发送。对仅作阅知用途的公文，如各类会议通知、公告、领导讲话、汇报和交流材料等，以及仅作阅知用途的公文，原则上只发送电子公文。

第十五条 各单位收到电子公文并校验无误后，应视为等同于收到纸质公文，须立即着手对电子公文进行办理。

第十六条 电子公文的归档应按照国家档案局颁发的《电子公文归档管理暂行办法》、广东省水利厅颁发的《广东省水利厅档案管理规定》以及本单位档案部门的有关规定和要求执行。

第三章 电子公文专用章

第十七条 电子公文专用章的使用、管理应与实物印章同等对待，须同等管理，专人妥善保管。

第十八条 厅机关、厅直管、直属各单位的电子公文专用章由省水利厅信息化主管部门统一委托广东省数字证书认证中心（广东省电子政务认证中心）制作和颁发，其制作和运行使用费-67