阿坝州2010年城乡环境综合治理工作总结及2011年工作安排

第一篇：阿坝州2010年城乡环境综合治理工作总结及2011年工作安排

阿州城乡治办„2011‟1号

阿坝州城乡环境综合治理办公室 关于呈报《阿坝州2010年城乡环境综合 治理工作总结及2011年工作安排》的报告

省城乡环境综合治理办公室：

2010年，按照省委、省人民政府的部署，州委、州人民政府高度重视城乡环境综合治理，列入重要的工作议程，与灾后恢复重建和实施牧民定居行动计划同部署、同落实，取得了显著的成效。现将《阿坝州2010年城乡环境综合治理工作总结及2011年工作安排》呈报于后。

（代章）二○一一年一月四日

抄送：州城乡环境综合治理工作领导小组成员，州委办公室、州政府办公室，州人大城环资委、州政协环资工委。阿坝州2010年城乡环境综合治理工作总结

及2011年工作安排

2010年，我州按照省州党委、政府的统一部署，全面启动“五十百千”和“三百”示范工程建设，深入推进城乡风貌塑造，迅速组织开展了系列专项行动，深入推进治理“五乱”和集中治理“三乱”、城乡结合部整治等工作，及时曝光存在的突出问题并严格实施问责、落实整改，有效遏制了年初以来在一些地方存在的“五乱”回潮反弹，以整洁有序的城乡环境充分展示了我州灾后重建取得的重大成果，充分展示了全州人民坚强奋进建设灾后美好新家园的精神面貌。特别是全省灾后恢复重建现场会对我州汶川、茂县进行的实地考察，5月份我州积极组织各县参加全省的“新农村建设规划设计暨城镇风貌塑造优秀成果展”和8月5日省委、省政府在九寨沟县召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会上，受到了各级领导和社会各方面的充分肯定和一致好评，更增添了全州各级各部门和人民群众深入推进城乡环境综合治理，建设整洁优美城乡环境的信心和决心。

一、2010年城乡环境综合治理工作开展情况

（一）主要工作

一是狠抓春节期间环境治理工作。按照州治理办《关于组织开展“打造优美环境，喜迎新春佳节”活动的紧急通知》要求，各县及时制定实施方案，明确活动时间、内容及工作职责，积极营造浓厚喜庆的节日氛围，加大环境整治督促检查力度，集中了开展环境卫生清洁行动、城镇美化靓化行动和城乡交通、市场秩序治理行动，确保了节日期间城乡环境综合治理工作的全面推进。二是扎实开展持续治理“五乱”。全州结合“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动，重点抓好城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和公路、河道沿线，以及公共场所的环境卫生治理，全面清除卫生死角垃圾31902.75吨，县城和重点集镇道路保洁率达到100％；清除“牛皮癣”32081处，设臵方便群众的固定宣传栏451余个，清理更换不规范、不整洁的户外广告牌匾883个；加强对各类集贸市场秩序管理，全面落实占道经营户归市措施，规范摆摊设点3819处，市场经营行为进一步规范；完善交通管理设施，合理规划车辆停放区域，增设交通标志、标识2048个，严格规范车辆停放，治理机动车、非机动车违章停放16169辆，并大力整治 “酒后驾车”等违规违法行为，城区交通秩序明显改观；建立城乡环境治理“三同时”制度，凡新建、改建、扩建项目，其垃圾存放、清运设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，清理和规范施工现场材料堆放30426吨，治理施工现场扬尘污染362处，查处抛洒建筑垃圾车辆748辆，全州施工现场管理得到规范，标准化管理得以落实。着力美化城乡环境，打造景观，在城镇以鲜花布景，促绿化“破墙”；在农村美化改造农家，使庭园更加美丽。广泛开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项行动，充分发挥各级党政机关和中小学生的宣传引导作用，大力开展系列主题实线活动，引导和带动广大干部群众养成文明卫生习惯，自觉参与城乡环境综合治理，使治理工作与讲文明、树新风相生相融、相互促进。

三是加快“三百”示范工程建设。州委、州政府结合全州灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，坚持典型引路，以特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套为目标，在现有的基础上精心规划设计，科学布局，开展了一百个特色魅力乡镇、一百个精品旅游村寨和一百个幸福美丽村寨示范工程建设。全州以连点成片，以片促面，带动城乡环境综合治理工作的深入推进。以“四注重、四提升”、“三打破、三提高”为原则，修订了治理规划和市政公用基础设施、城乡风貌等专业规划，严格按照标准和规范，不断加强环境基础设施建设，狠抓建筑风貌塑造和棚户区改造、街道整治工作，完善村庄给水、排水系统，实现因地制宜净化处理生产生活污水、集中处理生活垃圾等废弃物。通过系列教育和实践活动引导城乡居民提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习惯和文明的行为方式。通过“三百”示范工程建设，打造出水磨、薛城、川主寺、漳扎镇等一批特色魅力城镇，汶川县水磨老人村、茂县牟托村、坪头村、理县木卡村、九寨沟县芝麻村、南岸村等一批精品旅游村寨，汶川县秉里村、理县箭山村、茂县木耳村等一批幸福美丽村寨。

四是加大“五十百千”示范工程建设。认真落实省委、省政府关于《全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案》（川委办[2009]29号），狠抓我州列入“五十百千”示范工程争创范围的1个城市（马尔康县城）、1个县城（九寨沟县）、2个镇乡（松潘县川主寺镇、九寨沟县彰扎镇）和45个村庄的建设，不断提升治理水平，取得了显著成效。组织领导到位。健全了领导机构，实行主要领导负总责，分管领导负主责，层层明确责任，落实任务的工作机制，采取“定岗、定人、定路段、定责任”的办法，形成了县、乡、村、组四级齐抓共管的工作格局，实现了工作有人抓、有人管，经费有保障，工作有措施，管理有制度。工作落实到位。通过强化制度建设，建立督查评价制度、巡查制度、曝光问责制度、社会投诉处理制度、环卫设施投入制度等一系列制度，实现了工作的常态化管理。参与“五十百千”示范工程建设的县、镇乡、村庄均建立了相关制度，同时，一些乡镇、村庄因地制宜，创新机制，不断开创治理工作新局面。宣传发动到位。坚持从实际出发，因地制宜，充分发挥政府的引导作用，大力宣传“五十百千”示范工程建设的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态及典型经验。公开曝光陋习和不文明现象，营造了良好氛围，群众的主体作用得到了充分发挥。同时在经费和人员配备上给予保障，确保了示范工程建设的顺利实施。环境变化深刻。通过“五十百千”示范工程建设，城乡面貌得到极大改观，城镇形象和品位不断提升，城镇承载能力不断增强。从人居环境的改善和发展环境的优化中，人民群众切身感受到了城乡环境综合治理带来的可喜变化，幸福感明显增强。

五是深入推进城乡风貌塑造。全州按照县城、乡镇总体规划，坚持把风貌塑造作为城乡建设的重要内容和一项长期的目标任务来落实，在体现民族特色、提升建筑水平上下功夫，将独特、浓郁的藏羌民俗风情融入城乡建设中，形成阿坝特色风貌。在去年开展全州示范村庄建设和今年开展示范工程建设推进城乡风貌塑造工作取得阶段性成效的基础上，进一步扩面提质，重点打造了从友谊隧道-映秀-汶川-茂县-松潘-九寨沟和汶川-理县-马尔康-金川两条藏羌民俗文化走廊和家园走廊。加快了特色魅力乡镇、旅游精品村寨、幸福美丽村寨建设和推进城乡风貌塑造工作。编制完成了城乡 风貌塑造专项规划。以城镇主要街道、历史文化区、出入口通道、主要旅游通道和滨河水岸、国省主要交通干道加油站等主要节点为工作重点，着力开展了建筑立面清理和风貌塑造工作。充分发挥市场配臵资源的基础性作用，引入社会资金实施城乡风貌塑造，全州共清理整治建筑立面和开展风貌塑造1100多万平方米。

六是狠抓“除陋习、树新风”专项行动。从4月中旬至12月底，全州分四个阶段实施“除陋习、树新风”专项行动，由州直有关部门牵头组织实施10项活动。着力开展“十大社会陋习”评议活动、“美环境、讲文明、树新风”活动、“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”志愿者服务活动、文明交通行动计划、“除陋习、树新风，争做文明旅客”活动、“综合治理城乡环境、保护群众身体健康”活动、环保模范城镇及生态县、环境优美乡镇创建活动，开展“落实‘四化’标准，建设优美城乡市场”活动、“美化经营环境，文明礼貌服务”、“除陋习、树新风”等系列主题活动。各县、州直各牵头部门在专项行动中创新工作方法，充分调动了群众参与的积极性。

七是认真开展集中治理“三乱”。为扎实推进城乡环境综合治理工作的深入开展，全州广泛开展了集中治理“乱吐、乱扔、乱倒”的“三乱”工作。及时曝光存在的突出问题、落实整改，加强责任落实，强化工作措施，狠抓集中治理“三乱”工作，以整洁有序的环境充分展示了我州灾后重建取得的重大成果，充分展示了全州人民坚强奋进建设灾后美好新家园的精神面貌，取得了良好的成效。

八是扎实开展城乡结合部专项治理行动。12月3日，省委、省政府召开全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理 行动工作电视电话会议后，州委、州政府高度重视，迅速行动，认真贯彻落实奇葆书记的重要批示精神，进一步掀起以治理城乡结合部“脏乱差”突出问题为重点的新一轮治理工作热潮，突破薄弱环节，清除盲点死角，拓展延伸环境治理的范围和内容，坚持不懈地把治理工作引向深入。通过专项治理行动，解决城乡结合部“脏乱差”突出问题，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇形象品位，为2011年深入推进治理工作奠定基础，以舒适整洁优美的环境迎接2011年元旦和新春佳节。

（二）主要措施

一是党政领导高度重视。各级党政把城乡环境综合治理放在改善民生的高度来认识，作为优化发展环境的重要举措来推动。全州各级各部门对照先进找差距，针对问题抓整改，加大力度促变化，在重引导，添设施，塑风貌，推示范，建机制上狠下功夫，不断提升治理水平，在新的起点上开创了城乡环境综合治理的新局面，形成了比学赶超创示范的生动局面。

二是加大治理投入力度。全州统筹灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等项目资金，加大财政投入力度，在城乡风貌塑造、基础设施建设、购臵设备和保障治理工作运行等方面共投入资金4.4亿元，本年度州财政共投入327万元用于各县环卫设施购臵。

三是强化居民提升素质。全州认真组织实施了“除陋习、树新风”、集中治理“三乱”、城乡结合部整治等专项行动，大力实施系列主题实践活动，创新工作方法，强化工作措施，积极组织文明劝导队、志愿者服务队，劝导不文明、不卫生 行为，充分调动了群众参与的积极性，城乡居民的文明卫生素质得到了明显提升。

四是完善各项工作机制。各级各部门既着力解决好当前存在的突出问题，又注重长远把体制机制建设贯穿于环境治理全过程，有力保障了环境治理向常态推进。在完善问责机制方面，完善了党政主要领导亲自抓、人大政协领导配合抓、分管同志和各部门具体抓的城乡环境综合治理领导机制，健全了督导检查考核机制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作网络机制。全州共设臵城乡环境综合治理机构1316个，配臵人员3324人。

五是严格督查问责制度。全州加强城乡环境综合治理督导督查，对推进不力的，责令整改；对行动迟缓、整改不到位的，实施问责。按照《四川省城乡环境综合治理暗访办法》，组织各县交叉暗防，对暗访中发现的突出问题和典型事例予以“曝光”和问责。2010年4月，州考核督导检查组深入13县22个重点集镇、5个景区进行了检查考核。通过现场检查、查阅文件和边查边促等形式，采用走村串户、深入背街小巷、与村民交谈等方式，抽查了69个乡镇、45个村庄、10个牧民定居点、6所学校、5个企业，对历次督查提出整改建议的整改情况进行了复查，对新查出的问题现场提出整改意见建议，达到了以查促改的目的。7月，按照《四川省城乡环境综合治理暗访办法》，组织各县进行交叉暗访和检查，对暗访检查中发现的突出问题和典型事例予以“曝光”和问责。9月，组织3个暗访组开展了城乡环境综合治理“除陋习、树新风”，集中治理乱吐、乱扔、乱倒等“三乱”行为的暗访督查工作，暗访督查了13个县城、部分乡镇和村庄推进城乡环境综合治理工作开展情况。12月初，组织两个 工作组对2010年度城乡环境综合治理工作和全州列入省“五市十县百镇千村环境优美示范工程”进行了验收考评。

二、存在的主要问题

我州是集“老、少、边、穷、病”为一体的欠发达民族地区，与全省平均水平相比，全州城乡环境的整体质量和相关设施的规划、建设和管理水平仍然偏低，城乡人居环境和容貌秩序等方面还存在不少亟待解决的问题，“脏乱差”现象仍不同程度存在，环境“脏乱差”问题仍然十分突出。

一是在城乡环境以及与此相关的规划、建设和管理等工作方面尚未建立起完善的标准体系和管理制度，在政策保障、经费投入，以及提高管理队伍素质、加强管理力度等方面还不同程度地存在着不落实、不健全或不完善的情况；

二是部分涉及城乡环境综合治理的行业还存在着政策机制的创新问题，尤其是市政公用及其相关行业在设施建设、运行维护和充分发挥现有设施作用上还面临着来自政策、资金、专业队伍素质等多方面的挑战，在行业改革和长效机制建立等方面还有很多工作要做；

三是不少地方还存在着规划设计水平不高、项目建设不规范、管理政策不配套、日常管理不到位、对违法违规行为查处不力，或治理工作不彻底、治理成果不能保持的现象，部分城镇和村庄还存在着不重视城乡环境质量和基础设施建设、忽视城乡风貌和形象特征的保护与营造工作、对历史文化街区和近现代优秀建筑保护力度不够等问题，在治理工作中也往往缺乏整体和长远意识，持久开展和保持城乡环境综合治理成效的工作机制亟待完善；

四是城乡结合部、公路沿线、河道沿线“脏乱差”的问题突出，公路沿线村庄老百姓杂物乱堆乱放严重，城乡房屋违规 乱搭建依然存在，农贸市场管理混乱，废旧物资回收点和加气补胎修车行环境差。

三、2011年治理工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开启之年，也是城乡环境综合治理的优化提高阶段。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，采用集中治理、配套设施和完善管理的工作思路，力争我州城乡环境面貌得到较为彻底的改善，建立起能够承载我州跨越式发展的城乡环境卫生和容貌秩序管理体系与长效工作机制。

（一）总体目标

推动市政公用行业改革，继续增强污水、垃圾等设施的处理能力和回收利用水平；深入推进城镇园林绿化、风貌特色与和藏羌民族文化的建设与保护工作；继续加大农村土地整理和面源污染治理的力度，强化城乡绿化、环境保护与生态文明建设，完成农村道路、交通、水利以及广播电视、商业设施和村级文化服务设施的配套，基本形成比较完善的城乡基础设施、环保设施和公共服务设施体系，创建一批环保模范城镇、文明城镇、园林城镇和园林式村庄。到2011年底，全州三年治理工作的总体目标要基本实现，县城的主要环境指标力争达到全省平均水平，建立起能够长期保持城乡环境综合治理成果的设施系统、管理机制和专业队伍，建立起保持城乡环境综合治理成果的长效机制，为我州经济社会的跨越发展打下坚实的基础。

（二）主要工作

1、环境清理与卫生保洁 ——加强道路、街巷、绿地和其他公共场所的卫生保洁与生活污水的有序排放工作，重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村”及本辖区公路、河沟、堰塘、桥梁周边、公共厕所等卫生死角；开展已建集贸市场的标准化改造和规范化管理活动，做到无垃圾积存、无污水溢流；大力发展城乡道路保洁作业机械化，逐步提高环卫道路清扫机械化水平和城乡垃圾转运机械化程度，力争2011年县城的机械化清扫率达到60%。

——规范城乡垃圾收运处理，指导人口密度较大的乡（镇）、村采用“村收集、镇转运、县处理”和卫生填埋等形式，建立日常保洁、清运机制，配臵完善相应设施，集中收集、清运和处理各类生产生活垃圾，抓好卫生防疫和生活垃圾及灾区建筑废墟的资源再利用工作，努力提高生活污水集中处理和排放的程度。

——推行文明施工，对建材运输与渣土运输车辆实施强制加盖密闭、严厉处臵随意撒漏和倾倒渣土行为等有效措施，组织开展创建文明工地和标准化工地活动，强化建筑工地文明施工、规范建筑工地管理，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及弃土污染城镇道路和环境的问题。

2、规划管理与秩序管制

——加强城乡规划督察，强化规划管理，规范城镇和村庄的建筑布局与风貌秩序，清除违章搭建的各种建筑物与构筑物，治理违规建设、非法侵占和扰乱道路空间的“裙房卡口”问题。

——坚持疏堵结合、便民利民的原则，加快农贸市场和小商品市场建设，发展乡村粮油超市与连锁店，合理设臵临时市场，提供规范、低门槛的经营条件，加强综合管理，引摊进场，杜绝乱摆摊点、跨门经营、占道经商等问题的出现。——实施“畅通工程”，创造良好道路交通环境；加强对城乡主要道路机动车、非机动车的交通管理，进一步完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设臵车辆的停放区域，严格管理车辆的停放秩序；禁止在盲道和无障碍设施上停放车辆，为残疾人、老年人出行提供方便，治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通和危及安全的问题。

——抓好公路、河道沿线的治理规划与配套设施建设，清理交通沿线的垃圾、绿化、建筑和其他设施，结合农村公路建设，加快村社道路硬化工作。

——按照《广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，健全、完善户外广告审批制度和管理办法，综合运用法律、行政等手段规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设臵，治理乱贴乱画顽症。

——继续推广和规范城镇居住小区物业管理；积极探索“城中村”、城乡结合部的治理和改造模式，推进“城中村”、城乡结合部的改造和社区化管理，改善“城中村”与城乡结合部居民的生活环境。

——规范村庄和农村庭院环境秩序，治理村庄建设布局混乱和场地乱堆乱放问题。

（三）城乡建设与设施配套

——坚持典型引路，在现有的基础上精心规划设计，科学布局，继续实施示范工程建设，以连点成片，以片促面，带动城乡环境综合治理工作的深入推进。以“四注重、四提升”、“三打破、三提高”为原则，进一步修订治理规划和市政公用基础设施、城乡风貌等专业规划，严格按照标准和规范，不断加强环境基础设施建设，狠抓街道整治工作，完善村庄给水、排水系统，实现因地制宜净化处理生产生活污水、集中处理生活垃 圾等废弃物。通过系列教育和实践活动引导城乡居民提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习惯和文明的行为方式。

——加大对城镇背街小巷、城乡结合部、农村危旧房和棚户区的改造力度，治理部分城乡居民出行难、居住环境差问题；按照路通、灯明、排水畅、环境整洁的要求，积极改造街巷道路、公厕、两侧建筑外观，配套基层教育、医疗设施，推进牧民定居行动计划和新村建设工作，为改善城乡居民居住环境提供物质条件。

——常住人口1万以上的县城，原则上应建立污水处理设施和生活垃圾处理设施；常住人口1万以下的，应采用因地制宜的方法加强污水和生活垃圾处理；要加强已建成设施的日常运行和管理，严格实行相关规范和标准，污水处理厂要提高收集率，确保达标排放；加快在建设施的建设进度，确保按时建成投入使用；尚未建设的县，要按污水、垃圾处理专项规划，抓紧开展项目前期工作，落实相关建设条件，争取尽快启动实施；要提高生活垃圾无害化处理水平，做好资源化综合利用工作；镇（乡）和农村的生活污水处理设施建设，要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用原则，有序推进。

——各县城的主要城区和主要街道管线要全部下地，县城的其他城区以及镇、乡和村庄的管线布臵应当规范有序。

——城区机动车和非机动车停车场要加快建设，确保各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场按设计功能使用，并积极推进立体停车空间的开发与利用。

——实施环境保护民生工程，抓好城镇污水收集率达标工作，推进治污减排，完成治污减排目标任务。——继续实施退耕还林还草工程，推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设；做好世界遗产和国家遗产、省级遗产和其他景区的保护、监测和申报工作。

——加强农村沼气化粪池和太阳能设施建设，大力推广普及沼气和太阳能利用技术，整治村庄和农村庭院环境卫生，引导农民实施改厨、改厕、改圈，建设农业生态园区，治理农村面源污染和白色污染，加强水源地的保护。

（四）城镇风貌和村落特色

——按照“四注重、四提高”的要求，更新规划设计理念，注重历史文化的传承，提升城镇文化品味，明确城镇风貌定位、完善风貌规划和实施风貌改造的方法提升城镇整体形象。采取编制详细规划与城镇设计、提升建筑单体的设计水平、控制建筑立面形态等方法打造城镇风貌形象，突出历史文化和地方特色，构建生态、宜居的现代城镇。

——按照“三打破、三提高”的要求，着力提高村落选址、布局和规划设计水平，强化村落规划实施，通过顺应地形地貌和自然环境的布局，体现山水田园风光和自然和谐之美。提高农房设计与建设的质量，加强技术服务指导，在优化建筑功能的基础上突出地方特色和文化传统。

——大力开展城乡绿化工作，实施城乡生态工程，开展农村庭院绿化美化行动，以创建“中国人居环境奖”、“环保模范城镇”、“园林城镇”、“生态村”、“人居环境治理示范村”等为载体，抓好城镇“规划建绿”、“见缝插绿”、“拆墙透绿”、“屋顶添绿”与园林景观工作，着力解决绿地率和绿化覆盖率低的问题，提高城乡生态质量和绿化美化效果。

（五）教育宣传和机制建设

——建立健全管理体系，努力把城乡环境综合治理工作纳入法制化轨道，及时调整、研究出台有利于城乡环境综合治理的政策机制，理顺管理体制，将治理工作纳入各级党委政府及其职能部门的日常的工作范围，将工作落实到岗位、落实到人头。）

——认真贯彻落实《城乡规划法》，完善综合交通、管线布臵、城市风貌、绿地景观、历史文化保护等专项规划并严格执行，确保各种建设与管理行为的有序实施。

——加强宣传教育工作，组织、发动、引导城乡居民破除陋习，移风易俗，养成讲文明、爱卫生、懂礼貌的良好习惯；同时以创建文明城镇、文明乡镇、文明村为载体，深入开展群众性精神文明建设活动，不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念，加快推进城乡居民文明素质建设，着力解决部分城乡居民文明、卫生意识较差的问题。

——认真贯彻落实国家和省扶持环保、市政等行业发展的经济政策，减免行业发展的有关税费，鼓励行业加快发展；深化投资体制改革，鼓励社会资金采用多种方式参与环保、市政行业的建设和运营，实现投资主体的多元化；建立健全城镇生活污水与环卫处理及园林绿化基础设施运行与维护工作的市场运作机制，达到开放作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理、污水处理、园林绿化的企业化运作，解决机制不活、行动乏力的问题。

第二篇：城乡环境综合治理工作安排（定稿）

2011年城乡环境综合治理工作安排

为更好的贯彻落实上级精神，继续扎实有效的做好城乡环境综合治理工作，结合委局实际，现将2011年城乡环境综合治理工作安排部署如下：

一、成立领导小组，落实工作责任制

委局成立城乡环境工作责任制领导小组，实行以书记为组长的“一把手”负总责，副书记负责具体工作的责任制。其它科室各司其责，形成全委局齐抓共管局面。

组长：副组长：

成员：

二、加强教育宣传，营造爱环境，治环境良好氛围 为增强委局人员环境意识，促进委局环境综合治理工作。通过召开会议形式，进行文件精神学习，结合城乡环境“七进”活动，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，大力宣传健康教育和爱国卫生知识，深化文明城市建设“除陋习、树新风”专项活动，在委局机关设立了无烟会议室、无烟办公室，在醒目处张贴有卫生保洁宣传用语和标志，有效培养委局机关干部职工的文明卫生习惯。开展讲科学、讲清洁、讲健康、讲秩序、讲整洁、讲文明“六讲”卫生活动，提高委局机关干部员工自我保健意识和能力；二是要进行社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育增强了委局机关干部员的公德意识；三是要通过城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区“七进”活动内容的宣传教育，培养委局机关干部员工创建美好家园和美化办公环境的自觉意识。

三、完善规章制度，确保城乡环境综合治理工作责任落实

委局机关环境综合治理工作，严格落实第一责任人制度。为保证委局机关长期保持清洁优美卫生环境，制定和完善《卫生管理制度》、《卫生检查制度》、《卫生考核奖惩制度》，《卫生区域三包制度》等规章。工作中对自己卫生区域各负其责，坚持每日清扫清理办公环境，坚持早清扫晚处理制度，每个月检查评比，根据检查情况，进行打分并通报，年终纳入科室及个人目标考核，有效杜绝乱堆、乱倒、乱丢现象发生，确保了各项制度落到实处，各项责任落到具体人员。

四、狠抓环境建设，着实改善委局办公生活环境

今年，委局机关要把“改善办公环境、提高办公效率、塑好单位形象”摆在工作首位，单位经费再紧缺，委局机关也要想办法，拿出经费，购置厕所清洁剂、除垢王等卫生洁具，配备有扫帚、拖帕、毛巾、垃圾箩等环卫设施，在洗手间放置洗手液；添购部分花木、绿色植物美化办公环境，使办公室空气清洁。卫生垃圾每日集中收集，由清洁工每日下班前进行清理清除，并做到定期消毒，按时清运无积存。委

局机关按照“绿化、净化、美化、亮化”办公生活环境的总要求，保持优美洁静的办公环境。

第三篇：城乡环境综合治理相关工作安排

城乡环境综合治理相关工作安排

一、2020年校园周边市容秩序专项整治工作

全省高三年级于2020年4月1日开学，初三年级于2020年4月7日开学，4月中旬，中小学也将陆续开学，为进一步强化城市容貌秩序管控力度，提升城市综合管理水平，营造良好社会文化环境，按照《天府新区2020年校园周边市容秩序专项整治工作方案》要求，我街道将开展校园周边市容秩序专项整治行动，整治重点：正兴中学、小学、幼儿园、工业职业学院、天府七中等校园周边300米范围内区域；整治内容：见文件第五条。

社区职责：1、涉及辖区内有学校的社区（村），在上学、放学时段要在校园周边重点区域定人定岗，发现流动摊贩占道经营、占道作业等行为要及时劝导和制止2、要规范共享单车停放秩序，发现超量停放的单车及时上报，由城管办联系新区集中清运。3、加强校园周边商家“门前三包”管理教育，及时发现和纠正商家越门经营、乱倾倒、乱牵挂问题。

二、汛期市政设施、户外广告等安全隐患排查工作

2020汛期即将来临，请各社区加强对辖区内大型广告看板、店招、单立柱等户外广告和道路、人行道、窨井盖、水篦子等市政设施的安全隐患排查工作，发现问题及时上报。

三、非法张贴书写广告专项整治工作

各社区（村）要结合防疫和复产复工实际，督促辖区内商家店铺、在建工地和环卫作业公司开展非法张贴书写广告的整治工作。

四、在建工地扬尘治理工作

各社区（村）要加强辖区内在建工地的巡查力度，在助力企业复工复产的同时，抓好工地扬尘治理工作，一是检查工地出入口是否硬化、是否设置冲洗设施，是否设置专人保洁、工地内部是否开展湿法作业、是否存在夜间噪音扰民等问题；二是严查工地是否存在未办理排放证和消纳证擅自从事渣土排放和消纳，是否存在超红线排放和消纳渣土等行为。三是发现路面污染问题及时联系施工方和环卫作业公司进行处置。

第四篇：关于2011年城乡环境综合治理安排

江府发[2011]8号签发人：廖 庆

关于2011年城乡环境综合治理

工作安排

为认真贯彻落实省、成都市城乡环境综合治理工作总体要求和部署以及12.3电视电话会议和省委奇葆书记关于“环境治理要向基层、村庄延伸，向盲点死角延伸，攻坚克难，一抓到底”的批示精神，按照崇州市委、市政府和市治理办要求，进一步扎实做好我镇治理工作，经镇党委、政府认真研究，提早为2011年治理工作作好谋划，力争取得新突破，特制定如下江源镇2011年城乡环境综合治理工作计划：

一、加强组织领导

为切实加强我镇城乡环境综合治理工作，镇党委、政府研究决定进一步加强对此项工作的组织领导，成立以党委书记廖庆为组长，镇长晏碧如为常务副组长，分管副书记王波、党委委员李少明、江兵为副组长，成员由镇整治办、经发办、综治办全体成员组成。1

领导小组下设办公室，由分管副书记任办公室主任，分管党委委员任办公室副主任，办公室成员有胡云青、张波、黄玲、伍晓彬，办公室日常管理事务由胡云青负责，张波、伍晓彬负责日常巡查，黄玲负责档案资料收集管理。

二、强化工作措施

（一）加大扬尘污染治理，改善大气环境质量。

大力整治建筑施工工地、道路交通施工工地、沙场通道扬尘污染。镇政府成立扬尘整治工作领导小组，各村（社区）按照镇党委、政府的统一要求，落实专人负责该项整治工作。

具体管理标准和要求：（1）工地采取进出口通道进行洒水、冲洗、除泥。同时督促施工单位实施扬尘治理。（2）加强行道树清洗，清洗工作按属地管理原则落实到各村和社区，确保效果。

（二）加大镇容秩序管理力度。

镇整治办、综治办继续巩固主要街道镇容镇貌管理成果，加强背街小巷出摊占道、流动商贩的监管。取缔沿街叫卖、出摊占道、越门经营，加大对赶集期间镇容管理力度，场镇管理人员实行无缝管理。

（三）提高清扫保洁质量，探索市场化运行管理机制。

建立环境卫生管理长效机制，加大场镇街道，综合市场和临时占道街道的清扫保洁力度，加强垃圾清运和中转房的管理，保证生活垃圾及时清扫、及时清运，及时清理垃圾房（垃圾桶）和中转房。全面实施农村清扫保洁市场化运作，在个别村（社区）开展试点工

作，积累、总结经验，逐步向全镇其他村（社区）推广。建立和完善管理制度和办法，加强对市场化保洁公司的指导和日常监管，确保环卫保洁质量不断提升。

（四）切实加大河道治脏治臭力度，推进水环境综合治理。

1、加快水环境治理进程。清理河道、沟渠内的污泥、杂物。

2、加强“面源”污染治理。配合农发和环保部门加大对养殖场粪便直排的查处力度，实行粪便沼气化处理排放。

（五）加大违法户外广告拆除力度。

全面规范美化商招店招。进一步加大力度，坚决拆除非法户外广告，特别场镇主要街道和公路沿线的违法户外广告。

（六）大力整治车辆乱停乱放，缓解高峰期拥堵现象。

加大车辆乱停放的整治力度，加强场镇车辆停放管理，街道两边、车辆临时停放点要划线规范并设置温馨提示车头朝向，做到应划尽划。创新办法和思路，加强对赶集高峰期车辆管理，改善场镇交通状况。

（七）深入开展“五十百千”示范工程创建工作。

按照四川省、成都市“五十百千示范工程”的要求，以及崇州市人民政府办公室关于印发《崇州市城乡环境综合治理“五十百千”环境优美示范工程实施方案》的通知（崇府办发[2010]93号）文件精神，认真组织实施“五十百千”示范创建工作。

（八）加大村、社区院落和林盘治理力度。

在全镇各村（社区）推行院落、林盘自治管理，要发动各村（社

区）的院落和林盘民主选举自治管理小组，采取“一事一议”的形式拓展“1元钱”效应，并定期进行星级户评比。建立院落、林盘民情代表议事会制度。

（九）进一步配套道路、市场、给排水管网建设。

加大场镇道路、人行道维修和管理；加强给排水管网建设确保雨污排水畅通；2011年，我镇要规划新建一个标准农贸市场，完善市场内设施，缓解我镇市场管理压力。我镇目前已建近90座垃圾收集房，计划今年还将在各村（社区）新增部分垃圾收集房和垃圾桶点。

（十）开展城乡环境综合治理第三方测评。

2010年，我镇综合测评得分很不理想，主要存在的问题是：摊位摆放无序，市场内环境差；院落林盘整体面貌脏乱差，管理不规范；公厕设施设备严重缺失、无人管理等问题。针对以上情况，我镇将按照市城乡环境综合测评的周期和内容，组织实施第三方每月对各村（社区）和场镇管理进行一次测评（测评相关内容和标准由镇整治办提供），对存在的问题提出限期整改，确保我镇今年在崇州市测评中取得较满意的成绩。

（十一）落实经费保障，加大治理投入。

各村（社区）要按照城乡统筹和城乡环境综合治理的要求，充分管好和用好“每村20万元”资金，将城乡统筹每村20万元中的30%资金用于城乡环境综合治理。切实落实好村级环卫设施建设、清扫保洁、垃圾清运等公共服务经费。在镇政府加大资金投入的基

础上鼓励引进民间社会资金参与到城乡环境综合治理和场镇风貌塑造中来。

三、强化问责机制

（一）切实加强村级领导。

各村（社区）书记、主任必须亲自抓城乡环境综合治理，书记是第一责任人，要定期研究工作、布置任务、检查督促。要确定一位责任心强的同志集中精力、具体分管城乡环境综合治理工作。

（二）强化督查和问责机制。

镇整治办继续每周对各村（社区）城乡环境综合治理情况进行督查，并及时下发督查通报和整改通知，每月对各村（社区）进行一次考核，对照行政效能督查问责办法进行问责。

（三）加大宣传和舆论监督的力度。

大力宣传工作较好的村、社区，引导群众充分发挥参与城乡环境综合治理的主体作用，自觉养成良好的文明行为习惯。指定专人负责对上上报信息，确保每月在《今日崇州》城乡环境综合治理专栏和公众信息网上一条以上信息；每周一期城乡环境综合治理简报。

四、城乡环境综合治理工作是一项复杂而艰巨的系统工程，任重而道远。我镇将认真贯彻落实省委奇葆书记“三个延伸”重要批示精神，真抓实干，全力以赴把城乡环境综合治理这项惠民工程抓好、抓实，切实让老百姓真正得到实惠。

江源镇人民政府

二0一一年一月二十四日

第五篇：城乡环境综合治理工作安排

2020年以来，县城乡环境综合治理工作领导小组办公室紧紧围绕县委、县政府工作安排和上级部门的指示、要求，统筹规划，精心组织，使我县城乡环境面貌得到了有效改善，现将2020年以来的工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）持续贯彻《条例》《规定》，增强监督检查力度

以《省城乡环境综合治理条例》和《实施<省城乡环境综合治理条例>补充规定》为指导，印发《关于调整城乡环境综合治理工作领导小组成员的通知》。对《条例》和《规定》进行逐条学习和分析、讨论，并结合实际就《条例》和《规定》通过制作宣传小册子和宣传单，分发给相关工作人员及广大群众。利用政府门户网站、电视台、网络媒体以及大型户外广告、电子显示屏等载体进行广泛宣传，增强百姓法制环境卫生意识，营造全民参与城乡环境综合治理的良好氛围。

（二）常态推进环境治理，提升卫生形象

一是以城乡环境综合整治为基础，常态化检查指导县内各镇城乡环境卫生，重点对公路沿线和城区街（村）头巷尾、房前屋后、田间地头、河道边坡等重点区域内生产生活垃圾清理情况和乱堆、乱搭、乱建等乱象问题进行检查，发现问题及时交办整改，2020年以来开展城乡环境综合检查200余次，发放整改交办单42份，清理卫生死角垃圾80余吨，清理水上漂浮物2.5吨，治理广告“牛皮癣” 300余处，规范店招店牌 22余个，治理公厕脏乱差7处，私厕乱象问题40余处，治理工地乱象28处，发出整改通知单28份。基本形成了县、镇、村三级联动工作机制。二是为规范城乡环境综合治理工作，提升我县环卫人员的整体素质和对外形象，今年我办为全县11个镇885名城乡（农村）环卫人员制作了统一标识的环卫工作服和红袖标。印发《关于规范垃圾焚烧、填埋场设置的通知》、《关于进一步加强公路交通沿线便民厕所管理的通知》、《关于做好近期城乡环境卫生整治工作的通知》等。三是实施6个村垃圾转运项目，项目预计总投资960万元，目前已基本完工，计划年内投入使用。通过“三推”、“十四五藏区专项”等项目渠道申报了9个镇的生活垃圾收转运体系建设项目，计划投入资金2700万元。四是为进一步推进“户分、村收、镇转、县处理”四级垃圾分类处理模式，按照州政府关于开展生活垃圾分类和处置工作的要求部署，我县已启动生活垃圾分类和处置工作，正在编制《生活垃圾分类和处置实施方案》，预计十月下旬将印发全县实施。五是我办联合叠溪镇人民政府及叠溪镇沙湾村两委，对原太平镇胡尔村存在安全隐患的旅游公共厕所1所进行了依法拆除，从而有效消除其安全隐患。

二、存在的问题

（一）城市发展迅速，资金投入不足。近几年我县虽然加大投入增加了环卫设施及配套设施，但由于原有基础薄弱，县域地形地势及城乡发展迅速等原因，建设仍然滞后。部分镇、村垃圾收运处理设施建设滞后，造成一些行政村垃圾收集清运路程远、运费高，实现农村垃圾“户集、村运、镇收、县处理”的工作要求仍有不小差距。

（二）保障投入不足。随着城乡环境治理工作的纵深推进，城乡环境建设管理、运行维护资金与发展需要差距较大，工作运行经费、设备购置运维经费等还未能得到很好的保障。

（三）工作力量不足。经机构改革，各部门的职能职责进行了重新的调整，城乡环境综合治理服务中心工作人员不足，目前只有主任1名和兼职工作人员1名，力量不足。

三、下一步工作计划

城乡环境综合治理工作是一项长期的系统工程，要以巩固“五乱”治理成果为基础，以强力提升城乡风貌水平和加快城乡环境基础设施建设为重点，以推动城乡环境治理工作制度化、常态化、法制化为着力点，不断创造并保持整洁、优美、文明的城乡人居环境。

（一）持续开展《条例》和《规定》宣传教育，引导全民积极参与。运用多种形式，继续深入开展《省城乡环境综合治理条例》和《实施<省城乡环境综合治理条例>补充规定》宣传，一是继续通过政府门户网站、微信公众号等平台进行广泛宣传。二是通过开展城乡环境综合治理“七进”等活动，倡导文明新风。三是充分利用“两联一进”和脱贫攻坚群众工作全覆盖契机，引导城乡居民在广泛参与中改变不良生活方式和生产方式，养成良好的生活习俗和文明的行为习惯，努力提升社会文明程度。

（二）深化治理，巩固提升城乡环境综合治理水平。继续深入抓好“五乱”治理，推动治理工作向基层、村庄和盲点死角延伸。抓好“城中村”、背街小巷和城乡结合部等薄弱环节的治理工作，促进治理工作平衡发展。强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理，深化治理工作。

（三）完善基础设施，打造宜居之城。以规划引领，充分发动群众，尊重群众意愿，积极稳妥地推进城乡风貌塑造。逐步完善各镇垃圾转运设施建设，实现垃圾集中收集处理。加快推进“厕所革命”，合理布局修建公厕，方便市民生活。

（四）强化保障，联动治理。进一步完善城乡环境综合治理工作的组织领导、工作运行、责任追究、经费保障、队伍建设、考核评比等机制，推进常态治理。进一步加大对城乡环境综合治理专项资金的投入力度。在加大财政投入的同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，多渠道引资融资，广泛吸纳社会资金。加强队伍建设，充实一线执法力量，加大执法处罚力度，提高执法能力和水平。相关政府部门结合自身职能职责，搞好协调配合，整合资源，合力推进城乡环境治理工作上新水平。