广西壮族自治区民政厅关于印发《全区民政系统法制宣传教育第五个五年规划》的通知大全

第一篇：广西壮族自治区民政厅关于印发《全区民政系统法制宣传教育第五个五年规划》的通知大全

广西壮族自治区

民 政 厅 文 件

桂民发[2006]119 号

广西壮族自治区民政厅关于印发《全区民政系统法制宣传教育第五个五年规划》的通知

各市民政局，厅直属各单位：

现将《全区民政系统法制宣传教育第五个五年规划》印发你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。

二00六年十二月日

全 区 民 政 系 统 法制宣传教育的第五个五年规划

在自治区党委、自治区人民政府的领导下，在民政部及自治区依法治桂领导小组办公室的指导下，全区民政系统已经实施了四个五年法制宣传教育规划，取得了显著成效。全区民政工作者的法律意识、法制观念、法律素质和社会法治化管理水平有了明显的增强和提高，民政部门的政务、法治环境得到了进一步改善，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设作出了应有的贡献。为进一步提高全区民政工作者的法律素质和民政系统依法行政水平和顺利实施广西民政事业发展“十一五”规划提供法制保障，根据《民政部关于印发<全区民政系统法制宣传教育第五个五年规划>的通知》(民发[2006]124号)和《自治区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（2006年9月29日通过）、《自治区党委、自治区人民政府转发<自治区党委宣传部、自治区司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》（桂发[2006]19号）要求，结合我区民政工作实际，制定本规划。

一、指导思想

全区民政系统第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德

教育相结合，紧紧围绕我区民政事业发展 “十一五”规划的目标和全区民政工作大局，落实科学发展观，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为全区促进“三个文明”建设的协调发展，构建富裕文明和谐新广西营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过全区民政系统2006—2010年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，力求实现以下目标：

（一）在全区民政系统中，形成依法行政、依法办事、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的民政法治新格局。

（二）在各级民政部门公务员特别是担任领导职务的公务员中，牢固树立在宪法和法律的范围内活动的观念，树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，提高依法管理行政事务和社会公共事务的能力，实现依法决策、规范管理和文明服务。

（三）在全区民政系统干部职工中，牢固确立社会主义法治理念，进一步增强和提高全区广大民政工作者的法律意识和法律素质；进一步增强和提高公务员尤其是各级民政部门领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力；进一步增强和提高各级民政部门和所属各事业单位依法治理的观念和进行社会法治化管理的水平。

（四）进一步提高全区民政服务对象依法参与管理社会事务的能力，形成民政服务对象崇尚法律、遵守法律、依法

维权、依法信访、依法办事的良好社会氛围。

三、工作原则

紧紧围绕各级党委和政府的中心工作，服从和服务于改革发展稳定的大局；坚持以人为本，从人民群众需要出发，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索工作的内在规律，转变工作观念，创新工作手段；坚持和贯彻落实科学发展观，与时俱进，因地制宜，加强指导，注重实效，提高工作的针对性和实效性，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。

四、主要任务

(一)普法学习与宣传教育。“五五”普法期间，全区民政系统要根据各级党委和政府部署的普法任务，结合民政工作实际，围绕民政工作法制化的目标，重点做好宪法、规范政府共同行为的法律、法规以及有关民政工作的法律、法规和规章的学习、培训、宣传；要根据宪法和国家基本法律精神，学习宣传与民政工作密切联系和保障民政服务对象权益密切相关以及维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规；要根据国家和自治区的立法进程，学习宣传新颁布实施的法律法规；要围绕自治区党委、政府的中心工作，学习宣传与中心工作相关的法规、规章。

----深入学习宣传宪法，牢固确立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，要在全区民政系统中形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法深入人心。要深入理解和落实宪法中关于国家保障和保护人

民群众基本生活、根本利益和合法权利的规定，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，教育全区民政系统全体干部职工要牢固确立以“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

----深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加快民政工作法制化进程。主要是：深入学习和执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国国家行政监察法》、《中华人民共和国国家公务员法》等规范行政行为的法律法规；深入学习和执行《信访条例》等保护当事人权利、规范信访行为的法律法规；深入学习和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推行政务公开，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。

----重点做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育。重点学习、宣传和执行有关老年人权益保障、未成年人保护、城市居民最低生活保障、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理、农村五保供养、军人抚恤优待、革命烈士褒扬和退役复员军人安臵等社会救助、社会福利、权益保护、优抚安臵方面的法律法规；全面了解和正确掌握有关婚姻登记、收养、地名管理、行政区域界线管理、殡葬管理等社会事务管

理方面以及有关有奖募捐、公益事业捐赠等公益慈善事业方面的法律法规，努力提高在民政工作中依法行政的水平，为各类民政管理对象和服务对象学习、了解相关法规政策提供法律帮助，依法为各类民政工作对象办实事、办好事、解难事。

----重点进行村委会组织法、居委会组织法以及其他城乡居民关切的法律、法规的宣传教育，大力推进和谐社会建设。指导村民委员会大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》以及党在农村的基本政策和国家的法律法规，特别是宣传党的关于家庭联产承包、税费改革、减轻农民负担、村民自治等与农民生产、生活密切相关的法律法规政策，着重培养权利义务一致的法治观念，进一步增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识，提高农村干部群众的法律素质，预防和减少农村社会矛盾，促进社会主义新农村建设；指导城市居民委员会大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关居民自治的法律以及社区服务和社区建设的政策和其他与居民关系密切的法律法规等，增强城市居民民主法制意识，保护城镇居民的合法权益，为建设和谐社区提供法制保障。

----要重点进行社会团体、基金会、民办非企业单位管理的法律法规的宣传教育。指导社会团体、基金会、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规、规章，充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平，依法规范和促进民间

组织建设。

----开展丰富多彩的法制宣传教育主题活动。继续做好“12.4”法制宣传日宣传教育活动，结合实际开展系列宣传，努力营造全社会浓厚的学法用法氛围。积极开展多种形式的法制文艺宣传，结合各地实际，利用社区、福利院、光荣院、敬老院、五保村等宣传平台，充分挖掘少数民族传统文化，不断拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

(二)依法治理与监督检查。坚持普法与法制实践相结合，大力开展机关、基层依法治理和监督检查，围绕立法、执法、司法、普法、法律监督和法律服务等环节，努力探索和推进依法治理的实践形式，全面推进依法行政进程，不断开拓依法治理与监督检查工作新局面。

----要全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治环境建设。通过完善依法行政体制和机制，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立政务环境考核制度。通过建设局域网络公开政务信息，鼓励公民积极参与公共事务管理，强化行政行为监督，促进依法行政、依法管理，努力提高社会法治化管理水平。

----要围绕平安广西建设，强化专项整治和专项检查活动。主要是对优抚医院医务管理、殡仪服务管理、福利企业生产经营、福利单位经营管理以及福利医院、福利院、敬老院、五保村等社会福利机构的服务管理等进行专项整治和专项检

查活动，通过深化内部管理，完善规章制度，开展依法办事示范单位创建活动，促进依法治理深入开展，从而预防和减少社会矛盾。

----要强化基层组织的依法治理和监督检查。继续按照自治区党委“五村两规范”基层组织建设的要求，加大“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建力度，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进单位，在基层单掀起学法用法的热潮。一是深入开展“法律进机关”活动。要在全区民政系统建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，提高依法管理和服务社会的水平。二是广泛开展“法律进乡村、法律进社区(街道)”活动。要针对群众反映强烈的热点、难点问题，加强对打击“黄、赌、毒”、“六合彩”等违法行为的法律法规宣传教育，切实提高基层群众的法制观念和法律素质，促进管理有序、文明祥和的新型农村、社区（街道）建设。三是深入开展“法律进民间组织”活动。要指导民间组织开展依法治理活动，促进民间组织建立健全规章制度，完善和规范内部运行机制，坚持法制教育与诚信建设和能力建设相结合，加大民间组织民主管理制度建设。四是深入开展“法律进单位”活。民政系统直属各类企事业单位和群团组织要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，结合工作实际开展社会性公益法制宣传，有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务，促进法治化管理。

五、对象和要求

民政系统法制宣传教育规划的对象重点是各级民政部门领导干部和各级民政企事单位经营管理人员以及广大民政服务管理对象。具体要求：

----领导干部要带头学法用法。全区各级民政行政机关的领导干部特别是副科级以上领导干部，要自觉树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念；要转变领导方式和管理方式，进一步提高依法管理经济和社会事务的能力，不断规范服务行为，自觉接受法律的监督和制约；要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试制度、学法用法考核登记、存档制度、领导干部任前法律知识考试制度，并把学习和掌握法律知识作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。区厅有关部门要与时俱进，不断加强法制课程建设，为各级民政部门领导干部提供先进的法治文化知识，提高各级民政部门领导干部的法律素质。

----要切实加强宪法、法律法规知识学习。通过学习宪法、法律法规知识，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的现代法治观念，自觉提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正行政、文明办事，确保国家法律的正确实施。

----加强对企事业单位和群团组织经营管理人员的法制

宣传教育。通过强化法制宣传教育，着力提高他们依法经营、依法管理的能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。要采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展对企业经营管理人员的法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

----积极开展形式多样的普法宣传教育活动。要通过开展形式多样的普法宣传教育活动，引导广大民政服务管理对象学习法律知识，不断提高其法律素质。要努力使民政服务管理对象树立遵纪守法、依法办事、依法维权的观念。要针对农村中的热点、难点问题和影响农村社会稳定的突出问题，向民政工作对象宣传、讲授与农村、农民生产生活密切相关的法律法规知识。要结合创建“民主法治示范村”和“五村两规范”建设，促进“四民主两公开”，大力推进社会主义新农村建设。要培养和增强广大民政工作对象依法参与村民自治活动的意识和参与其他社会管理的能力，使他们了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，积极化解各类矛盾纠纷。要突出宣传教育与法律服务、法律帮助的结合，创新农村基层宣传教育的途径和形式，继续开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，形成长效机制，不断培养和充实农村基层兼职法制干部。要加大城市生活无着的流浪乞讨人员和未成年流浪人员的法制宣传教育和法律服务，保护他们的合法权益，促进“和谐广西”建设。

六、工作步骤

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

（一）规划启动阶段：2006年。

各级民政部门要依据本规划和本级政府普法工作机构的规划，结合自身实际情况，研究制定相应的普法规划，2006年12月以前报区厅和地方普法主管机构备案；要做好宣传、发动、培训工作，在民政部门营造浓厚的学法用法氛围。

（二）组织实施阶段：2006年下半年至2010年。各级民政部门依据本规划和各自规划确定的目标、任务和要求，制定年度工作计划，明确当年法制宣传重点，有计划、有步骤地组织开展各项普法活动；区厅将在2008年适时开展督导检查活动。

（三）检查验收阶段：2010年。

各级民政部门进行自检自查工作，配合当地普法主管部门进行总结验收。

七、保障措施

（一）组织保障。民政系统的法制宣传教育工作要接受各级党委、人大、政府的领导、监督；要接受当地普法主管部门和上级民政主管部门的具体指导，积极配合当地普法主管部门和上级民政主管部门的工作。区厅调整充实后的法制宣传教育领导小组办公室设在厅办公室，负责具体组织实施工作。各级民政部门也要相应成立普法领导机构，一把手为本单位普法第一责任人。要提高认识，加强领导、精心组织，统筹部署，把法制宣传教育工作列入年度民政事业发展的总体规划，统筹安排落实；各级民政部门的法制机构应当切实履行普法工作办公室的职责，克服松懈思想和厌战情绪，把第五个五年法制宣传教育规划贯彻好、实施好。

(二)队伍建设。各级民政部门要加强培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。坚持开展学习培训活动，不断提高专兼职法制宣传教育人员的业务水平和工作能力；积极鼓励法制宣传教育志愿者开展各种形式的主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展，推进普法依法治理工作的深入发展。

(三)阵地建设。加强法制宣传教育宣传园地、教育基地、传媒阵地和服务阵地建设，条例许可的地方利用报刊、广播、电视和网络等大众传媒积极开展公益性法制宣传，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

（四）经费保障。各级民政部门要按照要求，将法制宣传教育工作经费列入预算，保证法制宣传教育工作的正常开展，确保法制宣传教育的效果。

(五)区厅直属单位法制建设。区厅直属单位第五个五年法制宣传教育规划，按照“属地管理”原则管理，但总体上要按照区厅的统一部署开展专业法的学习、宣传和考试，并同时接受区厅、当地普法主管机构的监督检查和考核验收。

主题词：民政 普法工作 规划 通知 送：自治区法制办 广西壮族自治区民政厅办公室 2006年12月日印发 校对：何理锋（共印70份）报：民政部法制办，自治区依法治桂办

第二篇：法制宣传教育第五个五年规划

法制宣传教育第五个五年规划

常州市解放路小学

2006年9月

在区委、区政府的领导下，在区教育文体局的直接指导下，我校认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大师生的宪法意识和法治观念明显提高，学校行政依法决策、依法管理的水平和能力显著增强，法治环境进一步优化，有力地推进了学校依法治教进程。为进一步贯彻落实依法治国方略，切实加强普法工作，根据国家、省、市和区普法规划、《法治江苏建设纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》等文件要求，经研究决定，学校将开展第五个五年法制宣传教育活动。

一、指导思想、目标任务

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，服务于我校三年发展规划，坚持法制教育和教学活动相结合，坚持法制教育与法制实践相结合，大力开展法制宣传教育，求真务实，开拓创新，积极推进依法治教、依法治校，为学校健康、稳定、持续的发展营造良好的法治环境。

2.工作目标：围绕三年发展规划德育目标“法在校园，德伴我行”，深入扎实开展法制宣传教育和法制实践，进一步增强行政人员的法治理念，提高依法行政的能力与水平；进一步增强全体教师的法律观念，增强教育教学的合法性；进一步增强学生的法律意识，提高学法、知法、守法的自觉性，全面提高法律素质。

3.主要任务：

——遵照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，进一步学习宣传普法。开展社会主义法治理念宣传教育，学习宣传国家基本法律制度，培育和强化教师和学生的宪法意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识； ——遵照全面推进依法治教和实施素质教育的要求，加强教育法律法规的学习宣传。学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识，学习宣传维护学校、师生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规，学习宣传维护校园安全、保障师生人身和财产安全的法律知识，切实提高学校依法行政、依法治校和实施素质教育的水平；

——遵照国家“五五”普法规划，学习宣传与公民日常生活密切相关的法律法规。开展规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，提高师生依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，维护自身合法权益的意识；

——坚持法制教育和法制实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《法治常州建设纲要》，《法治天宁建设规划》，以依法行政、依法治校为重点，完善依法行政体制和机制，推行行政执法责任制，深入开展依法治校先进单位创建活动，全面推进依法治教进程。

二、对象和要求

1..加强学校管理人员的法制宣传教育。学校管理人员尤其是校长要牢固树立依法办学、依法治校的观念，提高依法管理、民主管理的能力与水平，切实维护师生员工的合法权益。

2加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德教育和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，着力提高指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识与水平，促进广大教职工爱岗敬业，教书育人。

3.4.加强学生的法制宣传教育。要列入教学大纲的法律教材的学习，与《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《红十字会法》等与青少年密切相关的法律法规学习有机结合起来，大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识，着重法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。

5.加强对学生家长的法制宣传教育。重点学习宣传宪法中关于公民基本权利和义务的知识、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容，培养自觉遵守法律规定，依法维护子女合法权益的意识。

三、主要措施和工作步骤：

1、开发“法在校园，德伴我行”校本课程

（1）、成立法律研究小组，邀请法律界人士（可利用家长学校、社区基地、市区少年法庭等资源），组织相关教师学习与学校道德教育相关的法律法规，从中进行筛选，寻找各年段、各对象学习法律知识的切入点。

（2）、广泛征集与搜集日常学习、生活与工作中的“道德与法”的事例或细节，由研究小组进行筛选组稿，并对各类法律知识读本进行策划与编写。

（3）、针对各年段学生的认知和身心发展特点，形成图文并茂的学生法律知识读本，利用德育网络上传适合家长和老师的法律知识电子读本。

（4）、由教导处执行“法在校园，德伴我行”校本课程计划，安排课时、教师，并进行督查与评价，确保该课程落实到位。

2、营造各类法律法规的宣传氛围

（1）、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。如让校园墙壁“说话”，运用学生喜爱的卡通漫画等形式宣传遵纪守法的重要性；教室黑板报定期出法制专刊；宣传橱窗定期张贴宣传海报等；红领巾广播增加“法制在线”栏目，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育；校园“星星电视台”定期播放宣传节目或电视片，组织全校师生收看并进讨论；对外电子屏经常进行法律法规知识的宣传，面向家长，面向社会，引起共鸣；周一国旗下的讲话，结合学校的行规检查情况，加强对学生的思想教育，法律教育和法律法规教育。

（2）、每学期邀请法制副校长或派出所民警，法院少年庭的法官来校参加活动，做法制讲座，或由他们组织学生到校外活动基地观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来教育学生，从而充分发挥校外辅导员的作用。

（3）、充实和完善“法在校园，德伴我行”专题网页，上传相关法律法规，进行法制教育动态新闻报道，对各项活动情况进行通告，设立互动交流平台，使学生、教师、家长和社会都关注学校德育工程建设，关注学校法制教育。

（4）、同时以此为主题，各班结合班级实际情况，召开主题班会，围绕《未成年人保护法》、《教育法》、《环境保护法》、《交通法》等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。

3、开展“法在校园，德伴我行”小课题研究

（1）、调查收集，走近法律。为使学生了解国家现有的法律法规，组织学生调查、收集与自己切身利益相关的、感兴趣、想研究的内容。如《未成年人保护法》、《妇女儿童权益法》、《国旗、国徽法》、《交通安全法规》、《环境保护法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在学生初步了解国家现有法律法规的基础上，可由学生根据自己研究的主题自由组合成研究小组，深入了解某项法律法规，学习充分利用身边的各种资源，如借阅法制书籍、收听法制新闻、采访法律人士等，再将学习到的许多法律知识汇编成项目作业、法制小报、调查报告等。

（3）、学习交流，运用法律。学校组织学生进行班级、年级、全校性的学习交流活动，在互相学习中加深对法律的了解，使法律学习研究也能成为同学们感兴趣的课题，并逐步尝试利用法律知识解决问题、维护自身权益。

4、成立“法在校园，德伴我行”学生活动社团

根据学生小课题研究小组，由大队部组织中高年级学生成立各类活动社团。如根据兴趣爱好，组建DV摄影团。DV摄影的形式新颖，能极大地激发学生的参与热情；让他们用自己的眼睛去发现道德与法律的关系，用自己的大脑去思考分析，用自己的语言去表达内心情感，从而丰富价格，提高法律意识，培养良好道德品质；根据对环保关注的程度，成立环保社团，学习《环境保护法》等相关法律法规，关注身边的环保现象，寻找校内外环保细节，宣传环保知识等；还可以成立维权社团、宣传社团等。这些社团主要在辅导老师的指导下由学生自主组织进行活动。

5、进行“法在校园，德伴我行”的展示与评估

1、学生法制副校长招聘会：向全校学生招聘法制副校长，通过班级推选，年级选拔到全校广播、电视直播展示，层层选拔后正式聘请。

2、组建少年模拟法庭：开展各法庭组成人员招聘会、邀请社区法律人士、家长共同参与。模拟法庭成立后，选择典型事例，在适当的时机“开庭”，主要对校园内外的一些现象学习从法制的角度进行剖析，达到知法、用法的目的。

3、中队主题观摩活动：每学期组织一次大型的中队观摩活动，以“法在校园，德伴我行”为主题，展示学法的成果，交流学法经验，促进活动持续开展。

4、学法用法知识竞赛活动：在各年级学习的基础上，结合读本的内容和日常行为规范，组织分年段的竞赛活动，促进学生学法用法的积极性，评估学法用法的实效性。

5、作品展示交流：编印学生法律小课题研究的项目作业、漫画集或学生专题作文集等，展示作品，进行交流评比。

四、实施要点：

1、坚持法制教育和道德教育相结合。我们的主题是“法在校园，德伴我行”，因为法律与道德是相互依存，相互补充的，法制教育的基础首先应该是道德教育，所以在坚持不懈地开展法制教育的同时，加强对学生的道德教育使学生懂得怎么做人，为进行法制教育打下坚实的基础，从而促进法制教育工作的开展。

2、坚持课堂讲授与其他灵活多样的形式相结合。课堂教学直观、具体，应作为主要的方法长期采用。同时，考虑到学生的年龄特点，还应该通过开展形式多样的学法用法活动，引发学习兴趣，激发学习热情，展示学习成果。

3、坚持辅导队伍以内为主，内外结合。为保障学校法制教育工作的扎实开展，我校从内部建立由校长为组长的法制教育工作领导小组，对外聘请法制副校长、法制辅导员、校外辅导员等，共同为学校的法制教育工作出谋划策。

4、坚持以学生为主体，与兼顾教师、家长相结合。学校法制教育的对象是学生，但对教师、家长进行法制教育同样不容忽视，只有将其有机结合才能获取多方支持，才能开通法制教育的渠道，开创学校法制教育的崭新局面。为此，将重视对教师的法制教育，鼓励全体教师自学《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，使他们对依法治教有更深刻的认识。其次，充分发挥“家长学校”在法制教育中的作用，一方面让家长接受到法制教育，另一方面也通过家长向社会宣传法律法规，使全社会都来关爱下一代。

五、工作阶段：

我校“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段： ——启动阶段：2006年下半年，制定“五五”普法规划。重点做好教材准备、宣传发动和骨干培训等工作。保证教师必需的普法教材人手一册。

——实施阶段：2006年底—2010年。根据规划要求，制定工作计划，并认真组织实施。

——考核验收阶段：2010年。根据规划确定的目标、任务和要求，对本校“五五”普法规划的实施情况进行自查，做好总结验收工作。

第三篇：农业系统法制宣传教育第五个五年规划

根据《中共中央、国务院关于转发<中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》（中发〔2006〕7号）要求，结合我省农业系统实际，制定农业系统法制宣传教育第五个五年（2006年至2010年）规划。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立

和落实科学发展观，紧紧围绕“三农”发展，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和省委十一届九次全会精神，深入开展农业法制宣传教育，大力推进农业部门依法行政，不断提高农业市场主体的法制意识，为发展现代农业，全面建设社会主义新农村，营造良好的法制基础和环境。

（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，进一步增强各级农业部门依法治理观念，提高依法管理和服务“三农”发展的水平；增强农业部门领导干部及公务人员依法行政观念，提高依法行政能力；增强管理相对人法律意识，提高维护农业农村市场经济秩序的自觉性；增强广大农民群众法律素质，提高维权能力，不断扩大农业法律的权威性和影响力。

（三）基本原则：

——围绕中心，服务“三农”。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“十一五”期间农业和农村经济发展的目标和重点，认真落实农业法制宣传教育各项措施，着力营造良好的法治氛围，推进“三农”工作有序开展，促进高效生态农业健康发展。

——以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及农业农村相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求，突出不同的普法内容，提高农业法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。

——结合实际，注重实效。把握新农村建设对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设，不断促进普法工作的长效性。

——统一组织，分级负责。“五五”农业普法工作，在上级主管部门和地方政府的统一领导下，实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势，力争农业普法在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，树立宪法权威；学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论、国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

（二）加强农民权益维护密切相关法律法规的宣传教育。切实加强农业安全生产、农产品质量安全、农村自然资源与生态保护等方面法律法规的宣传教育。引导农民高度重视安全生产，强化自身安全意识；高度重视农产品质量，加强农业基础设施建设，保护土地等自然资源和生态环境。切实加强农村土地承包、农民负担、监督管理集体资产管理等方面法律法规的宣传教育，进一步稳定农村土地承包关系，制止农村乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派行为，推进农村政务、村级财务方面规范化，保障农民的土地承包经营权、集体资产收益权，减轻农民负担，维护农民合法利益。切实加强劳动保障、信访等方面法律法规宣传教育，引导农民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法利益。

（三）加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的学习宣传，营造诚实守信、诚信经营的农村市场秩序。针对关系广大农民切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，大力宣传农业投入品、农产品经营等方面法律法规，开展以打击农资等制售假冒伪劣商品行为为重点的法制教育，加强农资信用体系建设的宣传、普及，进一步整顿和规范农资市场。

（四）加强重大动植物疫病防控相关法律法规的宣传教育。着力宣传公共卫生安全知识，加大重大动植物疫病防控法律法规宣传力度，引导和教育广大生产经营主体坚持预防为主、防控结合，转变生产方式，科学合理安排种（养），全面落实防控措施。维护公共卫生安全。

三、对象和要求

（一）农业系统法制宣传教育主要在农业部门干部职工、乡（镇）、村干部、管理相对人和农民中进行。重点对象是农业系统各级领导干部、公务员等行政管理和行政执法人员，以及农业科研、教育、技术推广等单位工作人员。

（二）着力于提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变。进一步推进领导干部学法制度化、规范化，坚持和完善党委（组）中心组学法制度、法律知识讲座制度、领导干部任职前法律知识考试考核制度、领导干部学法登记和学法档案制度，各级领导干部要树立在宪法和法律范围内活动的观念，不断提高依法管理农业农村经济和社会事务的能力，坚持依法、科学、民主决策，规范

决策、管理和服务行为。

（三）着力于提高公务员遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性。把法律知识纳入公务员资格准入考试考核内容，继续实施公务员学法和法制考试制度。广大公务员要树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，养成良好的职业道德，自觉依法规范公务活动和管理行为，切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）着力于提高行政执法人员执法水平，确保法律的正确实施。坚持学法、普法、用法相统一，加大行政执法人员的法制培训。广大执法人员要加强相关法律法规的学习。掌握执法本领，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高行政执法的水平和技能。实行执法人员执法资格制度，落实执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度。继续深化执法体制改革，不断完善农业综合执法体系。

（五）着力于提高农业科研、教育、技术推广等单位工作人员依法服务的本领，更有效地为“三农”发展提供科技支撑。各类农业科研、教育、技术推广等单位的相关人员要把钻研技术与学习法律知识结合起来，认真学习社会主义市场经济法律知识，以及与业务工作相关的农业专业法，增强守法和用法的自觉性，依法开展技术研究、推广和管理活动，不断推动科技创新和技术进步。

（六）着力于提高管理相对人的依法经营观念，确保诚信守法经营。注重把广泛宣传与严格执法相结合，把事前教育与事后惩处相结合，加强对农业行政管理相对人普法宣传，使之熟悉法律规定的义务和权利，引导其合法、诚信生产经营的同时，保护好相对人的合法权益。

（七）着力于提高农民的法制素质，增强依法维权的能力。注重宣传教育与法律服务、法律帮助有机结合，创新农村基层普法宣传教育的途径和形式，引导农民树立遵纪守法观念，培养健康积极的生活习惯和社会风尚，增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，提高依法维权的能力。

四、步骤和方法

（一）“五五”农业法制宣传教育从2006年开始实施，到2010年结束。

——2006年，各级农业行政主管部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责“五五”普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。

——2007—2009年，根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。

——2010年，在继续抓好普法工作的同时，完成“五五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。

（二）坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作，改进工作方法，改善工作手段，切实提高普法效率，增强各级农业部门和全社会的农业法制观念，进一步推进法制政府建设，推动依法治农深入展开。围绕农民群众特别关注的社会热点、难点问题，开展以“民主法治村”建设为载体的基层依法治理活动，以“依法办事示范窗口”创建为载体的行业依法治理活动，开展专项执法检查和整治活动，以依法治理带动普法的深入，使普法与依法治理相互促进、相得益彰。

（三）集中开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施，组织开展大规模的宣传月、宣传周活动，结合执法人员上岗或农业部门领导、有关人员继续教育的需要，分级开展培训活动；结合农技下乡开展集中送法下乡活动。同时，从广大农民需要出发，继续实施“法律进乡村”活动，做到法律宣传资料进乡村、法律服务进乡村，在服务农民中教育农民。加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖面和效果。针对不同的对象，宣传不同的内容，采用生动活泼的宣传手段和方式，通过培训、资料图片、以案说法、现身说法等喜闻乐见的方法，以便于接受。

（四）加强经验交流和典型推广。认真总结各地、各有关单位在普法工作中的好做法、好经验、好典型，通过适当形式加强交流，相互借鉴，推进法制宣传教育工作的不断深入和整体水平的提高。省厅法制宣传教育领导小组办公室继续办好《农业普法通讯》，使其成为“五五”农业系统普法工作的交流平台。

（五）加强农业法制宣传教育阵地建设。加强农业法制宣传园地建设，推进宣传方式创新。积极发挥农业信息网络在法制宣传中的作用，发挥电子平台的迅捷功能。加强与新闻媒体的合作，发挥传媒在法制宣传教育中的重要作用。加强服务阵地建设，利用接待制度、法律服务热线等形式，为农民提供方便快捷的法律服务。

五、组织领导和保障

加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。

（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级农业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级农业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好“五五”普法规划和工作计划的组织实施，确保取得实效。

（二）落实农业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入财政预算，实行专款专用。根据当地经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。

（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养农村普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。

（四）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、探索新方法，建立农业法制宣传教育长效机制，不断提高农业法制宣传工作的质量和效果。

（五）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立农业法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制，开展规划实施的和阶段性考核、评比，表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。

第四篇：关于印发全国交通系统法制宣传教育第五个五年规划的通知

关于印发全国交通系统法制宣传教育第五个五年规划的通知

交通部文件 交体法发[2007]139号2007年04月09日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市建设和交通委员会，有关中央交通企业，部属各单位，部机关各司局：

为了进一步贯彻落实依法治国基本方略，继续深入开展法制宣传教育，保障《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》在全国交通系统顺利实施，现将《全国交通系统法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请结合实际情况，切实抓好落实，努力抓出成效。

中华人民共和国交通部（章）

二○○七年三月二十九日

主题词：交通 法制 宣传 规划

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交通部办公厅2007年4月2日印发

全国交通系统法制宣传教育第五个五年规划

为了贯彻落实《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》（中发[2006]7号）的精神，结合本系统的实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。

全国交通系统第五个五年法制宣传教育工作（简称“五五”普法）的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的总体要求，努力做好“三个服务”，紧紧围绕交通事业“十一五”规划目标和中心工作，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展交通法制宣传教育，大力推进依法治交，为构建和谐交通，实现交通事业又好又快发展营造良好的法制环境。

（二）主要目标。

全国交通系统“五五”普法的目标是：适应交通事业又好又快发展的大局，适应构建和谐交通的需要，适应整个社会和广大人民群众对交通法律法规知识的现实需要，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的开展交通法制宣传教育和依法治交实践，进一步提高各级交通主管部门的领导干部依法决策和依法管理交通的能力；进一步增进交通系统公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强交通行政执法人员依法执法的素质，确保交通法律法规的正确实施；进一步增强各级交通主管部门依法治理的自觉性，提高交通行业依法管理和服务的水平；进一步增强交通企业经营管理人员诚信守法的观念，提高依法经营能力；进一步提高公民的交通法律意识和交通法律素质，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律系统和法律常识。

（三）工作原则。

全国交通系统“五五”普法应坚持以下原则：

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”交通发展的目标和主要任务，安排和落实交通法制宣传教育各项任务，服务构建和谐交通，服务交通事业又好又快发展。——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展交通法制宣传教育，着力解决群众关心的热点和难点问题，在服务群众中向群众普及交通法律法规知识。交通法制宣传教育内容要与群众生产活动密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

——坚持求实创新，与时俱进。研究构建和谐交通和实现交通事业又好又快发展的新形势新任务，把握社会对交通法制宣传教育的根本要求，探索交通系统法制宣传教育和依法治交的内在规律，转变交通法制宣传教育观念，创新交通法制宣传教育形式。

——坚持从实际出发，分类指导。各地、各单位要根据不同地域、不同对象的特点，并结合自身的实际情况，确定交通法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定工作计划，提高交通法制宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

全国交通系统“五五”普法的主要任务是：

（一）深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，是交通系统法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高广大交通干部职工特别是交通行业各级领导干部、公务员和行政执法人员的宪法意识、爱国意识和国家安全统一意识,并按照宪法的要求审视、检查自己是否认真贯彻落实了宪法的基本原则、是否履行了宪法规定的基本义务和工作职责。

（二）深入学习宣传规范政府共同行为的相关法律法规。要进一步加强《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范政府共同行为法律法规的学习宣传，使各级交通主管部门和交通行政执法机构牢固树立依法行政、规范执法的观念，强化责任意识，转变工作作风，进一步推进政务公开，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

（三）深入学习宣传规范交通建设市场和交通运输市场的相关法律法规。要加强《公路法》、《港口法》等规范交通建设市场法律法规的学习宣传，促进清理拖欠工程款和农民工工资，促进交通工程建设等重点领域的商业贿赂治理,建立规范交通建设市场秩序的长效机制。要加强《道路运输条例》、《水路运输管理条例》、《国际海运条例》等规范道路运输、水路运输市场秩序法律法规的学习宣传，建立健全交通运输市场信用机制，规范公路、水路运输市场主体行为。要加强《收费公路管理条例》的宣传教育，继续加大清理违规减免“特权车”“人情车”通行费，加强收费公路监管，规范公路收费。

（四）深入学习宣传资源节约型和环境友好型社会建设的相关法律法规。要加强《节约能源法》的学习宣传，调动全行业开展节能降耗的自觉性，确保行业节能目标的实现。要加强《海洋环境保护法》、《防止船舶污染海域管理条例》等保护自然环境方面的法律法规的学习宣传，使交通系统广大干部职工牢固树立节约资源、保护生态环境的观念，推动资源节约型和环境友好型行业建设，实现交通可持续发展。

（五）深入学习宣传与人民群众安全出行密切相关的交通法律法规。要加强《海上交通安全法》、《内河交通安全管理条例》、《海上交通事故调查处理条例》等安全生产、安全出行、安全救助方面法律法规的学习宣传，增强全社会的交通安全意识。

（六）深入学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规。要大力开展与交通基础设施建设征地拆迁、国有企业改制等相关法律法规的学习宣传，预防和减少社会矛盾。要加强依法维权、依法信访等方面的学习宣传，引导公民依法合理表达自己的利益诉求，依法解决争议。

（七）坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法治交。要进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进交通行业依法行政。要完善交通行业依法行政体制和机制。要全面推进交通行政执法责任制，确保交通法律法规规章各项要求落到实处。要进一步规范交通行政执法行为，深入开展“文明执法”主题活动、依法行政示范单位和文明执法示范路创建活动，树立交通行政执法队伍的良好形象。

（八）组织开展交通法制宣传教育主题活动。各级交通主管部门应当结合交通实际，广泛开展广大交通干部职工喜闻乐见的交通法制宣传教育活动。推动交通法制宣传教育进机关、进企业、进单位、进工地、进港站、进车船活动，继续做好“12．4”全国法制宣传日宣传教育活动，在交通行业不断掀起学习交通法律法规、宣传交通法律法规、运用交通法律法规的热潮。

三、对象和要求

（一）加强各级交通部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级交通部门领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律规范内活动的观念，提高依法决策、依法管理交通的能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，并把学习掌握法律知识作为交通系统领导干部考核和任用考察时的重要内容。

（二）加强交通系统公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养交通系统公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要推进交通系统公务员法制学习培训工作，加强交通廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级交通部门对公务员学法用法情况要定期检查，同时列入考核的一项重要内容。

（三）加强交通行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法执法的能力。交通行政执法人员应当熟练掌握和运用与交通行政执法工作相关的公共法律法规和专业法律法规，要按照法定程序执法，合理行使自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。要进一步加强交通行政执法人员的法律培训工作，努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。

（四）加强交通企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营能力。交通企业经营管理人员要着重学习社会主义市场经济以及其他与交通生产经营密切相关的法律法规知识，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营管理水平。

四、工作步骤和方法

（一）工作步骤。

“五五”普法规划分三个阶段进行：

宣传发动阶段：各地区、各单位要根据本规划，结合本地区、本部门、本单位的实际，研究制定“五五”普法规划，并报交通部备案。各地、各单位要做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

组织实施阶段：各地区、各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地区、本部门、本单位的实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。省级交通主管部门和部直属单位每年2月底前要将本地区上普法工作总结和本普法工作计划报交通部。

检查验收阶段：省级交通主管部门和部直属事业单位应在2010年上半年完成对本地区“五五”普法规划的实施情况进行自查，并将自查结果报送交通部普法办公室。自查中发现不合格的要积极采取措施进行补课。各级交通主管部门要积极配合各级法制宣传教育主管机关对交通系统“五五”普法工作进行总结验收。交通部将根据总结验收结果评选全国交通系统“五五”普法先进单位和先进个人，予以表彰。具体评选标准和评选办法另行制定。各阶段的具体时间，由各级交通主管部门根据当地法制宣传教育主管机关的要求和本部

门的实际情况确定。

（二）工作方法。

1、条块结合，齐抓共管

交通系统“五五”普法对象层次多，涉及面广，向社会宣传任务重，要继续实行统一领导，分别实施，条块结合，以块为主的原则，具体工作要在各级党委、政府和地方法制宣传教育主管机关的统一领导下进行。各级交通主管部门要主动接受同级党委、人大、政府对交通法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级法制宣传教育主管部门的联系，上级交通主管部门要加强对下级交通主管部门法制宣传教育工作的指导和监督检查。

2、抓好典型，分类指导

各级交通主管部门要注意发现和培养交通系统法制宣传教育的成功经验和先进典型，适时组织交流经验，充分发挥各类典型的示范作用，探索新时期、新形势交通法制宣传教育工作的特点和规律，推动和引导交通法制宣传教育工作的深入开展。要针对不同的普法对象，有针对性地确定目标，提出具体要求，实行分类指导。

3、集中培训，严格考核

为保证“五五”普法学习的质量，普法对象要以自学为主，有条件的单位可以安排脱产半脱产集中学习。采取自学的，每一阶段学习结束后都要进行书面考核。采取脱产学习的，学习结束时要进行书面考核，并将考核结果记入个人档案。

五、组织领导和保障

（一）加强领导，健全交通法制宣传教育工作体制。各级交通主管部门要高度重视交通法制宣传教育工作，切实加强对交通法制宣传教育工作的领导。要从构建和谐交通，实现交通事业又好又快发展的高度，把交通法制宣传教育工作纳入本部门、本单位的目标管理责任制，做到有部署、有检查、有落实。要明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、工作汇报、工作督查等制度，采取切实有效的措施，保障“五五”普法规划落到实处。

（二）交通部法制宣传教育工作由体改法规司归口负责。交通部机关及在京直属单位的“五五”普法工作，由交通部直属机关党委负责；交通行政执法人员岗位法制培训工作，由交通部体改法规司负责；交通企业事业单位管理人员法律培训工作，由有关司局按职责分工具体负责。交通部将组织编写交通系统“五五”普法教材。

（三）加强交通法制宣传教育阵地建设。充分发挥行业报刊、政府网站、广播电视等大众媒体在交通法制宣传中的重要作用，注意挖掘和利用高速公路路口、桥梁、车站、港口、码头等场所作为交通法制宣传教育阵地，组织开展形式多样、活泼生动的交通法制宣传教育活动，充分利用服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的交通法律法规咨询服务，扩大交通法制宣传教育的覆盖面，提高交通法制宣传教育的影响力。

（四）落实交通法制宣传教育经费保障。各级交通主管部门要按照有关规定积极争取将交通法制宣传教育经费列入相应的财政预算，专款专用，保证交通法制宣传教育工作正常开展。

第五篇：关于印发劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知

关于印发劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知（劳社

部发〔2006〕37号）

关于印发劳动保障系统法制宣传教育

第五个五年规划的通知

各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：

现将《劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年十月十三日

劳动保障系统法制宣传教育

第五个五年规划

通过“四五”普法规划的实施，劳动保障法律知识得到了较为广泛的普及，广大劳动者和用人单位的劳动保障法制意识有了进一步提高，各级劳动保障部门依法行政的能力不断加强。普法宣传教育在推进各项劳动保障事业发展，构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。为了做好劳动保障系统“五五”普法工作，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》(中发[2006]号)精神，特制定本规划。

一、指导思想、目标和工作原则

（一）“五五”普法工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，按照全面推进劳动保障依法行政、建设法治政府的要求，深入开展劳动保障法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，为促进劳动保障事业发展、构建社会主义和谐社会营造良好的劳动保障法治环境。

（二）“五五”普法工作的主要目标：按照依法治国基本方略的要求，适应各级劳动保障部门、各类用人单位、广大劳动者和整个社会对劳动保障法律知识的现实需要，紧密结合劳动保障法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高劳动保障部门工作人员的法律素质，提高依法行政能力和水平；进一步增强用人单位经营管理者的法制观念，自觉地遵守劳动保障法律法规；进一步增强劳动者的劳动保障法律意识，依法维护自己的合法权益。

（三）“五五”普法工作原则：

1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕劳动保障“十一五”规划的总体目标、围绕劳动保障中心工作，开展法制宣传教育，为促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、促进劳动关系的和谐稳定服务。

2.强化职能，形成合力。强化劳动保障部门内部有关机构的法制宣传教育职能，统一安排，分工负责，形成合力。加强与劳动保障系统外有关组织机构的联系，发挥其在劳动保障法制宣传教育中的作用。

3.切合实际，分类指导。各级劳动保障部门要根据不同地域、不同行业和不同对象的特点，确定劳动保障法制宣传教育的内容，研究切实可行的办法，提高工作的针对性和实效性。区分用人单位、城乡劳动者与劳动保障部门工作人员等不同普法对象的特点，在普法的要求、内容、方式上作出有针对性的安排。

4.突出重点，全面推进。“五五”普法期间，要以劳动保障部门的领导干部和承担行政职能的工作人员（尤其是县乡和街道社区劳动保障干部）、务工农民、中小型非公有制企业经营管理人员为主要对象；围绕广大劳动者和用人单位关心的热点、难点问题，以规范行政行为的法律法规、劳动保障法律法规和与劳动保障工作有关的法律法规为重点内容。同时，通过多种普法方式，全面推进劳动保障法制宣传教育工作。

5.不断创新，提高实效。普法工作，要适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，准确把握全社会对劳动保障法制宣传教育的客观需求，探索内在规律，转变工作作风，不断创新普法形式，积极主动地开展劳动保障普法活动，务求取得明显成效。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要进一步学习宣传宪法，努力提高各级劳动保障部门领导干部和工作人员、用人单位和广大劳动者的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。进一步将宪法精神贯彻到各项劳动保障工作中，培育民主法制观念，增强法律意识。

（二）深入学习宣传全面推进政府依法行政的相关法律法规。着力加强对规范、约束政府行政行为相关法律法规的宣传教育，深入学习贯彻《公务员法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等重要法律，认真实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），努力提高各级劳动保障领导干部依法管理劳动保障事务的能力，进一步规范决策和管理；努力增强劳动保障系统工作人员的法治观念，提高依法办事和服务能力；努力提升执法人员的法律素质，依照法定权限和程序行使公共权力，促进劳动保障事业不断发展。

（三）深入宣传劳动保障法律法规。劳动保障法律法规包括就业培训、劳动合同、工资、工时与休息休假、女职工和未成年工劳动保护、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等方面内容，与人民群众生产生活密切相关。要紧密结合劳动保障法制建设的新进展、新成果，深入学习、广泛宣传劳动保障法律法规，增强全社会的劳动保障法律意识和保护劳动者合法权益意识。要根据各个时期执行劳动保障法律法规中存在的问题，有针对性地加强劳动保障法律法规的宣传教育。正确处理实施劳动法与发展经济的关系，正确处理维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与优化投资环境的关系。引导用人单位增强社会责任感，遵守劳动保障法律法规，规范用工行为；引导广大劳动者掌握劳动保障法律知识，提高依法维护自身权益的能力。

（四）积极推进普法宣传和法治实践相结合。法治实践的过程实际上是通过开展依法治理工作，不断普及法律知识和增强法治观念的过程。在劳动保障领域中贯彻落实依法治国基本方略，开展依法治理工作，重点是依法规范劳动力市场秩序，促进劳动保障部门依法行政，促进各地劳动保障经办机构依法办事，促进各类用人单位依法用工，鼓励广大劳动者参与公共管理，依法维权。各级劳动保障部门要坚持推进法制教育和法治实践相结合，动员和组织社会各方面参与到法治实践中来，推动学法用法深入基层，扩大普法覆盖面。

三、主要措施

（一）广泛开展劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动（以下简称“法律六进”活动）。大力推进劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动，把法制宣传教育融入社会基层和人民群众的生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。各级劳动保障部门要结合实际，制定“法律六进”活动实施方案，有针对性地开展“法律六进”活动，使“法律六进”活动成为“五五”普法的重要载体。要不断总结、推广“法律六进”活动中的好经验、好做法和好典型，加大督促检查力度，确保“五五”普法任务的完成。

（二）畅通劳动保障法规政策咨询服务渠道。建立健全劳动保障法规政策咨询服务体系，为用人单位和劳动者提供及时准确的解惑答疑服务。在全国地级以上城市建立统一的劳动保障电话咨询服务中心，开通“12333”劳动保障公益服务专用电话，面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。通过省、市（地）级劳动保障部门网站，提供法律、法规、规章及其他规范性文件的查询和下载服务。

（三）加强劳动保障部门工作人员法律知识的培训。各级劳动保障部门要切实落实公务员每年学习法律知识不少于40学时的要求，建立健全公务员法制学习培训制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；进一步完善劳动保障部门工作人员法律知识轮训制度、劳动保障部门执法和仲裁人员法律培训考核制度。同时将干部培训的重心下移，重点培训县乡和街道社区劳动保障工作人员。

（四）加强对企业经营管理人员的劳动保障法律知识培训。结合开展守法诚信企业等活动，有针对性地加强对企业，特别是曾发生过劳动保障违法行为的企业经营管理人员的法制培训，促使其自觉遵守各项劳动保障法律法规，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法用工的能力，正确处理企业发展和维护职工权益的关系,促进劳动关系和谐发展。

（五）加强对劳动者的劳动保障法律知识培训。切实加强对劳动者的法制宣传教育，并将劳动保障法律培训列为农民务工行前培训的重要内容。对劳动者，特别是对有组织的进城务工农民，要免费开展劳动保障法律培训，免费提供维权手册等普法材料；对自发进城务工的农民，要通过新闻媒体、公益广告等途径引导其自愿接受法律培训。积极促进劳动者法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。

（六）加大普法宣传经费投入，保障多种普法形式有效开展。各级劳动保障部门要结合当地经济社会发展水平，安排、落实普法专项经费，保证普法工作的正常开展。要开发有针对性、实用性、生动性的普法宣传品，采取以劳动保障部和省级劳动保障部门为主进行开发，各级劳动保障部门分别印制、使用、发放的方式，向普法对象提供普法宣传品。充分利用现代传媒的多样性特点，开展劳动保障普法工作。组织开展劳动保障法律知识竞赛、劳动保障法制宣传月（宣传周）活动，举办法制展览、法制讲座，鼓励企业、社会志愿者参与普法活动，不断探索推广面向用人单位及劳动者的多种普法方式。

四、工作步骤和安排

（一）宣传发动阶段（2006年）。各级劳动保障部门研究制定本地区“五五”普法规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团劳动保障部门制定的“五五”普法规划应报送劳动保障部普法办公室。

（二）组织实施阶段（2007—2010年）。各级劳动保障部门依据“五五”普法规划，结合实际情况，每年制定工作计划，并采取有效措施抓好落实。劳动保障部将统一组织编写劳动保障系统“五五”普法教材。

（三）检查验收阶段（2010年）。按全国普法办公室的统一安排，组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收，并对普法先进单位和先进个人进行表彰。

五、组织保障与监督指导

（一）成立普法工作领导机构。各级劳动保障部门要成立由部门领导为组长、有关机构负责人为成员的劳动保障普法工作领导小组，领导小组办公室设在普法机构。普法机构不仅要直接组织开展普法活动，而且要在普法工作领导小组的领导下，制定普法工作计划和分工方案，明确劳动保障部门有关机构的普法任务，会同工会、妇联、青年团等群众组织，引导新闻媒体、法律院校、律师事务所和有关社会组织参与劳动保障普法宣传活动。

（二）加强普法工作队伍能力建设。各级劳动保障部门要注重对法制宣传教育工作人员的培训教育，培训普法骨干，努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，选择把握最佳宣传教育时机，善于发现和培养好的典型，及时总结推广基层好的经验和做法，扩大法制宣传教育效果，提高法制宣传教育工作水平。

（三）建立健全普法工作激励监督机制。各级劳动保障部门要逐步健全法律知识考试考核制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。普法工作领导小组要检查有关机构完成普法工作任务情况，建立健全激励与监督机制。开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰工作。

（四）加强对普法工作的督促指导。上级劳动保障部门要加强对下级劳动保障部门普法工作的督促指导，开展工作检查，总结推广经验。各级劳动保障部门的普法工作计划及上普法工作总结，要及时报送上级劳动保障部门。要通过及时沟通信息，研究普法工作中的新情况、新问题，推动法制宣传教育工作落到实处。