福建省人民政府办公厅转发省安办关于我省安全生产百日督查专项行

第一篇：福建省人民政府办公厅转发省安办关于我省安全生产百日督查专项行

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕110 号 【发布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省安办关于我省安全生产百日督查专项行动开展情况报告的通知

(闽政办〔2008〕110 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府同意，现将省安全生产委员会办公室《关于我省安全生产百日督查专项行动开展情况的报告》（以下简称“报告”）转发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、要强化行政主要领导安全生产第一责任人的责任。各级各部门要认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以对人民高度负责的精神，把百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的中心任务。行政主要领导要对安全生产负总责，亲自研究部署，加强督促检查，分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，确保安全生产各项工作的落实，切实有效遏制重特大事故发生，把各类事故总量压下来，把伤亡人数降下来，实现我省安全生产形势的持续稳定好转。

二、要强化安全生产工作责任制。各级各部门行政主要领导要负总责，要采取有效措施，层层落实各项工作责任，对百日督查专项行动再动员、再部署、再检查、再落实，认真排查治理各类事故隐患，扎实有效推进工作。对“报告”中提到存在问题的地方、部门和企业，当地政府要高度重视并迅速组织整改。要以此次专项行动为契机，狠抓综合治理，构建安全生产长效机制，推进安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”等各项工作的落实。

三、要强化安全生产工作效能监察。各级行政监察部门（效能办）要把百日督查专项行动纳入效能监察范围，会同各级安委会办公室对有关工作进行监督检查，确保百日督查专项行动有序推进、取得成效。对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的单位和个人，要予以严肃处理，对隐患排查治理不力发生重特大事故的要追究行政主要领导责任。

福建省人民政府办公厅

二○○八年六月十日

关于我省安全生产百日督查专项行动开展情况的报告

省安全生产委员会办公室

（二○○八年五月二十六日）

自4月下旬开展安全生产百日督查专项行动以来，全省各级各部门各单位按照国务院办公厅、省政府办公厅的工作部署，认真贯彻落实卢展工书记“安全第一，重在持续，做实做细，立足先行。”和黄小晶省长“认真贯彻张副总理指示精神，持续抓好安全生产，认真对照本地区、本行业的薄弱环节和特点，有针对性的采取措施，持之以恒抓好百日督查专项行动。”的重要批示精神，认真贯彻落实省政府4月23日全省电视电话会议精神和李川副省长重要讲话精神,把安全生产百日督查专项行动作为当前安全生产工作的突出任务，层层召开会议、制订方案、下发文件、开展督查，立足治大隐患、防大事故，全面深入地开展安全生产百日督查专项行动。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）领导重视。全省各级各部门各单位认识到开展安全生产百日督查的重大意义，进一步提高思想认识，把安全生产百日督查专项行动作为加强安全生产工作的一项重大举措和当前安全生产工作的中心任务。省政府成立了以李川副省长为组长的安全生产百日督查专项行动小组，省直各有关部门和各级政府都成立领导小组和工作机构，切实加强领导、精心组织。厦门市刘赐贵市长和宁德市陈家东市长亲自带队督查安全生产工作，莆田市杨根生书记和张国盛市长分别对做好百日督查专项行动作出批示, 三明市黄琪玉书记、刘道崎市长要求扎实开展安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。连江县及各乡镇政府都成立了主要领导任组长、分管领导任副组长的安全生产百日督查专项行动领导小组，翔安区成立了以柯志敏区长为组长的百日督查专项行动领导小组，切实加强组织领导。惠安县林万明县长要求百日督查专项行动要“重在教育、重在细化、重在整改、重在实施、重在协作、重在统筹”。

（二）行动迅速。4月21日，省安监局召开了设区市安监局长会议，传达张德江副总理重要讲话和国家安监总局视频会议精神，部署百日督查专项行动。4月23日，省政府召开了全省安全生产百日督查专项行动电视电话会议，会议开到乡（镇、街道）；同日，省政府办公厅下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（闽政办发明电〔2008〕52号），提出了综合督查对市、县（区）、乡（镇、街道）政府的督查面100%、专项督查对行业领域重点单位的督查面100%、督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率100%的工作目标，要求各级各部门各单位把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前安全生产形势的分析判断和正确决策上来，全面部署立即开展安全生产百日督查专项行动，切实做到领导、责任、措施、配合、宣传“五个到位”。根据国务院、省政府的总体部署和目标要求，各级各部门高度重视，结合当地实际，迅速采取措施，全面启动安全生产百日督查专项行动。4月23日，厦门市下发了《厦门市人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，对百日督查专项行动提出明确要求和具体部署。省经贸委、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省外经贸厅、省安监局、福建煤监局、省旅游局、省海洋与渔业局、福建海事局、省质监局、南昌铁路局福州办事处、福州电监办等17个部门按照职责分工，及时制定下发百日督查专项行动工作方案。沙县大洛镇在4月23日下午及时组织召开有关部门、村和企业负责人参加的专项行动动员部署会议，明确工作要求和职责分工，将工作方案及时下发到有关企业和村居。

（三）分工明确。在省政府的统一领导下，各级各部门按照“谁主管谁负责”、“管生产经营必须管安全”和“属地监管”原则，明确职责分工，落实工作责任，建立健全工作机制。各级政府安办切实加强综合协调，各牵头部门按照职责分工，将百日督查专项行动工作责任和目标要求层层分解细化，基本落实到岗、到位、到人，做到一级抓一级，一级对一级负责。省政府安办建立健全百日督查专项行动联络员制度，加强省直有关部门百日督查专项行动的协调；省政府安委会各成员单位高度重视，配合较好，齐抓共管，联合执法，团结协作，形成合力，在各自开展专项督查的基础上，各督查组牵头部门都派出领导和专家参加全省性综合督查活动。南平市建立了专项行动领导干部责任制和监督员制度，延平区将百日督查工作落实情况与行政主官的责任抵押金挂钩，延平区大横镇制定综治、安全工作奖惩办法，把安全生产百日督查专项行动工作等纳入镇、村干部的考核内容，确保各个阶段、各个环节工作的落实。

（四）广泛宣传。李川副省长对百日督查专项行动宣传信息工作作出重要指示，要求“加大宣传声势，广泛发动，人人保安全”。省政府安办下发了《关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》，建立了安全生产百日督查专项行动信息快报制度和新闻通报会制度，召开了中央和省主要媒体参加的新闻通报会，编印了《安全生产百日督查专项行动工作快报》18期，卢展工书记、黄小晶省长和李川副省长的重要批示、指示都及时通过《快报》下发给各级各相关部门领导，同时上报国务院安办，国务院安办的《快报》也及时转报国务院领导。同时，还编印《安全生产百日督查专项行动工作手册》2万册，分发各级安监部门和省直有关部门。厦门市政府分别在厦门日报、厦门电视台、厦门广播电视报、海峡生活报、厦门市安监局网站等制作播放报道登载百日督查行动专题节目，加大宣传力度。漳州市政府在漳州电视台、《闽南日报》等开设“百日督查专项行动”专栏，在主要路口、重要路段、建筑工地、居民小区、公园等地方悬挂宣传标语，通过移动、联通和电信向群众发送安全短信等形式，大力开展百日安全生产宣传教育。

（五）督查深入。各级各部门按照企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合的方式，全面深入开展百日督查专项行动。省政府安办举办了督查工作专题培训班，对参加综合督查的省直9个部门61位督查人员进行了培训，并将督查内容细化为七大类66项，进一步明确督查内容和要求。5月7日～16日，省政府安委会组织9个综合督查组，由主要成员单位领导带队，对9个设区市贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、工作部署以及安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”工作情况开展综合督查。督查组采取听取汇报、查阅资料、现场督查、召开座谈会以及明察暗访等方式，督查了9个设区市、41个县（市、区）、46个市直县直部门、47个乡（镇、街道）和161家生产经营单位，共查出454个隐患和问题，对综合督查中发现的20个重大事故隐患，要求列入当地政府挂牌督办。省安监局组织4个督查组对9个设区市的危化品从业单位隐患排查治理工作落实情况和成品油、液体化工库区安全管理工作情况开展专项督查，督查中发现存在重大事故隐患的单位22家，目前已实行政府挂牌督办8家，其余14家正在办理政府挂牌督办手续，同时还依法责令福安市京闽宏业涂料有限公司、福安市祥和乙炔厂、武平合成氨厂停产整顿并暂扣安全生产许可证。福建煤监局召开了煤矿百日专项督查行动会议，并组织3个督查组，对全省煤矿百日专项督查行动进行督查。省农业厅组织了8个农机专项督查组，确保专项督查做到“四个百分百”，即：对市、县、乡镇农业（农机）部门的督查面100%；对拖拉机培训机构、农机维修企业、农机服务组织、农场等有关农机生产单位的督查面100%；对农业机械检验岗、驾驶人考试岗、拖拉机教练岗的督查面100%；对达到列入政府督办级别的农机重大隐患，报政府挂牌督办率100%。南昌铁路局福州办事处深刻吸取济南铁路局“4?28”特别重大铁路交通事故教训，全面开展“大反思、大检查”活动。

（六）措施有力。全省各级各有关部门积极采取有效措施，促进开展安全生产百日督查专项行动落实。省政府安办决定将百日督查专项行动纳入年度责任制考核内容，省监察厅加强专项行动效能监察，重点对组织领导情况、具体实施情况和落实整改情况进行监督检查；福州市晋安区政府拨出10万元专项资金用于百日督查专项行动，连江县每个乡镇都安排分管综治的副书记和副乡（镇）长具体负责安全生产工作，福州耀隆化工公司发动全体员工开展查隐患有奖活动；厦门市海沧区将百日督查专项行动纳入“平安企业”建设内容；漳州市采取“有责任、有制度、有台帐”举措，实现“安全责任无空白、隐患排查无疏漏、督查宣传无盲点、重点领域无事故”的目标，并大力推广龙海市道路交通安全监管的经验做法；泉州市泉港区由区政府督查室、效能办、安办等组成的综合督查组，对全区各乡（镇、街道）政府安全生产工作进行综合督查，综合督查面达到100%。晋江市监察局和安监局组成联合督查组，全面开展综合督查。安溪县进一步明确挂钩乡镇的县政府安委会成员单位综合督查职责；三明市交通局建立了“组织领导、工作协调、教育培训、督查落实、隐患整改、举报查处、挂牌督办、预警预报、考核评价”九项制度；莆田市安监局推行“领导挂点、基层交流、联合督查、效能监察、责任考核”五项工作机制；建瓯市实行全履盖督查、全天候抽查、全过程跟踪，邵武市、顺昌县、光泽县政府还制定了安全生产约谈制度，对安全生产事故上升较快，或突破安全生产控制指标的单位和企业由政府主要领导约谈诫勉单位或企业负责人；龙岩市将20家存在重大事故隐患的企业列为政府挂牌督办，制定出台非煤矿山“分级治理、定期排查、一患一档、隐患申报、隐患公示、隐患通报、联合执法、挂牌督办”八项工作制度；霞浦县政府每周安排四天时间，督查2个乡镇8个生产经营单位。

安全生产百日督查专项行动的深入开展，有力地推动了全省安全生产各项工作的开展。一是推动了“隐患治理年”工作的开展。结合百日督查专项行动，全省危险化学品从业单位共排查隐患2991条，已整改2912条，整改率97.4%；厦门市对去年排查的57条重大隐患整改进行回头看，目前已整改销号55条，2条正在整改治理中；全省消防部门提请各级政府对63家重大火灾隐患实施挂牌督办；福州市全面启动106处交通事故“黑点”和危险路段的整治工作；龙岩市加强对市政府挂牌督办重大隐患20个（其中道路交通安全15个，危化企业3家，矿山1家，非煤矿山1家）的整治。二是推动了“基层基础建设年”工作的开展。泉州市进一步建立健全市、县（区）、乡（镇、街道）三级监管网络，基本落实编制、人员、经费和装备；全市163乡（镇、街道）均成立了安监机构并完成委托执法工作，部分乡（镇、街道）为安监机构提供安全监察专用车辆等必要的工作条件；同时加大了在公共安全隐患整改、安全生产应急救援体系、技术支撑体系、重大危险源监控体系建设等方面的投入，今年预计投入资金共480万元建设重大危险源监控信息系统项目，并列入市委市政府为民办实事建设项目。三是推动了安全生产形势的稳定好转。1～4月，全省各类事故死亡人数同比下降2.3%，其中4月份各类事故死亡同比下降14.8%；1～4月全省较大重大事故起数和死亡人数同比分别下降33.3%和26.1%；4月23日～5月23日，全省较大重大事故起数和死亡人数同比分别下降了37.5%、51.5%。

二、存在问题

我省安全生产百日督查专项行动开展1个月，虽然取得了初步成效，但也存在一些问题：

（一）一些地方政府对安全生产工作不够重视，组织领导不到位。大田县安全生产责任目标没有按规定分解落实到下级政府、相关部门和单位，县政府没有制定百日督查专项行动方案，只以县政府安委会名义转发三明市政府办公室的通知；尤溪县西城镇政府没有组织开展百日督查专项行动。

（二）一些政府部门对安全生产工作认识不足，工作落实不到位。仙游县第一季度防范重特大事故会议县旅游局、财政局缺席，秀屿区百日督查专项行动电视电话会议区质监局、民宗局、邮政局缺席；宁化县大部分县直部门、乡（镇）未制定百日督查专项行动工作方案；南平市公路局没有制定安全生产百日督查专项行动实施方案；明溪县瀚仙镇辖区内根本没有煤矿企业，但专项行动通知和方案中却有煤矿督查的内容和要求。

（三）一些企业安全生产主体责任不够落实，存在薄弱环节和漏洞。福州市金广达饭店有限公司领导对安全生产工作认识不到位，安全措施和条件滞后，安全隐患突出;泉州市泉港区福源酒店有限公司安全管理机构、规章制度和责任制不落实，未部署开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动;南平市顺昌县榕昌化工有限公司没有制定安全生产隐患排查治理工作方案和安全生产百日督查专项行动实施方案；东山县金銮湾大酒店因故障关闭自动消防控制中心已近一周，既没有向相关消防部门报告，也没有采取相应措施，仍继续营业;光泽县烟花爆竹批发中心未制定隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动实施方案。

（四）安全隐患排查治理存在薄弱环节，整改落实不到位。宁德市政府督办的29条安全生产隐患没有制定整改计划、明确整改期限、落实整改责任。莆田市排查出的3095家“三合一”场所还有1167家未完成整改。厦门市思明、湖里、翔安区政府挂牌督办的消防重大隐患，没有详细的整改方案,整改资金、预案未落实。尤溪县大儒名城建筑施工企业安全管理比较混乱，对安监部门督查指出的问题未及时整改，还编造已整改完毕的记录。

（五）道路交通安全、渔业安全生产等重点行业安全监管有待进一步加强。农村道路缺少标识，柴三机、摩托车非法载客，两轮摩托车上加装遮雨防晒篷杆、驾乘人员不戴安全帽等问题较严重，基层交警部门在路面管控、监管执法等方面工作还不够到位。东山县有62艘渔船擅自改变渔船构造，从事鱿钓作业，且每艘船员有20～30人，多为季节性渔工，缺乏海上生产经验，船主、船东对安全生产认识不到位，对渔业安全生产构成极大隐患。宁德市部分渔船职务船员未持适任证书，150千瓦渔船船员四小证持证率较低，23％在外地作业渔船还未进行隐患排查。

（六）安全生产基础工作仍较薄弱。一些地方安全监管体制机制不健全，监管机构人员少、经费紧张、装备落后，乡镇安全管理机构不健全，委托执法进展缓慢。部分企业业主和职工的安全生产意识淡薄，企业安全生产主体责任不落实，安全投入不足，安全设施简陋，安全管理制度不完善，存在工作落实下不去的问题。

三、下一步工作安排

我们将进一步贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作通知》和《开展安全生产百日督查专项行动的通知》精神，扎实推进安全生产百日督查专项行动，确保党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的方针政策、法律法规和工作部署的有效落实。

（一）强化整改落实。将这次省级综合督查发现的隐患和问题及时通报各设区市政府和省直有关部门，提出落实整改要求，落实隐患整改责任。对督查中发现的重大隐患，督促各地尽快落实政府挂牌督办，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保及时整改销号。会同行政监察部门加强效能监察监督，督促各级各部门各单位全面深入开展企业自查、专项督查和综合督查，确保百日督查专项行动“三个一百”目标的实现。对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格，特别隐患排查治理不力发生重特大事故的单位，给予严肃处理。

（二）强化宣传推动。结合六月份“安全生产月”活动，加大安全生产宣传力度，组织开展安全文化、安全科技、新闻宣传“三下乡”活动，大力宣传安全生产法律法规，宣传开展安全生产百日督查专项行动的目标要求、方法措施和成效经验，营造全社会关注安全生产的氛围，动员和发动各级各部门各单位和广大群众积极参与百日督查专项行动和隐患排查治理，治大隐患、防大事故，确保安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”各项工作的落实。

（三）强化督查推进。6月中旬，省政府安办将组织暗访组，对各地安全生产工作和百日督查专项行动开展情况进行暗访检查。同时，在近期召开全省设区市安监局长会议，总结前一阶段工作，分析存在的问题，研究、部署和落实安全生产工作和百日督查专项行动。7月中下旬，省政府安委会将再次组织百日督查专项行动综合督查组，对各地工作开展情况和成效进行综合督查。建议省政府在6月底召开季度防范重特大事故会议，进一步部署、落实安全生产工作和百日督查专项行动。

（四）健全工作机制。进一步健全安全生产机制体制，加强安全生产基层基础建设，严格行政执法监督，加强乡（镇）、企业安全基础管理，深化“平安企业”创建工作，加强重大危险监控和安全生产应急救援，建立健全隐患排查机制、隐患分级治理机制、重大隐患政府挂牌督办制度和重大危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，促进安全生产长效机制的建立，消除各类事故隐患，切实把事故总量压下来，把事故伤亡人数降下来，为北京奥运会胜利举办，为海峡西岸经济区建设创造良好的安全发展环境。

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第二篇：福建省人民政府办公厅关于成立全省安全生产百日督查专项行动领导

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕81 号 【发布日期】2008-05-05 【生效日期】2008-05-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于成立全省安全生产百日督查专项行动领导小组的通知

(闽政办〔2008〕81 号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）精神，加强全省安全生产百日督查专项行动的组织领导，省政府决定成立福建省安全生产百日督查专项行动领导小组，指导、协调全省扎实开展安全生产百日督查专项行动。现将领导小组成员名单通知如下：

组 长： 李 川 省政府副省长

副组长： 郑新聪 省政府副秘书长

陈炎生 省安监局局长

成 员：马鉴康 省经贸委副主任

朱国平省监察厅副厅长

施志强 省公安厅副厅长

王兆飞 省交通厅副厅长

周武进 省建设厅总工程师

刘亚圣 省农业厅副厅长

曾金宇 省水利厅纪检组长

冯贵明 省质监局巡视员

李祥春 省海洋与渔业局副局长

丁明干 福建煤监局副局长

李 伟 福建海事局副局长

张建平福州电监办副专员

孙样生 南昌铁路局福州办事处副主任

李炳保 民航福建监管办副主任

王平石 省公安消防总队副总队长

刘建敏 省公安厅交警总队副总队长

领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构。领导小组办公室设在省政府安办，办公室主任由陈炎生同志兼任。

二○○八年五月五日

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第三篇：莆田市人民政府办公室转发关于我省安全生产百日督查专项行动开展

【发布单位】莆田市

【发布文号】莆政办〔2008〕90号 【发布日期】2008-06-26 【生效日期】2008-06-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

莆田市人民政府办公室转发关于我省安全生产百日督查专项行动开展情况报告的通知

(莆政办〔2008〕90号)

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市政府同意，现将《福建省人民政府办公厅转发省安办关于我省安全生产百日督查专项行动开展情况报告的通知》（闽政办[2008]110号）转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

今年，省政府把安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要措施，作为当前安全生产的中心任务。7月份中下旬，省政府安委会将再次组织百日督查专项行动综合督查。为此，我市各级各相关部门要继续予以重视，按照市委杨书记、市政府张市长、阮副市长的批示精神和《莆田市人民政府办公室关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（莆政办明电[2008]31号）精神，认真履行职责，深入开展百日督查，确保督查面达到100%。同时，对本单位和省、市政府安委会督查中发现的问题和安全隐患要及时组织力量，督促相关人员抓紧整改，在规定时限内完成整改工作并按时反馈情况，确保百日督查工作取得进一步成效。

二

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第四篇：福建省人民政府办公厅转发省交通厅等部门关于清理整顿我省公路和

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2003]155号 【发布日期】2003-12-19 【生效日期】2003-12-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府办公厅转发省交通厅等部门

关于清理整顿我省公路和城市道路收费站点的意见的通知

(闽政办[2003]155号)

各设区市人民政府，省直有关单位：

省交通厅、省纠风办、省减负办、省治理公路“三乱”工作协调小组、省财政厅、省建设厅、省物价局《关于清理整顿我省公路和城市道路收费站点的意见》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○三年十二月十九日

关于清理整顿我省公路和城市道路收费站点的意见

省交通厅 省纠风办 省减负办

省治理公路“三乱”工作协调小组

省财政厅 省建设厅 省物价局

为贯彻落实《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发〔2002〕31号）和《国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实〈国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知〉的实施意见》（国减负〔2002〕11号）精神，我省按照国家清理整顿道路收费站点的要求积极开展工作，完成了调查摸底、登记审核、汇总测算等基础性工作。

“贷款修路，收费还贷”是国家为加快公路和城市道路建设作出的一项重要决策。这项政策的实施，极大地促进了交通基础设施建设，为我省经济发展和社会进步作出了积极贡献。但随着社会经济的不断发展，我省有些道路收费站点存在设置不够合理，管理不够规范，与国家有关规定不尽相符等问题。为此，提出如下清理整顿意见：

一、撤并部分收费站，纠正违规问题。

（一）撤消不符合设站条件的收费站：撤消福州新店站。

（二）撤并不符合间距标准的收费站：撤消厦门东孚站，漳州木棉站移址。撤消三明梅列分站，并入三明莘口岭主站，实行双向收费。撤消三明沙县村尾分站，并入沙县琅口站，实行与张坑湾分站双向不重复收费。同安龙门岭隧道分站并入同安龙门岭隧道主站，实行双向收费。

（三）撤消已还清贷款的收费站：撤消福州闽侯站。

（四）撤消收不抵支或收益很差的收费站：撤消宁德的飞鸾岭站、霞浦站。撤消泉州的晋江站。撤消福州的琅岐大桥站。撤消龙岩的漳平卓宅分站。

以上应撤消的收费站，收费期限截止时间为2003年12月31日24时。收费设施在停止收费后一个月内拆除（下同）。

（五）2004年撤并的收费站：泉州的泉州大桥、顺济大桥、荀江大桥3个收费站，收费期限截止时间为2004年6月30日24时，届时南安城关和石砻站改为双向收费。福州的南港收费站，收费期限截至2004年12月31日24时。

（六）降低过高的收费标准：福州鳌峰大桥收费站原执行的每车次增加2元的收费，到2003年12月31日24时终止。

（七）纠正违规转让、承包的收费站：由宁德市政府将柘荣、白塔、福鼎和周宁4个收费站规范为收费还贷公路收费站。由漳州市政府将诏安、云霄、木棉、南靖4个收费站规范为收费还贷公路收费站。

二、努力解决群众反映强烈的收费站问题。

对群众反映强烈的福州鳌峰大桥收费站和厦门大桥、厦门海沧大桥收费站的问题，也应尽快采取措施予以解决。

三、公布收费年限。

此次清理整顿，对收费还贷公路收费站，按照合法有效原则复核相应债务，并考虑今后影响收费的各项相关因素后，进行收费年限测算。凡预测年限在15年以内的，按实际预测年限公布；凡预测年限在15年以上的，先按15年公布，今后视收费还贷实际情况和国家政策规定，再作相应调整。全省保留的道路收费站点及其收费年限于2003年底前予以集中公告。

四、进一步改进和规范管理，完善收费公路管理配套措施。

（一）推进改革，努力提高收费站还贷能力。

为有效地降低收费管理成本，提高统筹还贷能力，各设区市可以参照龙岩市的做法，实行由设区市统一管理、统一收费、统一还贷。凡实行设区市统一管理，统收统还管理体制的，按设区市统一测算债务、收入和收费年限；未实行设区市统一管理的，则按各个收费站分别测算债务、收入和收费年限。

（二）规范收费公路行业管理。

全省收费公路要实行规范管理。省交通厅是全省收费公路的行业主管部门，省公路管理局负责具体组织实施。省交通厅会同省直有关部门及时研究制订加强我省收费公路管理的办法。

各级交通局（委）是当地收费公路的行业主管部门，可以按照政事分开的原则，依法设立专门的（或者委托）不以营利为目的的法人组织具体负责收费站的征管工作。

（三）严格道路收费站点及其收费权转让的审批。道路收费站点的设置、撤并、迁移和收费期限、收费标准的确定，必须经省交通主管部门会同财政、物价等部门审核后，报省政府批准。

转让政府还贷收费公路中的国道收费权，必须经省政府同意后报交通部批准；转让国道以外的其他政府还贷收费公路收费权，必须经省政府批准，并报备交通部。

（四）严格通行费专项预算管理。通行费收入按照《福建省预算外资金管理办法》的有关规定，严格实行“收支两条线”管理。凡采取由设区市统一管理、统一收费、统一还贷的，应取消县（市、区）级通行费财政专户，改由设区市财政在各县（市、区）设立市级通行费财政专户。要重新核定收费站点人员编制和管理费用，收支预算由设区市交通主管部门编制，同级财政主管部门审批，并分别报省财政、交通、物价部门备案。

（五）制定全省统一的普通公路通行费会计核算办法。根据财政部《预算外资金管理实施办法》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》的有关内容，结合我省普通公路通行费财务管理的实际，研究制定全省统一的通行费会计核算办法。实行全省统一的会计核算科目和会计处理方法。

（六）全省所有收费还贷公路收费站必须严格执行国家和省政府规定，统一使用省各有关主管部门制发的收费站站名牌、收费许可证、收费工作证、收费票证，公告审批机关、收费用途、收费单位、收费标准、收费期限和监督电话。要严格依法收费、文明收费，严禁公路“三乱”行为。

五、积极稳妥地做好道路收费站点清理整顿实施工作。

（一）清理整顿收费站工作涉及面广，政策性强。各地和省直有关部门要做好宣传解释工作，精心组织，确保清理整顿工作顺利完成。

（二）各市、县（区）和相关的省直单位要负责做好各自管辖收费站涉及的撤并工作。要根据国家有关规定，区别各种不同情况，做好富余人员的分流、安置工作。可以从通行费收费资金中适当安排必要经费，专项用于富余人员的安置。

（三）凡有条件的单位，在今后招聘员工时，优先考虑从分流人员中择优选聘。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于2005年我省政府采购工作主%A6

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]168号 【发布日期】2006-07-27 【生效日期】2006-07-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于2005年我省政府采购工作主要情况和加强改进当前

政府采购工作若干意见的通知

(闽政办[2006]168号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《省财政厅关于2005年我省政府采购工作主要情况和加强改进当前政府采购工作的若干意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府办公厅

二○○六年七月二十七日

关于2005年我省政府采购工作主要情况和加强改进当前政府采购工作的若干意见

省财政厅

（二○○六年七月）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），深化政府采购制度改革，依法规范政府采购行为，扩大政府采购规模，提高政府采购效率，我厅认真总结2005年我省政府采购工作，并结合2006年工作重点，针对目前我省政府采购工作中存在的问题，提出加强和改进当前政府采购工作的若干意见。

一、2005年我省政府采购工作主要情况

2005年，全省政府采购工作进一步依法规范操作，努力提高效率，完善配套制度，优化运行机制，呈现较好的发展态势，政府采购经济效益和社会效益日益显现。当年全省政府采购规模达110.02亿元，节约率为11%；省级政府采购规模达10.7亿元，节约率为10.57%。

（一）完善制度，加强管理，扎实推进规范。

一是政府采购制度逐步完善，为推进政府采购工作规范化提供了制度保障。先后出台了《福建省省级政府采购管理暂行办法》、《福建省省级政府协议定点采购管理暂行办法》、《福建省省直单位政府采购采购人投诉处理暂行办法》等一系列制度办法，将实践中行之有效的操作程序和管理办法制度化，初步构建比较完善的政府采购制度体系，为规范政府采购行为提供制度保障。此外，针对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购、涉及国家安全和秘密的采购等，明确了这些紧急、特殊项目采购由部门组织实施的具体办法，在提高采购效率的同时规范了管理。

二是合理调整省级政府集中采购目录，设定省级政府集中采购公开招标数额标准和省级政府采购限额标准，严格采购方式变更的审批，巩固公开招标采购在政府采购方式中的主导地位，进一步规范集中采购程序和采购方式。

三是进一步扩大信息公告媒体，相继增加中国政府采购网――福建专区、福建省政府采购网等公告平台，及时向社会发布政府采购项目、采购方式、采购文件、采购结果等全过程采购信息，使信息披露更加透明，为引入充分的市场竞争和广泛的社会监督创造条件。

四是建立省级政府采购评审专家网络管理系统，实现评审专家网上申请、确认、系统随机抽取和动态管理，扩充评审专家的队伍，提高专家抽取管理的科学性，保证评审工作的质量。

（二）优化程序，创新机制，切实提高效率。

一是优化政府采购协议供货及定点采购的计划编报和资金结算手续，将协议定点采购项目的采购计划改由省政府采购中心直接受理，采购资金由采购单位与供应商直接结算，减少了资金流转等操作环节，进一步提高了效率。与此同时，对协议供货商品实行最高限价、网上二次竞价和更低价确认办法，促进协议定点采购效率更高、性价比更优。

二是不断创新机制，强化单位责任，发挥集中和分散两种优势。进一步简化了高校、科研机构的科研设备采购手续，提高了效率；省属医院医疗设备采购资金改由医院与供应商直接结算，满足了医院医疗设备采购分期付款的需求，减轻了医院资金占用压力；对1万元以下的部分通用类项目，包括空调、计算机、打印机、传真机、复印机、投影仪等试行单位自行组织采购，方便了单位急需零星小额采购需要。

（三）强化监督，健全体制，完善监督管理。

一是加强监督检查，促进各项政策规定落到实处。2005年，省财政厅、审计厅联合开展对登记备案的省级政府采购代理机构的业务进行专项检查,省监察厅、财政厅、审计厅联合开展对全省贯彻落实《政府采购法》情况的专项检查。通过建立专项检查、定期检查和日常监督检查机制，及时发现问题，采取相应措施加以整改和规范。

二是健全体制,加大监管力度。出台《省级政府采购监督员管理办法》，建立政府采购监督员队伍，从省直机关退休干部、省人大代表、省政协委员等人士中聘请十多位同志，担任省级政府采购监督员，部分监督员还参与较大项目的政府采购评标现场的监督工作，初步建立起监督员协助监督的机制。出台了集中采购代理机构监督考核管理办法，建立起对集中采购代理机构的绩效考核机制。

（四）扩大宣传，加大培训，努力寻求共识。

一是通过报纸、杂志等大众媒体以及信息、专报、特稿等形式进行宣传，让各级领导和各部门、单位及时了解政府采购工作情况，理解并支持政府采购工作。

二是通过组织采购监管部门、采购人、采购代理机构及供应商参与的座谈会、培训班，积极宣传和普及政府采购政策法规。

三是召开全省政府采购工作电视电话会议。通过这次会议，进一步统一了思想，对深化政府采购制度改革起到了十分重要的推动作用。

四是整理编撰《福建省省级政府采购工作指南》，将省级政府采购各环节操作流程及主要的法律法规、制度办法收录其中，分送省直各单位及各市、县（区）财政部门，方便了政府采购当事人学习与具体操作，同时也起到了很好的宣传效果。

（五）市县政府采购工作稳步推进。

一是政府采购规模进一步扩大。南平、三明、泉州、福州、漳州、宁德等设区市推行公务用车统一加油、维修、保险，扩大了政府集中采购的范围；南平市建立工程采购协作机制，在不改变工程建设管理体制的前提下，主动介入工程采购；泉州市将财政性工程项目预、决算审核和竣工预、结算审核工作转由社会中介机构承担，向社会公开招标。

二是制度机制建设进一步加强。南平等部分设区市提前公布政府集中采购目录和限额标准，使各单位在编制部门预算前就知道下一的采购范围和项目；绝大部分设区市都开发了评审专家管理软件，通过电脑随机抽取专家；各设区市都实现了采购项目、采购方式、采购文件、采购结果等全程网上公示，有效促进政府采购运行的公开、公正与规范，增强采购人员依法办事的自觉性，有利于政府采购效率的提高。

三是改革创新力度进一步加大。漳州市等部分市县试行采购单位跨市县委托代理采购，为推进县级政府采购改革探索新模式；南平市构建电子监控系统、网上竞价交易管理系统等六大政府采购网络系统，实现对政府采购的全程监控，增加了透明度，对建立网络化政府采购监管工作进行了有益的尝试；莆田市等设区市规定代理机构招投标统一进入招投标中心，实行现场全程录音录像监控，进一步加大了监管力度，规范了采购行为。

在看到政府采购改革工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到目前政府采购工作存在的问题和不足。一是依法采购的意识有待进一步提高。一些部门依法采购的主动性、自觉性不够，存在随意采购、规避政府采购、规避公开招标以及设置不合理招标文件条款等违规操作的现象。二是规范化管理有待进一步加强。部门、单位政府采购预算管理意识不强，预算编制不细化、不完整；政府采购还存在操作不够简便，工作环节较多，效率不够高，采购代理机构服务有待改进等问题。三是政府采购规模与效益有待进一步提升。四是违规处罚较弱，行之有效的监管工作机制尚未真正形成，还需要在实践中不断充实完善。

二、加强改进当前政府采购工作的若干意见

要认真落实《福建省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于对政府采购法贯彻实施情况开展专项检查通报的通知》（闽政办〔2006〕140号）关于加强和规范政府采购工作的有关要求，通过进一步加强宣传沟通，创新机制制度，实施科学监管，完善配套措施，努力扩大政府采购规模，着力解决政府采购效率问题，不断推进规范化管理，充分发挥政府采购政策功能。具体做好以下几个方面的工作。

（一）扩大定点协议范围，改进定点协议采购方式。将产品通用性较强、市场竞争充分的项目逐步实行协议供货，进一步提高这类产品的采购效率。改进定点协议采购实施方式，完善定点协议产品竞争机制，促进采购性价比更优。

（二）搭建区域采购平台，推进县级政府采购开展。进一步探索建立区域联动模式，以设区市为中心，搭建协议供货统一平台和信息共享平台，加大对设区市范围内政府采购项目的协调整合力度，提高单次采购的规模，充分发挥政府采购的规模效益。

（三）适当调整省级政府集中采购目录。对现行的省级政府集中采购目录项目设置和起点金额做适当调整，进一步完善政府集中采购与部门集中采购相结合的采购模式。

（四）探索制订招标文件的规范格式文本。使之成为招标文件制作的指引，规范招标文件的编制，减少流标和投诉。

（五）加快政府采购信息化建设，积极探索电子化政府采购模式。探索实现省、市、县政府采购信息资源共享；按照先易后难的原则进行电子化政府采购试点，探索网上竞价等电子化采购模式，以进一步减少环节，避免人为因素干扰，提高政府采购工作的透明度，为采购人提供网上采购的便捷途径，促使竞争更充分，采购价格更合理。

（六）适时制定贯彻意见，促进政策功能落实。在国家有关支持自主创新、环保、中小企业发展等政府采购具体政策措施出台后，结合我省实际，及时制定贯彻意见。通过政府采购政策引导和鼓励企业自主创新，增强企业的竞争力；研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会，实现可持续发展；研究制定支持中小企业发展的政策措施，提高中小企业参与政府采购竞争的机会，扩大就业机会和就业渠道。

（七）进一步完善政府采购监管机制。

一是结合行政监察、效能建设等工作，进一步加强对政府采购全过程监管，以及对集中采购机构的监督考核和其他采购代理机构的监管，处罚违规行为。

二是强化各部门、单位内部政府采购工作责任。各部门、单位要根据本部门本系统政府采购项目的特点，建立采购工作规程，切实将政府采购实施过程中的法定责任承担起来。财政部门要做好协调指导帮助工作，督促各部门、单位增强采购责任意识，落实承办机构和人员，同时要加强对政府采购从业人员，特别是各部门、单位内部政府采购经办人员的培训工作。

三是大力推进政府采购领域反腐倡廉工作，重点治理商业贿赂等突出问题。根据《财政部关于开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作有关问题的通知》（财库〔2006〕22号）和省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》（闽委办〔2006〕27号）的部署，按照省财政厅制定的《福建省治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案》（闽财购〔2006〕15号）的要求，认真开展调研摸底、自查自纠、整改查处和总结验收四个阶段的专项治理工作，建立商业贿赂举报和通报制度，加强政府采购监管，建立积极的预防政府采购领域商业贿赂的长效机制。

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