劳动和社会保障部关于沈阳铁路局挤占挪用集体职工养老保险基金问（精选5篇）

第一篇：劳动和社会保障部关于沈阳铁路局挤占挪用集体职工养老保险基金问

【发布单位】劳动部

【发布文号】劳社部函[1999]193号 【发布日期】1999-10-16 【生效日期】1999-10-16 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部关于沈阳铁路局挤占

挪用集体职工养老保险基金问题处理意见的函

（劳社部函〔1999〕193号）

铁道部：

8月下旬，我部基金监督司会同你部劳卫司组成调查组，对群众举报沈阳铁路局挤占挪用集体职工养老保险基金的问题进行了调查。经调查，群众反映沈阳铁路局挤占挪用集体职工养老保险基金问题基本属实。为了维护集体职工的合法权益，保证社会保险基金的安全完整，必须立即纠正挤占挪用、违规运作集体职工养老保险基金行为。现提出以下处理意见：

一、限期收回挤占挪用基金。今年年底前至少收回50％，2000年6月底前全部收回。不能及时收回的基金，由沈阳铁路局垫付资金归还。

二、纠正违规作基金。立即收回委托保管的国债，退回用基金购买的储蓄性团体寿险。

三、今年年底前，追回辽宁人保公司拖欠的基金，收回各分处的借款。

四、根据挤占挪用基金情节、损失情况，对直接责任人及有关领导作出严肃处理。

五、建议将群众反映私设小金库和个人贪污、受贿等问题，移交纪检部门或司法机关查处。

六、建议对铁路系统集体职工养老保险基金进行清理，加强管理，避免发生新的挤占挪用问题。

请你部将处理结果及时函告我部。

附：关于沈阳铁路局挤占挪用集体职工养老保险基金的调查报告

1999年10月16日

附件 关于沈阳铁路局挤占挪用集体职工

养老保险基金的调查报告

劳动保障部基金监督司 铁道部劳卫司调查组

（1999年10月11日）

1999年8月下旬，劳动保障部基金监督司和铁道部劳卫司联合组成调查组，对群众举报沈阳铁路局集体企业管理处（以下简称路局集体处）挤占挪用集体职工养老保险基金的问题进行了调查，并对所属10个分局上报的挤占挪用基金情况进行了抽查。经调查，沈阳铁路局集体职工养老保险基金管理问题严重，群众反映情况基本属实。现将调查情况和处理意见报告如下：

一、基金管理的问题

经调查核实，截止1999年6月底，沈阳铁路局集体职工养老保险基金结余54706．9（见附表1），其中：挤占挪用18352．7万元（路局10353．8万元，各分局7998．9万元）、违规运作8970万元、辽宁人保公司移交欠款3349．6万元、国债及银行存款等24034．6万元（路局18775．2万元，各分局5259．4万元），应收未收利息7474万元。

（一）挤占挪用基金。1987年7月以来，沈阳铁路局挪用基金18352．7万元（见附表2），其中，挪用本金17669．5万元，包括基建投资11716．6万元，企业借款5913．9万元，购买股票39万元；挪用利息683．2万元。

（二）违规运作基金。路局集体处违反国家规定，违规运作基金8970万元，其中：7000万元国债委托辽宁人保公司证券部、南方证券公司保管，1970万元购买储蓄性团体寿险。

（三）应收移交欠款。1998年7月，辽宁人保公司向沈阳铁路局移交保险业务，拖欠基金3349．6万元。

（四）应收基金利息。应收基金利息7474万元，其中：集体处挤占挪用基金和各分处借款应收未收利息7089万元，辽宁人保公司欠款应收未收利息385万元。

二、重点问题的核查

1994年以前，路局集体处挪用基金投资北海大厦、东铁公司、中山服装公司、长白公司、铁韩公司、铁营公司等生产经营和房地产项目，借款给租赁公司、内部银行、物资供应站、集兴公司等企业从事经营活动。1995年以后，基金实行路局与分局两级管理，路局集体处继续挪用基金投入直属单位未竣工项目，对分局放松管理和监督，造成各分局大量违规动用基金。目前，挪用基金投资项目和借款企业，绝大多数经营亏损，还本无望，有的已经停产歇业，这些项目连年亏损，造成基金很大损失。

（一）路局集体处挪用基金项目。

1．北京大厦。该大厦是路局集体处直属宾馆。1992年4月立项，当年6月经路局领导同意列入年度基建计划，1995年7月竣工开业。该项目先后挪用基金5025万元，目前累计经营亏损766万元。

2．东铁公司。该公司是路局集体直属公司。1992年8月，路局集体处购买大连市开发区一块地产，组建东铁公司招商引资，先后挪用基金1685万元。1995年5月，因长期不能引进项目，路局集体处将此地产划给大连分处管理。1998年8月，为减少亏损，大连分处又将此房地产以1450万元的价格卖给大连金石滩国家旅游度假区海利发展公司，款项分4年付清。现已收到第一期款362．5万元，第二期付款期限已到，债务人无力偿还，大连分处准备诉诸法律。按出售价格计算，该项目已损失235万元。

3．中山服装公司。1992年5月立项，当年7月经路局党政联席会议讨论批准，先后挪用基金1668．7万元，购买中外合资珠海香州龙华服装厂厂房设备，组建中山服装公司，并支付生产流动资金，1996年投产并于当年停产。目前，该公司由路局外经处管理，1999年2月路局委托审计事务所审计，固定资产净值仅剩1110万元，累计经营亏损360多万元。

4．长白实业公司。该公司是路局集体处直属贸易公司。1992年7月路局集体处购买地处沈阳市东陵区长白乡的一幢楼房，用于举办职工培训学校，1993年因没有生源改办长白实业公司，从事仓储等物资经营。该项目先后挪用基金348万元，累计经营亏损19万元。

5．铁韩公司。路局集体处所属长白实业公司与韩国亚细亚自动化汽车修造中心合资，成立沈阳铁韩进口汽车修理有限公司。1994年4月路局提出立项申请，当年6月沈阳市计经委批准，1995年竣工并投产。韩方投入50万美元设备，路局集体处挪用基金411．3万元，目前累计经营亏损383万元。

6．铁营公司。该公司是路局集体处直属公司。1992年9月路局集体处购买营口市鲅鱼圈开发区几处房产，组建铁营公司，公司做了两笔地产交易后关闭。该项目挪用基金285．6万元，目前尚有三处房产。

7．企业借款。1991年至1994年，路局集体处挪用基金借给直属企业从事生产经营，至今还有208万元未归还，其中：租赁公司96．5万元、内部银行50万元、物资供应站30万元、集兴公司26．5万元、沈阳工务段商店5万元。

（二）分处主要挪用基金项目。

1．锦州分局2000万元。1997年3月18日，由锦州分局担保，路局集体处借给锦州分处基金2000万元。当日锦州分处又借给其下属单位沈阳铁路局锦州工程处，该处将此款用于垫付中辰南美国际工程承包有限公司注册资金，至今未还。

2．吉林分局2100万元。1995年7月至1998年7月，由吉林分局担保，路局集体处陆续借给吉林分处基金2430万元，吉林分局将其中2100万元借给分局多种经营处，用于修建国际大酒店，至今未还。

三、处理意见

路局集体处直接挤占挪用、违规运作集体职工养老保险基金数额巨大，有关投资已经形成一定损失，造成严重影响。为了严肃纪律，保证社会保险基金的安全，必须采取有力措施，立即纠正挤占挪用、违规运作的行为。现提出以下处理意见和建议。

（一）建议铁道部责成沈阳铁路局成立专门清理小组，制定整改措施，全面整顿集体职工养老保险，确保工作有序、基金管理规范、档案资料完整。

（二）抓紧回收被挤占挪用基金。沈阳铁路局要制定清理回收计划，今年年底前至少收回50％，2000年6月底全部收回。不能及时收回的基金，由沈阳铁路局垫付资金归还。劳动保障部、铁道部监督检查。

（三）纠正违规运作基金。立即收回委托保管的国债，退回用基金购买的储蓄性团体寿险。

（四）今年年底前，要追回辽宁人保公司拖欠的基金，收回各分处的借款。

（五）根据挤占挪用基金情节、损失情况，对直接责任人及有关领导作出严肃处理。

（六）建议将群众反映私设小金库和个人贪污、受贿等问题，移交纪检部门或司法机关查处。

（七）建议铁道部对铁路系统集体职工养老保险基金进行清理，加强管理，避免发生新的挤占挪用问题。

附表1 沈阳铁路局集体职工养老保险基金收支结余情况表

（1987年7月－1999年6月）

单位：万元

┌─────────────┬────┬────────────────┐

│ 项目 │ 金额 │ 备注 │

├─────────────┼────┼────────────────┤

│

一、收入 │65560.9 │ │

├─────────────┼────┼────────────────┤

│1．保费收入 │54894.1 │ │├─────────────┼────┼────────────────┤

│2．利息收入 │10666.8 │含内部银行利息收入141．5万元│├─────────────┼────┼────────────────┤

│

二、支出 │10854 │ │

├─────────────┼────┼────────────────┤

│1．养老金支出 │9302.4 │含买断工龄退保483万元 ├─────────────┼────┼────────────────┤

│2．管理费支出 │1551.6 │ │├─────────────┼────┼────────────────┤

│

三、结余 │54706.9 │ │

├─────────────┼────┼────────────────┤

│

（一）路局集体处 │41448.6 │ │├─────────────┼────┼────────────────┤

│1．挤占挪用基金 │10353.8 │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│（1）挪用基金本金 │9670.6 │ │├─────────────┼────┼────────────────┤

│（2）挪用基金利息 │683.2 │ │├─────────────┼────┼────────────────┤

│2．违规动作基金 │8970 │ │├─────────────┼────┼────────────────┤

│（1）国库券代保管 │7000 │ │

│

│├─────────────┼────┼────────────────┤

│（2）购储蓄性团体人寿保险│1970 │ │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│3．辽宁人保公司移交欠款 │3349.6 │ │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│4．银行存款等 │18775.2 │ │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│

（二）分局集体分处 │13258.3 │ │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│1．挤占挪用 │7998.9 │ │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│2．国债、银行存款等 │5259.4 │ │ ├─────────────┼────┼────────────────┤

│

四、应收利息 │7474 │含应收辽宁人保公司385万元 │ └─────────────┴────┴────────────────┘

附表2 沈阳铁路集体职工养老保险基金挤占挪用明细表

单位：万元

┌──────┬───────┬────┬─────┬───────┬───┐

│路局集体处挪│ │ │分局集体 │ │ │

│用基金情况 │ 时间 │ 金额 │分处挪用 │ 时间 │金额 │ │ │ │ │基金（本 │ │ │

│ │ │ │金）情况 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│

一、挪用本金│ │9670.6 │

一、基建投│ │2293 │ │ │ │ │资 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│(一)基金投资│ │9423.6 │1．长春集│1990.3 │93 │ │ │ │ │体分处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│1．北海大厦│1992.8-1998.1 │5025 │2．吉林蛟│1996.3 │100 │ │ │ │ │河站 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤ │2．东铁公司│1992.1-1994 │1685 │3．吉林国│1995.9-1998.9 │2100 │ │ │ │ │际大酒店 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│3．中山服装│1992.5-1995.12│1668.7 │

二、企业借│ │5705.9│ │公司 │ │ │款 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│4．长白公司│1992.1-1997.12│384 │1．沈阳分│ │347.5 │ │ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│5．铁韩公司│1994.11-1995 │411.3 │2．大连分│1991-1999.6 │1555 ││ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│6．铁营公司│1992.5-1998.1 │285.6 │3．丹东分│1991-1997.6 │207 ││ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│(二)企业借款│ │208 │4．锦州分│1988-1997.3 │2298 ││ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│1．租赁公司│1992-1998.3 │96.5 │5．通辽分│1994.10 │13 ││ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│2．内部银行│1991.10-1996.1│50 │6．长春分│1990-1998.10 │482 ││ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│3．物资供应│1992-1993.8 │30 │7．吉林分│1990-1998.10 │395.9 ││站 │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│4．集兴公司│1994.5-1997.5 │26.5 │8．图们分│1992.8-1999.1 │152 ││ │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│5．沈阳工务│1989-1991 │5 │9．白城分│1990-1996.6 │108 ││段商店 │ │ │处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│

（三）购买股│ │39 │10．通化│1989.6-1999.3 │80.5 │

│票 │ │ │ 分处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│1．木兰公司│1992.10 │10 │11．局直│ 1988.10-1993│67 │ │ │ │ │属分处 │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│2．天船公司│1992.9 │29 │ │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│

二、挪用利息│ │683.2 │ │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│1．职工学校│1988.6-1998.4 │500 │ │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│2．物资供应│1992.10 │41.7 │ │ │ │

│站 │ │ │ │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│3．内部银行│1992.3-1994.3 │141.5 │ │ │ │

├──────┼───────┼────┼─────┼───────┼───┤

│ 总计 │ │10.353.8│总计 │7998.9│

└──────┴───────┴────┴─────┴───────┴───┘

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。│

第二篇：关于申请参加城镇小集体职工养老保险的请示

关于申请参加城镇小集体

职工养老保险的请示

县企业社保处：

我叫xxx，女，汉族，19xx年xx月xx日出生，现年51岁，xx县xx镇xx居委会人，非农业家庭户。19xx年至19xx年x月在xxxx加工厂从事xx加工，后因单位破产离开。现根据湘人社发[2012]119号文件精神申请参保，请批准。

申请人：xxx

2013年9月8日

第三篇：2014天津事业单位面试最新时事：养老保险基金职工居民收入差距大

天津中公教育 http://tj.offcn.com/

2014天津事业单位面试最新时事：养老保险基金职工居民收入

差距大

人力资源和社会保障部近日公布了《2013年人力资源社会保障快报数据》，统计显示城乡居民基本养老保险参保人数接近5亿，已经超过了参保人数3亿的城镇职工基本养老保险。不过，两者基金收支情况差异巨大，前者的基金收支还不及后者十分之一。

快报显示，2013年，城镇职工基本养老保险期末参保人数为32212万人，基金收入22483.6亿元，基金支出18416.7亿元。同一时期，城乡居民社会养老保险期末参保人数49750万人，基金收入2154.0亿元，基金支出1453.7亿元。初步计算可发现，前者的基金支出额是后者的12.7倍，基金收入是后者的10.4倍。

“与职工基本养老保险相比，居民养老保险无论是绝对值还是相对值都是偏低的。”中国社科院世界社保研究中心研究员高庆波表示，从缴费水平来看，2012年居民养老保险人均缴费水平只有169元，这与2012年职工养老保险的人均缴费0.72万元相比，缴费水平只是后者的零头。

缴费低下直接影响到了制度的待遇水平。根据国务院年初发布的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，目前个人缴费标准设为每年100元至2000元12个档次。按当前的待遇计发水平进行测算：如果居民选择按每年100元最低档次缴费，政府补贴按照30元计算，假定利率按照3.5%计算，缴费年满15年后，个人账户养老金总金额为2508元，达到领取待遇年龄后，参保人能够领取养老金中的个人账户养老金部分为2508/139=18元，加上55元的基础养老金，参保人每月能够领取的养老金总额为73元。同理推算，若按每年500元档次缴费，每月能够领取的养老金总额也仅有129元。

事实上，根据人社部的统计，2013年城乡居民基本养老金月人均则只有81元。“目前养老金水平，无法负担起老年经济保障的重任，而这样的缴费水平，对于赤贫人群来说，也是一种负担。”高庆波说，从居民养老保险的资金来源来看，基金支付基本上是财政的转移支付，“显然，这一制度不是保险制度，它主要是一种福利制度，尽管它也叫做养老保险。”

“从通货膨胀速度和物价水平等情况来看，100多元钱不能从根本上保障参保人的基本养老需求。若按照存款利率长期计息，更加无法保证个人账户资金的保值增值，参保人从自己的个人账户中得到的养老金也是屈指可数。”人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心倪志浩认为，破解这一难题，关键在于建立健全居民养老金待遇调整机制。与居民养老保险近年来缴费和待遇水平的变动相比，职工养老保险10年来一直以10%比例增加。截至本周，今年我国已有25个省区市已完成了调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月平均养老金水平达到3050元排在首位。而这已是从2005年以来至今连续10年增加企业退休人员养老金了，企业退休人员的月平均养老金从2005年的714元，提高到2014年的2000元左右。

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人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，今年企业退休人员养老金的上调标准是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的，还有一个非常重要的方面就是要坚持多缴多得、长缴多得，实现养老金水平的稳步提高。对于居民养老金标准调整，中国社科院世界社保研究中心博士后王美桃认为，从公共财政补贴的公平性来看，制度人群间平均保障的公平性不足，居民养老保险补贴标准还有待提高。

倪志浩认为，当前对居民养老金待遇水平影响较大的是基础养老金部分，应将基础养老金给付与参保人人均纯收入挂钩，通过建立中央财政补助资金动态投入机制，使基础养老金随着经济发展、收入的提高而提高，“通过此举，既可以在一定程度上克服通货膨胀因素的影响，又能让制度成为长效稳定的保障机制，让参保人能够真正老有所养、老有所依。”他说。而对于城乡居民养老保险制度待遇水平的提高，《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》也做出了安排：要求建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。

第四篇：劳动和社会保障部关于转发《中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人帐户基金人民币协议存款的通知》的通

劳动和社会保障部关于转发《中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人帐户基金人民币协议存款的通知》的通知

劳社部发[2003]4号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

近期，中国人民银行下发《中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人帐户基金人民币协议存款的通知》（银发[2002]369号，以下简称《通知》），明确了养老保险个人帐户基金办理协议存款的政策，对做实个人帐户后的基金保值增值有着重要作用。为做好养老保险个人帐户基金人民币协议存款工作，将《通知》转发给你们。经商中国人民银行同意，现就有关事项通知如下：

一、已经做实并集中省级社会保险经办机构管理的养老保险个人帐户基金，可按《通知》规定办理协议存款。

二、办理养老保险个人帐户基金协议存款，应按现行规定和《通知》要求，制定具体办法或方案，规范管理运作行为，建立健全监管机制，保证基金安全。

三、养老保险个人帐户协议存款凭证，一般不得用于向商业银行融资质押。如遇支付特殊困难确需质押的，须报劳动保障部批准。

四、办理协议存款地区的养老保险统筹基金，以及未办理协议存款地区的养老保险统筹基金和个人帐户基金活期存款，仍执行三个月整存整取定期存款利率。

二○○三年三月三日

中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人账户基金人民币协议存款的通知

银发〔2002〕369号

中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行，股份制商业银行：

现就开办养老保险个人账户基金协议存款事宜通知如下：

一、各商业银行法人可以对现已完成或正在进行全省(自治区、直辖市)养老保险个人账户基金改革试点的省级社会保险经办机构事业法人办理养老保险个人账户基金协议存款业务。

二、养老保险个人账户基金协议存款最低起存年限为五年期(不含五年)以上，五年期以下(含五年)的存款按照中国人民银行《人民币单位存款管理办法》的有关规定办理。商业银行对省级社会保险经办机构存入的养老保险个人账户基金活期存款，自 2002年12月1日起不再执行三个月整存整取定期存款利率，改按单位活期存款利率计息。

三、养老保险个人账户基金协议存款单笔最低起存金额为5亿元，利率水平、存款期限、结息和付息方式、违约处罚标准等由双方协商确定，并在合同中载明。养老保险个人账户基金协议存款在存款期内不得提前支取，但存款凭证可用作省级社会保险经办机构事业法人向商业银行融资的质押物。

四、商业银行办理养老保险个人账户基金协议存款，须按月向中国人民银行总行备案，并在中国人民银行《人民币协议存款管理办法》出台后，改按该办法的有关规定执行。

五、本通知自2002年12月1日起开始执行。

二○○二年十二月五日

第五篇：请求批准参加未参保城镇小集体职工养老保险的报告

请求批准参加养老保险的报告

尊敬的领导：

你们好！我叫某某某，女，现年61周岁，身份证号：430303********2022，我1979 年和****正式职工***结为夫妻，1986年参加劳动，从事农业种植工作，1987年被接编进“***劳动力花名册”，成为***临时工人，这之后，先后从事过农业种植、畜牧养殖和菜鱼养殖等工作，一直到年满53周岁为止。由于没有正式工人的身份，虽然过了正式工人退休的年龄才休息，但却领不到退休工资，又加上身体状况不好，无法继续劳动，生活比较困难。

老有所养，病有所医，这是我和象我一样情况长期从事过单位工作的人员的愿望。感谢党和政府出台了“关于解决未参保城镇小集体职工等养老保障遗留问题实施意见的通知”等政策，我自愿申请参加。对我来说，虽然现在要出一大笔钱不容易，但以后能每月按规定享受养老金，对生活有一定帮助，我也很高兴。

特此报告。

申请人：***

2013年3月21日