机关效能建设整改剑指六方向_湖南省国土资源_省略__优化经济(精)

第一篇：机关效能建设整改剑指六方向_湖南省国土资源_省略__优化经济(精)

为着力解决湖南省国土资源厅在优化经济发展和机关效能建设测评中反映的问题,5月上旬,湖南省国土资源厅制定出台了《优化经济发展环境和机关效能建设整改方案》。

整改分动员部署、全面整改(5~8月、监督检查(8~12月3个阶段。

对具备整改条件的,马上整改;对通过努力能解决的,限期整改;对由于受客观条件限制一时解决不了的,说明情况,积极创造条件逐步加以解决,用整改成效取信于民。整改分为6大问题12个方面:(一反映对耕地保护不力等问题

进一步完善耕地保护指标体系和责任体系,强化考核。严格控制建设占用耕地,确保实现耕地占补平衡目标。坚守耕地保护底线,2012年耕地保有量不少于5676万亩,基本农田面积不少于4853万亩。完善耕地开发整理复垦制度,编制实施土地开发整理规划,以土地开发整理为抓手,结合小城镇建设、村庄整治、迁村并点和新农村建设,突出抓好一批重大土地开发整理项目,形成规模效应和示范效应,示范区建设实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”目标。

统筹实施耕地整理和农村建设用地整

理,大力推进田水路林村综合整治,在 增加有效耕地面积、提高耕地质量的基 础上,全面促进农村土地流转、农业产 业结构调整和社会主义新农村建设。(二反映没有处理好土地管理与经 济发展的关系,开发区重复建设、土地审 批时间长、审批程序复杂、农村土地征收 补偿变化大等问题

一是严格执行土地利用总体规划, 科学安排年度计划,切实保障发展用 地。加强对廉租房、经济适用房等保障 性住房用地调控。严格执行限制和禁止 供地目录,对高能耗、高污染和其他不 符合国家产业政策的项目不予供地,严 格各类开发区的审批和供地。二是进一步清理审批事项,积极稳 妥推进用地审批制度改革。对24项国土 资源行政审批项目再次进行清理,重点 对行政许可项目,以及涉及行政相对人

权利义务的非许可行政审批项目进行清 理,该取消的坚决取消,该下放或委托 的,依法下放或委托市州县进行审批。三是深化征地制度改革。对各市 州集体土地上房屋拆迁补偿安置办法进 行修订,统筹兼顾,科学合理制定征地 补偿标准,规范征地程序,完善安置措 施,依法及时足额实施征地补偿,2009 年6月底完成修订工作。开展全省征地区 片综合补偿标准的制订工作,2009年10月 上报省政府批准发布。妥善处理征地拆 迁矛盾,做好征地补偿安置争议裁决工 作,维护好被征地农民合法权益。(三反映办采矿许可证费用高、时 间长等问题

一是深化矿权审批制度改革。合 并、精简审批事项和报批资料。对矿产 储量评审、价款评估、检验报告评审复 核、压矿报告等的审查,规定在受理后5

个工作日内拟出意见书,能当天办结的 必须当天办结;矿产资源储量评审报告 不再要求市、县签署意见;严格对评估 机构的要求,矿权评估报告的编制,在 评估机构受省厅委托之日起20日内必须提 交报告给审查组,从报告委托到省厅出 具备案证明,压缩在45日内完成;加大招 拍挂出让力度,规范协议出让行为,建 设公开、公平、公正的矿业权市场;调 整矿产资源开发和利益分配机制,矿业 权收益继续向基层倾斜;依法按标准从 低征缴矿产开发各类规费,并灵活采取 发布

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减、免、缓、分期缴纳等方式。

二是对现行收费政策进行清理,规范收费行为。出台矿政管理工作中服务性收费标准方面的文件,进一步规范各类报告编制、储量评审等服务收费行为。10月底前,在全省范围内开展一次收费专项清理检查,重点检查是否自立项目收费、超标准收费、是否违规收取农民建房费用等。对国有土地出让收支管理政策落实情况进行一次专项检查,重点检查土地出让收入总价款是否全额缴入国库,支出是否由财政统一安排,是否实行彻底的收支两条线管理。加强专项资金管理,提高项目投资效益,制定国土资源项目资金监督稽查办法,商财政部门对国家和省投资土地开发整理项目进行财政投资评审,或聘请社会中介机构对项目资金进行工程造价审计,加强对土地开发整理项目实施过程中规划设计变更及预算调整的管理。

(四反映执法不公、监管不力、对农村违法占用土地、违法建房行为打击力度不大等问题

一是着力构建执法监察新机制,落实地方政府责任追究制,健全动态巡查责任制。把违法行为的发现、报告、制止情况列为责任考核的指标。推广乡(镇、村执法监察信息网络建设经验。推进全省各级执法监察机构参与相关行政许可事项会审。进一步落实与监察部门的联席会议制度,加强与纪检监察、公安机关、检察院、法院和政府相关部门的协调和配合,加强与发展改革、金融、工商、环保、建设、电力等部门的联系,建立制约、惩处国土资源违法行为的部门协调配合机制。切实发挥特邀监察专员在国土资源管理中的积极作用。

二是严肃查处违法违规案件。健全矿产资源违法责任追究办法和土地全程 监管办法。完善群众举报、动态巡查、信访、媒体披露、卫星遥感等案件发现 机制。每年查处不少于2批20件省厅挂牌 督办、公开曝光等案件,加大对重大典 型违法违规案件查处力度,重点打击非

法批地、非法占地、非法供地、非法转 让土地使用权、非法勘查开采、破坏性 勘查开采、超深越界开采、非法转让矿 业权、无证测绘、超资质范围测绘等违 法违规行为。

三是加强执法监察队伍建设。严格 队伍管理,深入抓好执法监察工作人员 的培训和持证上岗工作,严格执行动态 巡查制度、案件会审制和错案追究重大 案件报告、案件处理备案等制度。开展 案卷质量评查,全面推广应用《国土资 源执法监察管理信息系统》,加强执法 装备建设。

(五反映利用国土资源管理权力为 个人谋取私利,参与许多国土资源违法违 规事件等问题

严格执行党风廉政建设责任制,完 善国土资源系统纪检监察体制,建立延 伸到乡镇国土所的兼职纪检员制度,开

展巡视工作。加大行政效能投诉受理、办理和案件查处力度。严格执行《湖南 省国土资源厅防治商业贿赂行为暂行规 定》,深入开展治理商业贿赂专项工 作,以查处土地、资源开发领域商业贿 赂案件为重点,严肃查办滥用职权、贪 污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严 肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利 用人事权、行政执法权、行政审批权索 贿受贿、徇私舞弊案件,严厉查办干预 招标投标、非法批地、低价出让土地、擅自变更规划和土地、矿业权评估中低 值高估或高值低估获取非法利益的案件 和违法审批探矿权、采矿权,违法入 股矿产开发案件,认真查处失职、渎职 等“不揣腰包”的腐败行为,力求达到 “查处一案,教育一片”的功效。(六反映服务意识差、干部不作

为、办事互相推诿、不给钱不办事、国土

所问题较多等问题

一是全面深化“加强作风建设、创 建五型机关”活动,把行风作风建设纳 入年度考评内容,对市州局行风评议在 本行政区后五名的取消评先评优资格。落实管理相对人对许可事项无记名投票 评议制度。强化公共服务职能,努力建 设一支作风过硬、业务精湛、团结务 实、勤政廉洁、充满活力的干部队伍。二是提升公共服务能力。积极推 进国土资源电子政务建设,全面实现 省、市、县联网,将厅所有对外管理事 项纳入政务大厅统一办理和在线办理, 改革政务大厅运作模式,在原“统一受 理、接审分离、封闭运行”的基础上, 要求涉及审批的各业务处室都到政务大 厅集中办公,直接受理、审查审批事 项,并实行处长值班制。严格落实依法 行政责任制度、首问责任制度和限时办

结制度。落实“八不准”和“八个严格 执行”制度,严格履行服务承诺。对国 家、省重点工程和重大招商引资项目, 实行绿色通道。

三是切实加强班子队伍建设,提高 干部的政治理论素养、业务技能、创新 能力和工作效能。深入开展“双保行动” 和“企业服务年活动”,继续开展“文明 示范窗”、“人民满意公务员”、“服务明 星”、“文明国土所”、“执法模范县”等创 建活动。加快实施国土资源所建设规划,推 进国土资源所规范化建设,达到“五个一” 标准。责编:张智亨 033 /国土资源导刊/

第二篇：湖南省机关效能建设和优化

附件

2湖南省机关效能建设和优化

经济发展环境工作先进个人名单

蒋新建 省人民政府办公厅政务公开工作处处长 罗 宏

张世平

郭秀宏

杨洪峰

张正初

廖长青

杭一平

王春林

于云彩

王 践

晏晓明

苏开寅

聂建平

陈跃文

付旭明

欧立新

张明刚

汤定一 省发展和改革委员会纪检组副组长、监察室主任省公安厅纪委党风廉政建设室副主任 省财政厅党组成员、纪检组长 省建设厅办公室副主任 省交通厅纪检组副组长、监察室主任 省水利厅水政监察总队主任科员 省卫生厅卫生法制与监督处主任科员 省地方税务局党组成员、纪检组长 省工商行政管理局党组成员、纪检组长 省质量技术监督局党组成员、纪检组长 省韶山管理局党委委员、纪委书记 中共长沙市纪委行政效能监察室副主任 长沙市质量技术监督局干部 省工商行政管理局局长助理、长沙市工商行政管理局局长、党组书记 中共浏阳市委常委、市纪委书记 中共宁乡县纪委常委 长沙市工商业联合会副会长 中共长沙经济技术开发区工委副书记、区优化办主任

李春山 中共长沙市芙蓉区纪委常委

王西成 中共衡阳市纪委副书记、市监察局局长、市优化办主任 周立友 中共衡阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 何子君 中共衡阳市委督查室副主任

刘鹤 中共祁东县纪委行政效能监察室主任、县优化办副主任 李国林

李贤国

谢一明

梁德才

周进伟

黄卫军

郭乐伟

殷松茂

白淑芬

陈建群

杨亲鹏

唐湘鹏

胡根新

任

彭丽华

沈华强

汤建武

刘利平

张又平中共耒阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 衡阳市雁峰区政务服务中心副主任、区优化办副主任 株洲市监察局副局长、市效能办主任 株洲市人民政府办公室工会主席 株洲市优化办综合组组长 中共株洲市纪委效能监察室正科级纪检员、监察员 中共茶陵县纪委副书记、县监察局局长 株洲市芦淞区优化办主任 株洲市招投标管理局党组成员、纪检组长 湘潭市监察局副局长 中共湘潭九华经济区工委书记、区管理委员会主任 中共湘潭县纪委行政效能监察室主任 中共湘乡市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主中共韶山市纪委常委、市监察局副局长 中共湘潭市雨湖区纪委副书记、区监察局局长 中共邵阳市纪委行政效能监察室主任 邵阳市房产局局长、党委书记 邵阳市地方税务局纪检组长

阮宏敏 邵阳市财政局监察室主任

罗玉梅 中共隆回县委常委、县纪委书记

梅世江 邵东县人民政府副调研员、县纪委副书记

郭振斌 中共岳阳市委常委、市人民政府常务副市长 肖自力 中共岳阳市云溪区委书记

汪涛

闵秀明

李武雄

彭峰

廖建华

陈光辉

梁慧刚

胡云中

胡祖国

陈剑

艾金书

唐纯银

卓精华

谭湘涛

刘焕云

田海宾

唐治国

胡仓宝

张瑞昌中共华容县委副书记、县长 中共湘阴县委常委、县纪委书记 中共岳阳市纪委行政效能监察室副主任 中共岳阳县纪委常委、县监察局副局长 常德市公安局副局长、市交警支队队长 常德市地税局监察室主任 中共石门县纪委常委、县监察局副局长、县优化办副主任 中共桃源县纪委常委、县监察局副局长、县优化办常务副主任 常德市工商行政管理局局长、党组书记 中共常德市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任中共桑植县纪委行政效能监察室主任 张家界市食品药品监督管理局局长、党组书记 张家界市工商行政管理局局长、党组书记 慈利县公安局纪委书记 张家界市政务服务中心副主任 张家界市劳动和社会保障局纪检组长 中共益阳市纪委常委、市优化办主任 桃江县督查局局长 安化县优化办副主任

涂鸿雁 沅江市优化办副主任、市政务服务中心副主任 姚四清 中共益阳市赫山区委统战部副部长、区优化办副主任 盛国强 中共益阳市资阳区纪委行政效能监察室主任、区优化办副主任 陈方敏 中共永兴县委书记

段海清 中共郴州市北湖区委常委、区人民政府常务副区长 邝汉宣

张小兵

颜昌宏

黄平山

易清国

戴建青

陈亚名

唐景平

蒋志夏

周启亮

陈孟生

李基联

张卿荣

张光喜

毛晓金

刘兴涛

舒 军

谢培春

罗 灿中共郴州市纪委行政效能监察室副主任 郴州市人民政府办公室监察室主任 中共宜章县纪委副书记、县监察局局长 中共郴州市苏仙区纪委常委、区监察局副局长 中共永州市纪委纪检监察二室主任 永州市机关效能建设领导小组办公室副主任、市优化办副主任 永州市机关效能建设领导小组办公室科员 永州市地方税务局纪检组长 永州市财政局纪检组长 中共东安县委常委、县纪委书记、县优化办主任 祁阳县优化办主任 中共怀化市纪委行政效能监察室副主任 中共洪江市纪委副书记、市优化办副主任 芷江侗族自治县优化办主任 怀化市地方税务局政策法规科科长、局优化办主任 中共怀化市鹤城区纪委常委、区监察局副局长 溆浦县人民政府办公室副主任 中共娄底市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主任 中共娄底市纪委行政效能监察室副主任

邓 玲 中共双峰县纪委副书记、县优化办主任 谭江山 涟源市监察局副局长

杨金含 娄底经济开发区管理委员会主任

朱青春 娄底市公安局交警支队队长、党委书记 龙靖波 中共保靖县委书记

刘时进

李年富

麻冬磊

程宝生

张 红

中共泸溪县委副书记、县长 中共龙山县委常委、县纪委书记 湘西土家族苗族自治州地方税务局局长、党组书记湘西土家族苗族自治州财政局副局长、党组成员 中共花垣县纪委常委、县监察局副局长