在全省高校治理商业贿赂自查自纠工作交流会汇报会上的讲话

第一篇：在全省高校治理商业贿赂自查自纠工作交流会汇报会上的讲话

在全省高校治理商业贿赂自查自纠工作交流会汇报会上的讲话

高 彪

（2006年11月7日）

同志们：

这次会议是经省高校工委、省教育厅党组同意召开的，是一次很重要的会议。会议的主题是：传达省治理商业贿赂牵头部门自查自纠情况汇报会精神，总结交流全省高校开展治理商业贿赂自查自纠工作情况，部署今后一段治理商业贿赂自查自纠和整改工作的任务。下面，我讲三个方面的工作意见：

一、关于前段全省高校治理商业贿赂自查自纠工作进展情况

通过前段省高校纪工委的调查和这次会议七所高校的汇报情况看，全省高校治理商业贿赂自查自纠工作，开展得比较深入扎实，发展是健康的，取得了较明显的效果，基本上达到了预期的目的。主要有以下几个特点：

（一）各高校党政领导高度重视，把治理商业贿赂工作摆上重要议程

一是各高校都能按照省里的统一部署和要求，成立了治理商业贿赂工作领导小组。由党委书记任组长，校（院）长、纪委书记任副组长，全面负责学校的治理商业贿赂工作，办公室设在纪检委，有关方面的负责同志参加，负责组织协调和日常工作。二是各高校都及时召开了党委会议，认真学习传达上级治理商业贿赂的会议和文件精神，结合实际，研究贯彻落实的意见。同时，召开科、处级以上干部和有关人员参加的会议。深入学习传达贯彻上级治理商业贿赂的会议和文件精神，学校党政主要领导都亲自做动员部署，提出明确的工作意见，并下发了学校治理商业贿赂自查自纠工作方案,从指导思想、组织机构、工作重点、工作步骤、工作措施、时间安排、工作要求等方面提出明确的要求，并分为学习动员、自查自纠和整改落实三个阶段来实施。做到了层层传达贯彻落实。三是一些高校在工作进展的每一个阶段都及时召开汇报会和碰头会，沟通情况，分析研究存在的问题，有针对性地采取措施，明 1 确工作要求，确保了自查自纠工作顺利进行。现在，全省各高校都形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与监督的领导体制和工作机制。

（二）采取有效形式，强化宣传教育工作

各高校普通深入地开展了专题系列宣传教育活动。东北师范大学举办了预防商业贿赂法纪教育培训班，邀请吉林省工商行政管理局和吉林省最高人民法院的有关领导同志作了专项教育的报告，110多人参加了培训。参加培训的同志们反映，受到了深刻的教育，增强了遵纪守法意识，起到了警示作用。全省各高校都印发了宣传学习材料，有的高校还编发了工作简报，广泛开展了宣传教育工作。使广大干部的思想受到了深刻的触动，认识到只有遵纪守法，廉洁自律，才能干净干事，当好人民公仆。

（三）突出重点，认真排查存在的问题

各高校都能认真按照省里治理商业贿赂自查自纠专项工作的部署，紧密结合本校实际，突出重点，认真查找存在的问题和隐患，特别是突出抓好重点岗位、重点人员的自查自纠工作。各高校都把教材、图书、仪器设备、大宗物资采购、药品采购、基建工程、学生保险等方面的工作作为重点，认真检查清理和纠正存在的问题，同时认真清理单位账外账，暗中收受财物或私存私分“小金库”的问题。吉林大学对全校12个专项治理工作的重点单位进行督促检查，使自查自纠工作不留死角死面，学校四个临床医学院将自查自纠出的281万元资金全部上缴省专项治贿帐户。东北师范大学把13个部门、单位作为重点，党委、纪委领导亲自找13个部门、单位的一把手谈话，进行警示，提出要求，保证了学校自查自纠工作落到实处。长春工业大学党委主要领导高度重视治理商业贿赂和清理“小金库”工作，下大决心，毫不手软，坚决治理。学校把治理商业贿赂与清理“小金库”结合起来，对38个部门进行了调研检查，了解自有资金的来源渠道、使用和管理情况，到目前为止，学校共清理出11个单位的“小金库”资金达165万元，都已上缴学校财务统一管理。全校教工反映，这次清理“小金库”是比较彻底的，各部门领导的重视程度，学校掌握资料的详细程度都是前所未有的，取得了明显的成效。东北电力大学把购买教材的让利全部给了学生，受到学生及家长的好评。

（四）以自查自纠为契机，进一步建立健全了规章制度，形成了治理商业贿赂的长效机制

许多高校都以开展自查自纠工作为契机，进一步完善了各项规章制度，并在建立长效机制上下功夫，做到了从源头上预防和治理商业贿赂。东北师范大学按照“标本兼治、综合治理、加强教育、重在预防”的原则，不仅把治理商业贿赂自查自纠工作作为学习和推动工作的过程，还作为建章立制的过程。重新成立了招投标领导小组办公室，修订了所有招投标文件，将以前5万元资金的招投标限额降到了3万元。对学校后勤管理方面的基建、维修等制度，采取了招投标委员会成员的会签制度。为在这次自查自纠过程中不留死角，督促人文学院成立了资产管理处。长春中医药大学修订和完善了《长春中医药大学关于大宗物资采购工作的有关规定》、《长春中医药大学内部审计制度》、《长春中医药大学招投标管理办法》。长春工业大学建立健全了财务管理制度，加大了对资金的监管力度，又出台了两个新制度，《预算外创收管理制度》、《预算外创收管理具体办法》。长春工程学院把开展治理商业贿赂自查自纠工作与规范管理密切结合起来，加强监督制约机制，通过自查自纠，促进了学院各项管理更加规范化和制度化。其它高校也都不同程度地修订和完善了各项规章制度，为确保经济活动顺畅进行发挥了积极的作用。

全省高校系统的自查自纠工作虽然取得了一些成效，但还存在一些问题。一是工作开展得不平衡，各高校虽然都在做这项工作，但工作力度、工作效果却有较大差别，有些深层次的问题还没有涉及到；二是有的高校领导心存疑虑，既怕问题暴露太多，影响学校形象，又怕过了自查自纠阶段，出现大的问题负不起责任，不敢大胆开展工作；三是有些自身存在问题的人，心存侥幸，企图蒙混过去；四是有的甚至顶风违纪，没有停止商业贿赂行为。对此，我们必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、对自查自纠工作中有关问题的处理要严格把握政策

（一）要把握三个基本原则。一是要坚持实事求是，依法依纪的原则。要以事实为依据，以法律、纪律、政策为准绳，严格遵守法定程序。二是要坚持区别对待，宽严相济的原则。要正确区分正常人际关系间的交往与不正当交易行为、违纪违法行为以及违法犯罪的界限。3 坚持该宽则宽，该严则严。三是要坚持惩处极少数与教育大多数相结合的原则。要突出惩处重点领域和重点人员的商业贿赂行为，使少数犯罪分子依法受到惩处；对大多数有不正当交易行为的单位和个人，要通过自查自纠，主动地向组织上讲清楚，认真吸取教训，今后不再重犯此类错误。

（二）要准确把握法律、纪律和政策界限。一是要准确区分正常的折扣、回扣与商业贿赂的界限。以明示并如实记入帐方式给予和接受折扣的，应属于合法的经营让利行为；在帐外暗中给予或者收受回扣的属于商业贿赂行为，是否构成违纪或违法，还要根据具体情况和法律、纪律有关规定进行认定。在这方面的认定不能有随意性。二是要准确区分服务、报酬与商业贿赂的界限。具有合法经营资格的人员，在市场交易中，因提供“中介”、“咨询”、“技术”等服务而获得佣金、服务费，属合法的劳动报酬。因单位政策规定，而获得的筹集资金、争取项目的奖励，如不违反有关法律政策规定，不宜按商业贿赂问题处理；如果利用本人的职权，违反了有关政策、法律规定，则属于收受贿赂。三是准确区分“红包”、“开单提成”与商业贿赂的界限。医务人员在提供医疗服务过程中收受病人及其家属给予的“红包”，属于行业不正之风，应通过纠风的方式解决，主动自查自纠的，一般可不作为违纪问题处理；利用处方权开单提成的，具有商业贿赂性质，但主要通过纠风的方式解决，主动自查自纠的，原则上可不作为违纪问题处理；对较为普遍存在的通过“开单提成”，给予医务人员回扣或其他利益的，具有商业贿赂性质，但主要应通过纠风的方式解决。四是准确区分违反财经纪律与单位受贿的界限。国有单位在经济往来中暗中收受回扣、手续费的，以受贿论处。但对于国有单位收受商业“明扣”、未如实入账而转入“小金库”的行为，要根据案件的具体情况认真分析，一般可不定为单位受贿，但要按违反财经纪律作出处理；对于个人盗用单位名义实施商业贿赂犯罪，其违法所得又被实施犯罪的个人私分的，要根据具体情况和法律纪律规定认定。

（三）区别情况，分类处理。对查找出的不正当交易问题，各高校要从实际出发，依纪依法，实事求是地做出处理。要根据事实、情节、后果以及认错态度，予以区别对待。

一是凡有下列情形之一的，应从轻、减轻或免予处理：情节轻微的，以批评教育、自我纠正为主；主动自查出的行业内存在的带有普遍性的问题。对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题，并认识和纠正错误的；主动自查自纠或自首的，或有立功表现的；其它具有从轻减轻情节的行为。二是凡有下列情形之一的，要严肃处理：国家公务员利用职权参与或干预、谋取非法利益、索贿受贿的，特别是国家公务员利用行政审批权、行政执法权和司法权，执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的；利用领导职权，在工程建设、物资（药品）采购、产权交易、资源开发和经营、经销等活动中，收受非法利益的；拒不自查自纠，弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的；顶风违法违纪的；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。三是对于法律、纪律、政策界限不清、性质难以认定的，要慎重对待，及时向上级请示汇报。

三、关于进一步做好治理商业贿赂自查自纠的工作任务

按照省里的统一要求，全省治理商业贿赂自查自纠工作要于11月底结束。全省高校系统要按照省里的要求，不能拖延。月底前要着力做好以下几项工作：

（一）要认真搞好自查自纠回头看。回头看的内容是：一看各级干部对这次自查自纠的认识是否提高，是否到位，是否在思想深处受到一次深刻的教育。二看是否做到了“两停一纠”。看存在的问题是否查深、查透、查干净，收的是否停收了，送的是否停送了，存在的问题是否纠正了。这是前一阶段工作最基本的检验标准。三看各项规章制度是否建立健全了，漏洞是否堵住了，长效机制是否形成了。这次回头看的主要做法是：

1、进一步搞好思想动员，给那些心存侥幸，存在行贿受贿问题的人最后一次机会。在规定时间内能主动向组织说清楚，仍然按这次治理商业贿赂工作的相关政策规定处理，希望存在问题的人能珍惜这最后的机会，这也是我们对干部的关怀和挽救。

2、各单位和领导干部要再填写一次自查自纠承诺书和登记表，承诺书和登记表的内容以省高校工委、教育厅印制下发的为准，依据吉高纪字[2006]4号填写上报。

3、回头看的截止时间是11月30日为止。12月10日前各高校要向省高校纪工委上报自查自纠工作的专项总结。

（二）要对查出的问题，分析原因，认真整改，堵塞漏洞。要结合构建惩防体系，抓好制度建设，形成反商业贿赂的长效机制。今年年底以前，省高校纪工委要对制度建设进行专项检查，希望各高校要结合自己的实际，尽快形成具有自身特点的制度体系。

（三）要认真解决这次治理商业贿赂中发现的几个普遍性问题。一是关于学生保险问题。建议各高校今后不要为保险公司代理收费，学生保险要采取学生自愿的原则，由保险公司与学生直接见面，由学生与保险公司签订投保合同。学校要为学生投保做好宣传和服务工作。二是关于学生教材征订问题。要按教材的实际发生金额发给学生，要让利于学生，学校不准拿折扣或回扣。三是要坚决封杀“小金库”。以这次专项治理为契机，把“小金库”清理干净，建立和完善制度，加强监督，规范管理，确保不出问题。

第二篇：治理商业贿赂自查自纠汇报

****交通局

治理商业贿赂自查自纠工作汇报

今年是“十一五”开局年，交通建设项目多，资金投入大，因此抓好治理商业贿赂工作尤为重要。根据县治理商业贿赂工作领导小组办公室通知要求，为进一步规范我县交通建设市场秩序，维护公平竞争，促进交通事业健康有序和谐发展，彻底杜绝交通建设领域商业贿赂现象发生，积极探索具有交通特色的治理商业贿赂长效机制，杜绝“建起一条路，倒下一批人”现象发生，我局紧密联系实际工作，对我局交通建设、资金使用、领导干部监督检查以及党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的自查自纠，确保治理商业贿赂工作在我局顺利进展并取得实效，防止不廉洁现象和违纪违规行为发生。具体情况如下：

一、自查自纠情况

按照“边查边纠”的原则，重点查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；检查经营理念是否正确，经营活动是否规范，内部机制是否健全；查找交通行政机关工作人员利用职权谋取非法利益和索贿受贿行为；认真分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点。按照上述要求，我局进行了认真的自查自纠。

1、交通项目建设方面：对今年在建交通项目建设的规模、性质、工程进度和项目资金进行了彻底清查，摸清底数；对参与工程的施工队伍资质、人员构成、技术能力进行了详细调查，确保工程质量；对项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等环节、过程进行了公开竞标，确保公开公正，杜绝了不正当交易发生。通过加强项目建设的正规化管理和施工队伍资质认定，进一步增强了治理商业贿赂工作的针对性、指导性和可操作性，确保了今年在建交通项目建设顺利进行，无一起质量事故发生。

2、制度建设方面：从制度、程序、台账和资金四个方面入手，严格做到“四查四看四对照”，即：对照法规查制度，看是否有管理松懈，利用职权、吃拿卡要报行为发生；对照制度查程序，看是否有不按照规定程序办事、故意刁难施工队伍，收受贿赂行为发生；对照程序查台账，看是否有故意套取国家资金、以权谋私行为发生；对照台账查资金，看是否有违反规定，挪用资金行为发生。通过“四查四看四对照”，我局交通项目建设进程中没有发生任何违纪违规现象。

3、党风廉政建设和反腐败工作方面：进一步深化领导干部廉洁自律工作，加强交通建设和行政执法领域的廉政和反腐败工作。一是继续在工程项目中推行廉政合同、与检察机关共同开展廉政共建、预防职务犯罪等活动，保证工程建设和廉政建设的健康发展；二是大力实施“阳光工程”，在交通工程项目建设中坚决落实“十大公开”，着力打造诚信交通；三是积极开展专项资金综合治理工作，确保专项资金安全有效使用；四是深入开展反腐倡廉教育，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党内各项监督机制，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督检查，加强对领导干部全程化监督，构建起源头治腐的监督机制。

二、整改目标

1、建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制：一是修订完善法规制度。围绕交通项目建设市场的准入、退出以及资质管理、诚信体系、工程建设关键环节、工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设项目信用管理系统和信用档案。二是深化管理体制改革。深化招投标制度改革，加强对招标和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。三是建立健全内部自律机制。加强生产经营、采购、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。

2、加大交通建设中的商业贿赂查处力度：对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处，并正确运用法律法规和政策，严格依法办案。同时充分发挥信访举报的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，保证交通项目建设共靠透明运行。

总之，通过认真的自查自纠，进一步解决了交通工作中存在的一些不和谐、不规范、不按规章办事的行为，遏制了商业贿赂蔓延的势头，使交通建设领域从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和交通干部职工的廉洁自律意识得到明显增强，经营行为逐步规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到进一步完善，交通行业治理商业贿赂的长效机制得到有效落实，逐步形成了规范、有序、健康发展的交通建设市场，为我县交通事业实现更快更好发展奠定了坚实的基础。

第三篇：治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报

县XX局治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报

县XX局多是个“穷单位”，项目少、资金少、多和农民打交道，但我局领导仍然高度重视治理和预防商业贿赂问题，抓好商业贿赂防御体系建设的同时积极按照上级文件的要求，认真做好自查自纠工作，切实维护XX部门廉正、农技干部清白形象，保障XX经济健康发展。现就近半年来开展商业贿赂防御体系构建工作汇报如下：

一、思想重视

“思想重视”是我们一直都在提的问题，也是一直都在抓的问题，思想关键重视不重视直接关系到工作的成败或效果的好与坏，尤其是领导干部，在当前市场经济大潮下，更是商业贿赂“易感人群”。为切实抓好治理商业贿赂工作，我局成立了以局长为第一负责人，局班子成员以及各职能股站长为成员的的治理商业贿赂领导小组。每个季度安全一次专题讨论会，针对重点工作，工作措施以及形势分析等内容进行研讨，切实做到思想上重视，组织上到位。

二、强化宣教

宣传教育是遏制商业贿赂的一条重要途径，在宣传好典型、警示恶事例的环境中培养人的清廉意识和警示不正当交易行为。我局充分利用XX信息网、农民信箱、局内部系统以及宣传橱窗等 宣传阵地，通过张贴、发放、播放名言警句、典型事例等创造良好宣传教育氛围。今年以来，我局先后组织了为局班子成员电脑安装了廉正屏保，组织全体干部职工观看上级部门组织警示教育片，制作廉正橱窗2期，发送名言警句短信160多条。

三、措施到位

今年以来，我局针对重点项目、重点部门进行了重点部署，强化责任，落实措施：

1.抓好重点项目招标工作。严格按照有关文件规定，实行项目招投标工作。今年上半年，县农广校《卫星接收远程教育系统建设项目》需采购电脑设备25台以上，涉及资金20多万元，我局严格按照规定，在县投招标中心招标，最终与福兰德电脑有限公司达成协议，程序透明，符合法律，圆满的完成了项目所需电脑采购工作。

2.抓好制度建设。全力推行权力制衡责任工作，在人事变动后，及时调整权力制衡责任分工；加强财务集中管理，把各科室财务从原来相对独立转变为集中管理，杜绝财务不规范情况的出现；成立庆元国有农场营运有限公司，有效管理农场资产，协调各项利益关系。

3.抓好责任落实。实行商业贿赂防御连带责任制，即股站负责人对一般干部负责，分管领导对中层干部负责，层层抓责任，层层抓落实；同时设立群众监督投诉电话，对发生的政府采购、2 项目建设以及涉农收费等不正当交易行为，进行严厉查处。

四、成果显著

经过此次自查自纠结合日常工作摸底记录，我局已基本掌握了各重点岗位、重点环节的情况，并无发现工作人员利用职权参与或从事不正当行为，谋取非法利益，在行政审批中无索贿受贿行为，无玩忽职守，放任、纵容不法分子的情况。

XX县XX局 二〇〇八年八月十三日

第四篇：在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

市委常委、常务副市长ＸＸ

（2006 年6 月29 日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市治理商业贿赂专项工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省治理商业贿赂专项工作会议精神，总结、部署我市治理商业贿赂专项工作。刚才，市卫生局、ＸＸ市等单位作了很好的发言，希望大家认真学习。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，进一步增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感

近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延,直接危害经济社会健康发展。这种行为违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须坚决予以治理。同时，商业贿赂与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。一些部门和单位在生产审批、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。按照中央和省上的统一部署，我市成立了治理商业贿赂领导小组，建立了党委统一领导、政府主抓、各主管部门各司其职、群众积极参与的工作机制。从工作进展情况来看，各部门配合紧密，治理工作进展顺利。

（一）扎实开展宣传动员，营造舆论声势。市治理商业贿赂领导小组办公室及时召开了有关部门和各新闻单位参加的协调会，研究制定了全市治理商业贿赂工作的宣传方案，在ＸＸ日报、ＸＸ电台、廉政网上设立专栏，开辟了行风热线，公布了纪委监察机关、法院、检察院、公安、工商等部门的举报电话。有关部门选择商业贿赂典型案例，编印成“警示”材料，在社会上引起了强烈的反响。各县(市、区)也开展了形式多样的宣传教育活动，在全社会形成了抵制商业贿赂的良好氛围。

（二）依法查办，形成强大震慑。据不完全统计，今年以来，我市各级检察机关共查办商业贿赂案件11 件，占今年职务犯罪案件总数的68.8%，其中大案7 件；市工商管理部门摸底排查线索16 件，已立案7 件，结案1 件，涉案金额达500 多万元。通过依法查处典型案件，对商业贿赂行为形成了强大震慑，为专项治理工作的深入开展奠定了良好的基础。

（三）突出重点，认真开展自查自纠。各县(市、区)人民政府和市级有关部门按照要求，从工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等重点领域中开展自查自纠，并把这些行业中最容易发生不正当交易问题的环节和岗位作为专项治理的重点。如建设部门重点围绕房屋和市政基础设施建设、市政公用事业产权交易等查找是否存在不正当交易行为；国土资源部门把土地使用权、探矿权和采矿权出让，项目发包，土地、矿业权评估等四个领域作为重点，深入调查，对发现的问题及时认真处理。国资监管机关抓住产权交易的进场、评估、交易等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题进行纠正和治理。卫生部门认真查找医疗机构存在的不正当交易问题，先后开展了医药购销中收受回扣、医疗服务中收受红包和医疗服务中分解收费三大专项治理活动。食品药品监督部门开展了治理药品医疗器械商业贿赂专项工作，规范药品和医疗器械生产经营行为。财政部门组织开展了政府采购中本级预算单位、集中采购和社会代理机构的自查自纠工作，并配合有关部门做好中标供应商的自查自纠。其他部门也对本行业涉及工程建设、资源开发等重点领域的自查自纠工作作出了部署。

（四）加强工作指导，抓好督促检查。为了及时了解治理商业贿赂工作动态，今年5 月，市治理商业贿赂领导小组办公室组织专人进行了调研和督促检查。目前，我市的治理工作主要存在以下问题，一是认识还不够到位。有的县市和一些部门的领导对治理商业贿赂工作重视不够，抓得不细。二是工作开展不平衡。有的县（市、区）和部门主要领导亲自抓，工作开展比较扎实，宣传工作有声有色，工作动态反映及时，但是也有少数地方和部门，未落实专人，工作滞后，信息不畅。三是宣传力度和营造声势不够。一些地方和单位只停留在发文件，具体工作落实不到位，营造舆论声势不够。

二、重拳出击，依法查办商业贿赂案件

依法查处商业贿赂案件，是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。各县（市、区）和市级有关部门要对查办商业贿赂案件工作高度重视，要突出查办大案要案，特别是要严肃查处国家公务员在商业活动中涉及收受贿赂的行为，形成治理商业贿赂的高压姿态。

（一）积极拓宽案源渠道，集中精力查办大案要案。各县（市、区）和市级有关部门要注重依靠群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，同时，要深挖案件线索，突破大案要案。当前要集中力量查办一批商业贿赂案件，尤其要下大力气突破一批涉案金额大、范围广、人员多的大案要案。要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域发生的案件，坚决查处严重破坏市场秩序、严重危害人民群众切身利益的案件。要积极拓宽案件来源渠道，认真受理人民群众的投诉和举报，善于从部门和行业自查自纠中发现问题，注意新闻媒体热议和披露的涉及商业贿赂的信息，运用各种途径和手段深入挖掘案件线索；对符合立案条件的要及时立案侦查，力争尽快突破；正在查办的案件要加强力量，加大力度，从速查结，依法惩处，形成查办商业贿赂案件的强大声势，有力震慑违法犯罪分子。对商业贿赂案件，不管涉及哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬，一查到底，决不手软、决不姑息。

（二）加强政策法规研究，深入开展商业贿赂案件查处工作。根据商业贿赂案件具有的行业性突出、隐蔽性强、窝案串案突出等特点，以及当前存在的立法相对滞后、行政执法与刑事司法之间的衔接机制还不完善等情况，有关部门要从自身职能出发，加强对查办商业贿赂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入开展调研，认真研究商业贿赂案件审判中遇到的法律适用问题。市检察院要会同有关部门建立行贿犯罪档案查询系统，针对司法实践中遇到的问题提出指导性意见。市公安局要认真分析商业贿赂的规律和特点，建立大案要案督办制度，重点突破一批涉案金额巨大、案件复杂、危害严重、影响恶劣的重特大案件。市审计局要把查处商业贿赂作为一项重要内容，将查处商业贿赂案件的要求落实到审计计划、审计方案、业务培训、审计成果等各个环节，并将发现的问题及时移交有关部门。市工商局要配合有关部门抓紧现有案件的查处，要举办一些针对性强的培训班，就查处商业贿赂案件的有关问题进行专门培训。

（三）搞好协调配合，形成查办案件的整体合力。各部门要加强沟通和联系，逐步建立起情况通报、线索移送、信息共享等机制。要严格遵守办案程序，坚持依法办案、文明办案，正确运用各种处罚措施，严格依法进行纪律、刑事、经济以及其他形式的制裁。

三、结合实际，突出重点，切实搞好自查自纠

（一）明确范围。各行业主管（监管）部门要按照有关规定，一是组织本行业企事业单位对2001 年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。二是对监管工作和监管队伍管理中存在的问题开展自查自纠。

（二）抓住关键环节。一是调查摸底。各地、各行业主管（监管）部门要进行全面的摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是查找突出问题。各企事业单位要重点查找经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销以及重点岗位人员中问题。各地、各行业主管（监管）部门要重点查找机关及其工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益的行为，特别是在政府投资项目招标投标中的违规违法行为以及在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题。对查找出的问题，要依纪依法、实事求是地作出处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。三是认真搞好整改。对查找出的问题，要制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各企事业单位要总结经验教训，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。各行业主管（监管）部门要针对监管中存在的问题，加大监管力度，围绕权力运行的关键环节和岗位，强化对机关工作人员的管理和监督。对整改效果不明显的，主管（监管）部门要督促其重新进行整改。

（三）切实搞好组织工作。各地、各行业主管（监管）部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导，主要领导负总责。各行业主管（监管）部门要在党委、政府的统一领导下，按照职能分工，牵头组织自查自纠工作。实行业务指导的行业主管（监管）部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同当地政府组织开展自查自纠工作；实行行业垂直管理的部门（含党的关系由地方党委管理、业务上实行中央和省上垂直管理的），由行业主管（监管）部门牵头组织实施，地方政府及相关部门予以配合，形成条块结合、上下联动的格局。市治理商业贿赂领导小组办公室要根据我市实际，制定具体的方案，明确各部门的职责，扎实推进我市的商业贿赂治理工作。

（四）加强督促检查和沟通协调。各地、各行业主管（监管）部门要采取多种形式，对本地、本行业、本系统开展自查自纠工作的情况进行督促检查。上级政府和主管（监管）部门可派出督查组，必要时可成立由有关部门参加的联合督查组，深入有关单位进行督查。对问题较多、社会反映大的，要派人现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，并责令其限期纠正。要搞好组织协调，加强行业主管（监管）部门与各地之间、行业之间、牵头部门与配合部门之间、行业主管（监管）部门与执法部门之间的协调配合，提高工作的整体效能。

四、标本兼治，积极探索建立治理商业贿赂长效机制商业贿赂成因复杂，涉及很多深层次问题。要坚持标本兼治，用发展的思路和改革的办法，逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件。为此，各级各部门要按照中央和省、市的要求，加强长效机制建设。

（一）提高认识，统一思想。各级各部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。一是要切实维护人民群众切身利益。凡是可能存在商业贿赂的环节，都必须予以治理。二是要进一步规范市场经济秩序，营造良好发展环境。三是要深入推进依法行政，促进公平竞争。四是要从源头上防治腐败。通过加强制度建设，积极探索治理的新方法、新途径。

（二）细化方案，整体推进治理商业贿赂专项工作。一是广泛宣传教育。要加强对治理商业贿赂重大意义、正反典型、法规制度的宣传。既要注重在面上通过新闻媒体进行宣传，形成强大的舆论声势，又要在行业内部开展宣传，增强针对性。要把握好新闻宣传的“度”，既要曝光典型案件，更要宣传正面典型。要加强企业文化建设，在各企事业单位开展“抵制商业贿赂承诺”活动，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念。二是扎实开展好自查自纠。首先要对六大重点领域的各种问题进行疏理、细化。其次要细化操作方法，做到有规范的程序、安排和措施。再就是要明确工作主体和责任人，确保纠正措施的落实。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。一是要建立健全相关制度。各级各部门要结合实际，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂行为的制度，逐步建立和完善企业及个人的信用管理制度、社会信用联合管理制度以及会计制度和金融管理制度等。各行业要加快制订从业人员行为准则和职业规范，逐步形成用制度规范行为、靠制度管人的良好局面。二是要建立企业自律机制。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。国有和国有控股企业要带头抵制商业贿赂，有关部门要加强对企业采购销售、财务管理等重点环节中的监督检查，进一步规范国有企业改制和国有产权转让工作，防治国有资产流失。三是要深入推进资源市场化配置。继续落实经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让以及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围，大力推行矿业权有偿出让制度。深入推进行政管理和投资体制改革，全面推行政务公开，健全政府采购制度。清理规范社团和社会中介组织，健全中介机构及人员资格认证准入制度。

（四）加强领导，狠抓工作落实。一是各级党委、政府要高度重视治理商业贿赂工作，要抓好组织协调，积极探索市场经济条件下打击商业贿赂的有效办法。二是要努力做到“四结合、四深化”，即与开展行政权力公开透明运行工作相结合，深化“阳光工程”；与纠风工作相结合，深化专项治理；与民主评议政风行风相结合，深化群众监督；与完善内控机制相结合，深化制度建设。三是要注意把握政策界限，讲求工作实效。要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与非法犯罪的界限。四是要建立健全报告制度，要及时将工作情况以及发现的问题向有关部门报告。

同志们，治理商业贿赂工作事关改革发展稳定大局，意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，把治理商业贿赂工作抓出成效，把改革发展稳定的各项事业不断向前推进。

第五篇：在全市交通系统治理商业贿赂工作会上的讲话

同志们：

根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知（中办发〔2006〕9号）文件和省交通厅、市政府关于开展治理商业贿赂工作的安排部署。局党委已专门发文就此项工作作了安排，今天再讲几点意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通行业商业贿赂专项工作取得成效。

二、目标要求

通过开展治理交通行业商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识明显增强，经营行为得到规范，行政权力运行廉洁高效，相关制度规定得到完善，建立起交通行业治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。

三、工作机制

根据这次治理商业贿赂工作的要求，市局成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，组长：xx，副组长：xxx xxx。领导小组下设办公室，办公室主任：xx，副主任：xxx xxx。市交通局举报电话：。市政府专门在政务网上设置了投诉信箱和举报电话：。

四、工作重点

市交通系统治理商业贿赂专项工作的重点是“四个领域”，即：公路基础设施建设领域、水运基础设施建设领域、交通运输市场领域、交通规费征收领域。其中治理交通建设领域商业贿赂围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购等环节，坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理等企事业单位和工作人员在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，维护公平、公正的交通建设市场。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位的经营活动，以及办事不公，吃、拿、卡、要，谋取非法利益等受贿行为。

五、工作步骤

治理商业贿赂工作已经从今年4月份开始，用半年时间集中整治，具体分为五个阶段。

1、调查摸底阶段（4月1日至4月30日）。各单位会后要按以前的安排部署进行再动员，同时认真开展调查摸底，摸清可能出现在本部门、本单位经营活动中违反商业道德和市场规则的基本情况。调查摸底的情况于5月8日报市局治理商业贿赂领导小组办公室。

2、自查自纠阶段（5月1日至6月30日）。深入查找问题，列出治理工作中需重点解决的问题清单，制定自查自纠方案，分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。

3、整改阶段（7月1日至7月31日）。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，提出整改措施，切实加以整改。认真总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

4、监督检查阶段（8月1日至8月31日）。我们将按市上的统一布置开展经常性督促检查和重点抽查，确保自查自纠工作不走过场。对问题较多、社会反映较大的单位，进行重点跟踪督查，对自查自纠不认真、消极应付的、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。

5、建章立制阶段（9月1日至9月30日）。各单位针对查找出来的问题，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。

在自查自纠中，注意把握政策，讲求策略，区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能在规定期限内主动说清并认识错误的，可以根据有关规定从轻、减轻或免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合政风行风的整顿予以纠正。

自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报市局治理商业贿赂领导小组办公室。

六、严肃查处商业贿赂案件

各单位要向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励单位内部人员和同类企业主动举报投诉。存在商业贿赂问题的人员，要向纪检监察部门主动说清问题。对主动说清问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂案件，要及时予以查处。

七、建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制

（一）加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动，加强对广大交通职工法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，切实增强自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好氛围。

（二）修订完善相关制度。对现行交通建设、运输、维修、养护等市场的管理规定、市场监管措施和各种制度要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善，围绕市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。此项工作列入本党风廉政建设责任制考核内容。

（三）建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营，重点工程建设、招投标、工程变更设计、项目预决算、资金拨付等重点环节的管理和监管力度。加强职工思想教育，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则，坚持依法经营。公务员、国有企业、事业单位工作人员要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

八、需要注意的几个问题

局党委已下发绵交党〔2006〕

21、22号文件，成立了治理商业贿赂领导小组、通过了开展治理商业贿赂专项工作的意见，从目前各单位反映的情况来看，个别单位对此项工作还没有引起高度重视，行动迟缓，还没有上报治理商业贿赂领导小组成员名单，也没有向市局报告该项工作开展情况。这里我再重申一次：在全系统范围内开展治理商业贿赂工作刻不容缓，各单位一是注意抓紧时间给职工“补课”，把今天的会议精神传达下去；二是迅速建立工作机构，落实责任，制订治理商业贿赂工作实施意见；三是从下个月开始，坚持每月4日（节假日顺延）向市局治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况，以便局党委汇总上报。