管理、保障、服务,廉洁、务实、高效——中国人民大学人事处落实党风廉政建设责任制工作实践

第一篇：管理、保障、服务,廉洁、务实、高效——中国人民大学人事处落实党风廉政建设责任制工作实践

管理、保障、服务，廉洁、务实、高效

——中国人民大学人事处落实党风廉政建设责任制工作实践

来源:求是理论网 作者:郭洪林 匡振旺

实行党风廉政建设责任制，是落实反腐败任务的一种根本机制。只有真正把这项制度落到了实处，才能使我们党更加纯洁，更加富有朝气和活力，赢得人民群众的衷心拥护。按照中国人民大学党委、校纪委的统一部署，人事处结合实际工作，注重学习，狠抓落实，确保了党风廉政建设工作的顺利开展。“管理、保障、服务，廉洁、务实、高效。贯彻始终，蔚成风气。”温家宝总理的这句话，正是我处开展党风廉政建设工作的目标和方向。“管理、保障、服务”是我们的重要职能和主要职责,“廉洁、务实、高效”是我们始终坚持的思想作风和工作作风。

中国人民大学人事处的党风廉政建设主要从以下三个方面进行：

一、加强组织领导，强化责任意识，将党风廉政建设责任制落到实处。

人事处按照学校统一要求，始终把党风廉政建设工作摆在首要地位，成立了由处领导班子和各科室负责人组成的党风廉政建设工作领导小组，坚持“处长负总责，分管处长各负其责，一级抓一级，层层抓落实”，同时建立党风廉政建设目标责任制，把党风廉政建设纳入了年度管理目标，与其他业务工作相结合，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。

按照胡锦涛总书记说的，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，我处对有关党风廉政建设的会议精神、文件规定和上级要求，采取召开会议学习讨论、集中学习和自学相结合的方式有计划、有重点地安排大家学习，做到不误一回，不漏一次，引导干部切实树立为广大教职工服务的观念，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。

二、排查廉政风险，完善防范措施，建立起内部约束与外部监督相结合的廉政风险防范制度。

1、排查风险点，制定防范措施。

找准廉政风险点是廉政风险防范的关键。（1）思想道德方面：人事管理工作责任大、任务重，在任何工作环节放松警惕，都可能被社会不良现象侵蚀；（2）岗位职责方面：人事工作与广大教职工的切身利益息息相关，涉及各类人员的招聘、录用、薪酬、培训、考核、专业职务评聘与岗位聘用等各个方面，岗位职责比较重大；（3）外部环境方面：人事工作有其特殊性，可能会受到各种形式的人情相托、贿赂等不正之风的潜在威胁。

在查找岗位风险，评定风险等级的基础上，我们进一步确定了重点岗位和重要工作环节，将防范措施融入业务工作的全过程。（1）筑牢思想防线。加强党性修养，重视干部的作风建设，营造良好的工作氛围，倡导积极向上的生活情趣。（2）强化岗位职责。建立起前期预防、中期监控、后期处置相结合的综合防范体系。（3）抵制外部风险。坚持集体决策，工作过程公开透明，避免与利益方不必要的接触，自觉抵制各种诱惑。

2、实行科学分工与民主决策，健全内部约束机制。

坚持处领导班子集体领导与班子成员科学分工制度，制定并实施了《人事处“三重一大”制度实施细则》和《人事处例会制度》，重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定。人事处领导班子定期召开民主生活会；处内定期召开处务会、处长办公会等会议，讨论处内工作，加强交流和沟通。

为提高人事工作效率和廉政建设、进一步增强服务意识和服务水平，制定并完善了《人事处财务管理办法》、《人事处公文处理办法》、《人事处信访工作管理办法》等一系列内部规章制度，坚持用制度规范人权事权财权。

3、虚心征求广大教职工意见，完善外部监督制度。

坚持广泛征求教职员工意见的做法，针对教职员工提出的意见以及自身存在的问题认真开展批评与自我批评，切实进行整改，并将整改措施和整改情况在一定范围内公开。

三、结合实际工作，加强制度建设，为广大教职工提供廉洁高效的服务。

1、依法照章办事。

依法行政是对机关工作的最基本要求。人事处认真学习并积极贯彻落实党和国家在人事人才方面的有关政策和法律法规，同时结合我校实际情况，研究完善相关规章制度和工作流程。在工作中，要求每一位干部坚持依法办事、照章办事，力求做到所有工作有法可依、有章可循，从而从制度上规避了廉政风险。

2、加强横向合作。

对教职工考核、专业技术职务评聘与岗位聘用等重大工作，分别成立了由相关职能部门共同组成的专门工作小组，通过召开工作组会议，民主与集中相结合、分工与合作相结合，群策群力、集体决策，共同研究制定政策文件、工作方案等重大事项。

工作组制度既保证了决策的科学性和可执行性，又促进了部门之间的协调，有利于工作的开展，收到了良好的效果。同时，工作组集体决策也有效避免了职能部门的独断专行，化解了可能存在的廉政风险。

3、落实二级管理。

人事处积极推进学校、基层单位的二级管理制度，充分调动基层单位的主动性和积极性，在政策文件的制定上积极征求基层单位和教职工的意见，在具体工作的执行上给予基层单位一定的自主权。

特别是对于人员选拔录用、专业技术职务评聘与岗位聘用、教职工考核等重要工作，人事处在坚持学校政策、把握基本原则的前提下，充分尊重基层单位的意见，在落实二级管理，权力下放到基层单位的同时，廉政风险也被降到了最低。

4、引入外部评价。

在人才引进以及专业技术职务评聘与岗位聘用等工作中，我处严把“质量关”，坚持并完善了校内专家和校外专家评审相结合的匿名评审制度，从而对人才的科研成果和学术水平进行更加客观公正的评价。另外，从2008年起，凡应聘我校非教师岗位的应届毕业生必须参加国家公务员录用考试，以公务员考试的笔试成绩作为参考。

引入外部评价，一方面保证了用人标准的客观公正，另一方面减少了个别人的“寻租”空间，杜绝了徇私舞弊、人情相托等不良行为，规避了廉政风险。

5、公开透明办公。

人事处从维护每一位教职工的权益出发，各项工作坚持政策透明、程序公正，积极推行“通透式办公”，文件发到每个单位、重要政策组织宣讲、工作流程公示上网，真正做到所有的工作程序公开透明，接受学校和广大教职工的监督。

“通透式办公”一方面提高了办事效率和服务质量，方便了广大教职工，另一方面将管理和服务置于民主监督之下，实行阳光操作，也有利于从源头上预防和遏制腐败，不给暗箱操作留有余地。

人事工作事关全局，涉及每一位教职工的切身利益。深入开展开展党风廉政建设工作，进一步保证了人事工作的严肃性公正性，提高了选人用人公信度，使我们的“管理、保障和服务”更加“廉洁、务实和高效”。今后，我们要坚持边学习、边总结、边完善，打造依法办公、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象，更好地完成学校交办的各项任务，更好地为广大教职工服务，为实现我校“十年腾飞”的目标、创建“人民满意、世界一流”大学提供有力保障。（作者：郭洪林，中国人民大学人事处处长，博士，副教授。匡振旺，中国人民大学人事处科长，博士研究生，助理研究员）