第一篇：市教卫纪工委书记黄也放同志在2012年
市教卫纪工委书记黄也放同志在2012年
上海市教卫党委系统党风廉政建设干部大会上的讲话摘要
深入学习贯彻第十七届中央纪委七次全会、第九届上海市纪委七次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年本市教卫党委系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年主要任务，为全面推进本市教育、卫生、食品药品监督事业的改革发展做好服务提供保障，迎接党的十八大的胜利召开。
2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2012年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会与九届上海市纪委第七次全会精神，坚持从严治党、从严治政，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把长期性、基础性工作与阶段性、重点性工作结合起来，紧紧围绕和服务大局，突出工作重点，强化统筹推进，坚持改革创新，建立长效机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为本市教育卫生食药监事业改革发展提供有力保证，以反腐倡廉建设新成效迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开。
2012年，教卫党委系统党风廉政建设和反腐败工作要按照中央、市委、市纪委要求，在教卫党委领导下，在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信和领导干部廉洁自律以及高校廉政风险预警防范机制建设等方面加大力度，狠抓落实。重点在以下8方面下功夫。
（一）以加强思想作风建设和廉洁自律工作为重点，保持党的纯洁性 一要大力保持党员、干部思想纯洁。深入学习贯彻“十八大”精神，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，坚持不懈加强党性修养 1 和党性锻炼，引导党员干部始终坚定理想信念，坚守共产党人精神家园。不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，特别强化领导干部党风廉政“一岗双责”意识，培养良好的从政道德，引导领导干部坚持立党为公、执政为民。
二要大力保持党员、干部作风纯洁。坚持党的群众路线，认真落实领导干部下基层调研、开展专题研究的制度和教卫党委领导班子与基层领导干部谈话谈心制度。加大问责力度，对有令不行、有禁不止、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法案件的，要依纪依法严肃追究有关领导的责任，保障政令畅通。
三要大力保持党员、干部清正廉洁。严格执行《廉政准则》、《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》等廉洁自律各项规定，加大从源头上防治腐败工作力度。
（二）以保证教卫事业科学发展为重点，强化监督检查
一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为贯彻党风廉政建设责任制的重要内容，坚定政治立场把握政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不得散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不得公开发表同中央和市委的决定相违背的言论，不得对中央和市委的决策部署阳奉阴违，不得泄露党和国家的秘密，不得参与各种非法组织和非法活动，不得有编造和传播政治谣言以及丑化党和国家形象等行为，自觉与党中央保持高度一致。
二要加强对教育卫生事业重大改革和发展项目贯彻执行情况的监督检查。加强对教育卫生食药监领域保障和改善民生等政策落实情况的监督检查，加强对教育“10+10+27”改革项目实施情况和部市共建国家教育综合改革试验区建设情况的监督检查，对教育“十二五”重大基本建设项目的监督检查，对系统对口援建工程项目实施和资金管理使用的监督检查，保证政策不折不扣地贯彻落实。
三要加强换届纪律执行情况的监督检查。教育引导党员领导干部在换届中正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。
（三）以推进廉洁文化进学校为重点，加强宣传教育
一要推进学校廉洁文化建设。将加强廉政文化建设作为系统弘扬社会主义核心价值体系、推进文化大发展大繁荣的重要举措，贯彻落实好《关于深入开展学校廉洁文化建设的实施意见》等三个指导性文件。继续推进廉洁文化示范点建设，深入开展上海市第八届“红色经典小故事”讲演活动，培育高校廉政文化建设品牌项目。
二要加强党员干部反腐倡廉教育。以社会主义核心价值体系为引领，积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，深入开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。以新提任领导干部为重点，大力推进任前教育、岗位教育和提醒教育，并把培育廉洁价值理念贯穿于党员领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。继续强化示范教育和警示教育。
三要开展重点岗位人员反腐倡廉教育。探索重点领域和关键岗位人员的岗位廉政风险教育，加强自我养成教育、岗位风险警示教育、廉洁从业提醒教育和任前告知性教育。加强教师廉洁从教，开展“为人、为师、为学”师德建设主题活动，大力推进高校师德师风学风建设，严惩学术腐败行为。
（四）以解决群众反映的突出问题为重点，促进政风行风建设 一要落实政风行风工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，进一步明确和落实教育、卫生、食药监系统政风行风工作责任，抓好各级领导班子成员政风行风建设“一岗双责”的履行，做到一级抓一级、层层抓落实，及时纠正行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题，确保政风行风建设各项任务落到实处。教育系统要加强师德师风学风建设，认真解决在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科 研经费、校办企业、学术诚信以及教育收费和领导干部廉洁自律等重点领域和关键环节存在的突出问题，规范民办教育办学行为。
二要加强教育行风建设。深化规范教育收费工作。继续巩固中小学规范教育收费治理工作成果，重点规范学前教育和研究生教育的收费行为，加强对违规办班补课收费和民办学校规范收费的监督管理；进一步加大对规范教育收费的监督检查力度，开展取消择校费有关后续检查，开展明查暗访，推进督促整改，严肃查处违规收费行为；深入开展中小学教辅材料散滥问题治理，深入推进“退租还教”工作；不断加强教育收费公示工作，建立规范教育收费制度体系，完善规范教育收费长效机制。深化实施招生“阳光工程”。进一步完善责任管理和监督机制，严格招生纪律，规范各类招生录取程序。规范非学历教育培训机构办学行为。会同有关部门健全和完善本市教育培训市场监管制度和联合执法机制，开展民办非学历教育院校评估和督查。完善非学历教育中外合作办学机构和项目的审批和管理。
三要加强卫生行风建设。四要提升政务服务管理水平。五要强化食品药品监督管理。
（五）以深入推进惩防体系建设为重点，加强风险防控
一要做好惩防体系总结谋划工作。编撰《市教卫党委系统反腐倡廉制度汇编》。开展调查研究，进行顶层设计和总体规划，做好系统下一个五年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措的谋划工作。
二要加强廉政风险预警防控机制建设。结合系统实际，认真学习贯彻中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》。系统各高校要在总结廉政风险预警防控机制建设成效举措的基础上，深化完善高校廉政风险预警防控机制的项目内容，编制计算机管理软件，建立高校基建招投标、采购、财务、招生监察等重点领域和岗位的电子监控系统，召开全市高校廉政风险预警防控机制建设推进大会。
三要强化对重点部位和关键环节的监督检查。加大对重点部位和关键 环节的监督管理力度，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“七个关口”。重点加强科研经费的使用监管。重点加强高校学风建设。深入巩固专项治理工作成果。继续深入推进工程建设领域专项治理，严格执行《关于对违规收送礼金礼券购物卡行为的处理办法》。
四要强化对权力运行的监督制约。加强党内监督。认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，坚持并不断完善高校党委领导下的校长负责制，健全“三重一大”事项在高校院系和公立医院以及直属单位决策、执行的制度，进一步推进决策科学化和民主化。加强对领导干部监督。严格执行领导干部谈话、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，加大对领导干部的经济责任审计力度。加强民主监督。深化完善党务公开工作，推进建立健全以教职工代表大会为基本形式的校务公开民主管理制度建设，规范校务公开目录，建立质量评估体系。
（六）以严肃纪律和惩治腐败为重点，加大查信办案力度
一要加大查办违纪违法案件力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，严肃查办发生在招生、基建、采购、财务等重点领域和关键环节的违纪违法案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及严重损害群众利益、引发重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。
二要完善办信查案工作制度机制。完善网络信访举报工作制度和案件线索管理制度，进一步加强信访举报目标管理，制定教卫党委系统信访、案件、审理工作模拟案例。
三要着力提高案件查办工作水平。深化与司法机关和行政执法机关在案件查处和预防工作中的协作配合。
（七）以完善党风廉政建设责任制度机制为重点，加强责任落实 一要完善制度体系。制定下发教卫党委系统党风廉政建设责任制实施意见和责任检查考核指标体系，不断完善和落实党风廉政建设责任分解、责任报告、责任检查和责任考核机制，健全并认真执行基层单位责任分工情况上报备案和责任履行情况汇报制度。
二要抓好责任落实。系统各级党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的主体责任，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的工作格局，要把反腐倡廉建设纳入单位发展总体规划，狠抓工作落实；行政领导班子要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起检查、一起考核；党政领导班子一把手要切实履行“四个亲自”和党风廉政建设第一责任人的职责，领导班子其他成员要按分工认真履行“一岗双责”。
三要严肃责任追究。研究制定党风廉政建设责任追究制度，明确责任追究主体和程序，明确责任追究的责任界限，建立责任追究触发启动机制，明确责任追究认定环节，建立责任追究案件的督办机制，严肃责任追究，强化责任追究的刚性。
（八）以提升忠诚度、胜任度、满意度为重点，加强自身建设 一要加强教育监管。加强对纪检监察干部的思想教育、业务培训、实践锻炼、监督管理和纪律约束，进一步提高纪检监察干部队伍思想政治水平和履行职责能力。
二要加强组织建设。选好配强纪检监察干部队伍，要配备专职纪委副书记和专职纪检监察干部，做到专职专用；投入专项工作经费并纳入党务工作的统一管理；加大纪检监察干部交流力度，加大选拔任用年轻后备干部到纪检监察部门工作和挂职锻炼的力度。
三要加强制度建设。细化完善内部工作制度和管理制度，建立纪检监察部门目标管理制度和岗位AB角制度，建立科学规范的工作流程，健全联系和服务基层机制，做到各项工作有章可循、按章办事。
第二篇：黄楚平同志在全市创建全省党的基层组织建设示范市推进会上的讲话
黄楚平同志
在咸宁市创建全省党的基层组织建设
示范市工作推进会上的讲话
（2011年11月14日上午）
同志们：
今天，在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，市县集中换届的关键时刻，专门抽出一天时间召开这次咸宁市创建全省党的基层组织建设示范市工作推进会，主要任务是认真贯彻落实2011年省委加强党的基层组织建设一系列重要会议精神，进一步推进创建全省党的基层组织建设示范市工作。昨天下午大家参观了现场，刚才听了3家单位的经验介绍。相信大家会有所启发、有所触动。省委组织部马锐处长在百忙之中亲临会议并作了重要讲话，让我们深受感动、倍受鼓舞。马处长的重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩、正视问题，切实增强示范市创建 工作的责任感和紧迫感
自2010年示范市创建工作开展以来，市委率领全市各级党组织，以创建示范市为总抓手，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，取得了明显的阶段性成效，全市基层党建工作整体水平进一步提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，有力推动了鄂南经济强市建设。回顾近两年来的示范市创建工作，主要有以下几个特点：一是领导重视程度前所未有。市委作出创建示范市的决定后，各级党委（党组）高度重视，深入学习研究，坚决抓好贯彻落实。各级党委比照学习实践活动，成立了以党委（党组）书记为组长的高规格的领导小组，组建了强有力的工作专班，研究制定了创建示范市工作规划，将市委工作部署具体化，强力推进示范市创建工作。二是政策指导力度前所未有。市委先后召开了两次由县乡党委书记参加的高规格的动员会、推进会，先后推出了农村、社区、机关事业单位等各领域基层党建规范化建设“二十条”，出台了非公企业、社区区域化党建指导文件，在实践中起到了很好的引领、指 导和规范作用。三是资金投入强度前所未有。各地各单位把对基层党建工作的重视落实到实际行动，普遍加大投入，为基层党建工作提供保障。据初步统计，自2010年以来，全市投入基层党建工作的资金达2亿多元，完成了762个村、71个社区、512个非公企业、438个机关事业单位的党组织规范化建设，分别占总数的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。仅市区两级就筹集资金3000多万元，高标准、一次性完成了16个社区党员群众服务中心的建设任务。四是工作覆盖广度前所未有。各地各单位按照打造大党建平台、整合大党建资源、构建大党建格局的大党建思路，积极整合各类资源，调动各方力量全面推进农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域的示范市创建工作，形成了推进工作的强大合力。五是典型经验高度前所未有。各地各单位以争创基层党建工作先进单位为目标，注重学习借鉴外地的好作法，注重总结推广基层的好经验，在全市上下形成了学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，涌现出了一大批工作扎实、富有成效的先进典型。去年全省两次基 层党建方面的现场会在我市召开，今年赤壁市双丘村被中央评为全国先进基层党组织，咸安区和赤壁市被省委评为全省党建工作先进单位，通山县被省委通报表扬，嘉鱼县工作得到中央组织部、省委组织部领导充分肯定，4个县市区进入全省发展壮大村级集体经济25强，给了我们极大的鼓舞和鞭策。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题，一是发展不够平衡。县（市、区）之间，乡镇之间，农村、社区、企业、机关、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域之间，在领导重视程度、思想认识高度、工作推进力度、资源整合广度和工作标准、工作质量、工作水平等方面还存在明显差异。二是标准不够严格。一些地方和单位在抓“五个基本”、“七个体系”建设、发展壮大村级集体经济、“五务合一”建设等方面只求过得去，不求过得硬，有的仅仅满足于应付检查，没有把服务科学发展、服务人民群众作为检验工作的标准。三是基础不够扎实。一些农村、社区党员群众服务中心功能整合不够、作用发挥不够的问题比较突出。一些基层党组织执行党 的组织制度不够好，开展活动不够经常。一些地方村级集体经济发展不快、后劲不足，有的村集体经济收入达到了5万元，但缺少持续稳定的收入来源，随时有退回“空壳村”的可能。
目前，离2012年底完成示范市创建目标只有一年时间了，创建工作任务还十分艰巨，全市各级党组织必须进一步提高思想认识，加快工作进度，推动示范市创建工作更好更快发展。一是必须强化创先争优意识。创先争优是新时期党中央对各级党组织和共产党员提出的新要求。创建示范市就是我市各级党组织和共产党员开展创先争优的具体行动。各级党组织和共产党员在开展示范市创建工作中必须始终注重强化创先争优意识，要把本地本单位的基层党建工作放到全市、全省乃至全国这个范围来比较、来衡量，要善于学先进、赶先进、超先进，争取到2012年全省、全国创先争优活动大总结时，我市能够涌现出一批在全省、全国叫得响的党建先进和标兵。二是必须强化连续作战意识。示范市创建工作开展以来，全市各级党组织做了大量艰苦的工作，一些单位还获得了中央和省委、市委的表彰。但是越往后工作要求更高，难度更大，今后一年多时间，是示范市创建工作的攻坚时期。前有标兵、后有追兵，逆水行舟，不进则退。我们不能躺在“功劳本”上睡大觉。希望大家继续保持更加昂扬的斗志，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，不折不扣、锲而不舍地完成示范市创建工作各项任务。三是必须强化真抓实干意识。搞基层组织建设，如果没有求真务实的意识，如果没有对基层干部、对广大党员、对人民群众的深厚感情，是不可能做到位的。抓基层组织建设，本质上就是做群众工作，我们一定要自觉地把对上负责与对下负责统一起来，把对党组织负责与对人民群众负责统一起来，在省委、市委的统一部署下，紧密结合各地各单位实际，牢牢把握以党建促发展、以党建惠民生、以党建促和谐的工作导向，努力把各项工作抓得更深、抓得更细、抓得更实、抓得更好，努力以卓有成效的党建工作，推动经济社会跨跃式发展。
二、突出重点、再加力度，不断提升示范市创建工作的整体水平抓好示范市创建工作要做到统筹规划，突出重点，强化措施，整体推进。
1、要突出党员群众服务中心“五务合一”全覆盖不放松，大力推进农村、社区党建工作。按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，建好用好农村和社区党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，是加强基层党组织建设的重要任务，是基层党组织创新社会管理的有效途径。党员群众服务中心重在建设，关键在用。要加强党员群众服务中心功能整合，尽一切可能把党委和政府部门的惠民资源整合起来，在基层党组织的领导下集中在党员群众服务中心，使之成为区域性产业发展中心、便民服务中心、村事务中心、宣传教育中心、矛盾调处中心、文化中心、活动中心、空巢老人和留守儿童帮扶中心、医务中心、购物中心等。这里需要特别强调的是，便民服务大厅、卫生室和农资超市（综合服务社）等与群众的生产生活联系最为紧密，是直接关系党员群众服务中心发挥作用的核心要素，一定要作为重中之重来抓，严格按照建设标准化、管理规 范化、服务优质化的要求抓紧抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三个时间节点，加快建设进度，确保所有县（市、区）2012年底实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖，有条件的县（市、区），要争取提前完成任务，报请省委组织部验收。对在2012年底完不成任务的，将进行通报批评。要做好农村（社区）党员群众服务中心与乡镇（街道）便民服务中心、县（市、区）行政服务中心的功能对接，进一步健全三级服务网络。要加强对广大基层干部党性观念、宗旨观念、群众观念的教育，引导他们以对人民群众的深厚感情做好服务群众工作，真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众工作当“家业”，做到真心诚意为群众服务，尽职尽责为群众办事，真正让广大群众感受到“家”的关爱和温暖。同时，要以提高素质为重点，切实加强基层干部和党员队伍建设，建立健全基层干部培养选拔、教育培训、监督管理、激励保障机制和教育、管理、服务党员长效机制，增强基层干部和党员队伍活力。
2、要突出发展壮大村级集体经济不放松，大力推 进农村经济社会跨越式发展。发展壮大村级集体经济不仅是新时期“三农”工作的重要任务，更是农村基层组织的“凝聚力工程”。市委、市政府对此高度重视，去年明确提出，力争通过3-5年的努力，使全市100%的村每年集体经济收入达到5万元以上。一年来，这项工作取得了较好成效。截至目前，全市集体经济收入达到5万元以上的村647个，占全市村总数的71.2%。当前，实现村级集体经济发展目标的任务还十分艰巨。各级党委、政府和有关部门要进一步采取有力措施，集中攻坚，扎实推进。要抢抓加快转变经济发展方式、农田水利基础设施建设、土地整治项目、农产品加工业扶持、省市组织部门联合十个部门出台政策支持文件等重大机遇，搞好项目对接。要整合各级各类支农惠农资金和项目，重点向空壳村倾斜。今年底，省里、市里将对“城乡互联、结对共建”活动进行全面考核验收，村级集体经济发展是一条“硬杠杠”，考评不合格的不脱钩、不撤离。要坚持因地制宜，创新发展思路，从经济基础、地理位置、资源条件的实际出发，发挥比较优势，走自己的路，不断增加村级集体经济 收入，确保发展壮大村级集体经济工作走在全省市州前列。
3、要突出区域化党建不放松，大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切要求。规模以上非公企业主要集中在各级各类开发区和园区，规模以下非公企业主要集中在社区。抓好非公企业党建主要是抓好开发区（园区）和社区区域化党建，在任务上要突出“五个基本”，重点推进两个区域化，即依托开发区（工业园区）推进规模以上非公有制企业党建工作区域化，推进街道社区党建工作区域化，实现非公有制企业党建工作全覆盖，特别要统筹抓好党建阵地建设，按照“联建、联管、联用”的原则，依托开发区管委会和基础条件较好的企业，统一规划和建设一批区域性党员职工活动中心，咸宁经济开发区和各县（市、区）开发区在2011年底前必须至少建成1个区域性党员职工活动中心，确保到2012年各级各类开发区的区域性党员职工活动中心覆盖区域内所有企业；在工作部署上要 做到“四个延伸”，即由抓规模以上非公有制企业向抓规模以下延伸，由抓组织覆盖向抓发挥作用延伸，由抓经验探索向抓建立长效机制延伸，由抓示范带动向抓整体提高延伸；在工作目标上要实现“三个覆盖”，即通过推进非公制企业党组织“应建必建”，全面推进党建联络员“应派必派”，实现党的组织全覆盖，党的工作全覆盖，党的影响全覆盖。同时，要突出抓好数量较多、影响较大、管理规范的社会组织的党建工作。
三、加强领导、落实责任，努力开创示范市创建工作崭新局面
加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题，确保示范市创建工作各项任务落到实处。
1、要牢记第一责任，在书记抓、抓书记上下功夫。加强基层党建工作是党组织书记的第一责任。今年换届后，很多村党组织书记、乡镇党委书记和县（市、区）委书记都是刚刚走上新的领导岗位的，强化管党 责任意识显得更加重要。各级党委要进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，坚持“书记抓、抓书记”，认真落实基层党建工作责任制。管党责任落实得好不好，是能力水平问题，更是工作态度问题，说到底是对党的事业负不负责任的问题，是对人民群众的感情真不真、深不深的问题。我们必须站在对党负责、对群众负责的立场上来谋划党建工作，用组织满意、群众满意标准来衡量党建工作，使我们的各项工作经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。
2、要把握第一要领，在整合抓、抓整合上下功夫。新形势下的基层党建工作，点多、线长、面广。特别是在推进“五个基本”、“七个体系”和“五务合一”建设、开展创先争优活动、发展壮大村级集体经济、深化“城乡互联、结对共建”活动等工作中，每一项工作都是一个系统工程，需要各个部门的配合支持。因此我们必须讲究方法，把握要领，牢固树立大党建的观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，立足于增强基层党建工作的全面性、整体性、实效性、创造性，毫不动摇地坚持全面推进、整体推进，进一步推动基层党建工作由部门抓向党委抓转变，由抓活动向抓项目转变，由单项抓向统筹抓转变，由软任务向硬指标转变，在各级党委的统一领导下，进一步抓好工作统筹，整合资源，整合力量，不断增强基层党建工作的整体合力。
3、要强化第一约束，在考评抓、抓考评上下功夫。实践证明，考评是推动基层党建工作的有效手段。10月25日，省委组织部召开了全省基层党建工作集中考部署会议，对2011集中考评工作进行了安排部署。全省考评工作将从11月下旬开始，到2012年3月结束，按照县自查、市（州）普查、省里复查的方式进行。省委考评复查将在2012年2月至3月期间进行，复查结束后，以县（市、区）为单位，实行百分制计分、排序，对市（州）也要进行排序。这次集中考评得分，省委将作为考核党组织书记工作实绩的重要依据，并将作为明年全省“七一”创先争优活动总结表彰的重要依据。各县（市、区）和乡镇党委一定要引起高度重视，按照省委《规划》和《考评细则》的要 求，全力以赴、加速推进创建工作，确保取得实实在在的成效，迎接省委检查验收。
同志们，示范市创建工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，不断开创党的基层组织建设新局面，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开！
第三篇：黄长清同志在市信息产业办“治庸问责”民主生活会上的讲话
黄长清同志在市信息产业办“治庸问责”民主生活会上讲话
市委十一届十一次全体（扩大）会议决定在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，是全面落实科学发展观，切实解决干部队伍作风存在的突出问题，提高干部队伍执行力，推进武汉科学发展、跨越式发展的迫切需要和重大举措。按照市委、市政府的部署，我办行动迅速，立即开展学习、自查、调研、治庸、问责、整改等六个方面的行动，初步取得了一些好效果。下面，按照市委的要求，对前段工作的情况进行小结，并结合治庸问责的要求开展批评和自我批评如下：
一、前段工作回顾
（一）加强领导。办党组及时成立了治庸问责领导小组和工作专班，按照市委一把手总负责，分管领导对一把手负责的要求，建立了科学的层次清晰的责任体系。专班工作认真负责，及时研究贯彻落实市里的指示精神，报送治庸工作信息，编发简报。
（二）认真学习。提高认识，统一思想，增强了大家对“治庸问责，改善发展环境”工作的紧迫感、责任心。全办上下形成了学习热潮。针对当前互联网上有的“论坛”对武汉的评论反面言论大于正面宣传的现状，市信息中心部分青年党员自发成立了“阳光武汉”读书小组，在互联网上开展正面宣传武汉工作，取得了较好效果。
（三）深入调研。全办系统集中一个月时间，深入基层，大兴调研之风。先后深入多家电子信息产业企业、电子商务经营企业、东湖高新开发区、武汉未来科技城、江汉大学、六个城区、三个市属委办局以及惠普武汉分公司、软通动力武汉研发中心等软件服务外包企业，边调查研究、查找问题，同时帮助企业、部门解决问题和困难，密切了与企业、城区和有关部门的联系。
（四）初见成效。一个多月来，较好地协调了东湖开发区、武汉电信公司，正式启动“无线光谷”建设；促成了电信与“一卡通”合作形成“天翼武汉通”；启动了江大“智慧校园”项目；形成了发展全市电子商务调研报告；较好地完成了公务员邮箱整改和市政府门户网站改版。有力地推动智慧城市建设的实际具体工作，使我办工作水平上了一个新台阶。
二、存在的主要问题和不足
虽然我办干部队伍整体素质是好的，但按严格要求，特别是对照这次市委、市政府提出要解决的10个问题，除了第10条“走读”问题外，其他9个问题在我办都不同程度地存在。作为市信息产业办主任、党组书记，我是这个责任体系的第一责任人，必须承担全部责任，必须从自身开始，从我做起，组织带领全办同志进行认真地整改。下面从三个方面进行分析：
首先，从感情上看，我们共产党人的感情，是共产主义理想、全心全意为人民服务宗旨和个人情感的统一。为什么我们政府办事机构会发生门难进、脸难看、事难办，不得好处不办事，得了好处乱办事问题。说到底，还是我们对基层、对企业、对群众没有感情，不知道、不懂得基层企业、群众的艰难辛苦。虽然我们大多同志都出身于工农家庭，但由于没有经过基层实际工作锻炼，所以仍然很难体会基层为办成事而付出和经历的艰辛努力和痛苦磨难。公务员如果对基层的群众没感情，就会对基层和群众所反映的困难疾苦麻木不仁，表现在工作上就是怕麻烦、不作为。而有的人因为得了别人好处，就有了所谓的感情，所以乱办事、乱作为，这从根本上来说就是党性观念不强的表现。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是我党的三大优良传统。战争年
代我们靠群众支持，执政更要靠群众的支持。群众是水，水能载舟亦能覆舟。真正的、正确的群众路线是：代表广大人民群众的真正利益。国家发展了，人民生活水平提高了，才能更好的维护广大人民群众的基本生存权。因此，发展是硬道理。我们对广大人民群众有感情，就会一心一意地谋发展。我们对基层企业有感情，就会站在企业的立场想问题、办事情、急企业之所急。我们对同志讲感情，就是要真心帮助、教育、包括批评，但绝不能为难。对事业有感情，就是兢兢业业、孜孜不倦，杜绝松、懒、散。
建议同志们认真读一读刘少奇同志的《论共产党员的修养》，不断增强党性修养锻炼，切实培养、历练、甚至磨练我们对基层，对群众和革命队伍里的同志的感情，群众观念从解决我们的思想感情问题入手，通过增强了党性，进而治好庸、履好责。
联系我自己到信产办后，对信息产业事业、对信息产业办的同志们的态度，从没感情到有感情，思想方法和工作态度都发生了很大的变化。开始由于没感情，所以在工作中怕得罪人，遇到矛盾绕道走，表面上一团和气，但不利于事业发展。后来对同志们有了感情，增强了责任心，所以我在办党组研究“创先争优”承诺时提出“努力打造一支善谋事、能干事、办成事、（不出事）拒贪腐的干部队伍”，切实履行好党管干部、从严治党、带好队伍的职责。而不能看着同志走错了路，快掉到沟里了，都不大声喊一下。宁可得罪人、丢选票也要把该说的话说出来，切实履行好“一把手”的责任，但有时候批评同志时没有顾及情面，今后在工作方法上要予以改进，但我从没有为难过哪一个同志。
第二，从能力上看，辩证唯物主义认为，人的能力是后天的。虽然我们不排除某些人由于先天遗传基因的因素，会有某些方面的特长，但总的来说，还是后天培养锻炼、学习养成的。为什么现在我们有的同志热衷于搞项目评审、拨钱批项目，而不愿意帮助基层企业解决生产经营过程遇到的实际困难和具体问题？喜欢开会、发文件、文来文去，不喜欢深入基层调查研究，做具体的实际工作？还有的同志对上级领导交办的工作合意的办、好办的抢、不合意和难办的就推和拖。在工作中也是只要组织照顾、不要组织纪律，或者是有组织无纪律？其实是一种怕艰苦、怕困难、没能力表现。
能力只有通过勤奋才能实现，勤奋必须有强烈的责任心来支撑。这次市委市政府治庸问责提出要解决“第三状态”干部问题。今后滥竽充数者混不下去了，干不好就交枪！我们要以业绩论英雄，无功就是过。职务岗位是能力席位。要以实际表现出来的能力，也就是解决问题的能力，办成事的能力来检验。有没有能力，不是自己说了算，也不是哪一个人说了算，而是要表现出来，办成事才算。否则，顶多也就是个眼高手低者罢了。第三，从成效上看，治庸问责的目的，就是要提高我们各级干部的办事效率，就是要把实现武汉十二五时期实现跨越式发展落到实处。我们要经常扪心自问：除了开会、写文件、坐班守点、应付台面之外，我们在本职岗位上究竟办成了哪几件有意义特别是对武汉实现跨越式发展有推进作用的事情？自己在哪个做事的集体中发挥怎样的作用？假如不是自己做，换了别人做，是不是会做得更好？自己尽全力了吗？来到市信息产业办工作后，我深知自己过去没有经过这方面工作的专业训练和系统学习，因此，我坚持每天下班后用1-2小时时间加班学习有关专业知识，每天都是机关最后一个下班的，平时也十分注重向有关专业的同志请教，以适应新的职位要求。但仍存在不足，仍要继续刻苦地钻研。同时，也恳请大家帮助我，支持我。
要做成一件事，固然有很多因素，包括内因、外因，主观因素、客观条件，历史背景、时代环境等等。总之，要办成一件能突破前人、跨越历史的事情很难。但内因是决定事物的决定因素，关健还是看我们是不是努力了，是不是有所担当，是不是尽了全力。
我们不能做言论的巨人，行动的矮子。要认真梳理我们所担负的职责和面对的工作、事业，认真地想一想：我们能干哪些事，能办成哪些事？我们的工作中还有哪些缺憾，还有什么办法可以让我们做得更加出色？实绩是一把尺子，是检验我们的思想感情、党性和能力是否胜任职位的标准。同时，这个标准必须是刚性的，而不能是橡皮筋。如果我们本职岗位上没有取得实绩，说明我们没有尽到责任，就不符合岗位要求，这是这次治庸问责必须解决的问题。
三、下步整改措施
5月9日，市委、市政府再次召开全市治庸问责、改善发展环境工作会议，提出我市治庸问责优化环境工作进入“涉深水、破坚冰、硬碰硬”的攻坚阶段。要坚持“四个结合”：治标与治本相结合；抓近期与管长远相结合；体制内整治和体制外监督相结合；治庸问责和推进中心工作相结合。并强调：重在治本、重在制度、重在问责。不断把治庸问责、优化环境工作想纵深推进，使之贯穿于武汉科学发展、跨越式发展的全过程。
（一）集中公开承诺，切实解决一批重难点问题。对照工作目标和实际，切实解决一些问题。比如：三网融合“武汉模式”真正运行；政府门户网站整合、改版；政务专网建设，增强办事能力；软件产业发展、提速；电子商务开创新局面；智慧城市示范项目奋斗目标（挑战值）全面完成；新建住宅网络建设标准；市民之家等市重点信息化建设全面启动等等。要大力营造良好的干事文化，坚决杜绝干的不如看的，看的不如捣乱的。真正形成“混者出局”的格局。
（二）对照全国最先进城市标准，对无线电和家电维修管理的审批流程进行优化再造，切实做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高。
（三）实现全办岗位责任全覆盖。将办系统每个岗位、每个工作环节的责任具体到人，做到责任主体明确、岗位责任细化、责任层级清晰。贯彻落实市委关于建立一把手负主要责任，分管领导对一把手负责，下级对上级负责，副职对正职负责的科学的层次清晰的责任体系。
（四）建立严格责任追究制度。进一步严格执法责任制，分清责任归属，建立起干部问责机制和领导干部责任倒查制度，落实责任“买单制”，对自查自纠中发现和查实的问题，按照《决定》和《暂行办法》规定进行严肃处理。
（五）开展总结评比活动。对全办开展“责任风暴”、“治庸计划”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人，通过检查追责，集中整治一批“庸、懒、散”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全办干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。同时，积极探索工作推进机制和有效办法，以优异的工作成果回应人民群众的殷切期待，落实市委、市政府的工作要求，推动全市信息产业的跨越式发展。
第四篇：刘奇葆同志在全省优秀县(市、区)委书记表彰暨创先争优活动推进会议上的讲话
刘奇葆同志在全省优秀县(市、区)委书记表彰
暨创先争优活动推进会议上的讲话
(2010年7月1日)
今天是我们党的生日, 省委在这里召开全省优秀县(市、区)委书记表彰暨创先争优活动推进会议,庆祝中国共产党成立89 周年,具有特殊的意义。首先,我代表省委, 向全省420 万名共产党员,致以节日的祝贺和问候!向受到表彰的12 名优秀县(市、区)委书记, 表示热烈的祝贺!刚才,来自县、乡镇、村和社区基层的6 位同志作了很好的发言,介绍了加强党的基层组织建设,在各自岗位上奋发有为、争当先锋、带头示范,始终保持共产党员先进性的做法和体会,听了很受启发和鼓舞,值得我们认真学习。
中国共产党从1921 年成立至今,已经走过了89 年的光辉历程。89 年来,一代又一代中国共产党人在革命、建设、改革进程中,出生入死、英勇奋斗,开拓进取、无私奉献, 发挥了先锋模范作用,充分展示了党的先进性。“ 5 〃12 冶汶川特大地震发生以来,在党中央的坚强领导下,在全国党政军民的大力支持下,全省各级党组织和党员干部团结带领全省各族人民万众一心、共克时艰、坚强奋进,书写了从悲壮走向豪迈的精彩篇章,取得了推进“ 两个加快冶的显著成就。在前所未有的考验面前,在攻坚克难的关键时刻,一个组织就是一个堡垒,聚起了化危为机、克难共进的强大合力,创造了震后四川浴火重生的奇迹;一个党员就是一面旗帜,展示党的形象,凝聚党的力量,汇集起广大群众永远跟党走、共创新生活的坚定信念;一个干部就是一个标杆,带头实干、带领苦干,谱写了一曲曲可歌可泣的先锋赞歌。实践证明,党的坚强领导始终是战胜一切艰难险阻的根本保证;各级党组织和党员干部不愧是党和人民的先锋队伍,他们的先锋模范作用始终是引领和推动四川各项事业发展的重要力量源泉!认真贯彻党的十七大部署,按照中央的要求,我省开展深入学习实践科学发展观活动,收到了良好效果。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署,是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是党的建设的一项重要的经常性工作。开展创先争优活动,就是要突出经常性要求、喊响先进性号召,充分激发基层党组织和党员的创造活力,在改革发展稳定各项工作中更好地发挥战斗堡垒和先进模范作用。中央对此作出了重要部署,胡锦 涛、习近平、李源潮等中央领导同志作了重要讲话,提出了明确要求。我们要把开展创先争优活动作为加强和改进新形势下党的建设的一项重要任务,精心组织,周密安排,务求取得实效。全省广大基层党组织和党员干部要积极投入到创先争优活动中来,弘扬伟大抗震救灾精神,以先进典型为榜样,学先进、赶先进、当先进,在服务大局中争当先锋,在日常工作中争做模范,为我省推进“ 两个加快冶作出更大贡献。借此机会,我对深入开展创先争优活提几点要求。
第一,把握总体要求,明确深入开展创先争优活动的主要任务。深入开展创先争优活动,要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表冶重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,坚持从本地区、本部门、本单位实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设其他经常性工作,为推进“两个加快冶提供强大动力和组织保证。贯彻落实这一要求,关键是要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织冶的活动目标和内容。这次创先争优活动的主要形式,是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。中央明确提出,创建先进基层党组织要努力做到“五个好冶, 即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头冶, 即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各地区、各部门、各单位要结合实际, 把中央的要求具体化,明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件,做到简洁可行、好记好评。
第二,突出实践特色,在推进“ 两个加快冶中体现创先争优成效。创先争优重在推动工作。要紧扣深入学习实践科学发展观、推进“两个加快冶主线,确定鲜明、具体、实际 的争创主题和活动载体,借鉴开展深入学习实践科学发展观活动的成功经验,引导基层党组织和党员立足本职岗位创先争优,确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。要紧紧围绕加快重建创先争优,把加快灾后恢复重建作为创先争优的主战场,保质保量按时完成重建任务,做好发展产业、扩大就业、扶贫帮困三项重点工作,努力让灾区群众既住上好房子又过上好日子。要紧紧围绕加快发展创先争优,把推动发展作为创先争优的具体实践,带头贯彻落实省委、省政府加快建设西部经济发展高地的各项部署,在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀,为推进四川跨越发展创造新业绩、作出新贡献。要紧紧围绕促进和谐创先争优,把促进和谐作为创先争优的重要任务,发挥处在基层一线、熟悉社情民意的优势,带头参与社会建设和社会管理, 积极化解社会矛盾纠纷,践行 和倡导和谐理念,创建和谐文化,推动形成和谐稳定的社会环境。要紧紧围绕服务群众创先争优,把服务群众作为创先争优的重要着力点,带头贯彻落实党的群众路线,办好群众关注的事、急需的事、普遍得实惠的事以及长期受益的事,切实把各项惠民政策和措施落到基层、惠及群众。
第三,着眼固本强基,通过创先争优提升基层组织建设科学化水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。6 月21 日,中央政治局专门就加强党的基层组织建设问题进行集体学习,胡锦涛同志的重要讲话深刻阐述了加强党的基层组织建设的重大意义,对加强新形势下基层党组织建设提出了明确要求。我们要认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神,以深入开展创先争优活动为契机,围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化冶的要求,切实加强党的基层组织建设。要进一步推进各领域党的基层组织建设,尤其是加强“两新冶组织党的建设,构建城乡统筹的基层党建新格局,实现党组织和党的工作全社会覆盖。要进一步推进基层党建工作创新,搭建广大党
员发挥先锋模范作用的平台,尊重党员主体地位,积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式,创新党组织活动内容和方式。要进一步激发基层党员干部队伍生机活力,深入学习推广“春风经验冶, 建设一支高素质基层党组织带头人队伍,进一步改进发展党员工作,强化党员教育、管理和服务, 真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部。要进一步落实基层党建工作责任,强化党委管党建、书记抓党建的责任,不断完善基层党建工作领导体制。
第四,加强组织领导, 确保创先争优活动不断取得实效。各级党委(党组)要切实担负起本地区、本部门、本单位创先争优活动的组织领导责任，加强分类指导，抓好示范推动、典型带动，发挥先进典型的影响力和带动力，使大家学有标杆、创有目标、争有方向。要搞好宣传引导，着力营造深入开展创先争优活动的浓厚氛围。
县这一级在我们党和国家组织结构中处于关键地位，县（市、区）委书记岗位特殊而重要。在全省评选表彰优秀县（市、区）委书记，既是加强县（市、区）委书记队伍建设的有力举措，也是深入开展创先争优活动的重要措施。通过表彰先进进一步鲜明导向，让吃苦者吃香，让有为者有位。全省各级党员领导干部特别是县（市、区）委书记要以优秀县（市、区）委书记为榜样，学习他们忠诚负责、特别讲大局的政治品质，艰苦奋斗、特别讲付出的奉献精神，坚韧奋进、特别讲实干的务实作风，廉洁奉公、特别讲纪律的公仆情怀，带头讲党性、重品行、作表率，积极创先进、争优秀、当模范，推动各项工作不断迈上新台阶。
第五篇：王蒙徽同志在落实美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要县(市,区)委书记座谈会上的讲话
云 办 通 报
第15期
中共云浮市委办公室 2010年6月4日
王蒙徽同志在落实美好环境与和谐社会 共同缔造行动纲要县（市、区）委
书记座谈会上的讲话
（2010年5月21日）
今天把大家请来，主要是了解各县（市、区）前段时间落实美好环境与和谐社会共同缔造情况，交流经验体会，研究工作举措，推进工作落实。刚才，各县（市、区）委主要负责同志分别作了汇报，应该说，各县（市、区）都有了基本的思路，也做了大量工作，工作正在推进。下面，我围绕美好环境与和谐社会共同缔造主题，讲三点意见。
一、提高思想认识
落实美好环境与和谐社会共同缔造，首先要认识到，当前云浮的主要任务是加快发展。这是省委、省政府的要求，也是全市人民的期待。云浮建设15年，经济社会发展取得了巨大成就，但在全省还是处于落后位置。省提出，要率先基本实现现代化，全省各地都在加快发展，同是山区的清远，近年发展起来了，条件比我们好的老地级市，以及沿海地区的发展也蒸蒸日上。云浮建市晚，底子薄，条件不优越，应该怎样发展，怎样做到科学发展，从而实现跨越发展？2008年10月中共中央政治局委员、省委书记汪洋视察云浮之后，我们就一直在思考。通过反复的调研，认真的论证、探讨，以及前一阶段的工作实践，我们提出了美好环境与和谐社会共同缔造。美好环境与和谐社会共同缔造的主要内涵和基本思路主要是以下几个方面。
（一）要营造优势，差异发展。
所谓差异发展，就是在同一个层面、同一个空间、同一个时间的条件下，他有他的特色，你有你的特色。只有做到差异发展，才能够你中有我，我中有你，相互促进、相互发展。事实上任何一个地方、任何一个国家，都不可能把所有地方搞成一个样。云浮跟东莞比，相差二、三十年；与广州比，更不用说；相邻的肇庆已经融入珠三角，并且他们本来条件就比我们好。在这样的条件下，云浮要赶上或者超过别人，只有差异发展，做成跟别人不一样的东西，把劣势转变化成优势，才能在同样的空间、时间里和别人站在一起。所以必须做好几件事。
第一，加快交通基础设施的建设。差异必须是在一个层面上的差异。不能一个在山上，一个在山下。如果交通都不通，跟别人就是两个不同的时空了，跟别人不是一个层面、一个空间了，一个落后，一个先进，那不叫差异，必须打通与珠三角的交通联系，才有这个条件去差异发展，才能够形成差异发展的格局。所以要大力加快交通基础设施建设，加快推进“五三二一” 工程。
第二，加快信息化建设，推动公共服务水平的提升。没有信息化建设，地球就不是平的。有了信息化，我们就可以享受到大城市的一些公共服务，比如医院、学校。当然这需要有一个过程。但我们是可以做到的，可以做到一些最基本的东西。这样，地球也就变成平的了。
第三，要明确在全省的定位。明确了云浮在全省中的定位，才能明白我们到底做什么才跟别人不一样。与广州、佛山比，是比不了的。因为我们的环境不一样。现在我们能做的，他们做不了，他们想做也做不了，而且他们也很需要。如果脱离实际，说是要把云浮建成广州，那是天方夜谭。不要说建成广州，建成佛山都不可能。所以，我们要找准自己的定位，做珠三角做不到的，做珠三角需要的，比如，健康、生态、幸福。怎样才能做到健康、生态、幸福？首先是要发展循环经济，提升传统产业，只有这样，环境才能保护好，优良环境才能够做得更好。其次是要发展一些可以以我们自身优势和特点生长出来的新兴战略产业，这样我们才能有新增长点。再次是弘扬自身的文化，营造良好的社会氛围。
这三个方面都是他们做不了的。而要让人家感觉到你这里是健康、生态、幸福的，人居环境建设是载体，也就是我们现在正在做的美好环境与和谐社会共同缔造行动。这是与全市的发展战略，与加快经济发展方式转变连在一起的，而不仅仅是要建设一个健康、生态、幸福的宜居城市。我们要把云浮建成一个又健康、又生态、又幸福的地区，这样我们才跟广州不一样，跟其他城市不一样，也只有这样，其他城市的人都到我们这里来。他们来了，我们就有钱了，我们就有发展了。有了健康的生活方式，就会形成健康的产业体系，就会形成良好的生态环境、人文环境，就可以发展现代服务业、现代旅游业、现代休闲业。这样就可以超到别人前面了。
云浮城市的综合竞争力怎样提升，途径就是美好环境与和谐社会共同缔造。这是我们差异发展的核心，这样才能把劣势变成优势。通过这一段时间的实践，实际上已经反映出这么一个情况：现在来云浮的人多了，城区的消费力提高了，周末城区的宾馆也基本住满了。过去一到周末，不要说来云浮的，就是我们的干部几乎都不见了。可是现在不一样了，这个效果是实实在在的，城市有了活力，对内有了凝聚力，对外有了吸引力。
（二）要整合资源，统筹发展。
我们缺资金、缺人才，很难与发达地区相比。所以我们要整合资源。比如资金，我们财力有限，我市财政每年支出40多亿元，而收入仅有10多亿元，如果东一点，西一点，是办不了事的，集 — 4 —
中起来，放到核心上，放到最需要的东西上，才能把有限的资金，发挥最大的效能。整合资源，才能形成竞争力。比如，绿道建设就是把所有的资源都整合起来。园区建设，也是大家共建共享。为什么要建设主体功能区？就是要把所有资源整合起来，不要“村村点火，处处冒烟”。资源整合起来了，就会形成规模，形成了规模，就会形成效应。没有规模是没有效应的。所以大家要学会整合资源，学会把自己有限的东西用好，同时要把所有的资源整合好，做好自己该做的事情。另外，还要调动各个方面去共建共享，这才能形成合力。这方面，温氏集团就很值得我们学习。温氏集团成功经验之一，就是与农户共建共享。最近我们进行了一次调查，温氏集团的固定资产投入与农户的固定资产投入比例差不多。温氏集团投入100个亿，农户大概也是投入了100个亿。这样才形成了温氏集团今天这样一个规模。要善于把社会有限的资金，社会各方面的力量，充分调动起来，要善于把各项工作整合起来。很多事情要做到结合，比如，扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，绿道种树等工作，都是可以结合的。作为一把手，很重要的一点，就是要去整合，发挥合力。
（三）要以人为本，共同发展。
科学发展观的核心是以人为本。如果做不到以人为本，见物不见人，发展就会受到制约。只有做到以人为本，才能实现跨越发展，可持续发展。比如，征地问题，如果闹来闹去，不但影响发展，而且会造成新的社会矛盾。化解社会矛盾，核心是做到以
人为本。又比如，美好环境建设，现在很多城市都在做美好环境，建设大马路、大广场、大公园，提高竞争力。但这些地方的老百姓很多都没有感受到美好环境。这是因为，一是没法享受。如广州的珠江两岸，建设得很好，很漂亮，但比较远，要开车去，老百姓没法享受。二是不敢去享受。有的地方搞了很好的环境，但社会环境恶劣，治安状况差，老百姓不敢去。我们的美好环境建设是一个以人为本的载体，不仅要营造自己本身的优势，同时还要创造一种新的发展理念，探索以人为本的发展方式。这不仅对现在，对未来，对我们的发展，是一个根本性的转变。
总之，大家要统一对美好环境与和谐社会共同缔造的认识。认识指导实践，只有认识到这是什么东西，才能做到什么东西。如果连想都想不到，怎么可能去做成。所以，希望大家认识到美好环境与和谐社会共同缔造，是我们发展的大政方针，是加快转变经济发展方式的载体，也是把思想和行动统一到胡锦涛总书记对全党提出的加快转变经济发展方式以及省委、省政府和市委、市政府的中心工作上来，全面践行科学发展观的一项重要工作。
二、找准工作方法
工作方法是抓落实的重要问题。方法正确科学，事情就会迎刃而解，事半功倍。良好的工作方法是在实践中创造的，根据自己的实际去创新的。
第一，要学习。学习是做好一切工作的基础和前提。在某种意义上，学习水平的高低，决定工作水平的高低。刚才我讲的，— 6 —
不仅是发展思路，更是一种发展的方法。希望你们能够充分理解。各地要差异发展，就要明白在云浮大的方针中，能做什么东西。要把市委的工作跟县（市、区）委的工作结合在一起，变成各地的工作实践。大家要先学，学懂。学懂了然后去跟班子讲。学习不好，工作也是搞不好的。
第二，要试点。新的东西，不要一下铺开，要去尝试。各县（市、区）都要深入进去抓一个点。云城区的点我已经去看过。云安县的点，也出成果了。我希望各地都有成功的点。各地什么时候搞好，我就什么时候去看。总的要求是，各地要在今年6月底前都要有成功的和谐宜居示范村（社区）点。
第三，要广泛发动群众。抓试点是发动群众的重要方式。试点搞好了，让群众去看。这点很重要，因为发动群众不仅是讲大道理，更主要的是给群众看到实实在在的东西。我们在做的很多事情，是在于过程，结果可能都是一样的。比如，我们的绿道建设，结果可能比不上珠三角的绿道。因为珠三角花了很多钱，我们怎么去跟别人比。我们也没必要那样去做。南山公园的绿道建设为什么能发动群众？就是通过试点，一个一个点地做出来的。群众一看，确实不错，又花不了多少钱，大家就积极参与，主动共建。谁不想自己生活在美好环境里，生活在和谐社会里。这是人的天性。所以，要把试点做好，让大家去看，特别是让基层干部去看，让村长、村支部书记去看，让村民、村的骨干去看，充分发动群众。
第四，要有制度。怎样做到以奖代补，怎样做到整合资源，大家要积极去探索。这方面，云城区、云安县有一些好的做法。如云安县的垃圾处理问题，我觉得这就是制度创新。大家要围绕共建、共谋、共管、共享这个原则，积极推进制度创新，通过制度创新把你和我变成我们。
这四个方面是基本的要素。而且各县（市、区）要齐心合力，一起做，才有条件去整合资源，才有条件去创新制度。各县（市、区）一把手要切实负起这个责任。
三、把握基本要求
第一，要从小措施到大作为。不要去跟别人比大，比美。要从一点一滴做起，从群众身边的事、身边的要求做起，真正让群众能够不断得到享受。这个要靠设计、靠规划。我们现在搞的建设，管理水平也很有限，管理的人才也不多，管理的资金也没有。这样的情况下，最好的方式就是共建共管。该谁去管的谁就去管。如果把所有的管理都收回来，是管不了的。大家要去琢磨，别整天想着学习人家先进的做法，东莞、广州的环境非常美，但人家很小的建设就投入很大的资金。我们是做不到的。比如，种芒果树，我们要发挥林业局的作用，林业局有很多苗圃，在外面买一棵芒果树苗要300多元，市林业部门的才要100元。这样一棵树就变成3棵树了，等等。又比如，农田管理，按大城市的做法，把地征下来，做成公园。难道农田不是公园？农田不是绿的？为什么不能把田种得像田一样，树种得像树一样，非要把农田变成 — 8 —
城市用地？它本来就是农业用地，种稻就行了。种完稻还有国家补助，不需要到哪去找钱。这是我们工作指导思想，大家要去琢磨这些事情，从群众身边的事情选准做起。
第二，要从你和我到“我们”。也就是说政府引导，群众主体。核心在政府引导。政府要引导，政府工作人员就要到群众中去。要有人去，蹲在现场。扶贫开发“规划到户，责任到人”之所以可以做得好，就是有一个工作组在农村，去指导村民怎么做。一定要有人去引导，让群众来做决策，让群众来做。但必须要告诉群众，我们希望他做什么东西。要把群众组织起来。群众是不可能自己组织自己的，要靠我们去把他们组织起来。组织群众，要派辅导员、派干部到村去，到绿道的沿线去。不能只是动员一下，发动一下就算了。一定要培训干部，把干部放下去。也可以跟扶贫开发“规划到户，责任到人”工作结合，等等。很多东西都是可以结合到一起的。把每个单位的几个人，每个部门的几个人整合在一起，就是几十个人了，事情就可以做了。这样才能把你和我变成“我们”。这种工作方法，不仅是在绿道建设，也在我们工作的各个方面，如征地拆迁、社会维稳，等等。这样才能真正从过去传统的发展方式来探索一种以人为本的发展方式。
第三，要根据自身的文化特色。这点很重要。每个村都有自己的文化特色，每个地区也有自己的文化特色。这些特色是历史的延续，我们不要人为制造一些东西破坏它，要把文化特色伸展开来，今天适合干的，可以先做。发现不合适时，再改。但有一
点要注意，不要自己去做决策，要多听取群众意见，换一个角度去思考。比如，本来这条路，我们没有考虑到，群众把它走出来了，走出来是乱七八糟的。按照过去的办法，乱七八糟怎么行啊，要把它堵上，不许走。这个好像没有必要。群众经常走，就说明他们有需要，觉得这个地方需要一条路。路是人走出来的。什么叫行为科学？行为科学就是看人怎么走出来的。人走出来的东西就是最合理的。如果非要人家绕个直角，人家肯定不愿意。包括我们处理南山公园群众取水问题。群众到山里面去取水，他们愿意，而且络绎不绝，所以我们不能把它堵上。而是要加强管理、做好服务。如果我们干部能够到群众中去，就可以看到群众的需要，就不会为了自身的管理方便，简单的去做一件事情。
今天给大家讲那么多，目的是要大家提高认识，统一思想，找准方法，加快推进。这样才能把美好环境与和谐社会共同缔造工作扎扎实实的做出实效，为全市加快转变经济发展方式，创造出好的经验，从而推进云浮实现跨越发展。路是人走出来的。老路走不通，新路要自己去走。我相信，通过大家的实践，云浮科学发展跨越发展道路是可以走得通，是可以取得巨大成功的。
主题词：城乡建设
座谈会
王蒙徽
讲话
发至：各县（市、区），市直和上级驻云浮各单位。
（共印6份）
点击咨询 