保基本 强基层 建机制 卫生事业发展成果辉煌-杨英

第一篇：保基本 强基层 建机制 卫生事业发展成果辉煌-杨英

保基本 强基层 建机制 卫生事业发展成果辉煌

“湖北省农村居民健康工程先进县”是我区在“十一五”收官之年获得的殊荣，标志着我区卫生事业整体发展水平已跻身全省十强，为“十一五”期间卫生工作画上了一个圆满的句号。

过去的五年，全区卫生系统抢抓医药卫生体制改革机遇，紧紧围绕破解“看病难、看病贵”，坚持一手抓新农合制度完善，一手抓医疗机构建设；一手抓公共卫生服务均等化，一手抓医疗卫生技术提高，医疗卫生服务能力全面提升，基本实现了“人民群众得到实惠、卫生单位快速发展、医务人员倍受鼓舞”的发展目标。

保基本 人民群众得到实惠

实施并完善新型农村合作医疗制度，让人民群众有钱看病。

2007年，我区全面实施新型农村合作医疗制度以来，农民无钱看病，“大病拖、小病扛”的现象得到有效改观，“有病即看”的就医观念在农村得到了逐步强化。2010年，全区农民参合率达到了97.2%，在2007年83.9%的基础上提高了13个百分点。该制度实施四年来，筹资水平逐年提高，2010年达到了人平150元，在2007年的基础上翻了一番。伴随着筹资水平的提高，新农合住院补偿比例也逐年提高。2010年，全区住院补偿比在2007年基础上提高了25-43个百分点，乡镇卫生院住院补偿比达到了88%，区级医疗机构住院补偿比达到60-70%，区以上定点医疗机构补偿比达到50—60%，封顶线也由2007年的1.5万元提高到5万元。筹集了大病救助资金，实施农村特困群众大病医疗补助，参合农民“因病致贫、因病返贫”的问题正逐步得到缓解。实施了门诊统筹，出台了《夷陵区新型农村合作医疗慢性病门诊限额补助办法》，慢性门诊病人较大程度地享受了新农合实惠。

实施国家基本药物制度，让人民群众看病少花钱。新一轮医药卫生体制改革实施以后，我区在全省率先探索实施了国家基本药物制度，较大程度地减轻了人民群众医药费用负担。全区12个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部配备使用国家基本药物并实行零差率销售，年让利约400万元。新型农村合作医疗对参合农民使用基本药物报销比例提高了5个百分点，全区参合农民减轻药品费用负担数十万元；大力推广《基本药物处方集》，促进临床合理用药，有效控制了大处方，人民群众用药负担进一步减轻。

实施公共卫生服务均等化，让人民群众少得病。“十一五”期间，通过稳步实施国家规定九项基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，初步实现了基本公共卫生服务均等化。五年来，逐步完善了突发公共卫生事件和艾滋病、结核病等传染病疫情网络直报体系，全区传染病报告及时率超过了98%。“五苗”接种率连续5年始终保持在99%以上。婴儿死亡率、孕产妇死亡率持续控制在较低水平。2010年，组织开展居民健康档案建档工作，城区居民建档率达72.7%，农村居民建档率达34.02%。65岁及以上老年人登记管理率达31.34%；重性精神疾病患者管理率90.07%；高血压患者登记管理率15.92%；Ⅱ型糖尿病患者登记管理率19.23%。

根据区政府2010年十件实事安排，启动实施了妇女健康行动暨“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）筛查项目，已完成了7个村的筛查工作任务，覆盖25-70岁妇女11万人，筛查3.4万人，减免费用102万元。认真实施白内障患者复明手术救助工程，完成250多例，免费20万元。完成对15岁以下的人群补种乙肝疫苗21003人次；实施农村妇女补服叶酸1197人，减免费用4万元；落实农村孕产妇住院分娩补助3355人，补助经费201.3万元。

以“六免六减”活动为抓手，大力开展社区卫生服务，及时掌握居民健康状态。五年来，共发放减免卡约20000份，减免相关费用近6万元，有11069人次接受了各种健康教育，上门免费为居民测血压约860人次，诊治患者约1255人次。

过去的五年，人民群众享受医疗卫生服务的可及性和公平性明显提高，较充分地分享了医改的成果，是得到实惠较多的五年。

强基层 卫生事业快速发展

卫生基础设施建设步伐加快。

加强卫生基础设施建设是解决人民群众“看病难”的重要举措，也是卫生事业发展的基础。“十一五”期间，全区卫生系统大力加强卫生基础设施建设，先后启动实施建设项目46个，新增业务用房面积2.09万平方米；添置单价5万元以上设备247台件，价值2583 万元，政府办医疗机构硬件条件明显改善。在“甲级村卫生室”全部达标的基础上，组织实施村卫生室提档升级168个，村卫生室建设水平进一步提高。创建省级示范乡镇卫生院1个、省级示范村卫生室15个，基层医疗机构标准化建水平逐步提高。

五年来，全区医疗卫生单位固定资产总量明显增加，基层医疗机构基础设施建设得到了强化。2010年，公办医疗卫生单位固定资产总值达到了2.2亿元，较2005年上升118 %；公办医疗机构平均开放床位1200张，较2005年增加370张，每千人拥有病床数达到了2.3张，医疗卫生基础设施条件得到较大改观。

卫生队伍建设明显加强。发展卫生事业，人才是关键。“十一五”期间区委、区政府制定下发了《关于进一步加强卫生队伍建设的意见》，明确了医疗卫生专业技术人员引进、管理等措施；实行招考招录措施，共引进卫生专业技术人员200多人，卫生专业技术人员总量持续下降的趋势得到有效遏制。区卫生局建立了《局管卫生专业技术拔尖人才和技术骨干管理办法》，选拔并确定局管卫生专业拔尖人才22名和卫生专业技术骨干110名；从2008年起，累计组织小溪塔城区医疗卫生技术人员到乡镇卫生院支医下乡22人。以区继续医学教育培训中心为依托，按照“培训管理规范化，培训基地网络化，培训教师兼职化，培训对象全员化，培训方式多样化”的工作思路，继续医学教育工作得到加强。

2010年，全区执业医师和执业助理医师987人，注册执业护士791人，有注册乡村医生545人。每千农民拥有乡村医生1.05人，每千人拥有执业医师和执业助理医师1.9人，每千人拥有注册护士1.5人。

医疗服务能力不断提高。

提高医疗服务能力是解决人民群众“看病难”的重要保障。五年来，全区卫生系统加强医疗基础质量管理，扎实开展医院管理年、医疗质量万里行等专项活动，建立了医疗机构手术分级管理办法，医疗质量稳步提高；加强卫生科研和重点专科建设，夷陵医院外四科被评为市级乙类重点专科；完成了医疗机构分级管理评审工作，区妇幼保健院被授予全省二级优秀妇幼保健院，太平溪等9家乡镇卫生院和小溪塔街道卫生院被评为一级优秀医院，下堡坪、黄花乡卫生院被评为一级合格医院。夷陵医院综合服务能力位居全市县市区级医院前列，卫生院均具有内儿、外、妇科等门诊和住院功能，业务工作量连续几年呈大幅上升趋势。

过去的五年，全区医疗卫生单位综合服务能力快速提升，人民群众“看病难”问题基本得到缓解，卫生事业跃升上了一个新的发展平台。2010年，全区公办医疗机构业务收入达到了1.5亿元，比2005年增长124%；门诊70.3万人次，比2005年增长24.4%；出院 3.1万人次，比2005年增长45%。

建机制 医务人员倍受鼓舞

提高人员经费保障水平，让医务人员安心工作。从2009年开始，将乡镇（街道）卫生院的人员经费财政补助比例由原来的60%提高到了70%，将夷陵医院的人员经费财政补助比例调增到50%；将核定的乡镇（街道）卫生院公共卫生工作人员的经费纳入财政全额预算；乡镇（街道）卫生院所有离退休人员的地方性津补贴、死亡职工遗属补助全额纳入财政预算。同时，乡村医生公共卫生服务补助经费也由每人每年240元提高到了1200元。

实施绩效工资制度改革，让医务人员积极工作。

组织全区公共卫生事业单位和基层医疗卫生事业单位实施了绩效工资制度改革，基础性绩效工资占绩效工资总量的70％，实行按月随工资发放；单位主要负责人的平均绩效工资与本单位人员平均绩效工资比例为1.2：1；以高于城区医疗卫生人员绩效工资的8%建立农村基层卫生工作人员津贴，按月发放。通过实施绩效工资制度改革，医疗卫生人员（特别是基层医疗卫生人员）经济待遇进一步提高。

“十一五”期间，医疗卫生工作人员的经济待遇得到了保障，工作积极性得到了较好地保护。同时，区卫生局还实施了医疗卫生工作人员定期体检等制度，维护医疗卫生工作人员健康权利，爱岗奉献的风尚在全区卫生系统悄然形成。

抓机遇 绘就发展新蓝图

站在全省“农村居民健康工程先进县”的新起点上，区卫生局以深化医药卫生体制改革为契机，确定了“十二五”卫生事业发展目标：2015年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度建立完善，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革取得突破，基本医疗保障能力和基本医疗卫生服务可行性明显提高，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，人人享有基本医疗卫生服务初步实现，人民群众健康水平进一步提高。

“十二五”期间的具体目标：到“十二五”期末，全区平均期望寿命达到76岁；孕产妇死亡率控制在25／10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在10‰以内。传染病漏报率控制在2%以内；目标人群艾滋病防治基本知识知晓率达85%以上，母婴阻断措施落实率达100%；结核病治愈率达85%以上。国家免疫规划疫苗接种率≥99%。城乡居民健康档案规范建档率达80%以上，重点人群健康档案建档率达到100%。城乡居民基本卫生防病知识知晓率分别达到90%、80%以上。食品卫生监测合格率达到85%，公共场所卫生监督覆盖率达到100%，职业卫生监督覆盖率达到100%。新农合参合率达到98%以上，政策性住院补偿率达到60%以上。

（杨 英 发布于：宜昌市夷陵区卫生系统智能办公网，2011-01-27 09:24:47）

第二篇：强责任,建机制,转作风,保实效与形势政策宣传教育活动总结

强责任，建机制，转作风，保实效

一、成绩清单

(一)强化责任意识，以上率下带好头。

“上为之，下效之”。在工作中，党支部履行职责，躬身践行、当好表率，既领之、又导之。班子、党员、教师层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。根据局党委要求，确定“依托党建强根基，培育特色促发展”的思路，研究制定学校工作计划，做到党建与中心工作目标同向、工作合拍，实现党建与教学“同频共振”。严格落实局党委“五个一”载体，引导党员做到“四个合格”。主持召开党建工作会6次，组织集中学习48学时，自主学习96学时，主题党日活动5次，学习黄大年等典型事迹2次，召开组织生活会3次，召开专题讨论会5次，谈话和谈心数十人次。共25名党员注册使用长白山先锋e支部，全部完成测试，达到规定学时，目前最多的学时达154小时。召开定期议党会议6次，专题研究党风廉政工作4次。

(二)强化组织建设，凝心聚力把好向。

改选了党支部，建立三个党小组，明确分工，对党员组织关系进行了排查，加强组织建设。各项制度完善，设立党员活动室，落实“三会一课”，开展“主题党日”等活动，抓在日常、严在经常。召开组织生活会，开展批评与自我批评，认真做好发展党员工作，加强对预备党员的培养和考察，今年有1名预备党员按时办理转正手续。1名积极分子接收为预备党员，确定入党积极分子1人，并及时做好党员组织关系接转工作。

积极开展帮扶活动，每位委员深入一个年级、一个学科组。每位党员深入一个班级，联系一个帮扶对象，提升辐射作用。一年来，党员深入一线近百余次之

多，帮扶困难党员2人，帮扶学生30名。帮助2名品学兼优的学生享受帝智关爱资金捐助，落实建档立卡贫困学生的资助，严格按照政策发放贫困学生免费午餐等。

(三)强化作风建设，求真务实正好行。

1、贯彻民主集中制原则。完善领导班子的议事和决策机制，凡重大事项均通过支委会研究，组织教师为学校献计献策，进行“建功立业我有责”大讨论1次，组织教师对党员干部进行民主评议1次，自觉接受群众监督。

2、加强师德师风教育。关注舒兰教育公众平台，并利用学校公众号宣传优秀教师事迹。引导教师向本地先进学校、先进教师学习。开展师德师风警示教育大会3次，规范教师从教行为。

3、深化党风廉政建设。落实八项规定和局党委具体要求，利用e支部组织学习《中国共产党党内监督条例》等，提高廉洁从教的思想认识。利用公众平台、微信群、QQ群传递正能量、弘扬主旋律，要求领导、党员、老师要做到“五行”：落实精神雷厉风行，接受任务量力而行，日常工作身体力行，变革图新三思而行，突发事件谨言慎行。以此来营造风清气正的教育氛围。

二、问题清单

1、党建 不会担当、不愿担当、不敢担当，缺乏攻坚克难、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气；有的安于现状、得过且过，不求有功，但求无过。

3、组织生活的形式和内容缺乏创新。大多数以开会形式过组织生活，陈旧单一；活动大多是单向的，主要由支部书记或组织者以灌输方式来进行，缺少互动。内容也主要以学习为主，枯燥单调，很难满足党员需求。有的党员认为组织生活是“一言堂”，是一种“负担”，有的在网上下载一些文章应付了事。

4、学习不够，虽能参加学习，但动力不足，有时只顾忙于具体工作，学习时间不充足，自觉主动挤时间学习还不够，闲时学得多，忙时学得少，学习还浮在表面，还没有达到应有深度。学习一知半解，有的不重视理论学习，因为教学工作多，压力大，把学习作为不必要的负担。

产生这些问题的原因：一是学校教学任务繁重，集中教育困难大。二是党员骨干作用调动不够，没能充分发挥辐射威力。三是党建工作还缺少创新意识，方法意识。四是对党内组织生活的重要性认识不到位。认为党员教育单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅仅停留在执行制度的要求上，存在可有可无思想。五是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地作为义务对待，而不是履行权利，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，当成额外负担被动应对。

三、任务清单

1、抓制度落实。进一步完善各项制度，强化制度保障。严格痕迹管理，专柜保存，按期归档。严格落实“三会一课”制度，牢固树立“抓党建是最大政绩”的政绩观，坚持与中心任务同谋划、同部署、同落实。

2、抓学习效果。领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想主线，在

学懂、弄通、做实上下功夫，将学习教育活动与业务工作进行有针对性的对接，力求真学、真懂、真信、真用，为指导进一步学习奠定基础。围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设，创新活动内容，组织丰富多彩的主题实践活动。如围绕学校“做有魅力的现代中国人”的办学理念，评选表彰“魅力党小组”“魅力党员”，发挥党员先锋模范作用，开展“党员包保教师”活动，提升服务能力。

3、抓目标考核。建立定期议党、专题议党制度，建立健全工作责任制和督查机制。党员根据年初制定的目标任务，做好相关工作，把党建工作落到实处，增强执行力。建立考核制度，加大党员干部考核权重，通过支委会研究、签订践诺承诺书、述职述责和民主评议，评出各的优秀党员，把考评结果作为评优选先的重要依据。

4、抓工作作风。继续加强工作纪律与作风的整治。以党的十九大以来各项会议精神为主要内容，加强教育，从思想和意识形态上有一个根本转变。执行中央 “八项规定”及教育局党委关于加强党风廉政建设的一系列要求，讲政治、懂规矩、做合格党员，建设坚强的政治堡垒。

5、抓民主管理。坚持“公开、公平、民主”的原则，积极落实校务公开、党务公开，学校的各项工作如发展党员、师资培训、评优评先、职称评聘、考核等情况，均公开透明，经常听取教工对学校工作的意见和建议。发动广大教师参与管理，利用实践活动、教代会，家长会等广泛征集意见、建议，并整理归纳，为学校制定发展规划提供参考依据。

6、抓群团工作。发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用。进一步健全教职工代表大会制度。通过职代会，为加强民主管理、民主监督提供组织保障。实施送温暖工程。适当组织教师参加健康体检；平时做好对生病、受伤教职工关心慰问工作；每逢重大节日，组织开展一系列活动，加强文化阵地和队伍建

设，提升学校内部活力。做好团队日常工作，广泛组织学生开展文体活动，推进良好校风的形成。

习总书记曾说：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去”。新的一年，支部将组织全校党员教师励精图治，克难攻坚，在打造舒兰人民满意教育的伟大实践中建功立业，有所作为。

形势政策宣传教育活动总结

按照宣传部的统一安排部署，结合我市实际，我局近期举行了一次形势政策宣传教育活动。首先，明确了本次形势政策宣传教育活动的指导思想，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的发展理念，深入宣传贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，帮助和引导广大干部群众牢固树立科学发展观，认清建设社会主义和谐社会的目标任务，正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策、大决策部署，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，统一思想，凝聚力量，增强信心，振奋精神，为进一步落实科学发展观、全面推进气象事业发展奋斗。

活动内容主要有四个方面：

一是大力宣传科学发展观。要宣传科学发展观的重大意义、理论基础、深刻内涵、精神实质，进一步深化干部群众对科学发展观的认识，推进全社会树立和落实科学发展观。

二是大力宣传建设社会主义和谐社会的重大任务。要宣传建设社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，以坚持科学发展观促进和谐、以发扬民主促进和谐、以搞好法治促进和谐、以增强团结促进和谐、以弘扬文明促进和谐、以兼顾公平促进和谐、以改革创新促进和谐、以加强党建促进和谐。

三是大力宣传党和政府执政为民的做法和成效。要宣传各级党委、政府坚持以人为本、始终把人民群众的冷暖放在心上，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在劳动和社会保障及就业、安全生产、社会治安等方面的积极作为和群众得到的实际利益。

四是总结今年的工作成效和制定明年的工作计划。今年固然取得了可喜的成

绩，但是很多方面还是存在不足。我们只有脚踏实地，从自身中寻找不足，克服缺点，才能不断进步，才能取得让群众满意的成绩。