处心积虑谋求众生平安,千方百计创新交管模式

第一篇：处心积虑谋求众生平安,千方百计创新交管模式

关于行政执法工作情况汇报

龙山县人民政府 2009年6月29日

主任、各位副主任：

我就交通管理大队行政执法工作情况作如下汇报：

一、交通管理大队基本情况：

2009年3月，龙山县公安局交通警察大队更名为龙山县公安局交通管理大队（龙编办发［2009］7号），为正科级机构，现有编制58名，其中专项行政编制47名，全额事业编制11名。下设6个中队。目前，交通管理大队有在编在岗人员61人，聘请的交通保安员50人，乡镇交警协管员34人，（交警负责发工资，人员归乡镇管理）另外，还聘请了15个勤杂人员。

二、主要作法

（一）加强领导，强化学习，着力提高队伍素质。实行部门执法责任制，是规范行政执法行为、加大行政执法监督力度的重要手段，是推进依法行政的重要措施，为此，我队采取了以下两方面措施，以全面促进依法行政工作： 一是根据县部门执法责任实施意见的要求，我队成立了以大队长为组长的依法行政责任制领导小组，明确了一把手负总责、分管领导主抓，相关单位各负其责的职责，并制定了实

施方案，把各项目标落实到岗位、具体到人，从而形成了一个完整的目标责任体系，以期从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题，从而全面推进依法行政工作；二是强化民警的执法学习培训工作，以不断提高民警依法行政能力和执法水平。针对08年初我队新加入的16名农机监理人员业务生、法律不熟的问题，我队举办了一期专门的行政执法业务培训班，请来了州交警支队法制科人员对全体行政执法人员进行了以《行政处罚法》、《道路交通安全法》、《湖南省实施<道路交通安全法>办法》等法律法规知识为主的业务培训，我队还选派副大队长吴勇军、法制办主任杨宏海参加了县法制办组织的法制培训学习，组织执法民警参加了县法制办主办的法律知识电视抢答赛，《湖南省行政程序规定》出台后，我队又组织大队领导和中层骨干进行了专门学习。通过这些措施，使我队执法民警的综合素质得到了明显提高，一年多来，我队所办理的行政执法案件没有一起行政复议或诉讼，执法质量比往年明显提高。

道路交通安全管理是一项社会化的工程，需要广大交通 参与者知晓《道路交通安全法》的相关规定，才能提高他们守法的自觉性，从而达到交通安全目的。为此，我队采取出动宣传车、发放宣传资料、设立展板、悬挂横幅、街头咨询等多种形式，开展了对《道路交通安全法》的常年宣传工作，一年多来，我队先后投入50余万元，在国省道上设立了大

型宣传警示标牌65块、固定宣传标语28处，在城区中心十字路口的高杆灯下和路口围栏上设立固定宣传标牌四处，印发了《警惕，摩托车已成为我县超级马路杀手》、《致低速载货汽车（原农用车）车主及驾驶人书》等宣传资料5万余份，还就我县“8.14”特大惨案在桑龙路望乡台设臵了事故警示台，另外，还派民警深入客运公司、学校和社区以讲课、三棒鼓、展示宣传画册等形式进行法律宣传30场次，十分有效地促进了《道路交通安全法》的深入贯彻实施。

充分发挥社会监督力量，是解决交警执法工作任务重、困难多、要求高与警力不足的矛盾和拓宽行政执法渠道、丰富执法工作的重要手段及内容，为此，我队向外公布了投诉电话、在大队车管所及每个中队设臵了《执法意见箱》，及时听取群众对我们执法的监督意见和加强道路交通安全管理的建议，08年以来，共接受各类投诉意见42起，对于投诉举报，我队都会在第一时间作出反应，安排责任股所队进行处理，限时办结，做到事事有回音，件件有着落，尤其是上级机关转办的信访件，均在规定工作日期限内如数作出了妥善处理，投诉处结率达100%。08年11月，我队还召开了《人大代表、政协委员、纳税人评议交警执法工作座谈会》，20余名代表参会并充分发言，会后，我队归纳了他们对交警执法工作的意见，并积极作出了整改措施，08年11月底又对他们的意见作出了书面回复。除此，我队还高度重视县人

大、县政协对交警执法工作的提案和建议办理，已连续两年被县人民政府评为《办理人大、政协提案、建议先进单位》。

为建设一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的交警执法队伍，我们不断加压，从未松懈过队伍建设工作：一是勤练基本功，不定期进行军训，以提高交警执法人员的外在形象；二是不断完善各项规章制度，从民警着装、仪表、举止、执法执勤、警车驾驶等全面要求，我们编制了《龙山县公安局交通警察大队队伍管理规定》，并由大队长和督查人员专抓落实，一年多来先后追究违规人员12人；三是制定并落实了多项配套措施，规定各外勤中队对超出职权范围、紧急事项要及时上报大队主管领导，重要行政处罚案件报批、备案制度、行政错案追究制度等。

（二）加大宣传、集中整治交通违法行为

根据支队统一部署，结合龙山实际，龙山大队在2009 年2月20日至3月9日阶段内，共开展五次集中整治行动，行动中出动警车80台次，出动警力1000人次，查扣无牌车辆200台次，套牌车辆4台，查处低速货运汽车、拖拉机370 台次，车辆超速180台次，疲劳驾驶2人次，摩托车非法载 人150台次，行政拘留1 人。

抓好 “五个一”基层基础工作，预防重特大交通事故发生。

抓好“五个一”基层基础工作，预防重特大交通事故发

生

“五个一”工程是我县围绕“人、车、路”交通三要素开展的基层基础工作，包括“一张表”、“一张图”、“一本监管记录”“一个站”和“一条短信”等内容。“一张表”，即将每个乡镇（办事处）辖区内所有的机动车辆和驾驶人纳入一张表格管理，内容涉及车辆种类、数量、牌号、保险、年检、安全责任人和驾驶人的证照、户籍、安全责任状、通讯号码和违法记录等，并按月更新表内信息，各乡镇（办事处）定期将表格汇总到所属交警中队管理，最后通过大队办公室汇总，形成全县机动车、驾驶人管理总表；“一张图”，即每个乡镇（办事处）要绘制辖区道路分布图，并将排查出的危险路段、事故黑点、封路情况、机动车和驾驶人的分布状况、监管机制和人员在图上标明，各乡镇（办事处）定期将更新信息的图汇总交到所属交警中队，然后由大队办公室汇总合并成全县道路交通安全管理工作总图；“一个站”，即全县每个乡镇（办事处）安监站，每个站都有一名农机员和一名交通协管员。安监站和交警中队是抓好道路交通安全基层基础工作的前沿阵地，大队要求班子成员必须加强对分管基层中队的领导，各交警中队必须加强对安监站的业务指导，积极发挥出安监站的职能作用；“一本监管记录”，即交警中队和安监站在日常工作中，必须做好道路监管记录，特别要求在乡镇逢场天和恶劣天气必须有人员实行道路监管；“一条短

信”，交通安全的宣传重点对象是驾驶人，我们长期宣传的主要手段是通过通讯公司的无线网络，利用群发方式向持有手机的所有驾驶人及道路交通安全责任人及时发送交通安全管理的各种信息，以求以最廉价的成本，达到最佳的宣传效果。

“五个一”工程能够对预防和处理事故发挥以下作用: 一是对驾驶员的宣传和教育作用。通过“五个一”工程的短信息宣传，能够使安全管理责任人和驾驶人了解一定的交通法规和安全知识，增强法律意识和安全意识，交通事故的通报，便捷地起到时时警醒作用，每次发生人员死亡事故后，驾驶人就会在第一时间收到短信通报，让其有“警钟长鸣，事故就在身边”的感觉，用血的事实提醒驾驶人，让其真正做到“喇叭一响，集中思想，车轮一动，想到群众，时刻想到方向盘的分量，自觉为减少交通事故而尽职尽责”；二是强化了源头管理。通过对辖区驾驶人和机动车辆监管工作，能够督促无牌无证人员进行办证学习，强化驾驶人的驾驶技能，进一步提高机动车驾驶人的综合素质，增强安全意识和养成应有的职业道德，以从根本上减少交通违法行为；三是预防和减少重特大事故的发生。我县道路通行条件差，农村群众出行乘坐低速货车和三轮摩托车等现象较为严重，一旦发生交通事故，容易车毁人亡，群死群伤，造成严重后果。但由于警力紧张，我队平时只能保证主要干线公路的管理控

制，乡村公路多处于失控状态。通过“五个一”工程实施，各乡镇安监站及交通协管员加强了乡村道路监控，有效地控制了低速货车和三轮摩托车载客问题，在减少事故、降低事故伤亡人数方面取得了明显成效；四是有利于侦破逃逸事故。我们在侦查逃逸事故时，可以通过“五个一”工程迅速查找驾驶人和车辆信息，很大程度地减少排查走访的工作量，为侦破工作迎得最佳时机。

（三）上争项目，加大投入、夯实基础。2008年，为完成召市、茨岩两个中队营房建设，大队领导多次跑省、州争得资金50万元。

三、存在的问题和困难

（一）交通事故数量巨大，现有警力无法应对。近两年来，龙山机动车数量猛增，已达3万多辆。平均每天发生各类交通事故达3起以上，最多时一天发生14起。以08年为例，各类交通事故达1400多起，事故处理民警24小时值班，身心十分疲惫。有时，根本无法应对，分身无术。交通违法处理矛盾十分突出。一件本来平常的违法案件，民警依法进行处理时，然而当事人却十分的不配合，动不动就无理取闹、谩骂围攻执法人员。要不就凭空乱投诉，使交警执法环境十化恶劣。而作为交警，某些行为又不能采取强制措施。致使执法效力低下。

（二）拖欠聘用人员社会保险费用数额巨大，请求挂帐解决。交通管理大队经费负担人员共有160人（民警45人、农机移交

16人、乡镇交警协管员34人、交通保安员50人、勤杂人员15人）。新《劳动合同法》实施后，我队需补交历年聘用人员各种社会保险金约75万元，导致聘用人员多次上访、诉讼，现矛盾十分突出。债务沉重，偿还困难。2008年，交通管理大队按照县人民政府要求，完成召市、洗车、茨岩三个交警中队的营房建设，每个中队安排资金15万元，不足资金由交通管理大队自筹，因经费困难，交通管理大队只建了召市、茨岩两个中队营房（工程已于08年底竣工，但因拖欠工程和土地款，无法投入使用），现负债75万元，春节期间，因迫于支付工程款和土地款的压力，交通管理大队以三分利息外借高利贷28万元；另，因修建大队办公楼资金不足，2005年向民警以两分利息借支42万元，为解决“车辆检测站”对外债务，又向民警借支98万元。鉴于当前交通管理大队经费状况，很难偿还这些债务，民警的高息集资也不断呈现诸多复杂的矛盾。为解决这些债务，请求县人大协调有关部门今年为交通管理大队解决30万元中队建设经费缺口，并同意交通管理大队处臵已闲臵的旧办公楼及新办公楼一楼门面，以偿还向民警高息集资的债务。

（三）队伍存在的问题。一是责任心不强，一些民警在工作中责任心不强，对工作采取应付态度；二是民警素质不高，由于 民警来源成分复杂，民警素质都不是很高；三是办人情案。由于受社会关系影响，办人情案的现象时有发生。

四、建议和打算

1、经费不足一直是困扰交警部门的难题，我们将积极争取、汇报，并请求人大在预算时给予支持；

2、加强队伍建设，加强民警培训，强化各项制度纪律。进行职业道德教育，做到文明、公正、廉洁执法；

3、自觉主动接受监督。（1）接受人民群众监督，推选政务公开，公布执法民警姓名、警号、在处罚中心、车管所等窗口单位设臵举报信箱和举报电话；（2）接受人大监督。经常向人大汇报交警工作，聘请人大代表为行风评议员，接受人大建议。

二00九年六月二十九日