陕西省人民政府关于贯彻落实省人大常委会对制止和纠正乱收费、乱[精选五篇]

第一篇：陕西省人民政府关于贯彻落实省人大常委会对制止和纠正乱收费、乱

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1990-02-07 【生效日期】1990-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府关于贯彻落实省人大常委会对制止和

纠正乱收费、乱摊派、乱罚款的意见的通知

（1990年2月7日）

最近，省人大常委会对我省各地乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”问题，进行了深入的调查研究，提出了切实可行的措施。现将省人大常委会《关于当前乱收费、乱摊派、乱罚款的情况及制止和纠正的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

一、一、充分认识坚决制止和纠正“三乱”问题的重要性。目前，在我省生产、建设、流通领域内，巧立名目，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象十分严重，已经引起城乡人民群众的普遍不满，成为干扰治理整顿、深化改革和稳定社会的严重问题。省人大常委会认真贯彻党的十三届五中全会精神，倾听群众呼声，及时抓住了这个重要问题，认真调查研究，提出了有情况、有分析的解决问题的意见，这既是对我们各级政府的依法监督，又是对我们工作的大力支持。各级政府和各部门务必从稳定大局、接受监督、全心全意为人民服务的高度出发，把这件当前群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，作为各级政府今年上半年的一个工作重点，作出安排，广泛动员，组织力量，坚决制止和纠正任何部门、机关和企业、事业单位以任何借口乱收费、乱摊派、乱罚款的现象。

二、二、认真落实省人大常委会提出的六条措施。各地市、各部门要从今年二月份开始，集中三个多月的时间，对乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，进行一次全面认真的清理整顿。要发动群众，开展以查依据、查项目、查标准、查用途、查问题为内容的“五查”活动。

在全面清查的基础上，认真开展四个方面的整顿。一是整顿队伍。凡是不合法的收费、罚款组织，应立即停止收费、罚款活动；交叉执法、重复收费的问题。要通过清理整顿，划清职权，理顺关系，解决多头罚款、重复收费的问题。二是整顿章法。所有的罚款、集资、和行政事业性收费，都必须按照国家的法律法规和省有关规定执行。凡与国家法律、法规和省有关规定相抵触的，应立即废止；国家法律、法规和省有关规定允许继续执行或修订后执行的，按隶属关系，分别由各地市政府（行署）和省级各部门审定，并报送省财政厅、物价局、审计局备案。这三个厅局接到备案的文件，应按照分工，认真进行审核，对规定不适当或宽严不

一、需要全省作出统一规定的，应提出意见，报省政府审定。三是整顿票证。所有的收费、罚款单位，必须分别向财政、物价、审计部门申领《许可证》。收费、罚款必须开具财政、税务部门统一印制的票据，自行印制的票据应立即停止使用。四是整顿纪律。对违反财经纪律、截留、挪用、私分各种罚款和收费的单位，以及贪赃枉法、敲诈勒索、中饱私囊的个人，由有关部门如数追回违法违纪资金，问题严重的当事人和有关领导人，要给予纪律处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。各地市、各部门的清理整顿工作，要边整边改、整改结合，并针对存在的问题，建立健全规章制度，逐步把罚款、收费活动，纳入法制化的管理轨道。

三、三、切实加强组织领导和群众监督。各级人民政府和各有关部门要把乱收费、乱摊派、乱罚款的清理整顿工作，当作当前治理整顿和廉政建设的一项重要内容，列入议事日程，高度重视，加强领导，并组织专门工作班子，采取强有力的措施，把此项工作任务落到实处。

省政府责成财政厅负责全省罚没收入、省物价局负责行政事业性收费、省审计局负责集资摊派的清理整顿工作。这三个厅局，要根据国家的有关规定，结合我省的实际以及本通知的要求，制定清理整顿的实施办法。省政府将定期听取省有关部门关于清理整顿工作进展情况的报告，及时研究解决存在的问题。各地区行政公署和各市、县人民政府及省政府各有关部门，也要确定一名领导同志负责此项工作，周密布署，精心组织，抓紧进行工作。

今后，凡属行政事业性收费，都必须按照国家和省规定的管理权限严格履行审批手续。罚款必须严格按照国家法律、法规和省有关规定执行，罚没款项一律上交同级财政，取消各种罚没收入的分成作法。分成取消以后，正常经费由财政列支。各种集资，都必须按照国家和省有关规定，充分考虑企事业单位和群众的承受能力，报经上一级人民政府批准后，由上级审计部门监督执行。

为了巩固清理整顿成果，必须加强监督。各执法部门要建立收费、罚款公开制度，哪些该收、该罚，哪些不该收、不该罚，要公布于众，自觉接受群众监督。从今年六月一日起，执法人员在收费、罚款时，应佩戴统一标志，并按照法定程序，首先出示执法人员身份证件和收费、罚款《许可证》。凡不出示证件，不按规定项目收费或申诉。对群众举报不得打击报复，否则，要严肃查处。要加强对执法人员的教育和培训，提高他们的政治、业务素质，自觉依法执行任务。

各地市、各有关部门贯彻本通知的情况，要于今年五月底以前，向省人民政府作出专题报告，开展清理整顿的重要情况，要随时报告。

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第二篇：陕西省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱摊派乱集资减

【发布单位】82501 【发布文号】

【发布日期】1996-09-03 【生效日期】1996-09-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民代表大会常务委员会关于

坚决制止乱收费乱摊派乱集资减轻企业负担的决议

（1996年9月3日陕西省第八届

人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

今年上半年，省人大常委会在全省范围内组织开展了工业企业有关法律、法规行政执法检查。在检查中，许多地方和企业对当前存在的乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”之风，反映十分强烈，要求坚决制止。省八届人大常委会第二十一次会议认为，“三乱”严重干扰企业改革，侵害企业合法权益，加重了企业负担，各级人民政府一定要高度重视，采取果断措施，坚决予以制止。为了保护企业的合法权益，坚决制止“三乱”，给企业改革和发展创造良好的条件，特作如下决议：

严格政令，坚决贯彻党中央国务院关于制止乱收费、乱摊派、乱集资的各项政策规定。各级人民政府必须充分认识减轻企业负担的重要性和紧迫性，采取强有力的措施，刹住“三乱”之风。要认真检查、清理有关向企业收费、摊派、集资的行政规章、规范性文件，凡与中央规定不符的，坚决予以废止。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得自立收费项目和标准。要建立和完善收费“明白卡”制度，凡要企业出钱的各种收费、集资，都要严格登记审核。对不符合法律和政策规定的，企业要坚决拒绝或举报申诉。

认真整顿，深入开展全面检查和专项治理。各级人民政府和有关部门要积极推行部门服务承诺制度，认真纠正行业不正之风。省人民政府要把制止“三乱”作为反腐倡廉的一项重要任务，近期内在全省范围内开展一次有力度、有深度的全面检查和专项治理。重点整顿各级执法部门、监督部门、经济管理部门、公用事业单位，并检查规范其所属基层组织的活动。对检查出的“三乱”问题，要逐一处理。对“三乱”严重的地方，要追查市（地）、县领导的责任。

健全法制，尽快制定相应的法规、规章。省人民政府要尽快提出加强行政事业收费、预算外资金、国有资产等方面管理的法规草案，报省人大常委会审议，并制定有关规章。市（地）、县人民政府也要提出制止“三乱”，减轻企业负担的具体措施。

强化监督，严肃执法执纪。各级人大常委会要切实加强监督，认真检查制止“三乱”情况，及时听取和审议本级政府治理整顿“三乱”情况的汇报。各级法院、检察院和行政监察部门要密切配合，严肃查处非法向企业索要财物或变相摊派的违法乱纪行为。对顶风作案，继续搞“三乱”或进行打击报复的，要公开曝光，从严查处。对严重违纪的要给予纪律处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

会议号召，全省各级各部门、各行各业，特别是各级领导，都要坚决贯彻执行党中央、国务院和我省关于制止“三乱”，减轻企业负担的各项规定，密切配合，令行禁止，千方百计把企业的不合理负担减下来，务必在近期内取得明显成效。

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第三篇：江西省人民政府关于落实省人大常委会对全省科技创新“六个一”工程实施情况报告审议意见的情况的报告(书面

江西省人民政府关于落实省人大常委会对全省科技创新“六个一”工程实施情况报告审议意见的情况的报告（书面）——2011年3月29日在江西省第十一届人大常委会第二十三次会议上

省科技厅

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省十一届人大常委会第十八次会议听取和审议了《江西省人民政府关于全省科技创新“六个一”工程实施情况的报告》，充分肯定了我省实施科技创新“六个一”工程所取得的成绩，并提出了进一步加强和改进的意见和建议，必将对推进全省科技创新“六个一”工程实施起到积极的作用。现将贯彻落实审议意见有关情况报告如下：

一、关于抓好规划衔接的问题

(一)关于我省战略性新兴产业发展与国家规划对接问题。去年10月10日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台，下一步还将组织编制产业发展规划和相关专项规划，制定战略性新兴产业发展指导目录等。待国家规划出台后，我们将认真进行对接，做好我省规划修订工作，并在规划实施过程中认真贯彻落实。(省发改委牵头)

(二)关于与鄱阳湖生态经济区建设和“十二五”规划相衔接问题。“六个一”工程是鄱阳湖生态经济区建设的重要抓手之一，而十大战略性新兴产业是“六个一”工程的中心任务。在编制战略性新兴产业发展规划时，已与鄱阳湖生态经济区规划进行了衔接。我省目前正在编制“十二五”规划，其中，十大战略性新兴产业是重要内容之一，将是“十二五”期间我省大力推进的重点工作。今后，在十大战略性新兴产业发展过程中，我们将根据鄱阳湖生态经济区的发展和“十二五”规划的实施进程，对十大战略性新兴产业发展规划进行动态调整，引导战略性新兴产业科学发展、持久发展。(省发改委牵头)

(三)关于加强新兴产业高端战略性研究问题。目前，我省正与中国科学技术发展战略研究院合作开展战略性新兴产业发展态势研究，探索科技创新“六个一”工程实施管理模式和运行机制。同时，还将鼓励高校、科研院所以及相关企业加强对国内外战略性新兴产业发展趋势进行跟踪研究。(省科技厅)

(四)关于各产业进展不一，部分设区市发展方向不明，要尊重发展规律，根据实际情况适时调整和完善问题。这项工作正在进行之中，省发改委、省工信委等部门将根据全省十大战略性新兴产业发展情况，对各设区市及时做好指导工作。各设区市重点发展方向详见第四部分。(省发改委、省工信委、各设区市政府)

二、关于做大、做强、做全产业链的问题

(一)关于延伸十大战略性新兴产业链，大力发展中下游产品的问题。今年2月24日，省发改委、省工信委、省科技厅、省农业厅、省国防科工办印发了战略性新兴产业延伸产业链发展规划，包括：光伏、风能核能及节能技术和电子信息、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、铜、钨和稀土、非金属新材料(有机硅)、非金属新材料(无机非金属新材料部分)、生物和新医药、绿色食品、软件与信息服务等11个子规划，为十大战略性新兴产业链向上下游拓展延伸，创造了良好条件。(省工信委、省发改委、省国防科工办、省农业厅、省文化厅)

(二)关于着眼长远、着眼于高附加值，加强科技创新和“六个一”工程的内部协调配套，发展技术含量高、价值链高端、有整体竞争力的整机产品和相应服务业问题。自今年7月份以来，我省先后召开了12场战略性新兴产业合作推进会，引进了一批重大项目。今后将围绕“六个一”工程的内部协调配套，瞄准技术含量高、处于价值链高端、有整体竞争力的整机产品或能形成相应服务业的项目，建立招商引资项目库，有重点、有针对性地招商引资。同时，进一步加大对企业自

主创新的支持力度，提升其服务“六个一”工程的能力和水平。(省工信委、省发改委、省国防科工办、省科技厅、各设区市政府)

三、关于提高资金使用效率问题

(一)关于政府产业政策或产业激励政策应重点支持企业科研，对取得科技成果转换的项目加大资金和政策扶持力度问题。2007-2010年，按照“政府引导、企业为主、重点推进”的原则，省政府整合现有财政资金7亿元，建立高新技术产业扶持机制，支持119个省重大高新技术成果产业化项目。省级安排的科技三项费70%以上用于企业进行科学研究、科技成果转化等，支持企业科技进步。下一步，还将设立战略性新兴产业专项资金，进一步发挥政策对新兴产业的引导和激励作用。(省财政厅、省发改委、省科技厅、省工信委)

(二)关于防止有些科技企业在得到优惠后转移末端产业到外省，而把前端有污染、高耗能产业链留在我省问题。下一步，将由省环保厅、省工商局、省财政厅、省国税局、省地税局等专门研究制订具体措施。(省环保厅、省工商局、省财政厅、省国税局、省地税局、人行南昌中心支行)

四、关于加强资源整合的问题

(一)关于“六个一”工程其余“五个一”围绕战略性新兴产业这个核心来部署、配套和配合问题。“六个一”工程实施以来，在省领导的高位推动下，坚持以产业发展为核心，要求重大高新技术成果产业化项目、创新型企业培育、研发平台、特色基地和创新团队建设，都以促进产业发展为目标。下一步，我们将在此基础上加大重点突破与系统推进力度，更好地统筹新兴产业、拳头产品、骨干企业、重大项目、创新平台、特色基地和创新人才，调动各方积极性，使各方资源进一步集中到促进十大战略性新兴产业发展中来。(省发改委、省工信委、省科技厅、省国防科工办、省农业厅、省文化厅)

(二)关于各地要突出重点，有所侧重，形成特色问题。省政府明确规定，各地要根据自身的特点和优势，突出1-2个重大产业，实行差异化发展、错位发展。其中重点支持新余、上饶、南昌、九江等市发展清洁能源、可再生能源产业。支持赣州等市发展钨和稀土精深加工高新产业、现代电子信息服务产业。支持九江、南昌、景德镇、萍乡等市发展汽车、先进制造业及装备业。支持宜春、新余、九江等市发展新能源及锂动力电池产业。支持南昌、吉安、鹰潭等市发展半导体发光材料及绿色照明产业。支持南昌、九江、景德镇等市发展航空制造产业。支持鹰潭、上饶、新余、九江、萍乡等市发展有色金属高新技术产业。支持景德镇、宜春等市发展非金属新材料产业。支持吉安、南昌、赣州等市发展电子信息产业。支持抚州、吉安、宜春、赣州等市发展生物医药、绿色食品产业。支持萍乡、南昌等市发展文化创意产业。(省工信委、省发改委、各设区市政府)

五、关于引进科技人才的问题

(一)关于完善科技人才评价机制，积极引进科技领军人才、高端人才问题。我省历来重视科技人才尤其是领军人才和高端人才的引进与培养，近三年来共引进博士以上的国内外优秀高层次人才1000名左右。下一步将重点实施“赣鄱英才555工程”，面向海内外引进500名急需紧缺的高层次人才来赣创新创业，柔性引进500名具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才为赣发展服务，立足本省选拔500名高层次创新创业人才进行重点培养。同时，认真实施好《江西省鼓励技术要素参与收益分配试行办法》等人才政策，完善科技人才评价机制。(省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省教育厅)

(二)关于重视培养产业技术型、应用型人才问题。目前，省人保厅正在组建省高级技师学院，同时对全省在校技工生补贴3000元。下一步将继续加强这方面的工作。(省人力资源和社会保障厅、省教育厅)。

(三)关于把高校面向新兴产业的相关专业建设纳入“六个一”工程范围问题。我省高校已全面介入十大战略性新兴产业发展。下一步，将做好十大战略新兴产

业人才需求状况的摸底，做好高校招生专业及人数与科技创新“六个一”工程尤其是十大战略性新兴产业需求的结合。(省教育厅牵头)

六、关于启动新的科技专项的问题

(一)关于进一步完善重大高新技术成果产业化项目评审立项机制问题。下一步，将从以下几个方面改进和完善：一是调整评审专家库，增加企业专家和经营管理专家，专家总数由300余人扩充到500余人；二是改善专家形成办法，细化专家分组，按项目领域及专家比例，分别随机产生评审专家，保证专家的代表性，并严格保密工作；三是进行项目现场评估，剔除不具备建设条件或申报条件的项目；四是以专家评分为主要依据，综合考虑现场评估情况，形成拟扶持项目，报领导小组审议。(省发改委、省科技厅、省工信委)

(二)关于适时启动新的科技专项问题。2009年省财政安排2200万元资金，实施3个重大科技专项。2010年省财政安排了5000万元，用于支持3个新的重大科技专项；2011年新增安排十大战略性新兴产业专项基金8000万元，重大科技专项资金2000万元。(省财政厅、省科技厅)