乡镇党委书记调研发言,乡镇干部的烦恼

第一篇：乡镇党委书记调研发言,乡镇干部的烦恼

——乡镇干部的烦恼

调 研 材 料

XX乡党委书记 XXX 2011年X月X日

在中国的“官员”序列中，乡镇党委书记怕算得上是“神经末梢”上的一个“主官”了。这个“官”说大不大，说小不小。论行政级别，乡镇党委书记一般只有正科，主任科员而已；讲管辖范围，不少书记都管着几十里地，好几万甚至几十万人。所以，有人说，乡镇党委书记是“芝麻官”顶着西瓜大的责任,在基层一线忙碌 一生，品味了酸甜苦辣。

一、乡镇党委书记“权小责大”，是“芝麻官”顶着西瓜大的责任：

1、最苦的事情：检查考核。上面千条线，下面一根针，各个部门的工作都“特别重要”，只要行政命令一下，最后都要压到乡镇，各种指标接连压过来，工作忙于应付。上级部门来检查，作为书记，哪个都不敢怠慢，都要汇报，都要陪同，都要招待，还都得赔笑脸。

2、最累的事情：心累——工作责任重，心理压力大，样样得思考，神经在紧张，经常睡不着。

3、最难的事情：征地拆迁和处理历史遗留问题。引来项目落地是政绩，确保一方平安是前提。征地拆迁不按时完成，直接影响到项目和资金的落实，影响到经济社会的发展。历史遗留问题，有些属于合理诉求，可依法依规圆满处理，有些属于不合理诉求和“无理取闹”，根本没法解决，处理不好，直接影响到维稳，出现“一票否决”。

4、最怕的事情：群众骂和领导骂——就群众而言，最怕的是农村经济社会得不到发展，群众不满意，挨群众骂；就上级而言，最怕的是工作任务不完成，或出现“一票否决”，挨领导骂，或受到处分。

二、激发乡镇党委书记干事创业积极性的最佳途径：

1、政治待遇多一些。在政治待遇上，多给乡镇党委书记一些机会，在副处级领导干部人选上优先考虑，在安排县直部门主要领导时优先考虑。

2、经济待遇好一些。提高乡镇党委书记待遇，财政预算每年安排每个乡镇党委书记工作经费3万元。

3、项目投资放一些。把县直部门的一些项目下放到乡镇，由乡镇负责组织实施，把目前乡镇党委书记只能作为项目“组织协调者”变为“组织实施者”，提高乡镇党委书记的责任感和成就感。

4、权小责大变一些。把一些人事权限和管理职能（如乡直部门）下放到乡镇直接管理，明确乡镇的职责，不要将部门的职责推给乡镇来承担，乡镇党委书记“权责要相当”。

三、如何激发乡镇干部的积极性：

1、政治上要多关注。乡镇一级交流的范围和渠道很窄，又由于具体事务较多，学习进修的时间和机会相对较少。因此，在选拔考核使用乡镇干部时，对其年龄、学历等方面的限制应当放宽一些，更侧重于对其思想品德、实际能力以及工作业绩进行考核。拓宽交流选用渠道，为乡镇干部脱颖而出提供途径和平台。通过公选、公招等形式，选拔优秀的乡镇基层干部直接进入县直机关任职，极大调动基层干部的工作积极性。

2、工作上要多支持。放权于乡镇，增强乡镇处理公共管理事务的自主性和灵活性。对于那些政策有明确规定的工作，应该鼓励乡镇干部按照规定大胆决策，依法开展。乡镇基层社会管理事务件件都很具体，必须视当地实际情况、民风民俗等，灵活处理。

项目上多支持。将县直部门的一些项目下放到乡镇实施和管理，让乡镇干部有事做，增强责任感，改变一些乡镇干部“没有业务工作抓，只下村做中心工作”的怪现象。

财力上多支持。激励乡镇干部干事创业，必须要使财权与事权相匹配，增加对乡镇一般性的转移支付，给予资金上保障。

人力上多支持。越到基层，具体事务越多，人员得不到保证，许多乡镇干部就会“指导”的多，做的少，变得越来越远离群众，远离一线。因此，政策上应该多向乡镇倾斜，特别是那些地域较广、规模较大、人口较多、村屯较散的乡镇，更要在具体人员配备上给予充分的保障。

3、生活上多关心。提高福利待遇，实行“基本工资+绩效津贴+油费补贴”包干经费机制，保证长期在基层一线工作的乡镇干部，也能享受到相对等的待遇和报酬，激发他们扎根基层的工作热情。改善工作环境，修缮乡镇办公场所，增加办公设备，改善办公条件，让乡镇办公场所像个办公的地方。改善生活环境，及时解决住房等生活困难，增加一些公益性岗位，解决干部家属就业问题。

各地乡镇干部的烦恼

乡镇干部，他们自称为“地板干部”，权力不大，工作庞杂，压力不小。他们中的大多数默默奉献在基层一线，渴望理解和支持。

“投身乡镇英勇无畏，工作生活极其繁碎，各种检查屁股紧追，日不能息夜不能寐，接待应酬经常喝醉，不伤感情只好伤胃，身在其中方知其味„„”

一、权小责重最焦虑

俗话说，“上面千条线，下面一根针”。“各个部门的工作，只要行政命令一下，最后都要压到乡镇，各种指标接连压过来，使乡镇干部穷于应付。” XXX乡长坦言，“就像今年下半年以来，人口普查、地质灾害普查、城乡居民养老保险普及„„上面布置的一项项工作都要求限期完成。而日常的经济发展、社会综治等许许多多事务又不能落下，真恨不得长出三头六臂。”

一些乡镇干部将权小责大的矛盾形象地比喻为“小马拉大车”。乡镇在户籍

管理、行政司法、土地要素、财税分配、项目审批、投资规模、城市建设等方面都有点使不上劲的尴尬，乡镇政府实际上处于一种为部门“打工”的窘况。

XX县一位在乡镇摸爬滚打多年的乡党委书记说:在农村，别看乡镇党委、政府“一把手”挺风光，其实头上都顶着千斤重的责任。问题是，上级部门关键性权力没有下放。

二、经济发展最迫切

乡镇干部直接面对老百姓，一言一行老百姓都看在眼里，记在心上。路修得怎么样？保护生态如何？水、电通得怎么样？农村特色产业有没有扶持？老百姓收入有没有增加？还有计划生育„„群众的眼睛是雪亮的，都盯着乡镇干部怎么办事。

发展地方经济，成为乡镇党委书记、乡镇长们最迫切的工作内容。“虽说基层发展不能单纯看GDP，但实际上很多评比、排名，甚至评价一个干部的能力，还是看这个数据。”XX县一位乡镇长无奈地说，经济发达乡镇也有自己的难处，一边要想办法抓经济，一边要抓环保，难免会两难。今年下半年，节能降耗的压力特别大，指标都已经下达到我们乡镇一级，上头下了死命令，必须完成。可是，企业怨言很多，因为限电，生产受到影响。

“巧妇难为无米之炊”。不少乡镇“一把手”谈到，发展需要项目，需要资金扶持，需要用地指标，不能不跑部门，不能不寻路子。“虽说乡镇‘一把手’与县级部门的领导都是科级干部，但每到这个时候，就要拉下面子，热面孔要贴人家的冷面孔。”一位乡镇长说。

三、“一票否决”最吓人

计划生育、安全生产、环境保护、节能减排、生态建设、社会综治、招商引资、森林防火„„每项工作都“特别重要”,每项工作都引入“一票否决” 制。

“上面千斤担，乡镇一肩挑。检查天天有，事事能摘帽。”不少乡镇领导如此描述工作中的烦恼。“突出工作重点，给干部压担子，并没错。但现在，上面

动不动就出个专项检查、达标考核，动辄就与‘一票否决’挂钩，实在是被压得喘不过气来。”一位已在乡镇工作近8年的干部感叹，乡镇变成单纯完成上级任务的工作机器，有限的人力资源大部分只能用来应付上级下达的各项指标任务。

一些乡镇干部说，由于很多上级监管部门只设到县级，在镇里没有触角。而镇没有被赋予相关执法权，出了问题又要承担责任，被“一票否决”。当乡镇干部久了，最怕半夜电话响，提心吊胆哪里出问题。

四、稳定压倒一切，维稳压力最沉重

群众的维权意识越来越强，这是好事，说明百姓民主意识增强。但对于乡镇干部来说，信访维稳已成为他们最吃力不讨好的工作。强调问题在“一线解决”，矛盾在“一线化解”，增加了基层维稳压力。

“维稳是个筐，什么都往里装。”一说起这个话题，一些乡镇干部就有倒不完的苦水。“信访问题上，扣分可厉害了。特别是越级上访的，‘谁家的孩子谁抱回’，最后挨批的总是乡镇。所以，如果遇到上访、闹访的，即使花再大的人力、物力、财力，乡镇也要想办法去尾追劝阻，不敢怠慢。”一位乡镇长无奈地说：“我们也别无他法，上面有考核的‘紧箍咒’，下面是老百姓的怨气，我们是‘夹’在中间，里外难做人。”

一位分管信访的乡党委副书记举了个例子，一次解决一件棘手的信访案件，为了说服想越级上访的群众，他与上访群众同吃同住在镇会议室两天两夜。磨破嘴皮讲道理，商量解决的方案„„最后终于让他们放弃了上访的想法，并且特事特办解决了问题。“能在上访前掌握信息还算幸运的，如果一时疏忽，没及时阻止，责任追究起来就麻烦了。”

多数乡镇干部认为，目前，处访难，特别是历史遗留问题和涉及多个部门的信访件难以及时处理并回复，使一些矛盾越积越深。很多事不是乡镇一级能解决得了的，为了“零上访”的指标，有时候只能是头痛医头，脚痛治脚。

五、征地拆迁最难事

“最难的事，征地拆迁算得上吧。” 一位镇长深有感触，“我们乡镇要发展离不开工业，但工业项目不落地，经济发展无从谈起。而且旧城改造中，拆迁征地也避免不了，这是必须要面对的难题。”

对于群众利益诉求的多样化，这位“镇官”表示理解。“对于一些暂时想不通的拆迁户，要多一些耐心，多做工作。”他曾经为了说动一家拆迁户，自己带着乡镇干部先后5次上门做工作。“遇到通情达理的人还好，只要真心诚意地与他们说道理，一般最后都能让他们认理。如果遇到强硬的‘钉子户’，那可就麻烦，工程可能因此会长期搁置下来，开展不了，最终受损失的是绝大多数老百姓。”

XX乡镇一位干部说：为了完成任务，什么法子都得用上，甚至买酒卖肉到农户收买人情拉关系都得用，„„。

乡镇党委书记的酸甜苦辣

农村税费改革以前，乡镇干部的主要任务就是找农民“催粮派款”，有的地方使用强硬手段，干群关系紧张。如今千年“皇粮国税”全部免除，对农民种田还有各类补贴。因此，有些人包括上级领导都说，现在乡镇干部太好当了，其实，这是一种误会。

乡镇政府从管理向服务转型过程中，上级的要求更高了、更多了、更严了；农业的形势更加多变，农村的情况更加多样，农民的诉求更加多元。乡镇干部的服务与各方的愿望还有差距，由此产生一些矛盾、压力和困惑。

首先是维稳。乡镇处于行政的底层，顶头压着众多机关部门，下头直面千家万户。机构改革、企业改制、田地权属、村级债务等留下很多历史问题，一些人“信访不信法”，县里不行到省里，省里不行就进京。上面再一层一层“回转”通知，最后由乡镇一把手去领人。乡镇政府“能力有限，责任无限。”有些问题可依法依规圆满处理，有些属于不合

理诉求，根本没法解决。

其次是检查考核。上面千条线，下面一根针，每根线都能“勒死人”。一个乡镇上要面对几十甚至上百个科局。有一天，上头同时来了几个检查团。我是书记，哪个都不敢怠慢，都要汇报，都要陪同，都要招待，还都得赔笑脸。

一票否决项目太繁多，乡镇工作压力太大。最初，计划生育、社会治安、综合治理属于一票否决，后来基层组织建设、安全生产、森林防火„„都进入一票否决之列，只要一项出错，一年就白干了。尤其是安全生产，执法由“条”上管，责任由“块”来担。出了事故，所在乡镇的书记、镇长是第一责任人，还可能为此丢“帽子”、进“局子”。乡镇干部都说，对安全生产，我们“一只脚在牢外，一只脚在牢里。”

手机24小时开通，最怕半夜来电话。生了大病，没时间住院，也住不起。很多乡镇干部从上班第一天起，就注定要在那个乡镇干到退休，20年以上“乡龄”的大有人在。有的干部思想挣扎，埋头干吧，不知前途在哪里。不好好干吧，对不起群众，对不起组织，也对不起良心。客观环境就是这样，多数群众是可敬的，因此，天一亮还得爬起来，一大堆事在等着，书记不带头干怎么行！

万能的乡镇干部

最紧迫的任务，堪称发展。在乡村行走，随便问老乡：你这个乡镇，党委书记干得怎么样？他们最常态的反映恐怕有两条：一是这个人好不好接近，有没有架子，作风实不实；另一条，就是门前的烂泥路修了没有？年久失修的沟渠廓清了没有？村里的自来水通了没有？„„而且，如果没什么事，乡民们是很少往乡镇大院里跑的，他们对乡镇干部尤其是乡镇党委书记的好恶判断，多半来源于这些具体的事情处理结果上。路、水、电，这些事儿看着不大，但对很多农村来说，这些就是乡镇发展的大事。这些事情做好了，得民心；做不好，丢民分。除此之外，富余劳动力往哪儿输出？农民收入水平怎么提高？特色产业怎么形成？快速发展与可持续发展怎么平衡？这些问题，也是乡镇党委书记不得不认

真思考的“大题”。

最沉重的压力，莫过于稳定。社会在快速行进中，出现这样那样的矛盾总是难免的。中国的稳定，首先源自拥有几亿农民的广阔农村的稳定。在农村，在基层，乡镇党委政府是化解社会矛盾、处理社会纠纷的早期“减压阀”。事实证明，很多问题如果在村里、在乡镇里就得到妥善的解决，得到了“救济”，谁又愿意不辞辛劳地往市里省里甚至北京跑？有的时候，人们最需要的，并不是物质上的倾斜、补偿，而是公平地对待、公正地处理，像秋菊打官司那样“讨一个说法”，甚至，就是几句温暖人心的话。在乡镇，书记是最大的“官”。有问题，找书记。所以，对乡镇党委书记来说，引来大项目落地是政绩，确保一方平安则是前提。

最根本的宗旨，还是服务。不服好务，老百姓凭什么支持你、拥护你？服务型政府，不独在城里，更应在农村。在城乡统筹的宏大背景下，乡镇的服务功能被前所未有的放大了。小事不出村、大事不出乡，这些良好的理念正在被很多地方努力实践着。而随着人们需求的增长和变化，乡镇所提供服务的数量跟质量也需要与时俱进。这一点，在已经先行一步的发达地区乡镇表现更为明显。当人们的温饱问题解决后，他们对乡镇服务的要求更高了。所以，我们能够看到，有的乡镇已经开始“花钱买服务”，这不单是精简机构的需要，也是服务趋向专业化的集中体现。理论上说，乡镇党委书记就是乡镇的“大服务员”，但在现实中，他们更需要做到的，是找准这个角色定位。

乡镇是我国行政序列的底层，乡镇党委书记在百姓看来是个“官”，而他们自嘲“连芝麻官都算不上”。走访一些乡镇，许多乡镇党委书记都有这样的信念：为“官”一任，造福一方。几年下来，在这“一亩三分地”，总要干一些看得见、摸得着，上面点头、群众满意的事吧！“农民反感放空炮，只有靠实干，靠发展经济来回答。”

第二篇：乡镇党委书记民主生活会发言材料

民主生活会发言材料

*镇党委书记***

按照县委《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题召开2011年领导干部民主生活会的通知》要求，我深入学习了十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话和工作报告，学习了胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，深刻领会中省市县关于严肃换届纪律相关文件精神，并通过开展意见征求、自我剖析和与班子成员谈心交流等方式，进一步把班子成员的思想和行动到全镇的核心工作上来，进一步增进团结，牢固树立群众观点和群众立场，自觉加强党性修养和作风养成。同时，我以杨善洲精神为镜鉴，认真对自己在思想作风、工作作风、为民意识、廉洁自律等方面进行了认真回顾、反思和剖析，下面，我简要地谈一谈自己今年以来的学习、工作等方面的情况，有不妥的地方，请大家批评帮助。

一、学习和工作情况回顾

一是不断加强政治理论和业务知识学习。我始终坚持把学习作为提高、完善自我的一种重要手段，认真深入学习了科学发展观、十七届三中、四中、五中全会精神等理论知识，增强了驾驭工作的科学性、实用性和预见性。二是牢固全局观念，坚持执政为民和密切联系群众的理念。三是坚持和贯-1-

彻党的民主集中制。认真遵守党委会的议事规则和组织纪律，认真贯彻落实民主集中制的各项规定。四是严格遵守换届工作纪律。严格执行换届工作纪律，积极落实各项政策规定，保持平稳的心态认真落实上级组织安排的各项工作，圆满完成了我镇的换届工作。五是从密切联系群众入手，时刻把群众的利益放在第一位，真心实意地解决群众问题，维护群众的根本利益。

二、存在的主要问题

一是深入一线学习调研还有待加强。因经常忙于事务性工作，虽然能坚持正常的学习制度，但是对政策理论的系统研究还不够；特别是深入一线调研的时间较少，向实践学习、向群众学习方面做得还不够到位。

二是创新发展意识有待进一步提高。在工作中思想观念不够解放，在思想上、观念上与当前办事处迫切发展的形势还有一定差距；开拓创新意识不够强，在重点难点工作突破上，需进一步加大开拓进取、永争一流的勇气。

三是工作作风不够严谨、扎实。平时忙于繁重事务性的工作，对工作的研究不够，深入基层、深入群众调查研究不够，与干部、群众的沟通和交流不够，工作作风还不够深入。工作上重部署，轻落实，安排多，督促少。

四是廉洁意识还有待增强。在重大问题上把握比较好，能够自觉执行党的廉洁自律各项规定，但在日常工作和生活细节方面，还存在要求不严、标准不高的问题。

三、下一步努力方向

通过学习各项政策理念和杨善洲先进事迹，我看到了一名老共产党员60年来始终恪守信念，清正廉洁，一心为民，忘我工作，鞠躬尽瘁的伟大公仆情怀，使我深深的感到了震撼和感动。今后，我将以杨善洲同志为榜样，坚定信念、牢记宗旨、无私奉献，努力做一个让党和人民满意的干部。针对存在的问题，结合自身实际，我认真对照杨善洲精神和当前工作的需要，我在今后的工作中坚持做到以下几点。

一是坚持加强学习，在解放思想中更新观念、提高认识。深刻认识新形势下加强学习的重要性和必要性，增强学习的自觉性和主动性，树立终身学习观念，养成勤奋学习习惯，坚持用科学理论武装头脑。把理论学习与实际工作结合起来，拓宽知识领域，更新知识结构，提高领导水平，提升发展能力，为创造性地开展工作奠定扎实的思想理论基础。

二是坚持与时俱进，在服务经济发展中敢于开拓，争先创优。牢固树立发展是第一要务的思想，坚持从实际出发，把握规律性、富于创造性，不断在实践中创造出新经验，逐步提高辖区经济实力和竞争力，努力推进瓦房口镇经济社会持续平稳较快发展；以创新的思维、得力的措施抓好各项工作的落实，提高自己的工作能力，着力创造一流的工作业绩。

三是坚持狠抓落实，在转变作风中优化服务、提升形象。坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，不断增强群众意识，把事关群众切身利益的重点、难点问题破解

好。树立高度的责任感和敬业精神，坚持说实话、办实事、求实效的工作作风，深入群众，调查研究，广泛收集群众的意见和建议，掌握工作规律，在实际工作中加以运用，为创新工作思路提供第一手资料。不断改进工作方法，进一步加大工作督查力度，做到各项工作有安排、有督查，抓落实，确保工作取得实效。

四是牢固树立密切联系群众的优良作风。一是心里时刻装着群众，把群众的安危冷暖挂在心上，作决策、抓工作、办事情首先考虑人民群众的利益，对符合群众利益的事多办快办，有损群众利益的事坚决不办。要腾出时间和精力，经常性的深入基层，走村入户，和群众打成一片，真正知悉群众在想什么、盼什么、忧什么，想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求，在与群众接触中倾注“实情”、融入“真情”、充满“感情”、投入“热情”，从而实实在在地体察民情，掌握实情，与群众拉近距离，贴近感情，不断密切同人民群众的血肉联系。二是将关心群众、爱护群众、为群众谋利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，认真履行岗位职责，恪尽职守，认真落实上级党委、政府决策部署，紧密结合本地实际，善于从全局的角度思考问题，明晰发展思路，突出工作重点，强化措施落实，把有利于经济发展、有利于人民利益的大事、好事抓好，努力推动经济快速发展，尽快提高人民生活水平和质量，赢得人民群众的信任和支持。

五是坚持廉政教育，在廉洁自律中拉高标准、提升素养。

严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，做到讲党性、重品行、作表率。自觉加强党性修养和道德修养，加强廉政学习，强化廉政意识，提高拒腐防变能力，自觉抵制不正之风。自觉维护班子团结，一切从大局出发，经常开展批评和自我批评，虚心接受组织、班子成员和群众的监督。时刻做到自重、自省、自警、自励。

第三篇：乡镇党委书记讲评发言

乡镇党委书记讲评发言

我围绕“担当党建主体责任、认真践行新时代好干部标准”谈几点粗浅认识。

“担当党建主体责任、认真践行新时代好干部标准”是X各项事业发展的关键。X镇位于腾冲市北部，距市区X公里，国土面积X平方公里，辖X个社区、X个村民小组，有农户X户、X人。目前，有贫困村X个，共有建档立卡贫困对象X户、X人，贫困发生率为X%。全镇有党组织X个，其中，党委X个、总支X个、支部X个，有党员X名。当前，我镇围绕将X建成新型城镇化排头兵和腾冲副城区的目标，重点抓好以下几项工作：一是全力推进X副城区建设征地拆迁工作；二是抓实党建促脱贫攻坚各项工作扎实推进，重点盯住住房问题和家居环境问题的补短板工作；三是加快项目投资建设，重点向贫困村倾斜，不断夯实发展基础；四是抓实产业发展，大力推进土地流转调整产业结构，巩固烤烟和万寿菊产业，持续增加群众收入。

发展思路确定后干部就是决定性因素。如何抓住新的发展机遇，促进X经济社会发展取得新成就，关键就是践行好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，培养锻造一支过硬的镇村干部队伍。俗话说“村看村、户看户、群众看干部”、“干部敢过河、群众敢过江”，干部是一个特殊的群体，一言一行都被群众看在眼里，干部道德品行的好坏决定着干部的威信大小，决定着事业的成败，决定着党风、政风、民风的好坏。当前，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，教育引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚守立场，锤炼品格，践行“好干部”标准，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，勇于担当、敢于负责，干出实实在在的工作业绩。

充分认识当前基层干部存在的主要问题。当前，面对新形势、新挑战、新任务、新要求，随着全面从严治党、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、综治维稳、经济发展等重点工作不断推向深入，基层工作头绪多、任务重，基层干部也出现了一些这样那样的问题，简单归结如下：一是部分干部思想僵化、因循守旧。面对复杂形势、新发展、新任务需要，有的干部不重视对新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升，存在吃老本的问题。表现为：部分老同志思想观念陈旧、发展理念落后、工作思路不宽、工作标准低，新方法不会用、老方法不管用；年轻同志学习历练不够、深入一线不多、怕和群众打交道，群众工作能力低下。二是少数干部精神懈怠、缺乏激情。工作安于现状，按部就班，怕麻烦、怕多事、怕担责。落实工作安排部署行动迟缓、疲于应付，影响工作进度和工作效力。三是有的干部事业心、责任心不强，主动担当精神不足。有的不思进取、碌碌无为，等靠要思想严重。有的不愿尽责、不愿担责、怕冒风险，前怕虎、后怕狼，碰到矛盾、问题和复杂事件东躲西藏、敷衍塞责、推诿扯皮，没有直面问题和解决问题的勇气。

采取有效措施培养锻造一大批优秀镇村干部队伍。面对基层干部出现的新情况新问题，镇党委将主动担起干部培养、教育、管理职责，全面践行新时代“好干部”标准，锻造一支有强大干事创业能力的优秀镇村干部。一是强化学习，打牢思想基础。首先，镇党委将进一步加大思想政治建设力度，严格落实镇党委理论中心组学习制度，把当前的基层党建、脱贫攻坚、乡村治理、城乡一体化等重点工作列入学习研讨课题，不断增强镇村干部的思想政治素质和科学理论水平，使其成为推动工作的利器。其次，要积极适应新形势、新要求，适时组织干部外出学习取经，开阔眼界、解放思想、广泛借鉴经验，找到破解工作难题的新方法。第三，建立“新老干部结对帮扶机制”，让老干部带年轻干部下基层、进一线，直接面对群众，深入开展群众工作，不断提高轻干部群众工作能力。年轻干部发挥知识、理论、思维的优势帮助老干部解放思想、提升理论水平，最终达到提升基层干部综合素质的目的。二是筑牢宗旨观念，增强“四个意识”。镇党委将加强对干部教育管理，着重加大对干部理想信念和“四个意识”的教育，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。进一步完善干部考核评价机制，发挥考核的“指挥棒”作用，将考核结果列为政府绩效和干部选拔的考量重点，充分体现“干多干少、干好干坏”的差别。激发干部主动履职尽责，以饱满的政治

热情、昂扬的精神状态、务实的工作作风开展各项工作。三是突出责任担当，努力攻坚克难。进一步明确工作责任、压实工作责任，坚持“谁管理、谁负责”的责任落实措施，遵循“只为解决问题找方法、不为逃避问题找理由”工作信条，不折不扣落实上级的重大决策部署和工作安排；真正落实干部干事创业容错纠错机制，坚持严管与关爱相结合，多一点支持和鼓励、少一点限制和责备，让干部放下思想包袱、轻装上阵，放开手脚、撸起袖子干大事、干成事。

第四篇：乡镇党委书记民主生活会发言材料

学习《廉政准则》民主生活会发言材料

宜安镇党委书张力华

贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》是加强领导干部作风建设，促进党员领导干部廉洁从政的重要举措。根据鹿泉市委对召开民主生活会的相关要求, 结合此次民主生活会的主题，本着认真开展批评与自我批评的原则,联系自身实际情况,我对自己的作风建设和党风廉政建设情况进行了深刻的剖析和反思，汇报如下，请大家评议：

一、存在的主要问题和表现

今年以来，自己比较系统地学习了十七大和十七届五中全会精神，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和加强改进党的作风建设的决定，学习了有关文件和胡锦涛等领导的重要讲话等篇目，并坚持理论联系实际，边学习边实践，学以致用。通过学习实践，进一步提高了自己的党性修养和工作能力，增强了廉洁从业的决心和信心。尽管自己近年来来在廉洁从业、党风建设等方面做了一些工作、取得了一定成效，但与组织上的要求和群众的期望还有一定差距，还存在一些问题，主要表现在：

一是理论学习欠缺系统性，还不深入、不全面。受各种临时性工作干扰，学习没有做到经常化、制度化，对业务性和知识性学习居多，思想教育和廉政建设方面较少。特别是今年实行乡镇

1换届、跑办项目等，各方面头绪太多，新的工作思路还未理顺，我将大量的时间花在了具体事务的处理上，无法保证充足的学习时间，被动学习时多，主动、自我学习时较少，学习不够深入、不系统，贯彻实践理论有所欠缺。

二是联系群众不够，在干部管理教育上失之于宽。平时埋头处理具体事务，对工作指导上，命令较多，做思想政治工作不够细致，在落实急、难、新的任务时，有急躁情绪，批评较多，指导相对较少。有时碍于情面，对一些同志存在的苗头性问题批评教育不够，对个别存在的纪律松懈、作风拖拉、办事效率不高等问题要求的还不够严格。

三是观念更新还有些跟不上形势的发展。存在着思想解放不够，有时思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少，在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够。

四是在廉洁从政方面，某些细小环节还需要注意调整。我在日常工作、生活、公务接待等方面，能做到自警、自醒、洁身自爱。自觉遵守局廉政管理规定，认真落实《乡镇领导干部廉政准则》。认真做到正确对待群众、正确对待权力、正确对待利益，永葆共产党人的政治本色。做到廉洁奉公、忠于职守，未私自经商、办企业，未出现借用公款逾期不还、没有公款参加高消费娱乐活动等。虽然自己在廉洁从政方面，能把握住大方面，对一些不正

之风能够抵制，但是在一些小问题上没有引起自己的足够重视。比如，在与部门交往时，存在陪客应酬和接受宴请的现象，在一些事关廉政的事情上，认为是人之常情，碍于情面，随波逐流而不以为然，这些问题都需要在今后的工作和生活中加以改正。

二、整改措施和今后的努力方向

（一）加强理论知识学习，构筑拒腐防变的思想防线。

作为党员领导干部，要不断提高自身的领导素质，增强拒腐防变能力，就必须在改造客观世界的同时毫不放松地改造自己的主观世界，这是保持共产党员先进性的重要途径，是不断适应形势发展的起码要求。为此，我将在今后的工作中进一步加强理论学习。一是加强学习的系统化、专业化。坚持学习“三个代表”重要思想，深入践行保持共产党员先进性的各种要求，打牢政治理论基础，坚定共产主义信念。同时，还要拓宽知识面和视野，启迪思维。通过学习，不断更新观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高理论素养和文化素养，提升自己的内在素质，增强适应新世纪领导干部工作的能力，更好地实践全心全意为人民服务的宗旨。二是加强理论联系实际。根据自身工作岗位和工作环境，全面推进“一岗双责”，围绕解决问题和加快发展，有的放矢地搞好学习，坚持用先进理论指导实践，用实践升华理论，最大程度地把所学的知识运用到实际工作中去。在坚持参加中心组学习的同时，通过自学、互相学等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养，以科学的理论武装头脑，以丰富的知识指导实践。三是加强总结和吸取正反经验教训。通过吸取正反两方面的经验教训，做到自重、自警、自省、自励，树立科学、正确的世界观、人生观、价值观，珍惜党和人民赋予的权力，不断增强党性、党纪、政纪观念，提高反腐倡廉意识。

（二）加强和改进作风建设，真正做到全心全意为人民服务。在思想作风方面，坚持解放思想、实事求是的思想路线，带头转变观念，与时俱进，开拓创新；在工作作风方面，坚持实事求是、科学统筹，大力弘扬求真务实的优良作风，认真分析形势，找出工作差距，抓住工作重点，充分发挥各科室工作人员的作用，有效地解决工作中的突出问题，提高工作效率，取得工作明显成效；在生活作风方面，带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。总之，要在日常工作、生活中，时时处处以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，以《党章》规范自己的言行，保持良好的精神状态和工作热情，用“三个代表”指导世界观改造，积极抵制各种腐朽思想的侵蚀。

（三）加强党性教育，增强廉洁自律意识。认真学习党的十七届五中全会精神，认真执行反腐倡廉，党风廉政建设的各项制度，严格要求自己，注重自身形象，做一个讲党性、重言行，作表率的基层党员干部，同时加强对各科室人员的教育管理，以建设完善制度为重点，以提高效率，服务群众为目的，打造政治坚

定，作风优良、效能突出、清正廉洁、群众称赞的工作队伍。

以上是我对自身作风建设和党风廉政建设谈的一点儿认识，不当之处，请领导、同志们批评指正。这是一次互相学习、自我提高的好机会，希望大家能为我多提宝贵意见和建议，以便于我在今后的工作中加以改正。

第五篇：乡镇党委书记离岗发言

同志们：

市委举办这次全市镇（街道）党（工）委书记培训班，既是深入贯彻落实xx届五中全会精神和省市“两会”精神，确保实现“十二五”良好开局的重要举措，也是切实加强基层党组织建设、推动工作任务有效落实的现实需要，目的是帮助大家进一步认清形势、转变观念，改进作风、振奋精神，以饱满的热情、昂扬的斗志开创我市乡镇工作新局面。

下面，我就新形势下怎样当好乡镇党委书记，谈几点认识和体会，同大家一起交流。主要谈四个方面的问题：

一、乡镇党委书记岗位非常重要

乡镇一级非常重要，是政权的基储改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇党委书记虽然是领导职务中层次最低的“官”，但与同级别其他干部如市直部门的科长、区县直的局长有所不同，“官不大，但直管人数多；权不大，但责任非常重”。如果说一个乡镇党委是一面旗帜，那么党委书记就是这面旗帜的旗杆。旗杆是直的、高的，旗帜就能高高飘扬；旗杆是歪的、弯的，旗帜就飘不起来。

中组部部长李源潮同志在去年1月召开的全国农村基层党建工作座谈会上指出，“一个乡镇党委书记要管数千至几万人的生产生活，管经济发展，管社会稳定，责任重，影响大”，专门强调“中组部将以明确责任、考核监督、保障服务为重点，制定对乡镇党委书记队伍进行重点管理的措施和办法”。

市委对乡镇党委书记队伍建设一直高度重视，始终作为全市干部队伍的重要组成部分、基层干部的骨干力量来对待，无论选拔、使用、管理和监督，都要比同级干部标准更高、要求更严。

据统计，目前我市各区县四大班子（党委、政府、人大、政协）领导成员中，担任过乡镇党委书记的90人，占42.5%；上届区县换届时，新进入领导班子人员中，担任过乡镇党委书记的40人，占51.3%；XX年以来，全市又有50名乡镇党委书记被提拔为副县级干部，其中30人进入区县领导班子，7人到市直机关任职。市委对乡镇党委书记的工作和成长非常关心。（饼图）

XX年专门举办了全市乡镇党委书记培训班，刘慧晏书记亲自看望了参训人员并提出希望和要求。

今年，市委决定再次举办乡镇党委书记培训班，刘书记亲自出席开班式并作了动员讲话，充分体现了市委的高度重视，体现了对乡镇党委书记的关心爱护。

乡镇党委书记岗位的重要性，可以从四个方面来理解：

第一，乡镇党委书记是在基层贯彻落实党的路线方针政策的领头人。“上面千条线、下面一根针”，党的所有政策尤其是处于重中之重的“三农”政策，最终要归拢到乡镇，要靠乡镇党委传达到农村基层群众中去。在这一过程中，乡镇党委书记作为最基层执政团队的领头人，负责牵头抓总，作用十分重要。

邓-小-平同志曾评价县委书记：“当好一个县委书记并不容易，要有全面的领导经验，对东南西北中、党政军民学各方面的工作都要能抓得起来。”

我看这样的评价放在一个乡镇党委书记身上也同样适用。乡镇党委书记是乡镇这一级组织的领头人，党的方针政策能否在基层真正得到贯彻落实，关键就看我们这些“领头人”领导是否有方，执行是否得力。

第二，乡镇党委书记是促进科学发展、维护一方稳定的关键人。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。搞好农村工作，促进科学发展，维护基层稳定，关键要靠农村基层组织，特别是乡镇党委书记。大量事实证明，乡镇党委书记领导核心作用发挥得好，班子就坚强有力，乡镇经济发展就快，农民生活水平提高就快，社会就和-谐稳定。反之，则班子软弱涣散，在群众中没有威信，经济发展、社会稳定就无从谈起。

近年来，全国各地发生了许多新型群体性事件，如贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南、湖北石首等事件，（图片）包括我市一些规模较大的群体上访，有多方面的原因，但逐个深入分析，大都存在乡镇、乡镇党委书记工作不到位、处置不得力、第一道防线失守的问题，以致小事拖大、大事拖炸，教训非常深刻。

第三，乡镇党委书记是加强农村基层组织建设的直接责任人。抓好农村基层党组织建设，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，这是中央的明确规定。乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，既是基层又抓基层，既领导各行各业、各领域，比如村、机关事业单位、企业、社会组织的党组织，又领导行政组织、自治组织、群团组织、经济组织等，工作范围涵盖了党在农村的全部工作。乡镇党委书记作为各项工作的指挥者，承上启下，作用突出，对加强农村基层组织建设负有直接的领导责任。

现在，全市有农村基层党组织近6000个，农村党员10万名，占全市基层党组织和党员总数的三分之一。（饼图）能不能抓好这6000个基层党组织、10万名党员，关键就看乡镇党委、看乡镇党委书记。大家必须牢固树立责任意识，在党言党，在党爱党，在党忧党，带头抓党的建设，认真履行好直接责任人的职责。

第四，乡镇党委书记是党在基层形象的具体代表人。基层群众看我们的党和政府，在很大程度上是通过干部的一言一行、一举一动来判断、来评价。在一个乡镇里头，乡镇党委书记作为乡镇领导集体的核心,其品行、作风、能力如何,直接反映着乡镇领导班子的面貌,代表着党和政府的形象,影响着一方群众。书记形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好，群众就会对我们党产生不满甚至对立情绪，后果可想而知。当前我市乡镇干部队伍的主流是好的，长期战斗在农村工作第一线，风里来、雨里去，为落实党的路线方针政策付出了辛勤劳动，为团结群众、服务群众洒下了辛勤汗水，树立了吃苦耐劳、无私奉献的良好形象。但也要承认，现在也有些乡镇干部，身在基层却不懂基层，每天面对群众却脱离群众，工作漫不经心，对群众缺乏感情。对此，大家一定要有清醒认识，首先自己带头树立良好形象，更要严格管理，带领班子、带领队伍树立良好形象。

怎么评价乡镇党委书记的履职水平，我认为，主要看两个方面：一看实绩；二看口碑。

实绩就是当地改革、发展、稳定的实际成绩，你所领导的一方发展势头好，社会大局稳定，干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设好，说明你是称职的。

口碑就是乡镇党委和乡镇党委书记在人民群众中的形象，群众对你的评价。大家工作和生活在基层群众中间，德才如何，政绩如何，群众最清楚、最有发言权。评价乡镇党委书记，很重要的一条就是看人民群众的满意率和认可度。

二、乡镇党委书记要扎实履行岗位职责

经过30多年的改革开放，农村经济社会发展状况发生了根本性变化，乡镇工作呈现出许多新特点：

一是农村社会利益格局深刻调整。农村社会形成了以务农为主的农民、以外出务工为主的农民工、个体工商业者、私营企业主、农村管理者等不同的社会群体，农村社会结构、利益格局、利益关系重新调整，农民群众不仅要求物质上的利益，也更加重视政治、社会文化方面的利益，利益诉求更加多样化。

二是价值取向日趋多元化。过去农民群众单纯追求温饱、安定的生活方式已经发生重大转变，主人翁意识、民-主意识、法制意识不断增强，精神和物质追求也趋向多元。这对乡镇党委如何教育、组织、服务党员群众提出了新的挑战和要求。

三是农村社会发展稳定任务更加繁重。取消“两税”，实行财税分块，使乡镇壮大财政、富民强村的压力越来越大。同时，社会转型期，不同利益主体之间的矛盾大量涌现，保稳定、促和-谐等各项任务越来越重。但无论形势怎么变，乡镇党委书记为党掌好权的重大政治责任、为基层群众谋利益的根本使命没有变。党和人民把大家放在这个岗位上，就一定要倍加珍惜、倍加努力，始终怀着强烈的政治责任感，始终带着对人民群众的深厚感情，干出一番事业，造福一方百姓。这样才能上对得起党，下对得起群众，中间对得起自己的良心。

新的形势下，我认为乡镇党委书记要着力抓好以下四个方面的工作：

第一，要聚精会神抓发展。

邓-小-平同志讲“千道理万道理，发展才是硬道理”。李瑞环同志也曾经说过：“中国存在的许多问题,根子都是‘穷帛，对于我们来说，发展是解决一切问题的根本。”

乡镇一级党委、政府的执政能力和领导干部的素质水平如何，就体现在能不能领着老百姓更好、更快、更科学地去发展经济。大家“主政一方”，如果任职一届、工作几年，那里山河未改、面貌依旧，经济没有多大发展，群众生活没有多大提高，就不是一个称职的干部，愧对组织、愧对群众。

当前，我们正处于重要的发展机遇期，要紧紧围绕市委、市政府“一个坚持、三个突出”（坚持内涵发展，突出加强结构调整、突出统筹城乡发展、突出改善民生维护稳定）的总体思路，以一种时不我待的紧迫感，在发展中促转变，在转变中谋发展，决不能让所在的乡镇在自己的任期内落伍。

①要把握优势抓发展。特色就是优势，要善于把本地的优势、潜力与市场对接，创造有市场竞争力的特色产业、特色企业和特色产品，做到人无我有、人有我新、人新我精。比如，地处城郊的乡镇，具有良好的区位优势，应主动接受城市辐射，发展城郊型特色经济；地处交通要道的乡镇，具有运输方便、信息灵通的优势，应大力发展路缘型特色经济；资源相对富集的乡镇，应用先进的经营理念来开发资源，大力发展资源型特色经济；市场比较繁荣的乡镇，应组织和鼓励农民大胆进入市场，按照市场需求定生产，大力发展市场型特色经济。在这方面成功的例子有很多。(从远处看，前段时间中央媒体介绍的河北省白沟镇，从1994年建立第一个箱包交易市场以来，紧紧围绕打造“中国箱包之都”这一目标，着力促进箱包产业资源的优化和组合，形成了从原辅材料生产到成品销售的庞大产业链和产业集群，带动了周边5个市县近百万农民致富。从近处看，桓台县果里镇，近年来充分发挥紧邻淄博高新区的区位优势，走出了一条以工业园区为载体，招商引资、工业强镇的发展之路，目前镇域内已有14家企业实现了“亿元企业”目标，农民收入的70%来自非农产业。还有马桥、凤凰、双杨、王村等乡镇，也都通过做大做强自身优势产业，取得了很好的发展效果。)

②要依靠群众搞发展。注意激发群众的创业热情，大力发展民营经济。民营经济是镇域经济中最活跃的细胞，是镇域经济发展的重要增长点。不管是从市内还是市外来看，凡是发展比较快的乡镇，民营经济都非常活跃。我们与发达地区，特别是南方发达地区相比，差就差在民营经济上。要拓展乡镇民营企业发展空间，进一步强化服务，为企业营造良好的发展环境，提升民营经济整体发展水平。

③要引进外力促发展。坚持以项目建设为载体，优化发展环境，吸纳和引进外部资源、资金、技术、人才等发展要素，既招商引资又招才引智，充分利用外部资源，增强内在发展活力。(如江西省新余市，一个人口200万的小城市，近年来始终坚持引资与引智相结合，XX年的人才密度达到了18.5万，占到总人口的9.3%，全市高新技术产业产值176亿，占到了全市gdp的34%。)

第二，要尽职尽责抓稳定。胡-锦-涛同志曾指出“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。”今年2月19日，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡-锦-涛总书记对提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系提出明确要求。

（当下，一些阿拉伯国家正在蔓延“茉莉花革命”，事件起因仅仅是由于突尼斯一名街头小贩遭到执法人员粗暴对待随即自-焚抗-议，最终导致统治国家23年之久的总统下台。因茉莉花是突尼斯国花，国际传媒将之称为“茉莉花革命”。这场革命在阿拉伯世界迅速引发骨牌效应，埃及、利比亚、阿尔及利亚等国家局势动荡。这场小事情引发的大事件，除了物价上涨、高失业率等因素外，也与政府处置方式不当有关。事件发生后，突尼斯政府先捂后瞒，并且采用强硬方式镇-压，激化了社会矛盾，导致政权更迭。）（图片）

乡镇直接面对千家万户，处在构建农村和-谐社会的最前沿，乡镇党委书记要始终绷紧弦，履行好“第一责任”。

①要善于做群众工作。善于做群众工作是我们党的致胜法宝。当前，有些乡镇党委书记虽然身在乡村基层，却群众观念淡薄，害怕直接面对群众，不愿意做群众工作，不会做群众工作，这样时间长了必然会出现大问题。一定要带着真情去做群众工作，真正把群众作为自己的亲人，设身处地为他们着想，做到以心换心，以理服人。