关于安全生产许可证延期及日常监管的几点建议

第一篇：关于安全生产许可证延期及日常监管的几点建议

关于安全生产许可证延期及日常监管 的几点建议

金属非金属矿山对于新建、改建和扩建项目的验收《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》中规定比较详细，就是必须依据安全部门批准的安全设施设计进行组织施工和验收，但是对于取得安全生产许可证后，企业的日常生产和安证到期后的延期验收，《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等相关文件规定并不明确。咨询相关业内专家及安监相关业务部门后，均认可按以下几点执行。

1、取得安全生活许可证后的日常生产及后期的安证延期

均要在安监部门批准的《安全设施设计》范围内进行，即工程施工范围不能超出设计范围；开采矿体必须是《安全设施设计》批准的设计对象；开拓方式和提升、运输、通风、防排水等主要安全设施均应该和设计一致，不能降低安全标准。

执行依据是《中华人民共和国矿山安全法》，在《中华人民共和国矿山安全法》第二章矿山建设的安全保障中主要说的是设计，此段是矿山生产的建设工程（基建，生产和闭坑所需要的主要工程）首先是要有设计，设计要经过审查批复企业方可组织建设和生产。第十二条规定矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工，这就约束了工程施工范围、开采矿体、开拓方式和提升、运输、通风、防排水等主要安全设施均应该和设计一致。

按着《中华人民共和国矿山安全法》超出设计范围和开采矿体增加或者变化应视为企业没有设计（没有设计是指：超出设计范围部分和增加的矿体或者新发现的矿体）没有设计也就是主要矿山建设工程施工没有依据，违反了《中华人民共和国矿山安全法》第二章第十二条规定矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工的规定。开拓方式和提升、运输、通风、防排水等主要安全设施均应该和设计不一致也是违反了《中华人民共和国矿山安全法》第二章第十二条规定。

对于日常生产中遇见工程施工范围（以标高为主或者走向变化较大）超出设计范围，开采矿体（开采矿体必须有国土部门的储量批复）增加或者变化（赋存位置变化较大），以及开拓方式和提升、运输、通风、防排水等主要安全设施均应该和设计不一致均应该要求企业进行整改和不能延期安全生产许可证。各地安监部门在安全延期时候均认可并执行的做法如下

（1）生产规模扩大： 重新走扩建设计后重新验收。（2）生产规模没有扩大但开采范围超出原设计范围：重新走改建设计后重新验收。

（3）生产规模没有扩大，开采范围也没有超出原设计范围，但开拓方式和提升、运输、通风、防排水等主要安全设施均应该和设计不一致的，如果变化较大，企业应系统重新走改建设计后重新验收，如果变化相对小可以走整改设计，验收延期发证。

（4）设计范围内新增加开采矿体，企业应该委托地勘部门进行储量核实，并经过国土部门对储量进行审查批复，依据批复后的储量报告进行扩建设计重新验收。

（5）设计范围内矿体位置变化较大，企业应该委托地勘部门进行储量调整或核实，并经过国土部门批复，依据批复进行新建设计并重新验收。

以上为我近几年咨询总局及和各地方安监部门请教后总结的几点，请参考。不妥之处请指正。

承德龙兴矿业工程设计有限责任公司

刘艳军

第二篇：安全生产许可证延期

关于进一步做好全市建筑施工企业 安全生产许可证延期工作的通知

各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步规范我市建筑施工企业安全生产条件，强化安全生产许可证动态监督管理，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理条例》、《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》和省建设厅《辽宁省建筑施工企业安全生产许可证管理细则》、《关于做好全省建筑施工企业安全生产许可证延期工作的通知》等有关规定，现将我市建筑施工企业安全生产许可证延期工作的有关要求通知如下：

一、延期企业范围

（一）已经取得安全生产许可证的建筑施工企业，应当于安全生产许可证有效期满前3个月向省建设行政主管部门申请办理安全生产许可证延期手续。

（二）对于预拌商品混凝土、混凝土预制构件、电梯安装、园林绿化等不属于建筑施工企业安全生产许可证发放范围内的企业，此前取得过安全生产许可证的，本次延期将不再予以受理。

（三）安全生产许可证有效期满未办理延期手续的建筑施工企业，不得继续从事建筑施工活动；继续从事施工活动的，将按《安全生产许可证条例》第十九、二十条的规定进行处理。省建设行政主管部门将依法注销其安全生产许可证。

二、延期申请程序

（一）建筑施工企业在“三类人员”安全生产考核合格证延期合格（或取得安全生产考核合格证书后），填写《建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》一式二份，并提供资质证书、原安全生产许可证（正本和所有副本）和《实施细则》第七条规定的（一）至

（十三）附件材料。要求材料封皮用白色硬花纹纸，规格统一用A4纸装订成册，同时要形成电子文档（光盘）。另报一张企业“三类人员”汇总表格要注明证书有效期，报电子文档。B、C类人员数量要符合资质规定数量要求。企业要对申请材料实质内容的真实性负责。

（二）企业在规定时间内将延期申请表、附件材料、原件与复印件及电子文档报区、市、县建设行政主管部门签收。区、市、县建设行政主管部门进行汇总后，报市建设行政主管部门签收。

（三）市建设行政主管部门对申请材料齐全且属于本次延期范围的企业申请材料予以签收，对原件与复印件进行核实，并加盖印章，同时对本地区申请安全生产许可证延期的建筑施工企业的申办材料核实后，进行汇总，形成电子文档，连同企业的申办材料和电子文档一起报至省建设行政主管部门。

三、延期审核程序

（一）省建设行政主管部门受理企业的申报材料后，依据有关法规、规章对企业的申请材料进行审查，并随机抽查企业的1到2个在建工程项目，对不属于本次延期范围或企业隐瞒有关情况、提供虚假材料的，不予受理。

（二）在安全生产许可证有效期内，有下列情形之一的建筑施工企业，将重新对其安全生产条件进行审查：

1、发生过建筑安全生产事故且对事故负有责任的；

2、曾被扣过安全生产许可证的；

3、受到各级建设行政主管部门3次以上（含3次）处罚、通报批评或安全生产诚信不良记录的；

4、在市建设行政主管部门进行考核中考核结果为不合格的企业；

5、未在规定时间内提出申请的；

6、原发证管理机关认为有必要重新审查的。

（三）建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未发生生产安全死亡事故，具备安全生产条件的，安全生产许可证有效期届满时经省建设行政主管部门同意，对企业的安全生产条件不再进行实质审查，只审查申报材料的完整性。对符合要求的，直接办理延期手续。

（四）对于审查合格的，准于安全生产许可证延期，企业要交回所有安全生产许可证正、副本，换领新的安全生产许可证正、副本。审查不合格的，不予延期。并将不合格原因一次性告知企业。企业自接到通知之日起应当立即整改，整改合格后可再次提出延期申请。

四、其他要求

（一）各区、市、县建设行政主管部门，此次安全生产许可证延期工作时间紧，任务重，各部门、各企业要全力以赴，保证安全生产许可证延期工作顺利进行。各区、市、县建设行政主管部门，要将此项工作通知到每一个建筑企业，每一个企业法人。要认识到这次延期工作的重要意义，确保安全生产许可证延期工作顺利进行。省建设厅对延期工作非常重视，对达不到安全生产许可条件的建筑施工企业，要坚决吊销其安全生产许可证。

（二）各区、市、县建设行政主管部门，要认真对待“三类人员”延期考试工作，组织好建筑施工企业，讲明“三类人员”延期考试的重要意义。省建设厅将组织专人进行监考，要求各企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的人数要符合资质要求的标准，并明确要求考试必须本人参加，一经发现替考，立即清出考场，按考试成绩不合格处理。延期考试不合格的，不予补考，不予延期。必须按规定重新办理安全生产考核合格证书。

二OO七年十一月一日

第三篇：安全生产许可证延期资料

宜良县马街煤矿安全生产许可证

直接延期自查报告书

一、矿井概况

宜良县马街煤矿位于宜良县北部，属云南省昆明市宜良县马街乡管辖。地理坐标：东经10313’ ,北纬2515’；北距嵩明县小新街17公里，南距宜良县城39公里，矿区面积0.399平方千米，设计生产能力9万吨/年，开采标高1760米至1680米。

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二、执行有关安全生产的法律和规定的情况

（一）《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》合法有效。副矿长配备齐全，安全员4名，电钳工2名，挖掘机司机3人，装载机司机3人，推土机司机2人，全部培训合格，持证上岗。；

（二）在申请安全许可证直接延期时，不存在违反有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为，具体情况如下： 1.安全管理情况

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1）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制已经制定并贯彻落实；

2）安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费；

3）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费； 4）制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 5）严格执行有关煤矿劳动定员标准。6）不得存在超能力，超强度生产。2.安全培训情况

1）煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力按照分级培训规定进行培训，并持有有效的安全资格证书。

2）对从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格。

3）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

4）制定了特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划。

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3.矿井防尘情况

1)制定了职业危害防治措施；

2)制定综合防尘措施，建立粉尘检测制度；

3)为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

4)有防尘供水系统。

管路铺设、直径、材质经符合有关规定。4.防治水情况

1）水文地质情况；

2）矿井排水系统健全、能力满足需要；

3）有水害威胁的矿井配齐并使用探放水设备，有探放水措施、制度；

4）有综合防治水措施； 5.火灾防治情况

1）开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统； 2）采取综合预防煤层自燃发火的措施；

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3）井上下配备必要的消防器材； 6.安全标志情况

使用安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志。7.安全救护情况

1）与凤鸣煤矿专业矿山救护队签订救护协议； 2）制定事故应急救援预案；

3）制定劳动保护用品发放、管理制度；

3）制定符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》。8.作业规程

采掘工作面有符合实际情况的作业规程。9.图纸情况

有反映实际情况的图纸：地形地质图，水纹地质图、采剥工程平面图，边坡检测系统图，防排水系统图，采场边坡检测剖面图，排土场边坡检测剖面图。10.依法开采情况

无越层越界及擅自开采的行为。

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三、取得安全生产许可证后，矿井日常安全生产管理与安全生产条件情况

在申请安全生产许可证直接延期时，没有《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患的行为，没有因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证。

四、接受煤矿安全监管及监察机构的监督检查

1、积极配合煤矿安全监管、监察机构的工作

2、严格执行，并未违反煤矿安全监管、监察机构的安全监管监察指令；

3、接受煤矿安全监管、监察机构依法做出的行政处罚。

五、事故情况

在取得安全生产许可证有效期内未发生死亡事故。

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第四篇：安全生产许可证延期和变更

安全生产许可证延期和变更

一、安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第十六条、第十七条的规定，对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

二、非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；

（四）未发生死亡事故的。

三、非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更单位名称的；

（二）变更主要负责人的；

（三）变更单位地址的；

（四）变更经济类型的；

（五）变更许可范围的。

四、非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

（一）变更申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施办法第二十一条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。

对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，应当在10个工作日内办理变更手续。

五、安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书和变更申请书由国家安全生产监督管理总局统一格式。

六、非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。

第五篇：安全生产许可证延期准备材料

安全生产许可证延期准备材料

（一）申请安全生产许可证的文件及申请书；

（二）安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

（四）主要负责人、分管安全负责人（学历：化学；工程师：化学类）、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；

（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；和重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料（有危险化学品重大危险源的企业提交）；

（八）危险化学品登记证复制件；

（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；

（十）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

（十一）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

（十二）原安全生产许可证正、副本。