扩大口岸开放 促进经济发展——防城港市商务局领导解读发展口岸经济

第一篇：扩大口岸开放 促进经济发展——防城港市商务局领导解读发展口岸经济

扩大口岸开放 促进经济发展

——防城港市商务局领导解读发展口岸经济

近年来，在市委、市政府高度重视下，我市口岸管理工作不断创新，口岸基础设施建设得到进一步完善、互联互通和“三个一”通关模式改革顺利开展、功能不断拓展、贸易便利化水平不断提升，口岸经济发展取得了显著成效。去年，我市口岸货物吞吐量继续保持增长，货物吞吐量达1.15亿吨，同比增长8.9%。外贸进出口总额54.7亿美元，增长27.3%。进出境货物占广西口岸的三分之二，海关关税收入占广西口岸的近五成，外贸进出口总量居广西第二。随着全市口岸开放范围的不断扩大，进出境人数不断攀升，2014年口岸出入境人数达702.8万人次，出入境车辆达7.63万辆次。

在新常态下如何加快推动我市口岸经济发展？日前，市商务局分管口岸工作的领导沈永光认为，重点要抓好以下几个方面的工作：

一是推进防城港口岸扩大开放。防城港既沿海又沿边，是国家打造二十一世纪海上丝绸之路沿途重要节点城市，特定的区位优势促使我市临港工业、现代物流业、边境贸易、加工贸易等开放型经济迅猛发展。中越东兴-芒街跨境经济合作区建设、防城（里火）边境经济合作区申请设立、东盟农产品采购中心和互市贸易区转型升级等开放合作平台搭建快速推进，新建的港点及项目专用码头不断增加，原有的开放范围已经不能满足开放型经济发展的需要。为此，自治区人民政府分别于2013年、2014年将我市《各港口口岸开放范围确认方案》、《峒中口岸升格为国际性口岸》、《东兴口岸二桥通道扩大开放》上报国家口岸办。市领导及口岸部门对扩大开放工作高度重视，多次前往国家相关部门汇报争取支持。目前，国家口岸办正在协调相关部门推进我市扩大开放的批复。随着扩大开放获批，将对推动我市口岸经济发展具有十分重要的意义。

二是加强口岸管理系统建设。目前我市拥有4个国家级口岸、1个二类口岸及5个边民互市贸易区（点），既是广西口岸最多的口岸城市，又是我国西部第一大口岸。口岸管理工作是促进口岸经济发展的重要一环。而目前我市口岸管理办公室级别设置较低，人员编制和工作经费严重不足，致使我市在口岸功能布局、发展规划、设施建设、扩大开放、优化通关、管理协调等方面工作，已无法适应推动开放型经济发展的要求。比照国内、省内口岸城市在口岸管理方面的做法，我市在加强口岸管理系统建设方面已明显落后。因此，适应构建开放型经济新体制，已经成为促进我市口岸经济发展的关键所在。

三是做好口岸发展规划。以科学发展观为统领，紧紧抓住国家建设“一带一路”、自治区实施“双核驱动”战略机遇，按照国家、自治区对口岸的工作部署，科学谋划我市口岸发展规划新格局。主要形成以渔氵万港区为中心、企沙港区和江山港区为两翼、各中小港口群为补充的新港口经济群，形成以东兴陆路口岸、各互市区作为节点至峒中口岸的新口岸经济带，在苗木（景观树）指定口岸、进境粮食指定口岸、进境水果指定口岸获批的基础上加快推进东兴进境肉类指定口岸等口岸功能的提升。同时，加快推进防城港口岸联检大楼、东兴口岸二桥开放通道及口岸服务区、峒中口岸及里火开放通道桥梁等口岸基础设施建设，构建全方位、多层次、高质量的口岸服务体系；依据两大市场、两种资源互补优势作用，对全市港口、口岸进行功能定位，做好口岸腹地特色产业园区的规划，从整体上发挥口岸资源优势作用，吸引更多的产业聚集，促进具有口岸特色产业基础的形成和区域经济的发展。

四是加快口岸通关一体化建设。探索研究实施行政管理一体化、通关作业一体化、信息技术一体化、综合服务一体化、口岸协调管理一体化等五个“一体化”。在推进“六市一关”、实施四部门“三个一”通关模式改革的基础上，结合国家通关一体化要求，借鉴上海自由贸易区试验区国际贸易“单一窗口”建设试点经验，推动我市口岸查验部门和工商、税务、银行、外管等配套服务部门依托电子口岸公共信息平台为企业一站式办结所有手续。通过“单一窗口”建设全面推动我市贸易物流无障碍通关、无缝隙对接，营造低成本、可预期、高效率的便利通关环境，提高我市在区域经济合作中的竞争力，促进口岸经济又好又快发展。

第二篇：加快大物流建设 促进口岸繁荣发展

前不久，中国共产党九江市委做出了《关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》，这是九江在新阶段实现新发展的纲领性文件，也是在今后一段时期内，做好九江各项工作的指导性文件。决定指出，建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江，必须坚定地全面实施以大开放为纲，全力推进大工业、大旅游、大物流和城市大建设的发展战略。九江打造现代大物流，应当“充分发挥口岸优势，以港口建设为重点，铁路、公路、航空、水运互动，加快物流硬件平台和信息平台建设”。作为一个口岸工作者，我想立足当前九江口岸发展的实际，结合未来国际化大物流的发展趋势，就围绕推进大物流建设做好九江口岸工作谈几点粗浅的认识。

一、充分发挥口岸优势，推动外贸物流的井喷式发展

口岸既是国家的门户，同时又是对外开放的窗口，是对外联系的桥梁和纽带，也是一个地区与国际交往的通道。九江港口岸作为江西省唯一对外开放的国家一类水运口岸，其地接湘、鄂、皖三省的交通区位优势和独有的国际货运直航功能优势明显，起着我省其他口岸不可替代的作用。九江港口岸自开放以来，已逐步形成具有在长江内河口岸少有的综合通过能力，是长江水系南京以上水域唯一具备国际航运的散货、国际集装箱、散装液体化工原料、石油、丙烯、液化气等多种船舶接卸中转、储运能力的口岸，功能完备；曾成功地接泊过洪都拉斯、巴拿马、伯利兹、俄罗斯、越南、柬埔寨、韩国、丹麦等外国籍的远洋船舶，是江西省外贸进出口货物的重要通道。二OO五年上半年，九江口岸完成外贸进出口货物总量达131.23万吨；水运直接进出口货物13.67万吨，国际集装箱进出口箱量达18510TEU,其中重箱完成11715TEU（进口完成5021TEU,出口完成6694TEU）,各项指标都较上年同期有了大幅度的增长，特别是国际集装箱运量增长达101.11%，口岸直接进出口的国际集装箱量及外贸货物重量都占到全省直接进出口总量的一半以上，在全省口岸外贸运输中占有一定的地位。但是，如果与全省外贸进出口发展的形势来比，还存在着很大的差距。上半年全省外贸进出口货物从九江口岸报关的只有不到10%;特别是出口货物在九江口岸报关的比重更低。当然，这里面也有一些客观原因，比如：一些企业进出口货源地不在江西省内；另一些企业在江西省的中南部，其进出口货物从广东进出比较方便，不可能舍近求远从九江口岸走；还有一些企业的出口产品因批次、数量、交货地点、交货时间的不同，不适应从九江口岸走。但是，我想这里面肯定还有一些本来是可以从九江口岸走的货物，由于我们宣传不够，工作没有做到家，服务没有跟上，而没有从九江口岸出运。我们总是说，九江港口岸是江西省唯一的通江达海的对外贸易水运口岸，而每年10多万吨左右的直接外贸进出口运量（不含中转外贸货物运量），与我们所处的地位是极不相称的。九江港口岸地处长江黄金水道与京九铁路的交汇处，区位优势十分明显，理应为江西的外贸进出口做出更大的贡献。省委副书记、常务副省长吴新雄同志在视察九江时多次强调：要充分发挥九江长江口岸的作用，特别是充分利用九江国际集装箱货运码头，增加货运量，要积极引进外资，改组改造九江现有口岸企业和设施，提升功能。根据这个精神，我们在具体工作中，要在提高口岸外贸货物运量上下工夫，加强口岸宣传力度，找准大户，如江西铜业、泰丰轮胎、新诺石、鸿源数显等企业，搞好服务，力争使口岸外贸货运量有一个大的增长、大的突破。

二、抓好口岸促物流，跳出物流谋发展，充分发挥口岸在区域经济和社会和谐发展中不可替代的平台作用。

现代物流业的发展水平被认为是一个地区和企业综合竞争能力的反映。大力发展现代物流业，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，降低商务成本、提高区域竞争力都具有十分重要的意义。近两年来，随着我市经济的发展和招商引资工作力度的加大，一大批有实力的，包括一些在国际、国内有一定知名度的企业在九江落户，有些企业的生产设备和原料需要从国外进口，有些企业的产品要走向国际市场。我们要抓住这个机遇，积极向企业宣传九江口岸的功能，让他们了解口岸，进而利用口岸，并要组织口岸有关单位和部门一道上门调查研究，摸准情况，搞好服务。应该说，我们九江口岸的内支线班轮在国际集装箱运输上，还是有很大优势的，二OO五年上半年，通过口岸各代理公司的共同努力，进出九江口岸的国际集装箱支线运输班轮就达790个航次，每周有30多个航次，平均每天三四班之多；而箱源的种类有中远集团、东方海外、美国总统轮船公司、丹麦马士基、英国铁航渣华、新加坡太平洋、韩国韩进、台湾长荣、阳明等国际航运公司的国际集装箱，外贸进出口货物从九江口岸进出十分方便。另外，我们口岸的检查检验部门和单位为加快“大通关”建设步伐，提高口岸通关效率，实行了一系列的快速通关、报关报验政策，如海关的快速通关系统（H2000系统）、检验检疫部门的“三电”工程（电子传单、电子报验、电子签证）等，为货物的进出提供了十分便利的条件，我们应该充分利用好这些政策和口岸所具有的功能、作用，为开放型经济服务，为地方经济的发展服好务。

第三篇：关于转变经济发展方式促进汝城经济又好又快发展的建议

关于转变经济发展方式促进汝城经济又好又快发展的建议

作者：何曼霞 何好生 李杰文 何淑艳 朱敏方

转变经济发展方式是调整地方经济结构、优化发展环境、搭建招商平台、实现科技创新，促进自然资源科学开发利用的重要手段。是增加地方财源收入，提高社会经济综合发展水平，实现农业、工业、第三产业科学布局协调发展的重要载体；是推动社会经济又好又快发展的重要举措。本文围绕“如何转变经济发展方式，促进汝城经济又好又快发展”深入开展了调查研究，重点对该县开放型、资源型等经济结构分布展开了分析，认真查找了影响该县经济运行中存在的突出问题，初步提出了推进汝城经济又好又快发展的建议。

一、汝城经济发展现状及特点

汝城县位于湘、粤、赣三省交界处，临近粤港澳等沿海发达地区，处于内陆和沿海地区结合点的最前沿，在经济领域属于边缘发展区，在承接沿海发达地区产业调整和扩张的梯度转移上有突出优势。近几年来，该县围绕“建设一个中心，打造五个汝城”发展战略，在转方式、调结构、强基础、创机制、惠民生的基础上，紧扣经济发展命脉，把握发展机遇，用活用足各种政策，结合县域实际，科学谋划发展思路，提升发展水平，培育发展后劲，推动了社会经济健康、快速、持续发展。目前，该县已经进入以大投入拉动产业经济快速发展的孕育期；进入以资源型工业扩张升级推动经济快速发展的攻坚期；进入了政策带动、产业推动农村经济快速发展和农民收入快速增长的平稳期；进入了以体制机制和科技创新促进企业快速发展的关键期。

㈠经济发展势头平稳增长。2012年上半年，该县完成地区生产总值316805万元，同比增长18.5％，其中：第一产业实现增加值41386万元，同比增长6.3％；第二产业实现增加值43769万元，同比增长29.5％；第三产业增加值48268万元，同比增长22.4％。

1、工业主导地位突出。该县自然资源丰富，水能蕴藏量达37万千瓦；矿产种类达43种，占郴州市矿产资源储量的36.95%，主要包括煤、铁、钨、锡、钼、铋、铅、锌、铜、银、稀土金属、铀、萤石、钾长石、石灰岩、地热和矿泉水。其中，铁矿资源储量居郴州市第一位，钨矿资源储量居郴州市第四位，热水镇温泉是我国水温最高、流量最大的天然热泉。多年来，该县立足资源优势，着力培育水电、矿产两大支柱产业。2012年上半年，该县工业经济保持持续增长势头，主要产品产量快速增长，钨精矿9823吨，同比增长116.9%；发电量53864万千瓦小时，增长16.24%。

2、农业产业特色凸显。突出“绿色生态、绿色品牌”概念，抓住高山小气候、高山无公害、绿色、有机的特点，走“精品农业”的发展思路，致力打造“粤港澳”农产品生产供应基地。一是突出发展特色产业。在重点扶持锥栗、油茶、金银花、硒山茶、商品蔬菜、楠竹等六大农业特色产业发展的基础上，今年积极引导种植大户建立生产、加工、销售为一体的农业龙头企业。目前，该县龙源油茶开发有限公司、利源金银花开发有限公司、汇亮锥栗开发有限公司等一批企业发展势头良好，锥栗、金银花、硒山茶等农产品已改进包装打入农产品交易市场。二是调整农业产业结构。注重培育发展农业龙头企业，重点扶持龙丰生态、金蜂蛋业、繁华食品、绿叶木业、湘苏木业、纯正木业、荣盛木业、隆平高科等一批批农业龙头企业转型升级，引进了兴汝食品公司、金丰禽业有限公司、汇亮锥栗有限公司、良益锥栗有限公司等农业企业4家，全县现有省级龙头企业2家，市级龙头企业或享受市级龙头企业待遇企业12家。三是打造特色农产品牌。重点扶持了 “湘汝”小米辣、“龙峰”米粉、“硒山茶”等农产品品牌建设，新开发了“东岗岭”锥栗、“乌春山”金银花、“果之润”系列果脯等特色农业品牌。

3、第三产业兴旺发展。一是旅游产业发展前景广阔。致力于把农业生态旅游资源大县建设成旅游产业强县，大力推介汝城古老悠远的理学文化和原始古朴的秀美山川。旅游品牌彰

显地方生态、民俗文化特色。通过对该县旅游资源的规划、开发与包装，已开发了九龙江国家级森林公园、纪念理学鼻祖周敦颐的濂溪书院、“华南第一温泉”热水温泉等旅游景点，基本形成了生态观光游、休闲度假游、民族田园游等地方旅游产品。旅游基础设施逐步完善，兴建中的夏蓉高速、岳汝高速将搭建起与省内外实现产业对接、资源互补、信息共享的产业平台，完成了永丰至集益的沙改油公路、三热和集热公路的建设、改善了岭秀至东江漂流、县城至罗泉、罗泉至暖水、暖水至凉滩公路。接待水平不断提升。在热水文化园修建了福泉山庄，在县城修建三和大酒店、会和大酒店、汝城大酒店、鼎天大酒店、江南商务酒店等。全年累计接待游客人数达81.45万人次，增长10.2%；创旅游综合收入3.98亿元，增长9.87%。二是城乡商贸繁荣兴旺。随着新农村建设对农村用电、公路等消费环境的改善，城乡居民传统消费观念的变化，在“汽车下乡”、“家电下乡”、“农机购置补贴”等国家强农惠农政策的拉动下，刺激了全县消费市场持续火爆。2012年上半年，该县累计完成社会消费品零售总额117646万元，同比增长12.8%。三是房地产业异常火热。全年完成房地产开发投资121965万元，累计完成房屋销售面积46953平方米，销售额18997万元；与2011年同比增长59.3%。、25.7%、46.2%。

（二）经济发展质量明显提升

1、经济结构初步优化。一、二、三产业健康协调发展。据相关统计数据分析表明，截止2012年5月底，三次产业比重达到29.69% ：34.33% ：49.62%。

2、财源发展形势喜人。在各级党委、政府的坚强领导下，抓好了财税征缴、财源培植、增收挖潜等工作，财政形势喜人。2012年上半年，该县财政总收入累计完成26895万元，同比增长39.4%。其中：地方财政收入累计完成10247万元，同比增长36.94%。

3、居民收入明显增长。随着经济增长速度加快，社会保障力度加大等，居民得到了更多的实惠，收入增长较快，2012年上半年，该县城镇居民人均可支配收入达16430元，同比增长20.1%。其中：工薪收入19928.8元，同比增长16.7%；经营性收入1628.8元/月，同比增长4.43%。城镇居民人均消费支出8949.25元，同比增长11.73%。农民人均纯收入2465元，同比增长12.7%，农民年均生活消费支出3625元，同比下降12.03%。

4、金融体系稳步运行。2011年底，该县金融机构各项存款余额为496780万元，增长23.9%，较年初增加95838万元，居民储蓄存款326710万元，增长21.57%，较年初增加57968万元。各项贷款余额189800万元，增长13.6%，较年初增加22730万元，其中短期贷款86300万元，同比增长10.6%。

（三）经济建设投入幅度加大

交通、城建“大会战”向纵深推进，云头路综合开发、汝城大道、爱莲大道、爱莲广场、和平路、环城东路等重点工程建设有序推进，2012年上半年该县社会固定资产投资总额累计完成159235万元（不含高速），同比增长16.3%。其中城镇固定资产投资完成182477万元，同比增长17.9%；农村完成投资28493万元，同比增长6.2%。

二、经济发展面临的机遇

一是政策环境良好。中央1号文件规定的各种强农惠农富民政策刺激了农村农业经济的发展；湖南省委、省政府下发的《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，是赋予郴州发展的历史性机遇，同时给汝城经济发展带来千载难逢的机遇。

二是区位优势突出。途径汝城的厦蓉高速公路、湘深高速公路、云头路综合开发、爱莲大道、爱莲广场、和平路、环城东路等大型建设项目的加快推进，将拉动投资、商贸城镇化和相关产业的强劲发展。九龙江森林公园已成为国家级森林公园，通过高标准规划和建设，已经给生态旅游产业带来了良好效益。

三、制约汝城经济发展的主要因素

通过深入调研，基本找准了制约该县经济发展的四个突出因素。

一是工业经济对资源的依赖性过重，生产技术滞后，造成现有资源严重损耗浪费；

二是现代高效农业、优势农业产业抗灾抗病能力薄弱，增强农业保险意识实现农业风险转移显得尤为重要；

三是工业发展链条短，产品附加值低，带动农民增收致富能力缺失；

四是自然生态旅游产业资源整合开发还有待进一步完善，应在产业品牌质量提升上下功夫。

四、关于推进汝城经济发展方式转变的建议

（一）以资源开发提升为重点，加快汝城工业发展。一是着力培育支柱产业。要依托资源优势，加快资源型经济结构的转变，推动产业聚集，形成一批由龙头企业带动、民营企业聚集、规模效应突出的支柱产业。鼓励企业开发创新，推进产品更新换代，争创名优品牌，形成“支柱产业+优势企业+名牌产品”的经济发展格局。二是注重工业招商引资。把招商引资的重点放在引进工业项目和工业企业上，争取在引资数量和项目质量上实现新的突破。抓好项目服务，实行重大项目跟踪服务制，切实提高招商效果，确保意向型项目顺利签约，及时开工投产。进一步强化招商意识，实行以政府招商为主导，企业招商为主体，社会招商为补充的工作机制，形成强大的招商合力。三是加快民营经济发展。放宽民营经济投资领域，大力扶持资源深加工型、高技术型、劳动密集型民营企业，形成优势企业和支柱产业紧密结合的发展格局。积极拓宽民营企业融资渠道，协调金融机构加大信贷投放力度，支持社会资本组建信用担保机构。四是加大工业园区建设力度。注重园区硬件建设，配套水、电、环卫等基础设施，支持标准厂房建设，提高园区招商竞争力；积极整合土地资源，抓好项目引进工作，推进现有入园企业开工投产，真正使工业园区成为企业发展的龙头。五是优化工业发展环境。进一步规范政府行为，保护生产经营者和企业的合法权益。严格检查评比机制，减轻企业负担，坚决查处损害经济发展环境事件，认真落实限时办结制、项目代理制、公开测评制等优化发展环境的制度、建立优化经济发展环境的长效机制。

（二）以促进农民增收为目标，加快农业产业化进程。以中央1号文件精神为指针，坚持科技兴农战略，突出农业基础地位，落实各项强农惠农富民政策，加大农业投入，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收、农村稳定。一是发展优势农业产业。加大粮食、蔬菜（水果）、茶叶三大农业支柱产业和特色养殖产业的培育力度，重点抓好卢该县东岗岭省级万亩茶叶生态观光基地，田庄大棚蔬菜、文明水果等优势农业产业项目，注重引进优良新品种，提高农产品的科技含量，增强市场竞争力，提升农产品质量，促进农民增收。二是培育农业龙头企业。为农民增收搭建发展平台，做大做强现有龙头企业，培育发展新的龙头企业，力发展农业专业合作经济组织，鼓励种养大户、营销大户、农业科技人员牵头创办农业科技协会，提高农民综合素质。三是强化农资市场监管。深入开展农用物资专项打假行动，进一步清理整顿农资市场，加大非法制假售假的打击力度。建立健全农产品质量安全认证体系和市场准入机制，加大动植物防疫检疫工作力度。四是落实强农惠农政策。贯彻执行中央1号文件精神，落实各种政策性补贴，加强财政支农资金监管，推进农业政策性保险投入，减轻农民负担，保障农民合法权益；稳定和完善农村土地联产承包责任制，加大土地流转力度，推进农民专业合作经济组织建设。

（三）以新城区建设为基础，增强城镇发展辐射力。发挥城区人口聚集、物流畅通、产业扩张的特点，促进以城兴工、以工促农，实现城乡互动。一是加强新城区规划管理。编制和完善城区控制性详细规划，强化规划监管，严肃查处违规建设行为，实现依法规划建设管理。二是抓好城区基础设施建设，加快县城提升扩容步伐，完善水、电、路、环卫等基础设施，提高城区品位，创造良好的宜居、宜商环境。三是优化城区融资渠道。完善城区土地储备与开发体系，努力盘活城区土地资源和无形资产，鼓励民间资本、企业股东、市民集资和吸引外资投资城区基础设施建设。

（四）以生态观光旅游为龙头，提升第三产业发展水平。一是提升旅游产业发展层面。加大生态观光景区的开发力度，完善景区基础设施，全力打造旅游品牌，加快开发特色旅游商品，延伸旅游产业链。积极开展旅游促销活动，不断提高旅游接待水平和服务质量。二是突出发展生态观光旅游。利用本地气候特征和传统生产习惯，大力推广上规模上档次的水稻、花卉、苗木育种产业，扶持发展高山无公害蔬果、畜牧养殖、中草药种植加工等产业，大力发展热水温泉文化游、九龙江生态文化游、县城休闲文化游、少数民族风俗游等特色观光旅游产业，强力打造“中国养生之都”旅游精品。三是完善城乡服务设施建设。着眼未来交通枢纽地位，及早谋划，有计划地发展物流、房产、信息、餐饮等现代服务业。加大招商引资力度，缩短城乡差距，引资建设星级酒店、高档宾馆、连锁超市或购物中心，繁荣城乡经济贸易，提升城乡服务行业整体综合水平。

（五）以产业结构调整为突破，培育发展战略性新兴产业。加快产业结构优化升级是推进经济结构调整的重要内容。一是优化财源结构。以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。培育壮大新兴产业，实现产业良性发展，形成多支柱财源结构，是解决好科学发展的基础。结合汝城实际，就是要做好“优化”和“升级”文章，实现存量经济的结构优化，增量经济的结构升级。二是转变发展思路。加快推进“四个转变”，即计划经济体制向市场经济体制转变；粗放型增长方式向集约型发展方式转变；资源导向型思维向市场导向型思维转变；单一主导型结构向多元主导型结构转变。三是培育新兴产业。以战略眼光，着眼于长远发展，培植符合产业政策的新兴产业，包括新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种和信息产业等。对传统资源型产业，引进战略投资者，通过技术改造升级，做大靠强，使其链条更长、层次更高、效益更好、可持续性更强。新上产业项目要提高起点，严把项目准入关，规模、技术、环保要达到国家产业政策要求。根据自身优势，认真比较，筛选具有比较优势，发掘自身的资源、信息、人力、区位等优势，加大招商引资力度，引进战略投资者，培育战略性产业。以经济开发区为基础，规划扩园，注重发挥各乡镇工业小区的外延作用，努力发展新兴制造业、加工贸易业、新材料等产业，进一步拓宽工业领域。

第四篇：山东省人民政府办公厅转发省口岸办公室等部门关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见的通知

山东省人民政府办公厅转发省口岸办公室等部门关于提高口岸通关效

率促进外经贸发展的意见的通知

鲁政办发〔2012〕59号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将省口岸办公室会同青岛海关、省公安边防总队、山东出入境检验检疫局、山东海事局制定的《关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见》转发给你们，请认真贯彻执行，引导广大企业用足用好政策，促进全省外经贸平稳较快发展。要抓住时机，推进产业结构调整和企业转型升级，加快转变外贸发展方式。

山东省人民政府办公厅二○一二年九月七日

关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见

省口岸办公室 青岛海关 省公安边防总队

山东出入境检验检疫局 山东海事局

为应对当前外贸进出口的严峻形势，促进全省外经贸平稳发展，现就提高口岸通关效率提出以下意见：

一、提升口岸吞吐能力。抓好新建码头泊位启用工作，高效率办理相关批复事项，加快验收一批新建的大型化、专业化深水泊位，使新建码头泊位尽早对外开放。支持董家口港开展船舶试靠、重载试车、进靠外轮等业务，加快泊位临时开放工作进度。努力开通空港国际新航线，增加航班密度，提升航空货运能力。支持中韩海陆联运汽车直达运输项目。

二、增强口岸辐射功能。与25个直属海关开展“属地报关、口岸验放”合作，实现与国内沿黄、长三角、珠三角、环渤海、成渝、海西等主要经济区的高效物流对接，在省内各市实行“多点报关、口岸验放”，方便内地企业通关。

三、提高口岸通关效率。大力推进分类通关改革，实行低风险报关单计算机快速审核放行。探索将海关监管融入企业物流运作，对低风险货物实施不开箱查验、联网联动监管等“无干扰”监管模式。在青岛前湾保税港区实行进出口集装箱24小时不间断过闸核放。落实关检合作备忘录，加大在进口固体废物监管、通关单联网验核等领域的合作力度，探索开展“一次申报、一次查验、一次放行”试点工作，积极推行检验检疫集中查验模式。

四、推进通关无纸化改革。加快全省电子口岸建设步伐。实行出口海运通关无纸化改革，加快推进海关报关单随附单证及海关内部作业单证的电子化，扩大许可证件、通关单联网传输和联网核查，以电子数据全面替代纸质单证流转，逐步实现通关全程无纸化作业。推行预归类、预审价和原产地预确定制度，实现手续提前办理，货物快速验放。

五、推广电子监管新模式。运用信息化手段，实行检验检疫关口前移。在此基础上，科学设定抽批的比率，对低风险或零风险的商品实行快速核放。推广应用集中审单系统，全天候受理企业报检，全面提升审单把关效率和有效性。

六、优化检验检疫审批流程。提高口岸查验效能，降低企业物流费用。简化出口食品生产企业备案、出口商品质量许可(注册登记)、进出境动植物及其产品企业注册登记审批流程。进境动植物及其产品审批时限，由5个工作日缩短到3个工作日，使优质产品便捷进口。建立强制性产品认证监管“绿色通道”，对免于办理强制性产品认证证明的货物，提高网上审批效率。

七、实行检验检疫收费减免政策。对出口活畜、活禽、水生动物，全额免收检验检疫费；对其他出口农产品，减半收取检验检疫费；对入境航空煤油，免收检验检疫费；对进出口危险品、有毒有害物质，暂停加一倍收费；对来料加工原材料不实施品质检验的，免收检验费；对出口加工贸易货物，按70%计收检验费；

全额免收小型、微型企业一般原产地证证书费和工本费。指导企业用足用好原产地优惠政策，提高原产地政策利用率。

八、创新边检勤务模式。根据各口岸集装箱、矿石、化工品、木材等进出口货物特点，实行有针对性的通关保障措施，推进警务前移。建立驻企警务室，提供政策法律咨询，根据实际需求，登门办理手续，提供即时服务。对管理规范、信誉等级高、无违法犯罪及不良记录或口岸停泊时间不足24小时的国际航行船舶，实行优先检查，并一次性办结入出境(港)手续，缩短船舶在港时间，降低企业运输作业成本。

九、提供海事优质服务。推进海上“四全一快”(全面履职、全域统筹、全方位覆盖、全天候监控，快速反应)现代化监管体系建设，全面实施网格化管理与服务；提供优质的海上交通组织与服务，强化对超大型油轮、集装箱船和散货船的重点维护，保障大型外贸船舶进出港安全快捷；缩短政务办理时限，深化船舶在港“零待时”品牌建设，提高港航物流整体运作效率。

十、促进特殊监管区功能释放。在青岛前湾、烟台保税港区推行先行先试工作便利化措施，支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大产品进口。支持在保税港区开展外国籍干线船舶国内和国际中转业务，支持建设国际采购中心、分拨中心和配送中心。鼓励企业在特殊区域内开展融资租赁、保税期货、资金结算、总部经济等新兴保税业务。全面简化特殊区域“进、出、转、存”各环节海关手续。实施适合船舶、飞机制造、服务外包等行业特点的保税监管模式。推进加工贸易内销便利化，对符合条件的企业实行“先行内销、集中补税”措施。简化深加工结转、外发加工审批流程，鼓励延长国内增值链。

主题词：经济管理 口岸 经贸 意见 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2012年9月11日印发