5.综治维稳矛盾纠纷排查调处制度

第一篇：5.综治维稳矛盾纠纷排查调处制度

黄金洞民族中小学 综治维稳矛盾纠纷排查调处制度 2016年

为切实搞好我校综治维稳工作，确保社会管理综合治理措施落实，制定本制度。

一、信息报告制度

（一）采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对社会矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（二）根据我校的要求排查综治维稳情况，并向上级有关部门报告，有事报情况，无事报平安。

（三）及时准确上报排查过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定。

二、要情报告制度

（一）凡发生死1人以上的灾害事故等重大情况，必须在事件发生后30分钟内向乡、县有关部门紧急报告。

（二）凡发生影响稳定的重大苗头，必须在24小时内向乡中心学校综治维稳领导小组报告原因及初步的处理情况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。

（三）发生有影响的刑事案件，必须在发生后的1小时内向乡派出所和上级综治维稳领导小组报告。

三、抄告回报制度

（一）严格按照“谁主管、谁负责条块结合、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。

（二）局对排查出的矛盾进行督办，各部门积极配合，并在规定

时间内向综治维稳办回复调处结果。

（三）要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该可以解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。

四、考核督查制度

（一）把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“校长”为第一责任人，分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。

（二）严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职等发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位，按有关规定严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

（三）将矛盾纠纷排查调处工作纳入平安创建和维护社会稳定目标管理的重要考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。

（四）进一步加强领导，维稳领导小组及其办公室要组织协调，各部门负责对其矛盾纠纷和不稳定因素的排查、调处和化解工作，着力落实工作措施，谋求工作实效。

五、协调会议制度

（一）坚持定期和不定期协调会议制度。

（二）协调会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。

（三）认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过协调会议落实责任，明确责任单位、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。

六、社会矛盾纠纷调处移送制度

（一）坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“属

地管理”、“谁主管谁负责”的原则，搞好分级管理，归口调处。

（二）社会矛盾纠纷调处按照“小事不出单位、大事不出乡镇和就地化解矛盾”的原则，实行分级负责的调解责任制，即：纠纷发生后，当事人一律先到基层组织（单位）进行调解。

（三）调解组织经两次以上调解仍未成功，确实难以解决的，携带两次以上调解材料，将调解情况移送乡综治维稳工作中心调解。

（四）综治工作领导小组接到移送的纠纷，应认真审查，并召集有关部门、人员着手调处，经再三调处不成功的，移交上级调解处进行办理调解。

（五）学校综治维稳领导小组按纠纷的性质责成相关部门集中调解，仍无法解决的，应告当事人向人民法院起诉或向上级有关部门提出申请。

（六）调处组织建立移送等相关程序和制度，做到手续齐备，档案资料完整。

第二篇：宝安区教育系统维稳及矛盾纠纷排查调处制度

宝安区教育系统维稳及矛盾纠纷排查调处制度

为及时、准确、全面地掌握全区教育系统各类影响教育教学稳定的矛盾纠纷情况，认真做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，全力维护我区教育教学工作稳定。根据中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》和省、市、区有关维护稳定工作的要求，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，特制定本制度。

一、维稳及矛盾纠纷排查调处领导小组

主

任：区教育局局长

副主任：区教育局党委书记、教育督导室主任

成员：区教育局副处干部

领导小组下设办公室，办公室主任由群团办主任担任，成员：局机关科室长、各街道教育办主任

领导小组办公室设在区教育局群团办，电话：27755696，传真，27786739

二、教育局职能科室责任分工

在区教育局维稳及矛盾纠纷排查调处领导小组的统筹领导下，按科室职能分解维稳及矛盾纠纷排查调处职责。

办公室（党办、信访部门）：负责组织协调向区相关部门报送教育系统维稳及矛盾纠纷排查调处情况；接待处理群众到局机关的上访、转送、交办、督办群众上访反映的问题；组织开展信访隐患的排查调处工作，预防集体上访的发生。

人力资源科、教育工会：负责组织协调排查、调处教师中存在的矛盾纠纷和因劳资纠纷引发的群体性事件苗头，维护教职工队伍稳定。

基础教育科：负责排查学校安全隐患，排查和调处群体性学生上访矛盾，维护教育教学的稳定环境。

成人职业教育科：负责组织协调排查和调处经教育行政部门审批的成人教育办学机构的不稳定因素，排查和调处因社会成人办学机构非法办学引发的矛盾纠纷。

计财审计科：负责组织协调排查学校教育收费行为和告知义务、保障教育经费依法收支。

社管办：负责组织协调排查和调处民办学校办学行为中存在的矛盾纠纷，排查非法办学行为，全面、准确掌握情况，维护民办学校的稳定秩序。

群团办：负责组织协调区教育局维稳及矛盾排查调处领导小组办公室的日常工作，全面、准确地掌握教育系统学校维稳综治情况，快速、及时地化解和处理不稳定因素；督办各项维稳及矛盾纠纷排查调处工作的责任制落实。

区教育督导室、区教科培中心和各街道教育办按照“谁主管谁负责”、“属地管理”和“分级分类、归口管理”原则，按照本单位、部门职能履职范围，负责排查、调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，维护稳定的环境。统一领导、统一部署、全面排查，及时收集、调处、报告

各类矛盾纠纷的调处情况，做好每周一“零报告”工作。对排查出的各类矛盾纠纷，建立详细的台帐，并对各单位、各部门的开展工作的情况进行检查、监督。

三、维稳及排查调处工作制度

（一）协调会议制度。教育局及各街道教育办定期召开维稳及排查调处协调会议，排查和协调处理矛盾纠纷。每次会议形成会议纪要，写清排查出的问题及解决办法，并注明责任单位和责任人。

（二）“五个一”调处制度。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则和主动、及时、有效妥善调处的要求，做到一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个协调处理班子、一套协调处理方案、一个解决期限，实行“五个一”调处措施。

（三）群体性突发事件处理制度。如果发生群体性突发事件，具体操作办法按照《宝安区维护学校教育教学秩序稳定应急预案》（深宝教〔2005〕228号）执行。

（四）定期排查制度。各街道教育办要成立维稳及排查调处领导小组，定期对辖区学校进行一次矛盾纠纷排查工作，及时发现重大矛盾纠纷及不稳定因素的苗头，并将排查情况报告局维稳及排查调处办公室。做到有事按规定及时报告，经过排查没有发现重大矛盾纠纷的，每周一也要实行“零报告”。直属学校则通过维稳信息员直接上报排查情况。

（五）维稳及排查调处报告制度。重大节日坚持值班和信息报送制度，重大事件2小时内口头报告、特别重大紧急情况半小时内口头报告、突发情况24小时内书面专项和重大、紧急、突发事件6小时内书面报告的制度。影响稳定的重大事件在处理结束后3天内形成书面报告。

按属地管理原则，街道辖属学校、幼儿园报街道教育办维稳及排查调处中心办公室，直属学校直接报局维稳及排查调处办公室。

四、健全相关制度

按照区综委成员单位工作要求建立和健全《宝安区教育系统维护社会稳定工作领导责任制》和《宝安区教育系统维稳信息工作管理制度》（深宝教〔2005〕11号）等系列制度。

五、工作要求

1．强化领导责任。各单位、各部门一把手作为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，要自觉对本单位、本部门的矛盾纠纷采取有效措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、避免矛盾纠纷激化或酿成群众性事件。

2．强化部门责任。教育局机关各部门要充分发挥职能工作，积极主动地排查矛盾隐患。

3．强化基层责任。各街道教育办和各级各类学校、幼儿园要把排查调处工作纳入工作职责，特别是在放假前、寒假期间和开学前、后，广泛发动群众参与排查，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解，把矛盾解决在萌芽状态。

4．强化责任追究。区排查调处学校矛盾纠纷专项行动工作领导小组办公室要加强对矛盾纠纷排查调处工作的督促、检查，并定期通报情况。对因领导不重视，措施不到位，导致

应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的，要实行责任倒查，问题严重，造成恶劣影响的，要对部门、单位的主要领导和责任人实行责任追究。

第三篇：矛盾纠纷排查调处制度

矛盾纠纷排查调处制度

一、矛盾纠纷排查调处工作，实行“谁主管，谁负责”。

二、要定期排查公司内的矛盾纠纷，确定办法，制定预案，做到“底数清楚，防范到位”。

三、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处，将各类矛盾纠纷化解在初期，消灭在萌芽状态，做到小矛盾纠纷不出班组，大矛盾纠纷不出公司。

四、对排查出的重大矛盾纠纷，要积极组织协调有关部门联合调处，落实责任，明确责任单位和责任人，并制订预案，做到排查一件，调处一件，教育一片。

五、对上级组织领导批办、督办的重大矛盾纠纷，要限时调处，未能如期办结，也不说明情况而造成群众越级上访，或造成严重后果的，要追究相关人和主要领导人的责任。

第四篇：矛盾纠纷排查调处制度

矛盾纠纷排查调处制度

为了切实加强我镇创建社会治安综合治活动，根据**创建平安矛盾纠纷排查调处制度，制定本制度。

一、信息报告制度

（一）采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对社会矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（二）不管各村有无发生影响稳定的重大情况，各村必须每月汇总一次情况，向镇综治办报告，有事报情况，无事报平安。

（三）及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。

二、要情报告制度

（一）凡发生不稳定现象，30人以上的集体上访或围攻冲击党政机关、堵塞交通，20人以上非法宗教聚会，死1人以上的灾害事故等重大情况，所在村在事件发生后3小时内向镇综治办报告。

（二）凡发生影响稳定的重大苗头，所在村书记必须在六小时内向镇综治办报告原因的处理情况，直到矛盾全部化解。

（三）发生有影响的刑事案件，必须在发生后的24小时内向镇综治办报告。

（四）建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。各村每月在上报《不稳定因素排查调处情况统计表》的同时，要将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，并按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因素详情报县维稳办备案。

三、抄告回报制度

（一）严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。

（二）各村、单位要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。

四、考核督查制度

（一）各单位，村把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，党政分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任。

（二）严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工

作失职等发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定村和单位，按有关规定严肃追究主要领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”。

（三）将矛盾纠纷排查调处工作纳入平安创建和维护社会稳定目标管理的重要考核内容，考核结果作为评选先进、对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。

（四）进一步加强党、政统一领导，维稳领导小组及其办公室和组织协调，村、单位各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求工作实效上狠下功夫。

五、民间纠纷调处移送制度

（一）坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，搞好分级管理，归口调处。

（二）民间纠纷调处按照“小事不出单位、大事不出街道办事处和就地化解矛盾”的原则，实行分级负责的调解责任制，即：纠纷发生后，当事人一律先到基层组织（单位）进行调解。

（三）调解组织经两次以上调解仍未成功，确实难以解决的，携带两次以上调解材料，将调解情况移送街道办事处综治工作中心调解。

（四）综治工作中心接到基层移送的纠纷，应认真审查，并召集辖区内法庭、派出所、司法所及有关部门着手调处，经再三调处不成功的，移交市调解处办调解或直接引导其进入诉讼程序。

（五）市调处办近纠纷的性质责成相关部门或组织相关部门集中调解，仍无法解决的，应告当事人向人民法院起诉或向上级有关部门提出申请。

（六）各级调处组织建立移送等相关程序和制度，做到手续齐备，档案资料完整

第五篇：矛盾纠纷排查调处制度

矛盾纠纷排查调处制度

一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度

（一）定期会议。年初或年终召开矛盾纠纷调处工作会议，制定排查调处工作方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。

（二）不定期会议。根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处工作会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任人。

二、矛盾纠纷受理登记制度

（一）调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。

（二）受理纠纷登记。内容包括：调处时间、调处单位、调处人、矛盾纠纷情况、调处情况等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等。

（三）注意保密。受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

（四）及时汇报。调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向分管领导汇报，由主分管领导确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。

三、矛盾纠纷排查制度

一是不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

二是实行不定期集中排查梳理矛盾纠纷工作。三是重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

四、矛盾纠纷预警、调处制度

一是制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。

二是对于重大的矛盾纠纷，要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。

三是发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告分管领导，并及时上报有关部门。

四是受理的矛盾纠纷，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。

五是调处矛盾纠纷时，根据情况，可指定一名或多名调解人员进行调处，对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，可组织邀请相关部门召开调解会议参与调处。

六是矛盾纠纷调处应书写调解协议书。对无法调处的矛盾纠纷，及时上报有关部门，并对当事双方指明合法诉求途迳。