以人为本关注民生做好住宅专项维修资金绩效审计

第一篇：以人为本关注民生做好住宅专项维修资金绩效审计

以人为本关注民生做好住宅专项维修资金

绩效审计

****年，市审计局对市区住宅专项维修资金开展绩效审计调查。审计结果得到市委、市政府的高度评价，市委书记**、常务副市长**分别在报告上作出了重要批示。总结回顾此次绩效审计调查，我们主要做法和体会如下：

一、选题准确，调查充分，是做好绩效审计项目的前提 住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。**市是新组建的地级市，到**年末，市区共计结存住宅专项维修基金已达**亿元，且从未接受过审计监督。考虑到该资金量大，审计又是第一次接触，对该资金的绩效审计调查在全省也是首次。不同于日常的财政收支审计，局领导高度重视，要求审计组搞好审前调查。审计组成员十分认真，到该资金管理的相关单位进行了细致的审前调查，了解住宅专项维修基金是关系到全市广大居民的居住环境，是关系到人民群众“衣食住行”的重要组成部分，是房屋的“养老保险”，我市住宅专项维修资金由于历史原因，存在以下几方面情况：（1）住宅专项维修资金历史沿革时间较长。1992年至1998年期间文件不断修改，住宅专项维修资金涵盖建成区所有房屋，经历前后7年时间。（2）我市的特殊情况。我市是**年在原县 级**市的基础上成立的地级市。住宅专项维修资金的代管部门不断更换，事权、财权等划分不是很明晰。（3）现行会计政策的滞后。1999年，省财政厅印发《**省住房基金会计核算办法》，该办法规定，住房公积金、公有住房出售收入、住宅专项维修资金进行统一核算；2004年初，住房公积金独立核算，由单设的住房公积金管理中心进行核算。

进一步调查了解到：由于我市住宅专项维修资金分散在市以及各区，导致财务管理分散、资金收益率偏低。一是财务管理分散，存在各自为政的情况。截止**年末市区共计结存住宅专项维修基金**亿元，市直管理的基金仅占61.41%。从制度层面上讲，这一现状导致全市所归集的专项资金无法建立统一的核算模式，有的部门核算到小区，有的部门核算到楼栋，有的核算到住户；有的部门使用事业单位会计制度，有的沿用98年省财政厅颁发的会计制度；有的部门已经实行会计电算化，有的部门仍停留在手工核算上。从操作层面上讲，这一现状导致各部门对使用该专项资金的使用程序、需要业主准备的资料、服务承诺期间等涉及到老百姓的规定不一致。二是投资渠道少，导致投资收益偏低。截止**年末市房管局住宅专项维修资金余额**亿元，**年实际收益**万元，收益率为**%；**区、**区、**区收益率分别为2.47%、1.01%、0.6%，全市住宅专项维修资金平均收益率仅为1.73%，导致这一现象的原因是我市结存的专项资金以银行定期存 款为主，投资渠道单一。

二、方案科学，重点明确，是做好绩效审计项目的基础

科学发展观强调以人为本的理念，审计的根本目的是维护人民群众的根本利益，将维护群众利益作为审计工作的出发点和落脚点，围绕人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的着力点。住宅专项维修基金作为老百姓房屋的“养老保险”，因此此次审计调查最根本的出发点是该资金有无发挥最大的效益，包括资金使用效益、增值效益，有无应收尽收等。审计组在进行了充分的审前调查基础上，制定了审计实施方案，确定理顺管理体制、完善管理制度为审计调查的最终目标，以达到对专项资金进行扎口管理，多元化投资，获取有效收益的目的；审计的重点内容为：一是住宅专项资金是否做到专款专用，重点关注资金管理的规范性，重点审计是否存在挤占挪用的现象；二是关注资金的使用效率低下的情况，重点审查是否出现一方面是资金积存金额很大，另一方面是老百姓的房屋得不到及时维修的情况；三是关注财政拨付给相关部门用于老旧小区改造经费支出是否及时足额的支付给有关单位，是否存在滞拨的现象；四是关注是否存在各小区的维修资金之间相互借用的现象，防止出现坼东墙补西墙的情况。方案还对审计人员进行了细致的分工，明确了审计重点，精心安排了重要的审计步骤。局领导十分重视，专门召开了由局领导和处室负责人参加的 方案审定会，讨论通过了该审计方案，大家提出了很多积极性建议，使方案得到进一步的优化完善。

三、积极探索，创新方法，是做好绩效审计项目的关键。住宅专项维修基金的审计以前从未审过，现在又要作为绩效审计项目来做，没有现成的经验可用，更没有完整的绩效评价体系和指标，审计组根据审前调查了解的情况，围绕审计方案确定的审计目标和出发点，积极开动脑筋，想方设法，探索新型审计调查方式方法。

（一）抽样调查，分析资金使用率不高的原因。审计发现，市房管局**年末账面已归集了**万元的住宅专项维修资金，而累计用于维修的为**万元，使用率仅为**%。为究其原因，审计组与房产管理部门的相关人员进行了充分的沟通，分别从资金的收、支、管等几个方面设计了9个问题，选取了8个“老、中、青”不同类别小区的业主进行问卷调查，共发放**份问卷调查表，收回**份，回收率**%。问卷调查结果表明：业主对小区住宅专项维修资金关心度为**%；在“你认为最好由谁管理住宅专项维修资金？”问题选项上，回答由“物业公司管理”的占**％，回答由“业主委员会管理”的占**％，回答由“政府主管部门管理”的占**％；在“你是否了解使用维修资金的程序？”问题选项上，有**%的业主自认为“不了解资金使用程序”，导致大部分业主因不了解该项资金的使用程序及分摊方法等情况而无法申请 使用。

通过调查分析得知，住宅专项维修资金使用率低下的原因除了市房管局管辖范围内多为**年后新建房屋，与一栋楼70年设计使用年限比较，还很“年轻”，还未到“中老年”大规模修缮的时期外，还有一个重要的原因是广大业主对住宅专项维修资金知晓度不够，不知道有这个资金的存在，也不知道如何申请使用该资金。

（二）聘请专家，评价资金增值效益。为评价资金增值效益提供依据，我们邀请相关专家有针对性地进行了研究。一是资金的增值率偏低的问题。我们在审计过程中，发现我市的住宅专项维修资金的增值率仅为1.73%，但增值率到底应该到多少为好，不好评价，我们邀请被审计单位和部分财务专家，取得共识，认为采用国债利率进行评价既考虑了风险问题，又能提高收益，具有很强的说服力。即将资金的一年期的存款利息与假设购买了国债后的收益进行比对，经测算，一年收益二者相差400万元左右。二是部分老、旧小区住宅专项维修资金管理乏力。我们邀请房产管理部门、物业管理公司相关负责人进行座谈，按照国家现有政策的要求，专项维修资金低于首次缴集总额的**%时，应当向全体业主续筹，但经过座谈发现，由于老旧小区兴建的时间较早，设施设备老化严重，且当初的筹集标准较低，居民大都为拆迁户，收入较低，续筹相当困难，我们在进行评价时，考虑了 相关因素，建议政府进行专题讨论。

（三）数据比对，检查住宅专项维修资金是否应收尽收。我们走访了房地产交易中心，并抽查了相关几个小区的开发商解缴情况，并将房地产交易中心的业务数据与房产管理局的信息系统进行比对，比对结果表明，抽查的几个小区已办理房屋产权登记的业主都交存了住宅专项维修资金，开发商滞留了部分专项维修资金，未能及时解缴到房产管理部门；针对管理环节，我们走访了市、区两级财政局部门，发现部分存放在财政专户的专项资金，财政部门结算利息时，并没有按照相关的协议拨付，而是视财政状况给付利息，同时发现部分资金管理部门将专项资金出借，用于旧城改造建设；针对使用环节，我们走访了相关的资金管理单位和物业管理公司，抽查了相关的支出凭证发现，各地在使用资金的过程中做法不一，有的部门在使用时履行了相关的控制制度，聘请了中介机构进行造价审核，但有的部门在使用时比较随意，没有建立相关的控制制度，甚至挤占专项资金，在专项资金中列支不应承担的费用。

四、重在成果，促进整改，是做好审计项目的根本。经过审计组的共同努力，在局领导的直接关心下，顺利完成了此次审计调查，审计报告初稿形成后，局里又召开了专题会议，讨论修改完善。报告反映了以下审计发现的问题：挪用、挤占住宅专项维修资金、部分住宅专项维修资金长期 6 滞留开发商手中、住宅专项维修资金会计核算管理不规范、投资结构不尽合理、对老旧小区住宅专项维修资金管理乏力等问题，并对住宅专项维修资金的使用效率、执行政策的效果发表了审计评价和意见。审计过程中，被审计单位就对我们发现的问题及时纠正、整改，相继出台《关于明确住宅专项维修资金交存有关问题的通知》、《关于印发<**市区住宅维修资金使用分摊示范文本>的通知》等文件，不断强化和完善对专项资金的管理。对被审计单位自身一时无法整改的问题，我们在报告中分析了原因，并提出审计建议：一是理顺体制，统一管理，落实市房管局对市区住宅专项维修资金的管理职能，切实发挥主管部门的作用；二是建立健全内部制度，提高住宅专项维修资金管理水平；三是强化外部监管，确保住宅专项维修资金安全；四是进一步加大宣传力度，提高住宅专项维修资金的社会关注度；五是面对现实，解决好老旧小区的住宅维修问题。

审计结束后，我们将审计调查报告及时向市委、市政府报送，作为关注民生的重点资金引起市领导高度重视，市委书记**批示：重视并规范使用，理顺体制。常务副市长**批示：房管局、财政局、审计局等部门认真研究，征求**区、**区、开发区意见，整体拿出一个规范管理方案提交讨论确定。市领导的高度重视，使房产管理局多年来由于体制不顺的问题望得到解决。住宅专项维修资金的管理工作将得到进一步的完善，管理水平将会进一步提高。

第二篇：住宅专项维修资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对住宅专项维修资金的管理,保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用,维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据中华人民共和国《物权法》、国务院《物业管理条例》、《甘肃省物业管理暂行办法》、住房和城乡建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》及《××市物业管理实施办法》等法

律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 ××市行政区域内建设的商品房、经济适用房、集资房、已售公有住房及出售了共有产权的廉租房的住宅专项维修资金的交存、管理、使用和监督，均适用本办法。

第三条 本办法所称住宅专项维修资金，是指由业主和建设、开发单位交存的专项用于住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后的维修、更新和改造的资金。

第四条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第五条 住宅专项维修资金实行统一交存、专户存储、专款专用、业主决策、政府监督的管理原则。

第六条 市建设行政主管部门会同财政主管部门负责全市住宅专项维修资金的交存、使用、监督、管理活动的业务指导。

按照属地管理原则，各县(区)建设（房地产）行政主管部门会同同级财政主管部门具体负责本行政区域内住宅专项维修资金的交存、使用、监督和管理。街道、社区组织要配合开展住宅专项维修资金的收缴、使用和管理工作。

市住房公积金管理中心及其县（区）所属机构受市建设行政主管部门委托，作为住宅专项维修资金专户管理单位,负责××市范围内住宅专项维修资金的统一交存和会计核算。

第二章 交存

第七条在市、县（区）城市、建制镇和未设镇建制的工矿区范围内的商品住宅、已售公有住宅、集资建设的住宅、经济适用住房、出售了共有产权的廉租房、住宅小区内的非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅及已建成投入使用且存在两个或两个以上产权人的其他非住宅，都应当交存住宅专项维修资金。

第八条住宅专项维修资金交存标准:

本办法实施前，已按原有政策规定建立了住宅专项维修资金制度的，按原政策规定标准执行,并由代收单位将代收的住宅专项维修资金交存到建设行政主管部门在住房公积金管理机构开设的维修资金专户。

本办法实施后的新建项目，业主交存首期住宅专项维修资金的标准为：业主所有物业的建筑面积×住宅建筑安装工程平均每平方米造价×5%。其中，住宅建筑安装工程每平方米造价砖混结构暂按800元计算，框架结构按1000元计算，以后可根据建筑安装工程造价成本变化，由市建设局提出意见，经市政府审定，适时调整。

第九条 房改房在出售时，由售房单位提取的住宅专项维修资金，按原规定存入财政部门在住房公积金管理机构开设的维修资金专户，按原规定进行管理；破产、改制企业集资房所提留的住宅专项维修资金也要存入住房公积金管理机构开设的维修资金专户，纳入统一监督管理。

第十条 新建立的住宅专项维修资金由房地产开发企业代收, 并在办理房屋所有权初始登记时，一次性将代收的住宅专项维修资金交存到建设（房地产）行政主管部门在住房公积金管理机构开设的维修资金专户。

第十一条 建设、开发单位自用、出租商品住房的，在办理房屋产权证书时，应按照第八条规定的标准将维修资金交存至建设（房地产）行政主管部门在住房公积金管理机构开设的维修资金专户。

第十二条 本办法实施前，凡普通商品房、集资房、经济适用房、共有产权廉租房、与住宅小区关联的非住宅物业的业主，未交存住宅专项维修资金的，业主应自本办法实施之日起，按第八条第二款规定的标准，由建设行政管理部门和街道、社区组织协助督办，由业主委员会和物业服务企业负责向业主收缴，在两年内一次或分批次将首期维修资金交存至建设（房地产）行政主管部门在住(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）房公积金管理机构开设的维修资金专户。

房改房和破产、改制企业的集资房的业主，未提留住宅专项维修资金的，也要按照本条规定交存维修资金。

第十三条 住宅专项维修资金的续筹：

住宅专项维修资金

第三篇：《福州市住宅专项维修资金管理办法》

《福州市住宅专项维修资金管理办法》

福州市人民政府办公厅关于转发市房管局《福州市住宅专项维修资金管理办法》的通知 各县(市)区人民政府，市直各有关单位：

市房管局制定的《福州市住宅专项维修资金管理办法》已经市十四届政府2015年第17次常务会议审议通过，现转发给你们，请遵照执行。

福州市人民政府办公厅

2015年10月8日

福州市住宅专项维修资金管理办法 第一章 总则

第一条 为了加强住宅专项维修资金(以下简称维修资金)的管理，维护维修资金所有者的合法权益，实现维修资金的高效、安全、合理使用，根据《物权法》、《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》、《福州市物业管理若干规定》及《住宅专项维修资金管理办法》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城区范围内商品住宅(含征迁安置房)的维修资金的交存、使用和管理，适用本办法。

第三条 市房屋行政主管部门会同市财政部门负责本市维修资金管理的指导和监督工作。市住宅专项维修资金管理机构(以下简称市维修资金管理机构)具体负责本市维修资金的交存和日常管理工作。

各区房屋行政主管部门具体负责本行政区域内维修资金使用审核工作。

各乡镇人民政府、街道办事处按照有关规定与职责分工，负责维修资金的相关工作。第二章 交存

第四条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业及住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法的规定交存维修资金。

第五条 住宅或非住宅业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，具体交存标准由市房屋行政主管部门会同市城乡建设主管部门、市财政主管部门等有关部门依照有关规定确定，报经市政府审定后公布执行。

第六条 维修资金在办理房屋交付入住手续前，由业主按照规定的交存标准存入维修资金专户。在办理房屋登记手续时(包含开发企业产权保留登记)，申请人应提交维修资金的交款凭证。

第七条 已成立业主大会的住宅小区，维修资金续交方案由业主大会决定，并由业主委员会组织业主按续交方案存储到原专户管理银行的资金专户;未成立业主大会的，由乡镇人民政府、街道办事处会同村(居)民委员会组织业主召开业主大会会议，确定续交方案。

第八条 本办法实施前，依法应由开发建设单位交存但未交存或未足额交存的，由开发建设单位按原交存规定进行补交。

第九条 实行由业主大会管理维修资金的，资金划转应具备下列条件：

(一)召开业主大会会议就维修资金由房屋行政主管部门统一管理划转至业主大会自主管理事项，以及本物业管理区域的维修资金管理制度、紧急使用制度、续交方案进行表决，经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意;

(二)能够以市维修资金管理机构提供的业主账户余额信息为基础，按房屋门户号设立分户账。

第十条 维修资金按照以下程序划转至业主大会管理：

(一)召开业主大会会议，就本办法第九条第(一)款事项表决通过;业主大会的筹备、召开应依照有关规定组织实施。业主须持本人身份证明及房屋权属证明领取表决材料，街道办事处、乡镇人民政府或授权村(居)委会应对业主身份进行核实，并对业主大会会议进行指导。

(二)业主大会会议召开后，应就划转维修资金决议的有关事项及业主大会会议召开的情况在本物业管理区域公示，公示期7日;

(三)业主委员会向市维修资金管理机构提交划转申请、业主大会决议及乡镇人民政府、街道办事处出具的证明函;

(四)业主委员会在市维修资金专户管理银行开设维修资金专户，并与市维修资金管理机构(为监督方)、专户管理银行签订委托管理三方协议。

符合上述规定的，市维修资金管理机构在收到报告后，通知专户管理银行将该物业管理区域维修资金划转到业主委员会所设立的维修资金专户。第三章 使用

第十一条 除法律、法规明确规定的使用范围外，经业主大会通过的用于完善住宅共用部位、共用设施设备的事项可纳入维修资金使用范围。

第十二条 使用维修资金，按照以下原则分摊费用：

(一)维修和更新、改造的部位属于整个物业管理区域全体业主的共用部位、共用设施设备的，费用由全体业主按照其所拥有物业建筑面积的比例分摊;

(二)维修和更新、改造的部位属于单幢或部分业主共用部位、共用设施设备的，费用由相关受益的业主按照其所拥有物业建筑面积的比例分摊;

(三)维修和更新、改造的部位属于单幢房屋外墙面或屋面的，费用由该幢房屋所有业主按所拥有物业建筑面积的比例分摊;

(四)业主维修资金账户余额不足支付维修和更新、改造费用或未交存维修资金的，不足或欠交部分由相关业主按照所拥有物业建筑面积的比例分摊;

(五)维修和更新、改造涉及范围内相关业主对维修资金的分摊另有约定的，从其约定。

第十三条 维修资金划转业主大会管理前，按以下顺序确定资金使用申请人：已选举业主委员会且在任期内的，由业主委员会或委托物业服务企业提出维修资金使用申请;未选举业主委员会或业主委员会任期届满未换届的，由物业服务企业提出维修资金使用申请;没有选举业主委员会且没有物业服务企业的，由村(居)委会或相关业主提出维修资金使用申请。

第十四条 维修资金划转业主大会管理前，需要使用的，按照以下程序办理：

(一)提出申请。业主委员会、物业服务企业或村(居)委会、相关业主(以下统称“申请人”)编制维修方案(包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、施工方案或合同、审价和招投标及监理材料等)，并持维修方案向区房屋行政主管部门提出使用申请。

(二)业主确认。维修方案应当经维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上(含)的业主且占总人数2/3以上(含)的业主同意，并由区房屋行政主管部门在小区显著位置公示7日。

(三)资金划转。公示期满，业主无异议或异议人数未超过维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积1/3以上的业主或占总人数1/3以上的业主，施工前提交维修资金使用申请的，首次划转所申请维修资金的30%，待竣工验收且进行工程决算审核后依据工程决算书或工程造价审核报告划转余款。提交维修资金使用申请前已施工完毕通过验收的项目，可一次性全额划转维修资金。

(四)竣工验收及决算审核。项目竣工后，申请人应及时组织施工、监理单位及部分受益业主等相关人员进行竣工验收，业主委员会或村(居)委会负责监督。验收合格后，申请人应向区房屋行政主管部门申请拨付余款并提交工程施工合同、工程决算书、施工发票、工程验收合格证明等材料;决算金额超出预算金额的，需提交情况说明，并经列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

(五)余款划转。区房屋行政主管部门将余款决算材料进行公示，余款公示和划转程序参照本条款第(二)、(三)项。

第十五条 维修资金划转业主大会管理后，按业主大会制定的使用流程支用，业主大会制定使用流程时可参照以下程序：

(一)制定方案。物业服务企业、业主委员会或相关业主(以下简称申请人)制定维修方案。

(二)方案审核。申请人是物业服务企业或业主代表的，持维修方案向业主委员会提出申请，经业主委员会2/3委员签名同意的视为审核通过;申请人是业主委员会的，应经当地村(居)委会审核同意。

(三)方案公示和业主确认。经审核通过的维修方案，由申请人在小区显著位置进行公示，并在村(居)委会的监督下组织维修资金列支范围内的业主表决，经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意后，申请人将业主签名材料在小区内公示7日。

(四)资金划转。业主委员会通知专户管理银行划转维修资金至施工单位账户，并向市维修资金管理机构备案。

第十六条 申请人在收到预付款后，应及时组织施工，不得无故拖延;已施工完毕通过验收的项目，需要申请维修资金的，应尽快申报。

第十七条 发生下列紧急情况时，可通过紧急维修程序申请维修资金：

(一)电梯发生冲顶、蹲底或其他危及人身安全的安全隐患;

(二)消防系统设施设备存在安全隐患或发生故障;

(三)给水排水系统设施设备存在安全隐患或发生故障，造成大面积停水或满溢等;

(四)屋顶、屋面、外墙发生渗漏，地下室突发积水，严重影响业主房屋正常使用;

(五)房屋外墙存在脱落、剥落等隐患;

(六)出现其他可能会严重危及人身安全的情形。

发生紧急情况时，由物业服务企业提出申请，未聘用物业服务企业的，由业主委员会提出申请，未选举产生业主委员会或业主委员会任期届满未换届的，由村(居)委会代行业主委员会职责(以下统称“申请人”)。

遇本条第一款第(一)项情形的，应当提交电梯质检部门或电梯检测机构的整改通知书，或当地村(居)委会出具的现场确认证明;遇第(二)项情形的，应当提交公安消防机构或公安派出所的整改通知书，或当地村(居)委会出具的现场确认证明;遇其他情形的，应当提交当地村(居)委会出具的现场确认证明。

第十八条 维修资金划转业主大会管理前，小区共用部位、共用设施设备发生紧急情况的，申请人按以下程序申请列支维修资金：

(一)发生本办法规定的紧急情形时，申请人立即组织专业人员和不少于5名受益业主进行现场勘验，编制紧急维修方案。同时，将所发生紧急情况通知业主委员会或村(居)委会，并持相关材料向所在地的区房屋行政主管部门备案。

(二)申请人立即组织实施维修、更新或改造，同时将紧急维修方案在小区显著位置公示7日。

(三)工程竣工后，申请人应在7日内组织验收，验收时应有5名以上业主委员会成员、受益业主或所在地村(居)委会人员参加。

(四)工程完工通过验收后，申请人应及时向区房屋行政主管部门提交相关材料申请列支。符合规定的，区房屋行政主管部门将工程决算书、紧急维修业主分摊资金明细表、施工合同、工程验收报告等材料在小区显著位置公示7日。

(五)公示期满，业主异议人数未超过住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积1/3以上的业主且占总人数1/3以上的业主，通知专户管理银行划转维修资金。

第十九条 经小区业主委员会同意，选择若干小区作为试点，建立房屋应急解危专项资金专户，将小区增值收益转入应急解危专项资金专户。当项目出现紧急情形时，在应急解危专项资金账户余额内申请使用维修资金。

第二十条 申请人应与施工企业签订维修和更新、改造工程项目施工合同。

第二十一条 维修项目工程预(决)算总金额在2万元以上的，应委托中介机构进行工程造价审核。

鼓励申请人采取招投标方式选择施工企业，鼓励申请人聘请工程监理机构进行工程监理，工程预(决)算造价审核、招标代理、工程监理、检测鉴定相关费用可计入工程维修成本，从维修资金中列支。第四章 监督管理

第二十二条 房屋所有权转让时，转让人应当向受让人说明维修资金交存和结余情况并转交维修资金缴款凭证，该房屋分户账中结余的维修资金随房屋所有权同时过户。

受让人持过户协议、房屋权属证书、身份证到市维修资金管理机构办理分户账户更名手续。

第二十三条 房屋灭失的，按照以下规定返还维修资金：因拆迁、自然灾害或者其他原因造成房屋灭失的，由业主持身份证件、房屋所有权证注销证明等到市维修资金管理机构办理余款退回手续后到专户管理银行提取其维修资金分户账余额，并办理分账户注销手续。

第二十四条 专户管理银行应当每年至少一次向市维修资金管理机构发送维修资金对账单;维修资金已划转给业主大会管理的，应同时向市维修资金管理机构及业主委员会发送维修资金对账单。

市维修资金管理机构或业主委员会对资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。

专户管理银行应当建立维修资金查询制度，接受业主对其分户账中维修资金使用和账面余额的查询。

第二十五条 各区人民政府应设立专门机构，保障工作经费，配备工作人员，负责对本行政区域内维修资金的管理和使用工作。维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。第五章 附则

第二十六条

第二十七条 本办法执行。

第二十八条

本办法所称“日”为“自然日”。

本办法自发布之日起施行。各县(市)参照本办法由市房屋行政主管部门负责解释。

第四篇：唐山住宅专项维修资金管理办法

唐山市住宅专项维修资金管理办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为了加强本市住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

第三条 住宅专项维修资金的管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第四条 市住宅专项维修资金行政主管部门负责全市住宅专项维修资金管理的指导和监督工作。

市住宅专项维修资金管理机构负责路南区、路北区、高新技术开发区住宅专项维修资金的日常管理工作。

其它县（市、区）住宅专项维修资金行政主管部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的日常管理工作。

财政、审计、国土资源、公安消防、市场监管等部门按照各自职责负责住宅专项维修资金管理的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照规定的职责分工，负责住宅专项维修资金管理的相关工作。

第五条 住宅专项维修资金行政主管部门应当建立统一的维

有。

购房人应当在办理房屋交付手续前，将首期住宅专项维修资金交存至住宅专项维修资金管理机构指定的专用账户。

开发建设单位在办理房屋不动产首次登记时，尚未售出的房屋，应当先行交存首期住宅专项维修资金，待房屋售出后，开发建设单位向购房人收取该房屋的住宅专项维修资金。

第九条 住宅专项维修资金实行住宅专项维修资金管理机构代为管理和业主自主管理的方式。

未成立业主大会或者业主大会决定委托住宅专项维修资金管理机构代为管理的，其住宅专项维修资金由住宅专项维修资金管理机构代为统一管理。

第十条 住宅专项维修资金应当委托商业银行作为专用账户管理银行，设立专用账户。

第十一条 业主交存住宅专项维修资金至专用账户之日起，以会计为基准，按照人民银行公告的利率计算利息，并转入本金滚存使用。

第十二条 住宅专项维修资金实行补建制度。本办法实施前，未建立住宅专项维修资金的商品住宅，应当交存住宅专项维修资金，首期住宅专项维修资金应当按照本办法规定的交存标准补建。

售后公有住房首期住宅专项维修资金按照每平方米三十元的标准补建，补建的住宅专项维修资金存入专用账户。

第十三条 住宅专项维修资金实行续交制度。业主分户账面余额不足首期交存额百分之三十的，应当由业主及时续交。

住宅专项维修资金管理机构应当及时告知业主委员会或业

第十八条 住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。

第十九条 住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列原则分摊：

（一）住宅建筑区划内所属共用部位、共用设施设备，由住宅建筑区划内全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；

（二）整幢住宅、非住宅所属共用部位、共用设施设备，由该幢住宅、非住宅业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；

（三）每个单元所属共用部位、共用设施设备，由该单元业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担。

业主住宅专项维修资金分户账余额不够支付维修和更新、改造费用的，差额部分由该业主承担。

涉及尚未售出的房屋，开发建设单位应当按照尚未售出房屋的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。

第二十条 住宅专项维修资金按照以下程序使用：

（一）由物业管理单位、业主委员会，或者相关业主委托的居（村）民委员会申请；

（二）住宅专项维修资金管理机构进行现场勘察，明确列支范围；

（三）申请人制定维修和更新、改造方案，并经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，由居（村）民委员会确认；

住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

第二十四条 发生下列危及房屋使用安全和人身财产安全的紧急情况，可以不经过业主双三分之二表决同意，直接申请使用住宅专项维修资金，及时消除安全隐患：

（一）电梯故障，经市场监管部门或者电梯制造单位出具安全评估报告的；

（二）消防设施故障，经公安消防部门出具整改意见的；

（三）二次供水设施严重损坏，影响正常使用的；

（四）排水设施堵塞、爆裂的；

（五）楼顶屋面、外墙防水损坏造成渗漏的；

（六）楼体外立面存在脱落危险的；

（七）其他危及房屋使用和人身财产安全的紧急情况。第二十五条 申请应急维修的，按照以下程序办理：

物业管理单位、业主委员会或者相关业主委托的居（村）民委员会提出申请，经所在地乡镇人民政府、街道办事处核实后，住宅专项维修资金管理机构及时拨付工程预付款，由申请人组织维修。

工程验收合格，由申请人持下列材料向住宅专项维修资金管理机构申请拨付工程尾款。

（一）经乡镇人民政府、街道办事处审核的申请材料；

（二）相关主管部门出具的鉴定意见；

（三）经造价咨询机构出具的审价报告。

第四章

监督管理

居（村）民委员会在住宅专项维修资金使用工作中，应当监督、核查业主意见，受理业主举报、投诉。

第二十九条 房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时变更，分户账中结余的住宅专项维修资金不足首期交存额百分之三十的，由交易双方在办理二手房买卖合同备案手续时补足。

房屋灭失的，在注销登记时，返还账户中结余的住宅专项维修资金。

第三十条 住宅专项维修资金管理机构应当建立网络信息平台，方便业主查询账户中住宅专项维修资金的使用、增值收益和余额情况。

第三十一条 住宅专项维修资金行政主管部门应当建立健全诚信系统，完善信用体系。对提供虚假资料骗取维修资金以及代收、挪用维修资金的单位和个人，纳入诚信档案。

第五章

法律责任

第三十二条 开发建设单位违反本办法第十六条规定将房屋交付购房人的，由县级以上人民政府住宅专项维修资金行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对开发建设单位处一万元以上三万元以下罚款。

第三十三条 开发建设单位或物业管理单位违反本办法第十七条规定，由县级以上人民政府住宅专项维修资金行政主管部门责令限期整改；逾期不整改的，处一万以上三万元以下罚款。

第三十四条 业主违反本办法第十九条第二款规定，经催交拒

第五篇：南京市住宅专项维修资金管理办法

南京市住宅专项维修资金管理办法

日前，市政府公布了《南京市住宅专项维修资金管理办法》。《办法》规定，小区业主共用部位、共用或共有设施经营所得收益的70%要纳入维修资金。当发生屋面、外墙渗漏等7种紧急情形，可紧急申请维修资金。《办法》自7月1日起正式施行。以下是小编提供的南京市住宅专项维修资金管理办法，欢迎阅读。

第一条 为了建立房屋维修保障机制，培育物业管理市场，维护房屋产权人和使用人的合法权益，根据建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡本市市区国有土地范围内，新建商品房(含经济适用住房)、已购公有住房、公有住房以及拆迁实行产权调换的私房等，其共用部位、共用设施设备的维修基金管理，均适用本办法。

第三条 物业维修基金(以下简称维修基金)专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满的大修、更新、改造的维修保障资金。

第四条 本办法所称共用部位是指房屋主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等)。户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备是指住宅小区或单幢房屋内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用上下水主立管道。落水管、烟道、水箱、加压水泵、锅炉、电梯、天线、照明。供电线路、暖气线路、安全设施、消防设施、道路、绿地。沟、渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和公用设施设备使用的房屋等。

第五条 维修基金归业主所有，管理实行专户储存、政府监管、规范使用的原则。

第六条 南京市房产管理局是维修基金的主管部门，市财政局对维修基金管理实行监督。南京市物业管理机构负责维修基金归集、管理的日常工作。

各区房产管理部门按照规定权限负责辖区内维修基金使用的监督管理。

第七条 维修基金实行二级帐户管理，市房产管理局在银行设立维修基金存款专户为一级帐户，业主委员会设立的帐户为二级帐户。

第八条 维修基金按以下规定缴交：

(一)已购公有住房的，售房单位按多层住宅售房款的20%、高层住宅售房款的 3 0%缴交;购房人按购房款 2%缴交;

(二)购买多层商品房的，购房人按购房款的2%缴交;购买高层商品房或设有电梯的多层商品房的，购房人按购房

款的3%缴交;

(三)拆迁实行产权调换的私房的，多层房屋产权人按拆迁规定的商品房价计算房价的2%缴交;高层房屋产权人按拆迁规定的商品房价计算房价的3%缴交;

(四)出租公有住房的，出租人按每年收取租金的20%缴交。

第九条 购买商品房的，购房人、售房单位应当将维修基金与购房款在合同中分别约定，购房人在办理商品房登记过户前一次性向市房产管理部门指定的银行缴存。

第十条 开发建设单位自用、出租商品房的，应按本办法第八条第(二)项规定，在办理房屋权属证书前，将维修基金汇缴市维修基金专户。

未售出的空置商品房维修时，开发建设单位应当按其房屋建筑面积比例分摊房屋共用部位、共用设施设备大修、更新、改造的实际费用。

第十一条 拆迁实行产权调换的私

房，产权人应当在办理房屋权属证书前，将维修基金缴存到市维修基金专户。

第十二条 已购公有住房的，其直管公房维修基金由售房单位统一划至市维修基金专户;自管公房维修基金交由市住房基金管理中心统一划至市维修基金专户。

第十三条 物业管理机构的管理费用由市财政部门按需要核定，在维修基金增值收益中提取。

第十四条 维修基金应当专款专用。为了保障维修基金的安全，维修基金闲置时除可用于购买国库券或者用于法律、法规规定的其他用途外，严禁挪作他用。

第十五条 维修基金自存入维修基金专户之日起按规定计息，利息转作维修基金滚存使用和管理。

第十六条 业主委员会成立前，需使用维修基金的，由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经市房产管理局审核后使用。

第十七条 业主委员会成立后，需使用维修基金的，由物业管理企业提出使用计划，经业主委员会同意，报市房产管理局核定后使用。

第十八条 使用维修基金应先在增值部分中列支，维修基金增值部分可在本物业管理区域内统筹使用。需动用维修基金本金的，应经业主大会或业主代表大会通过，根据房屋使用年限，按比例划分使用。

第十九条 业主委员会的维修基金帐户内金额不足首次缴集维修基金，总额的3 0%时，业主委员会应当及时续筹。续筹的维修基金，按业主所拥有的房屋建筑面积比例分摊。

第二十条 维修基金帐户实行统一管理，明细户应按幢建帐，核算到户。维修基金的使用帐目，应当由原产权单位或业主委员会委托的物业管理企业每年定期公布，接受全体业主的监督。

第二十一条 业主转让房屋所有权时，维修基金余额随房屋所有权同时过

户。因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，应将维修基金余额按业主个人缴交比例退还给业主。

第二十二条 交纳维修基金有困难的，可由业主或其配偶申请将自己名下存储的公积金用于支付。

第二十三条 单位购买的商品房，已按规定缴交维修基金的，向职工出售时，产权单位不再缴交，购房职工仍按房改规定缴交原产权单位。

第二十四条 维修基金未按规定统一缴存市维修基金专户的，房管机关不予办理房屋产权过户登记和房屋所有权证登记手续。

第二十五条 本市各县国有土地上房屋维修基金的管理参照本办法执行。

第二十六条 本办法由市房产管理局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。本办法施行前维修基金的归集仍按原规定执行。