浅谈如何落实党风廉政建设责任制

第一篇：浅谈如何落实党风廉政建设责任制

浅谈如何落实党风廉政建设责任制

一、制定党风廉政建设责任制的责任条款，要具体明确，敢于抓住要害。

明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。因此，在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

首先要明确责任的主体。党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲，但在实际操作中应以领导干部个人的责任为重点。实践证明，腐败的客观条件是有权利和权利失去制约，主观条件是思想道德防线崩溃。反腐败斗争要取得成效，因素虽然是多方面的，但关键取决于各级党委、政府和企业领导人、特别是党政“一把手”的思想道德素质和对反腐败斗争的认识、决心和重视程度。因此，在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都硬”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。上级党委、政府和主管部门，应按照干部管理权限，对所管辖的干部、特别是“一把手”，要象下达生产经营任务那样，对党风廉政建设任务也要提出明确的任务和要求。“软任务”也要有必要的“硬指标”。使“两副担子”、“两个责任”在形式和内容上充分地体现出来，增强领导干部、特别是“一把手”的“两个责任”意识。

此外，要着重抓好管理人、财、物的部门和负责基建工程、物资采购、财务管理等重点、热点部门的领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点亦是经济建设的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。

其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更为重要的是，要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，力戒“大而空”，力求具体实在。例如：在进行企业的重大决策时，必须坚持民主集中制；领导干部必须认真执行省委、省政府规定的“五不准”；财务部门不准私设“小金库”；工程管理部门对基建工程必须实行招、投标；物资供应部门进行物资采购时必须引入竞争机制，进行比价采购；干部的选拔、使用要按照规定程序进行；各种经济合同必须进行审计等。总之，凡是可能出现问题的方面，都要有具体的责任条款、制约措施和违规应受到的处罚规定。这些措施经过一定程序讨论决定后，以《党风廉政建设责任书》的方式，按干管权限，由上级党政主要领导、纪委书记与下级签订。

这里要特别强调的是，违规也要受到处罚。因为，违规是违法违纪的必经之路，这条路不堵死，违法违纪的问题迟早要发生。现在的规章制度已经不少了，但是许多制度和措施往往得不到落实，从而导致了许多违法违纪问题的发生。所以，我认为，当前加强党风廉政建设的一个重要问题，是如何保证各项廉政制度、措施得到认真落实，也就是如何从制度上加强防范的问题，我们的工作应该在这方面下工夫。

二、考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明，敢于揭短亮丑。

有好的责任制度，这只是搞好党风廉政建设的基础。严格、科学地进行考核，是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。

考核工作决不能走过场、搞形式。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。考核、评价不准确，奖惩也就谈不上准确，就会失去考核的本来意义，有害而无利。二是科学、严格的考核工作，能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。有了这种严肃感和信任感，廉政建设工作才能有效地推进。如果走过场、搞形式，或者虎头蛇尾，就会使善良的人们“看破红尘”，使贪赃枉法者胆子更大。因此，党风廉政建设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。

考核工作要改变思路，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。目前全国的“审计风暴”对反腐倡廉所起的巨大威慑力和良好效果，给我们一个启示，党风廉政建设考核以考核问题为主，也许所起的作用会更好。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。其实，许多“成绩”是一些共性的工作过程，肯定成绩往往有许多是客套话。这样做的结果，不仅浪费时间和精力，更主要的是淡化了对存在问题重视，使被考核单位容易产生“自我感觉良好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。这种方法的好处在于：一是可以引起大家们对考核工作的高度重视。二是可以促进被考核单位对自身存在问题重视和整改。三是可使考核工作更加简化、准确、有效。

当然，不报喜或少报喜，不是说对那些改革性的、卓有成效的廉政建设措施，以及领导干部和职工廉洁奉公的模范事迹视而不见，应大力宣传弘扬，但这些应纳入党委的宣传工作之列。

考核要走群众路线。群众路线是我们党的根本路线。一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。腐败最怕群众，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外，应把民评议领导班子和领导干部的方法，引入党风廉政建设考核工作。应召开被考核单位的党员、中层干部、职工代表、党代表参加民主测评大会，专门对企业领导班子和每个领导干部的党风廉政情况进行民主测评。测评前，每个领导作一年来党风廉政情况的专题述职，然后进行测评。测评分为“很满意、满意、基本满意、不满意”或“优秀、合格，基本合格、不合格”四档，采取无记名投票的方式进行。测评的结果作为考核评价这个单位和每个领导干部党风廉政建设情况的重要依据。这种方法比小范围召开座谈会听取意见，评价的准确性和监督效果都会好得多。试想，如果一个单位或一名干部在党风廉政问题上，被群众评为“不满意”或“不合格”的时候，会产生多大的监督效应呢。

三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格。

党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。如果有规不行，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松驰，问题更多。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执法执纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。责任追究必须敢于撞硬，敢于动真格。

责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，在有了考核结果后，才便于“对号入座”，有据而准确地进行奖惩。当然，党风廉政建设中可能出现的问题是复杂的和多种多样的，不可能规定得哪么具体细致。但我们要按照毛泽东同志关于：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的话，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”的教导，将党风廉政建设中哪些最主要、最容易出问题各个环节，制定出具体的责任要求和处罚规定。特别是要针对烟草行业中易出问题的热点、难点，如：物资采购、基建工程、“两烟”销售、财务管理、车辆管理、民主决策等，制定出具体的责任要求和处罚规定。有了这样的规定，不仅根据考核结果容易把握奖惩的“度”，更重要的是对这些容易出现的问题起到有力的制约作用，把反腐倡廉的关口前移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。

责任追究一定要敢于动真格。落实责任追究制的关键是要敢于动真格。因为，责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者，对直接违纪者的处理尽管有时也会遇到一些干扰，但相对要容易得多。而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位（部门）、人员违法违纪的责任人（各级领导）。对这种追究责任者的处理要困难得多。因为，长期形成的“工作中出点问题是难免的”、“没有功劳有苦劳”、“要以肯定成绩为主”的思维方式，往往会“一俊遮百丑”、“以功诿过”而不了了之。或以经济处罚为由，逃避执纪；或以集体决策失误为由，逃避个人责任。使责任追究难以落实，特别是对“一把手”的责任追究更难。

为此，首先要解决认识问题。我们必须认识到，各级领导、特别是“一把手”在企业发展中起着关键性的作用，对他们功、过的准确评价、奖惩，对于促进他们的工作，进而促进企业的管理与发展，有着十分重要的作用。他们责任重大，工作辛苦，当他们对企业发展作出贡献时，该重奖的要在精神上、物质上给予重奖；当他们工作失职或失误给企业造成损失时，该追究的也要动真格追究其责任。如果干好干坏一个样，或者只讲权力，不讲责任，只有奖，没有惩，企业的“两个文明”建设就难以搞好。只有责、权、利平衡，赏罚分明，才能促使他们尽职尽责，管理好企业，使企业在日益残酷的竞争中不断成长与发展。

责任追究一定要实事求是。坚持实事求是原则，对具体问题具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

一个单位如果党风廉政方面出现违法违纪案件，是属于该单位的领导不认真履行责任制，该教育的没有教育，该建立的管理制度没有建立，该形成的制约机制没有形成，该遵循的工作制度没有遵循，或者用人严重失察，由此造成违法违纪案件的发生，应当追究领导责任。如果上述该做的工作都做了，下级仍出现问题。或问题存在于过去，暴露于现在，这就要客观地看待和处理。特别是对那种具有开拓精神，管理严格的领导，他们不护短，不遮丑，敢于揭露和解决自身存在的问题和矛盾，对下属的问题主动查处，主动整改，从而使本单位的管理和廉政建设得到加强，这样的领导不但不应该追究责任，还应该视为其政绩。

如果不加分析地，把下级出现的党风廉政建设方面的所有违法违纪案件，一律视为领导责任来追究，就会使报喜不报忧的不良风气漫延。对那些竭力护短遮丑、有案不查、瞒案不报一经发现的，应当从严追究领导责任。做到这些，党风廉政建设责任制定会结出丰硕成果。

第二篇：关于落实党风廉政建设责任制

关于落实党风廉政建设责任制、惩治和

预防腐败体系建设情况的汇报

中共监利县委 监利县人民政府

（2010年12月20日）

今年以来，我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，紧紧围绕全面落实科学发展观和实施‚工业兴县、开放强县‛发展战略，不断创新思路举措，突出‚五个更加注重‛，大力加强党风廉政建设，建立和完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，保障和促进了全县经济社会健康快速发展。

一、更加注重落实责任制，保障和促进科学发展。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的基础性制度，是经济社会科学发展的保障。我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为统领反腐倡廉建设的总纲来抓，做到与经济工作一起部署、一起考核、一起落实。年初，县委书记、县长与各乡镇、县直各科局一把手签订了《党风廉政建设责任书》；各地各单位负责人分别与下属单位负责人签订责任书，以法定的形式把党风廉政建设的工作责任、任务、指标细化和量化后，层层签订到人，变‚软任务‛为‚硬指标‛；形成一级抓一级的党风廉政建设责任链。在此基础上，我们通过抓责任制的落实，保障和促进经济社会的发展。全县经济社会综合实力由全省的63位跃升到41位，成为‚湖北进步最快的县‛。

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第三篇：落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制

工 作 汇 报

城东街道刘忠

二00八年在街道党委的领导和支持下，我从自身做起，严格履行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等政策、法规的规定，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和十七大会议精度，坚决按照党风廉政建设责任制的要求，从严要求自己，廉洁自律，率先垂范，自觉以一名优秀共产党员标准约束自己和规范自己的主行举止，对所分管的工作认真贯彻执行廉政责任制，做到从我做起，从分管的工作抓起，切实提高自身素质，转变工作作风，提高办事效率，增加依法办事、依法行政的自觉性和透明度，树立良好的公仆形象。现就自己一年来落实党风廉政建设建设责任制情况汇报如下：

一、认真履行工作职责，严格执行党风廉政建设责任制 在落实人大日常工作中，重点做好服务企业建设，今年重点是在平息彩佳印染厂占地一事上由于地价导致部分失地农民上访事件，自己同工作组成员不分昼夜做干群思想工作，苦口婆心讲政策、讲形势，最后在大家的共同协助下，事态才有所收敛，这种事件虽不过是一年工作中一点缩影，正是严格依靠廉洁自律工作责任制才体现出的工作效率。

二、从严要求自己，廉洁自律，勤政为民

一年来，我时刻清楚地认识到，自己既是一名最基层的一名党的领导干部，要让其他同志做到和，自己首先做到，不让其他同志做的，自己坚持不做，努力成为工作学习的模范，遵守纪律的模范，廉洁自律的模范。坚持经常吃住在村，摸清底数，对症下药。大学习讨论中，引导群众统一思想，更新观念，为建设新农村下好基础，为选好村委、支部打下良好的基础。

总之，在党风廉政方面自己做了一点成绩，但与党和群众的要求还有一定的差距，今后要以十七大会议精神为指针，认真贯彻执行中纪委、勤政廉政的有关精神，一步一个脚印地做好工作。

二00九年元月九日

第四篇：深入落实党风廉政建设责任制

深入落实党风廉政建设责任制

余明冬

10月25日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在接见全国纪检监察系统先进工作者事迹报告团成员时强调，要大力宣传先进事迹，认真学习先进典型，树立良好作风，练就一身过硬本领，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，以推进党风廉政建设和反腐败斗争新成效为党和国家事业发展作出应有贡献。

笔者认为，实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展和经济社会全面发展的一项全局工作，涉及面广、关联度大、影响力深，要作为领导工程、系统工程、群众工程来抓，推动其全面落实，发挥其重要作用。

党风廉政建设责任制要求党政领导班子和领导干部切实负起领导和组织的责任来，以“三个到位”严格要求自己。

意识到位。领导干部特别是党政“一把手”，作为责任主体，起着举足轻重的作用。在推进责任制落实的过程中，责任主体只有始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项基本职责，同做好改革、发展、稳定工作有机结合起来，同步部署落实和检查考核，切实做到“一岗双职”，才能有力的推动责任制各项工作的全面落实。

责任到位。各级领导班子成员尤其是主要领导干部要切实做到“三个到位”，即分管的党风廉政建设专项工作落实到位；分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设工作到位；分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题解决到位。

作用到位。领导干部在抓党风廉政建设过程中，要发挥带头作用，抓自己、抓身边工作人员和家人、抓反腐倡廉建设整体工作的落实。要发挥带领作用，组织“一班人”抓好党风廉政建设和反腐败工作，齐抓共管、共同推进。

党风廉政建设和反腐败斗争不是一朝一夕的事情，各级领导干部应全身心地投入其中，并且常抓不懈！

第五篇：落实党风廉政建设责任制情况

落实党风廉政建设责任制情况汇报

水电局局长李柏华

今年以来，在县委、县政府和县纪委的领导下，本人始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，坚持把抓党风廉政建设与促进水利事业发展、维护社会和谐稳定紧密结合起来，全面履行党风廉政建设第一责任人的职责，在大力抓好水利系统廉政建设和反腐败工作的基础上，切实抓好自身廉政建设，在水利部门营造了一个勤政、廉政、务实、实干的良好风气，推动了全县水利事业的快速发展。现将有关情况汇报如下：

一、认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制 按照党风廉政建设责任制的要求，本人对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责。工作中，全力落实反腐倡廉领导责任制，认真履行党风廉政建设工作职责，不断加强水利部门的党风廉政建设，树立了水利部门勤政、务实、廉洁的良好形象。

⒈提高认识抓教育。抓好党风廉政建设学习教育是基础，只有通过不断的学习教育，才能加深认识、改造思想、提升素质、筑牢干部职工的思想政治防线。今年以来，本人结合全省第九个党风廉政建设宣教“活动月”和全县开展的执行力建设大讨论活动，组织学习了邓小平理论、江泽民文选、胡锦涛论牢固树立和全面落实科学发展观及在中纪委十七届二次全会上的重要讲话、十七届三中全会精神，中央关 1

于廉政建设和反腐败工作精神、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等知识。本人坚持开好领导班子每月例会，利用每周五学习日时间，组织全体干部职工学习有关党风廉政建设的相关法规知识，集中观看“”、“”等党员宣教节目，以优秀党员的事迹鼓励人，大力弘扬正气，做到警钟长鸣。

⒉带好班子抓落实。以开展“加强政府执行力建设”大讨论活动为突破口，以民主评议政风行风活动为契机，深入开展创优质、高效、服务型政府部门活动，切实解决党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题。年初制定了《水电局2008年各项工作目标及考核细则》和领导干部“一岗双责”目标管细则，进一步健全目标管理考评制度，将各项工作分解落实责任到人，全面推进政务、党务公开，把廉洁从政变为党员干部的自觉行动，促进了廉洁自律各项规定的落实。

二、注重标本兼治，深入推进反腐倡廉工作

坚持从健全制度入手，规范行政行为，充分发挥纪检监察的职能作用，标本兼治，深入推进反腐倡廉工作，为水利部门创造了良好的发展环境。

一是完善机制，切实履行廉政制度建设。制度建设是贯彻执行中央关于“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉方针的关键。我们在狠抓《中国共产党党内监督条例（试行）》和中央、省、市、县有关党风廉政建设规定的基础上，严格执行民主集中制，形成了集体领导，民主决策，依法办事，大事不独断，小事分头办，难事不推诿的决策机制。结合县政府“双十条”规定和单位的实际，制定完善了《重大事项决策制度》、《学习制度》、《财务管理制度》等九项日常工作管理制度和《水行政执法责任制度》、《违法责任追究制度》等六个规范性执法制度，坚决做到用制度管人、管事、管物，充分发挥制度在加强行政管理中的应有作用。

二是遵守规章，积极推进基础设施建设。今年以来，本人牵头组织实施了城区防洪、农村饮水安全、水库除险加固、水保、小农水等工程项目，始终牢牢把握水利工程建设项目施工、监理、勘察（测）设计、重要设备材料采购的招投标管理及监督等重要环节，招投标总金额达3000余万元。按照有关要求，我们对工程建设、监理和政府采购招投标项目一律签定廉政合同，规范廉政行为。全年共签定各类廉政合同16份，其中：工程建设类9份；政府采购类6份；工程监理类1份。在工程建设领域,没出现化整为零逃避招投标或层层转包现象。

三是优化服务，打造最佳投资环境。全面推进政务公开。对29项行政许可审批事项进行再次清理，在县行政服务大厅设立一个服务窗口,明确办理程序，做到一站式服务，坚持集中办理与上门办证相结合,预约服务与定期服务相结合,实现了运转规范，公开透明，便民快捷，优质高效。坚持服务为主，收费为辅，教育从严，处罚从宽的原则，使群众满意率得到提升。通过发放100份执法调查问卷，社会满意率达95.5%。在所有许可的行政审批事项中，没有发生行政诉讼案件和投诉案件。同时还规范了网上服务规程，明确专职人员对网民涉及到水利方面的留言及时进行回复，能办理的及时办理，不能办理的作好解释，同群众进行沟通。环境的优化，极大地吸引了水利建设投资。今年,截止目前共争取国家对水利建设投资万元。总投资万元的天河流域梯级开发项目已与陕西银河集团签约。

三、坚持以身作则，尽力当好党风廉政建设的表率 俗话说：其身正，不令则行；其身不正，有令不从。本人时常告诫自己，搞好党风廉政建设必须从自身做起，严以律己，做党风廉政建设的表率。今年以来，本人以深入学习实践科学发展观为契机，认真学习、深刻领会党的科学发展观、中纪委十七届二次、省纪委十二届三次、市纪委二届三次全会精神，反复通读党纪党规方面的知识，坚持以郑培民、牛玉孺等先进人物的事迹为榜样，不断提高自己的党性修养，增强自身廉洁从政的意识，规范从政的行为。

一是严格要求，管好身边的人员。本人严格要求配偶、亲戚，禁止他们打着自己的旗号办私事、谋私利。对待身边工作的人员，做到常提要求，多压担子，不断加强教育与管理，提高综合素质，坚持以创一流单位、建一流队伍、塑一流形象的标准要求和勉励干部职工，使全体干部职工能认清形势，尽心尽力做好各项工作，自觉树立良好形象。

二是严以律己，当好廉政表率。本人带头遵守《廉政准则》关于领导干部廉洁自律的各项规定，严守县委、且政府的“双十条”，努力做到自重、自省、自警、自励，要求别人不做的，自己坚决不做；要求别人做到的，自己坚决做到。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工

作纪律。生活从简，以俭养德，从不借各种会议、考察、培训、招商等名义变相旅游、高消费娱乐，尤其是在招商引资过程中始终推行节俭招商，廉洁招商。严格执行个人重大事项报告制度，经常主动向县委、县政府汇报沟通工作，向上级组织汇报自己的工作和思想。坚持民主生活会制度，定期召开民主生活会，在机关民主生活会中，认真开展批评与自我批评，带头查摆问题，共同监督，共同提高。

以上是本人今年以来全面贯彻落实党风廉政建设责任制方面的工作情况，虽然取得了一定成绩，但与上级组织和广大群众的要求还有差距。一是抓干部职工的学习教育力度还不够；二是……等。这些存在的问题，本人将高度重视，并在今后工作生活中坚决予以克服。在此，本人郑重向社会、向组织、向群众承诺：将始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照党纪和政纪的要求，全力履行党风廉政建设责任制，开拓创新，求真务实，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真做事，努力当好本部门党风廉政建设的表率，为推进全县水利事业又好又快发展而奋力拼搏。

2008年11月20日