崇信县地税局创新思路构建税费征管质量考核新模式

第一篇：崇信县地税局创新思路构建税费征管质量考核新模式

崇信县地税局创新思路构建税费征管质量考核新模式 今年以来，为有效解决在税（费）征管质量考核中存在的考核数据来源不全、考核指标不科学、考核缺乏时效性和共享性的问题，崇信县局努力破解难题，创新税（费）征管质量考核模式，实现了税（费）征管质量考核水平的提升。推进考核指标的细化设定，实现考核指标对税收业务工作全覆盖 针对原考核模式下指标设定不科学、不完善的问题，结合实际征管状况，在坚持定量考核指标设定的基础上，对难以具体量化考核的项目，创新的设定了10项定性考核指标进行考核。其中：定量考核指标40项，涵盖了税务登记、税务管理、税收申报、税收征收、税收检查五个环节，税务登记类方面共设置10项定量考核指标，强调了税务登记的准确性，有效破解了以往考核中只注重登记率，忽视了登记准确性的问题；创新的设置了10项税收管理类考核指标，从定额执行的准确性和零申报增减方面进行了细化；税收申报类方面设置了4项考核指标，从定额执行的准确性、申报资料审核准确性、按期申报率、零申报增减率等四个方面进行了细化；税收征收累共设置了7项指标，分别从稽查查补入库率、入库级次准确率、罚款入口率等方面进行了强化，为规范税款征收，严肃录入其他应征模块的运用，设置了录入其他应征增减率，将录入其他应征模块纳入到考核指标。同时，对难以具体量化进行量化考核的指标，有设置了40项定性考核指标，其中设置10项通用定性考核指标，适用征、管、查所有被考核对象，针对管理、征收、稽查部门职责和执法特点，各设置了10项定性指标进行考核。

深化考核软件推广运用，实现了由“人”考向“人机”结合转变 为了实现税（费）征管质量考核工作的信息化，我局依托税收综合征管软件，积极推进征管质量考核信息平台开发，自主研发了一套征管质量考评软件，软件分为定量指标考核、定性指标考核、部门考核、查询统计四个模块，将税收指标、费金指标的定量考核和定性考核全部通过软件进行考核，软件的应用，实现了征管工作考核的人机结合。

定量指标考核模块实现市局40项征管质量定量指标考核及县局制定的40项征管质量定性指标的录入、数据采集、部门负责人审核等功能，将各类报表报送，上级通报的差错、定额执行、减免税管理、请销假管理等日常审批是否规范，录入综合征管软件信息是否准确、纳税人是否按期申报、申报的税种是否完全、是否及时入库，代开发票是否规范等均纳入考评之中，直接考核到人；同时，将纳税服务、综合治税、国地税协作、专业化管理、重点税源监控、税务稽查、基金费管理等层面的工作绩效，通过纳税评估率、纳税服务投诉率等23项比率具体量化的指标考评到了每个单位。

定性指标考核模块则主要承担对征管工作中发现的问题随时考核，随时录入功能，考核指标既针对基层征管单位，县局机关科室也纳入其中。

部门考核模块承担对管理分局、稽查局、矿区税收管理分局、征收分局四个征管单位征管质量的综合考评数据录入功能和按定性指标的随时考核功能；

查询统计模块实现了对个人、部门、全局征管质量指标完成情况的随时查询和掌握，有效避免了差错，使发现的问题得到了及时处理。

深入落实税（费）考核指标体系，考核质量稳步提升

在完善细化、量化和定性指标的基础上，为顺利开展税（费）征管质量亮点建树工作，制定下发了《税收（费）征管质量考评亮点创建实施方案》对亮点创建工作的目标要求，方法措施作了详细安排，确保了考评工作顺利开展；依托综合征管软件，按照部门职责和岗位特点，建立健全了岗责体系，使责任落实到部门和每名个人。对征收、管理、稽查不同岗位、管理权限和工作职责，进一步明确了征、管、查之间的信息传递和工作衔接，全面理顺了业务关系；充分运用税（费）征管质量考评软件进行考核。每月制定完善了征管质量考评制度。同时，进一步加大了奖励兑现和责任追究力度，一是将考核结果与岗位执法责任制、干部责任追究和每月考核兑现挂钩，是各岗位都明确自己该干什么、怎么干以及不作为和作为不当的后果，促使各岗位执法的手段、成效更加规范，县局根据考核结果兑现到各科室、基层单位，各科室和基层单位在根据个人考核结果予以兑现，考核过程中采用逐级考评的原则，牵涉责任追究等重要事项时，还直接将考评延伸到税收管理员，形成了“人人肩上有担子，千斤担子大家挑”的工作格局。二是将考核结果与公务员年终考核和公务员评先选优相结合。结合干部问责实施办法，对征管质量考核累计多次考核名次靠后、整改不力的单位取消评先选优资格，对考核倒数的个人予以通报批评，并规定了不得确定为优秀等次。三是充分发挥人大的主观能动性。对计算机软件没有涉及到的领域，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和税（费）考核评价的科学性、真实性、时效性。

推进税（费）征管质量考核结果运用，促进税收征管效能提升

税（费）征管质量考评体系的变革，是考核指标更加量化、具体、具有人性化，很大程度上减轻了人为因素给考核带来的不利影响，采用新的考核模式以后，县局各项税收业务工作质量得到了提升。

第二篇：工作总结某市地税局征管质量考核工作总结

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某市地税局征管质量考核工作总结

上半年，我局按照“巩固、完善、提高、创一流”的工作方针，继续积极、稳妥地推进征管质量考核，进一步加强了征管基础，促进了征管质量的提高，现将上半年我局征管质量考核的有关情况汇报如下：

一、基本情况

征管质量考核是检验税收征管工作质量和效率、规范税务执法行为的有效手段。通过两年多征管质量考核工作的开展，特别是省局对我局部分县（市）局征管质量进行检查和督促，上半年我市的征管质量与以往同期相比，有了一定程度的提高，具体指标为：税务登记率企业99.5%，个体96.6%，申报率企业95%，个体93.63%，入库率企业97.3%，个体95.2%，申报准确率96.32%，欠税增减率-75.5%，滞纳金加收率按户次95%、按金额98%，处罚率按户次63.3%、按金额16.7%，各项指标全部达到考核要求。

二、主要工作

1、进一步提高了对征管质量考核的认识，确保了考核工作真实、完整、有效。上半年，市局结合去年年终目标考评中发现的征管质量考核中存在一是片面理解征管质量就仅限于征管资料的充实和完善、二是从各县（市、区）局上报的征管“七率”各项指标普遍偏高，与当前税收征管的实际情况和水平明显不符的有关问题，市局转发了国家税务总局和省局的有关文件，要求各县（市）局务必保持清醒的头脑，进一步认清征管工作的现状，提高对征管质量考核工作的认识，真正把考核工作落到实处，以发挥其应有的作用。

2、完善、健全了征管质量各项考核办法。年初，市局就把征管“七率”指标纳入了全系统全年综合目标考评内容，加大了考核的力度。各县市局也在往年建立层层考核办法基础上，结合实际，进一步完善了考核办法，提高考核力度。如于都县局将考核工作的分值提高到整个税收工作分值的40%，且细化了征管质量考核，即不仅对征管“七率”考核，还对相关的税收政策执行情况、征管基础工作、税收征管的落实、税收宣传等方面进行系统化考核，使整个税收征管质量环环相扣、互为制约，较全面地反映了考核单位税收征管的质量；南康市局在“七率”的基础上，增加了征管资料合格率、执法程序规范率、执法准确率“三率”考核，部分县局还积极推行计算机对征管“七率”的考核，建立计算机自动考核评价体系。

3、坚持按季或半年考核。各县市局把考核工作纳入了日常征管工作,七月份组织了检查，兴国、安远等县还坚持按季考核，大部分县市都把征管质量作为了一项经常性的征管基础工作抓紧抓实;在考核方法上，于都县局专门成立了一个检查组，每月对各分局的征管质量进行巡回检查，发现问题及时纠正并追究责任；信丰县局上半年的征管质量考评采取由基层分局负责人带队交叉检查的方法，发现问题多给予奖励、马虎了事、做人情的给予通报批评的方法，收效很好。

4、严格责任追究，做到奖惩兑现。各县市局在考核中针对考核中的征管责任，严格实行责任追究。南康市局在半年考核中，对征管责任差的人员扣发奖金4661.95元，会昌县局把考核得分与年终奖金挂钩，征管质量倒数第一的单位负责人不得评先评优，并列入诫免谈话对象，在干部职工中产生了很大的震动。

通过上半年的考核检查发现，通过全面实施征管改革，目前，全系统“自行申报、集中征收、民主评税、规范管理”的征收格局初步形成，征管质量也有一定的提高，主要表现为：一是机构收缩后，基层分局（所）工作运转正常，内设机构调整和岗位设置基本合理，税务人员管户包片、带票上门收税的被动征收局面已彻底得到扭转；二是税收秩序大为好转，基本杜绝了提前征收、延缓征收、摊派税款的现象；三是处罚面、处罚的力度进一步加大，逐步扭转重税轻罚的现象；四是纳税人的纳税意识有较大提高，自觉申报的主动性大为增加。

三、存在问题及建议

上半年的征管质量考核工作，取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的问题，主要表现为：

1、计算机运用程度低，征管软件的使用还未走上正规，征管质量的考核仍基本依靠手工操作进行，费时费力，工作效率很低。

2、部分考核指标难以把握，可操作性不强，口径还须进一步完善、统一。如登记率指标中采集的数据要有工商部门的资料，但由于工作协调少及证、照差异巨大等原因，考核口径难以确定。

3、考核人员素质参差不齐，部分县（市）局从事业务的工作人员偏少，基本忙于日常事务，对考核工作钻研不够、缺乏专责考核工作人员，这些都导致了考核工作的淡化。

针对以上出现的问题，在今后的考核工作中应进一步加强以下几方面的工作：

1、加快信息化运用程度，研制、开发并统一征管质量考核软件，真正实施计算机自动考核，提高工作效率。

2、改进和完善考核指标的可操作性，充分考虑各方面的因素，使考核指标既要方便基层操作，又有利于上级考评。

3、加强考核人员的业务培训，提高征管质量考核人员的考核能力，以提高考核质量和效率。

第三篇：XX年市地税局征管质量考核简要汇报

XX年市地税局征管质量考核简要汇报

市地税局征管质量考核简要汇报

XX年的征管工作,在省、市局党组的正确领导下，在省局机关处室的正确指导下，取得了较好的成绩，现将主要情况汇报如下：

今年，我局征管质量多次获得省局绿色通报肯定，相对XX年全年获得红色通报警示7次、绿色通报肯定仅1次，截止目前今年市局已获得省局绿色通报肯定3次、而红色通报警示仅1次，这标志着全市征管质量已取得了显著提升。

面对去年丢掉全省征管质量考核优秀单位的严峻形势，今年以来全市上下狠抓征管质量提升。一是领导重视。多次在重要会议上强调，并明确落后单位市局一把手和主管副局长要亲自约谈督办，各基层单位也纷纷制定考核奖惩办法，严格兑现，形成市县所三级领导齐抓共管的高压局面；二是服务促管。在落实提升征管质量措施中，把服务和帮助基层单位作为前提，在此前提下再进行严格考核，通过培训、下发资料、帮助查找问题岗位和问题户，让基层干部发现问题、掌握方法、学会办法，用服务的理念和手段解决问题、化解难题；三是部门配合。市县两级征管、评估、税政、信息、纳服等部门通力合作，一起想办法提升考核指标，各包联科 室深入基层同步强调，形成纵向到边的共管格局；四是科技支撑。市局局务会议专题研究审定，列出专项资金，通过政府采购添置服务器，开发征管绩效考核系统，该系统不仅实现总局绩效考核及省局征管质量考核共16个指标的统计、查询，支持逐级钻取到问题户和涉及岗位。还实现了征管状况分析等11大类25项涉税数据分析。软件上线仅3个月，连续获得两次绿色通报，基层单位通过该系统的数据管税在增收、强基、促管等方面发挥了积极作用。

在下一步的工作中，我们将进一步完善税收征管绩效考核系统，强化落后单位的督导督办，加快对税务登记信息完整率、税务登记信息差错率等总局、省局今年重点考核指标进行整改，确保税收征管质量和绩效的稳步提升。

第四篇：创新精细考核 推进精细管理 提升征管质量

全市征管工作会 经验交流材料

创新精细考核

推进精细管理

提升征管质量

华蓥市地方税务局

国家税务总局谢旭人局长指出：精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

自2005年一季度以来，华蓥市地税局为夯实征管基础，提升征管质量，全面实施科学化、精细化管理，从源头抓起，从基础着手，全面改变考核办法，制定完善考核内容，经局长办公会、局务会、股所长会反复讨论，几经修改，最终形成系统、全面、规范的考核办法，并严格按照该办法对各税务所、稽查局实施了季度、目标考核。通过一年多的运行，总体上看，规范了精细化考核的机制，加快了精细化考核的进程，提升了税收征管质量和水平。根据会议的安排，现就我局精细化管理和考核的具体做法和成效作一简要汇报，恳求各位领导和兄弟县局指正。

一、精细化管理和考核的内涵

精细化管理是源于发达国家的一种新型管理理念，它是社会分工精细化与服务精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规 管理基础之上，并将常规管理引向深入的关键，相对于粗放式的管理和考核方法而言，精细化管理和考核把税收工作从计划落实、日常管理到税款征收、款票入库的各个环节全面细致的予以规范，彻底改变了以往税务机关唯任务论的管理方法，将税务机关及税务工作人员从巨大的任务压力和繁杂的日常事务中解脱出来，建立起一套科学的管理与考核体系，用精细化管理与考核将整个税收工作管深、管细、管出水平、管出成效。基层地方税务征收管理作为一项针对性、业务性、关联性很强的管理活动，要提高管理水平和征管质量就必须将精细化考核机制引入日常管理中。该考核管理办法的实施对基层税务机关找准工作定位，提高税收征管质量和效率，提高税法的遵从度和满意度，充分发挥税收职能作用都具有十分重要的意义。

二、精细化管理和考核的具体做法

（一）制定精细化考核原则。为使精细化考核工作顺利进行，华蓥地税局专门行文成立了目标考核领导小组，制定目标考核原则：公开透明原则，公正原则，公平原则和简单明晰原则。实施“三统一”考核，即统一考核口径、统一考核内容、统一扣分标准，同时减少环节，全面认真，严格考核，奖惩逗硬。

（二）确定精细化考核对象。考核对象为各税务所、稽查局，机关各股室及个人。稽查局每季度目标考核按目标考核领导小组对稽查局目标考核的40%计算，目标考核以广安市地税局对华蓥市地税局稽查部分考核的100分减去扣分的4倍乘以60%再 2 加上4个季度的平均数计算。各股室每季度的目标考核按挂所季度目标考核的40%计算，目标考核按广安市地税局对华蓥市地税局相关股室考核的100分减去扣分的4倍乘以60%再加上挂所4个季度的平均数计算。副局长、纪检组长按分管股室的平均数计算，局长按副局长、纪检组长的平均数计算。

（三）设定精细化考核项目。季度、目标考核总分设定为100分，分公共部分和个人精细化考核两部分。纪检监察部分扣分既为纪检监察员扣分又加入公共部分扣分，公共部分扣分即为该所扣分，该所扣分其所内每位正式职工均要扣分。个人精细化考核分办公室（内勤）、会计、出纳、档案、票证、纪检监察员、税收管理员、税款征收员等8个岗位分11个大项80个小项340多个细项进行考核。根据每一个细项的内容，扣分分值从0.01分开始，倒扣不限，某细项扣分最高可达2分。如个人执行税收政策错误，既要扣个人得分，也要扣纪检监察员得分。目标考核内容中公共部分扣分属内勤部分的也要扣内勤人员得分。如上一次考核在相关内容上扣分的，在下一次考核中又在出现类似情况的，则加一倍扣分。考核时税收管理员需提供所管业户的全部征管资料，由考核人员逐类逐项进行考核。

（四）精细化考核的实施

1、成立精细化考核机构。每季度末，由分管副局长牵头、各职能股室负责人组成的精细化考核领导小组对各税务所、稽查局及全系统所有职工进行统一考核。

2、确定精细化考核的方法。考核小组采取驻所检查、现场检查、随机抽查等办法，通过“听”、“看”、“查”、“访”、“评” 3 等方式，同时分公共部份和业务部份、单位和个人、岗位和职责实施目标和精细化双项检查，双项考核。

3、确定每季度精细化考核的重点。一季度重点考核征管资料的收集、整理、组卷和归档。二季度重点考核征管资料的真实性，特别是典型调查和税收文书送达回执的真实性，严禁闭门造车和弄虚作假。三季度重点考核欠税的清理情况和税收政策执行情况。四季度重点考核前三个季度已扣分，责令限期整改但尚未整改的问题。

（五）制定精细化考核的奖惩办法

1、每季度以3000元为考核基数，按总分100分计算，扣1分扣季度目标奖30元，直至扣完3000元为止。

2、季度目标考核后各税务所、稽查局均排出名次，个人按岗位排出名次。

3、各税务所、稽查局在目标考核中一年名列最后一名的，向市局党组做出书面检讨，取消本评先评优的资格；连续两年考核名列最后一名的，向市局党组做出书面检讨，由市局党组对所长、副所长、纪检监察员进行诫勉谈话，取消本评先评优的资格；连续三年考核名列最后一名的，向市局党组做出书面检讨，由市局党组对所长、副所长、纪检监察员进行诫勉谈话，所长、副所长调离工作岗位。

4、每季度个人目标考核在系统内按岗位进行排名，一次考核排列最后一名的，向所在单位、市局做出书面检讨，并由所在单位负责人对其进行诫勉谈话，取消本评先评优的资格；连续两次考核名列最后一名的，由市局党组对其进行诫勉谈话，当 4 公务员考核被确定为不称职，并调离工作岗位；连续三次考核名列最后一名的，实行待岗处理。

5、每季度所扣的目标奖单独列账，作为表彰奖励先进集体、先进个人的资金来源。

三、精细化考核取得的成效

（一）职工认识普遍提高。各税务所、稽查局高度重视，认真对待，逐条逐项、逐字逐句反复学习新的考核办法。在思想上绷紧了弦，在认识上全面提高，在工作上夯实基础，使新的考核办法能够顺利推进，全面铺开。

（二）考核标准统一。采取一个小组、一个原则、一个标准、一个尺度的“四个一”进行考核。即成立一个小组统一进行考核，不进行分组考核；坚持一个原则指坚持公开透明、公平、公正原则；一个标准指考核方法一致，考核内容一致；一把个尺度指扣分标准一致。

（三）税收征管质量明显提高。通过考核可以看出：各税务所、稽查局的基础工作、征管资料质量明显提高；办证率、亮证率、申报率、入库率、处罚率、公告率、滞纳金加收率全面提升；政策执行、执法责任、服务态度明显好转；票证管理、计划统计、经费管理、财务管理、固定资产管理进一步健全；党风廉正建设、纪检监察、“两权”监督、纠风工作明显改观；队伍建设、职工素质、精神面貌根本改变。

（四）考核小组严格逗硬。考核小组坚持公平、公开、公正的原则，严肃考核纪律，根据考核内容逐条逐项查阅资料、询问职工、走访业户，认真考核。并实行双方见面，双方签字。对 5 考核中存在的问题及时反馈被考核单位，同时提出努力的方向。如遇有争议的地方，由考核小组统一裁决，并允许被考核单位提出申请和意见。

（五）“有为而帮”的管理理念充分体现。通过精细化考核，对税收征管中工作踏实、成绩突出、有所作为的职工，从工作、学习、生活等各方面给予关心和帮助，以增强全体职工的有为意识、建功意识，奖勤罚懒，真正实现“有为而帮”。局里明确规定，在他们培训、晋级、提升等各方面给予优先考虑。同时，按照岗位目标管理责任制的要求，给予精神和经济上的奖励。2005年，全局共有48人次因征管业绩突出受到奖励，奖励金额16900元，32人次受到通报表彰，并表彰了优秀所长、优秀税收管理员、优秀税收征收员、优秀纪检监察员、优秀档案管理员、优秀票管员，会计工作先进个人。通过表彰奖励，使有为受奖、无为受罚已成为全局上下的共识。

（六）体现了“无为而治”的管理理念。一线征管人员严征细管切实履行职责，是税款及时足额入库的保证。在征管上的不作为是导致漏征漏管的直接诱因，如不加以整治则遗患无穷。通过精细化考核，以岗位目标管理责任制为抓手，对征管上的“无为”痛下猛药，堵塞漏洞，予以整治，不给“无为”现象以生存环境。2005年因征管上的“无为”共有12人次被罚款13294元，七名同志被通报批评。“无为而治”的管理理念释放出巨大的管理效能，有力的促进了征管工作不断上台阶，使全体职工认识到无为即有过，在全局范围内形成了“人争有为，事创一流”的昂扬氛围。

四、立足当前，着眼长远，进一步推动精细化考核向纵深发展

华蓥市地税局精细化考核已经推行了一年，总体上看，全系统2005年四个季度共扣目标奖48235.66元，人平扣目标奖742.08元，个人最高扣目标奖3825.94元，最低的扣目标奖326.7元。客观上讲，由于华蓥市地税局人员少，内设机构和派出机构不多，幅员面积不大，管理范围不宽，便于精细化考核的实施和推广。但随着精细化管理和考核工作实施力度的不断加大，精细化管理在促进税收征管朝着规范化、法制化、科学化方向发展的同时，所存在的一些问题也逐步凸显出来，其主要表现为：一是目标考核内容需进一步补充、修改、完善，内容分值设定不合理，考核方法还需进一步改进和完善；二是考核人员还要从大局、全局出发，坚持公平公正原则和实事求是的原则，做到内容一致、口径一致、标准一致；三是被考核单位及个人还要在思想上绷紧精细化考核这根弦，进一步提高对目标考核的认识；四是职工岗位设臵还不合理，职工个人对目标考核还未引起足够重视，极个别职工扣分扣钱思想不通，认识不高；五是个别所征管资料不齐，项目错填、漏填的现象时有发生，征管资料收集、整理、归档还不及时、不规范；六是考核力度还需进一步加大。

总之，税收精细化管理和考核面临的内容和问题很多，要使精细化考核成为经常化、制度化、科学化、规范化，成为地税工作的落脚点和着力点，成为规范行政、强化征管的助推器，就必须强化税源管理、建立岗责体系、落实管户责任、规范基层征收管理和纳税服务行为，合理配臵资源，合理调度征管人员,努力 7 做到管理人员与税源分布状况相适应,充分发挥税务管理人员的作用，进一步理顺征收、管理、稽查的职能关系,加强各环节的衔接与协调,充分发挥各职能部门在征管工作中的不同作用,以查促管、以管促收，确岗位职责,定职、定责、定岗,做到任务到人,责任到头,各施其职，才能进一步推动精细化管理和考核向纵深发展。