为官不为歪风,必须坚决刹住

第一篇：为官不为歪风,必须坚决刹住

“为官不为”歪风,必须坚决刹住

【摘要】“为官不为”正在成为当前政府密切关注与亟待解决的问题。尤其中国经济社会的改革进入到了深水区，不论是经济企稳、市场秩序加固，还是培育更多积极的社会力量，为社会民生提供保障，都需要各级官员积极思考和展开行动。

【关键词】“为官不为” 反腐败 治理思路

【中图分类号】D630.9 【文献标识码】A

党的十八大之后，我国社会进入经济增长更加平稳、结构调整更加顺畅、改革步伐更加稳健的新常态之中，反腐败和重法治的格局基本形成，从严治吏的高压态势对“为官乱为”现象起到了极强的压制作用，产生明显的震慑效果，大量腐败违法行为得到纠正。但是，不可否认的是，“为官乱为”被治理之后，另一种不良倾向――“为官不为”以各种方式上演，“无过即功”的为官之道得以再次盛行，使得很多社会发展任务无法得到有效执行，造成了隐性但深远的负面影响。个别为官者由“为官不易”的感慨转变到“为官不为”的工作状态

“为官不为”不但削弱了党的公信力，还极大损害了党和人民的根本利益。因此，有必要结合历史和现实，对“为官不为”的原因进行探究，为后续的治理工作提供更多参照。

从严治吏政治新生态的冲击。在我国，虽然从严治吏取得了十分显著的效果，但是审计监督机制和外部舆论监督机制并不成熟，针对领导干部的淘汰机制尚不健全，使得部分领导干部在对待事业和群众的过程中逐渐丧失了责任意识、忧患意识以及敬畏意识，无论是为官者本身还是社会民众，都对“为官不为”现象见怪不怪。实际上，社会对“为官不为”这一问题的关注由来已久，只不过在当前全民反腐的背景之下显得更加突出。更为重要的是，随着我国进入经济新常态，经济增速开始换挡、结构调整也带来了阵痛。在这一背景下，社会的发展模式、外部环境和思维模式均发生了改变，领导干部需要面对的履职环境也在进行动态调整。虽然一些新的规章制度和规范开始实施，但旧的行政文化并未消亡，固有的工作思路和工作方法将在现实世界中接受挑战与质疑。在以上多种因素的影响下，为官者逐渐由“为官不易”的感慨转变到“为官不为”的工作状态，让避事避责、事不关己的为官哲学沉渣泛起、死灰复燃。

来自群众和媒体的压力倒逼。当前，人民群众参与对官员监督的政治热情不断得到激发。尤其当一些重要官员落马或者出现恶性负面事件之时，部分群众和新闻工作者会对此予以高度聚焦甚至过度解读，致使“官民”矛盾被放大和激化。而一旦分散的和个别的议论得到了更多人的关注，就会经过传播而形成社会舆论，并对社会生活产生关键影响。可以说，来自人民群众和新闻媒体的，理性与非理性的高压监督与深刻评判，使得为官者的行政工作面临巨大心理压力。而当他们处于对官员持强烈批评意见的环境中时，就极易产生负面情绪。在这种情况下，由于负面舆论与恶意炒作的影响，一些领导干部就会做出“逆向选择”，产生避事避责之自我保护意识，让“为官不为”的消极思想抬头。

传统行政文化的思维惯性。传统行政文化要求人们实现个人和个人、系统和系统之间的平衡，构建“和谐共处”的局面。根植于儒家思想的“为官之道”，对后世的为官者给出了“教导”，指引他们在入仕为官的过程中，应审时度势、顺势而为，在为人处世方面能够张弛有度、游刃有余。但是，如果将这一思维不假思索、不加以分辨地用到今天的行政工作之中，就可能因为时过境迁而出现背道而驰的效果。实际上，在任何系统中，人和人之间无法达到完全意义上的融洽与和谐。特别是在当前，我国经济社会进入改革的深水区和攻坚期，各种利益集团对利益的诉求都十分明显，且彼此之间各不相同。如果使用传统行政文化之自动的惯性思维行为处事，在面对改革任务时，就会造成意想不到的后果。即便如此，一些领导干部还是敝帚自珍，甘愿平庸或者被动接受命令，而非创造性地寻求突破与创新，这让很多改革工作停滞不前。治理“为官不为”是一项复杂的系统工程，应通过健全体制机制，为“为官者为”提供保障

“为官不为”的治理思路，除了要提高工作能力，让为官者能为敢为，以及提升为官者的道德修养和内心修为外，还应通过健全体制机制为“为官者为”提供保障。

提高工作能力，?为官者能为敢为。当前，我国经济社会的改革持续深化，在未来一定还会遭遇各种困难和风险、而为了应对即将到来的挑战，需要领导干部能够具有攻坚克难的决心和勇气，具备战胜困难和压力的能力。从这个角度讲，治理“为官不为”的首要工作就是要提升工作能力，让为官者能为敢为，在复杂的国际国内环境中，充分发挥这一群体的作用，通过提升其辩证思维能力和实践创新能力，不断对经济社会发展中出现的各种问题和矛盾进行准确研判，并找到解决的办法，以免在复杂多变的局势面前无所适从、迷失方向。当然，在这一过程中，还要求领导干部要“有事做”、“找事做”，防止“无事生非”，并以全局观、统筹观以及善于反思的思维习惯，全面做好为官者的本职工作。

提升为官者的道德修养和内心修为。大量古今中外的事实已经表明，任何人（包括领导干部在内）倘若可以修身养性，进行自我提炼，就会让自己的道德水平、品格情操达到较高的境界。此时，面对再复杂的世事、再艰难的时局，都会感到天高地阔，眼界大开。因此，在治理“为官不为”的过程中，有必要提升为官者的道德修养和内心修为，使之能够对自己严格要求，将“人民至上”作为其最高的追求，以防止在新的发展环境和机遇面前感到力不从心，甚至危机四伏。同时，还应通过教育和培训工作，不断拓宽领导干部的思维，使之能够以旁观者的心态审视“制度的笼子”，最大限度地消除私心杂念和权力私欲，以为人民服务的拳拳诚挚，把自己的理想、追求和抱负融入到人民之中。这样一来，为官者也就放下了对做官的“恐惧”。

健全体制机制，为“为官者为”提供保障。为了治理“为官不为”的问题，需要构建科学合理和公平公正的体制机制，制定“为官有为”之评判标准，并让其贯穿在民主推荐、民主评议和任职等过程之中。同时，要进一步完善职务职级并行制度，建立职级和工资待遇关联的工资制度。此外，还应进一步构建领导干部的关爱机制与容错免责机制，鼓励领导干部能够以法律法规为界限，以工作职责为准绳，以人民群众的需要为动力，在党中央与地方改革方向与精神的指引下大胆创新、大有作为。当然，为了约束为官者的行为，还应构建约束机制。对于群众举报、媒体曝光和人民群众关心甚至深恶痛绝的“为官不为”、“为官乱为”的问题要及时曝光，对相关责任人要通报批评并追究责任。

强调为官者的服务意识和宗旨意识。治理“为官不为”是一项复杂的系统工程，这一工程的一个重要突破口便是要纠正领导干部的理想信念，让他们能够重新树立起正确的人生观、世界观和价值观，不断强调领导干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，形成执政为民的坚实思想基础。同时，还应通过多种手段提升领导干部的党性观念与党性意识，全面树立以人民为核心、以事业为重心的工作理念。还应进一步深入推进“三严三实”教育，让领导干部在为人处世和开拓创新方面能够将其视作需要遵循的行为准则。而在行动方面，应进一步加强党性教育，借助党性锻炼实践，让领导干部能够深刻理解“为官一任，造福一方”的内涵，并通过行动加以实践。

（作者单位：中共漯河市委党校）【参考文献】

①董飞：《刍论“为官不为”的发生机理与治理之策》，《理论学刊》，2016年第8期。

②张志杰：《“为官不为”现象的治理对策》，《人民论坛》，2016年第9期。

责编/周素丽 美编/李祥峰

第二篇：坚决纠正“为官不为”不良作风

坚决纠正“为官不为”不良作风

中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》，要求各级党组织认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保第二批教育实践活动取得实效，推动第一批活动整改任务落地生根，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制。

《通知》强调，持续用力解决“四风”突出问题。要紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改，分层分类解决重点问题，推进专项整治不留“死角”，坚决纠正“为官不为”不良作风。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决“四风”问题特别是楼堂馆所变身“创业大厦”、“研发中心”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等“隐形”、“变种”问题。继续深入落实中央部署的“7+4”专项整治任务，同时开展“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、一些地方政府举债建豪楼造地标等奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等专项整治工作。第一批活动单位没有开展相关专项整治的，要抓紧开展，务必取得实效。

《通知》要求，下大力气解决关系群众切身利益问题。要努力为群众办成几件实事好事，积极回应群众关切，从小事改起，从解决群众具体困难做起，特别要关爱困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题。

《通知》要求，攻坚克难解决好基层联系服务群众问题。要整顿建强基层组织，已经整顿的软弱涣散基层党组织要继续巩固提高，效果不明显的，由县、乡领导挂村联点，限期整顿到位。以村（社区）“两委”换届为契机，选好用好管好基层组织带头人。

《通知》强调，务求实效建章立制。要把中央出台的制度承接好，对需要配套的，要制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。要结合实际健全完善相关制度，把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责，防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。

《通知》要求，切实强化正风肃纪。要认真执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。要严肃查处不正之风和违法违纪行为，充分运用巡视、审计和干部考察等成果，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”。要严格把握政策界限，对有问题的党员干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。

《通知》要求，进一步加强组织领导。要强化领导和督导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责。

第三篇：中纪委：坚决刹住党政机关违规修建楼堂馆所歪风

中纪委：坚决刹住党政机关违规修建楼堂馆所歪风

时间:2007-06-04 11:15 作者: 新闻来源:中新网

中纪委、国家发改委会、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署等七部委今天联合召开发布会，通报四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件。中央纪委副书记刘锡荣在发布会上强调，各地区各部门和各级领导干部要认真抓好党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的清理工作，坚决刹住党政机关违规修建楼堂馆所歪风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的正气。

刘锡荣指出，各地区各部门特别是各级领导干部要认真学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设。要以解决党政机关违规修建豪华办公楼等楼堂馆所的突出问题作为作风建设的重要切入点，抵制铺张浪费、贪图享受的歪风邪气，关心群众疾苦，纠正损害人民群众利益的不正之风。要严格执行廉洁从政各项规定，严于律己，以身作则，带头艰苦奋斗。要健全对党政机关修建楼堂馆所的管理制度，完善项目建设审批程序和监管机制，严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度，从项目立项、土地使用、资金支出等各环节严格规范和约束修建办公楼等楼堂馆所的行为。

刘锡荣强调，各地区、各部门要按照中办、国办下发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和中央纪委、国家发展改革委等七部门联合下发的《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》要求，对近年来党政机关修建办公楼等楼堂馆所的情况进行一次全面自查和清理。各级纪检监察机关要会同有关部门加强监督检查，加大对违规违纪问题的查处力度。对顶风违纪的，要按照规定从严处理。对问题严重、性质恶劣、影响很坏的，特别是违反政策规定加重群众负担的，不仅要依纪依法处理直接责任人，还要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。(记者 孙宇挺)

第四篇：为官不为

为官不为”者当让位于贤

2014-07-16 09:34 求是理论网

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为官不为，是作风整顿的一块硬骨头。在作风建设持续推进、成果不断制度化的当下，少数干部感慨为官不易，以“要求严了”“规矩多了”为借口，滋生了“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态。反四风、改作风，就要反对庸官、懒官、太平官，就要树立鲜明的价值导向：为了做事才当官，而不是为了当官才做事，更不能为了保官不做事。“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”这是古代一位普通官员的话，话虽简单，但却是为官者应铭刻在心的。共产党的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服务，衡量一个好干部的标准就是要看在他执政期间，能否为百姓谋福利，百姓能否安康。若不能做到这几点，哪怕他才高八斗，都不是个称职的干部，人们都不会拥护的。这就是所谓“为官一任、造福一方”。这个“福”字就意味着应该让老百姓得到真正的实惠。

我们要警惕，以“为官不易”为由，为“为官不为”寻找借口。从表象上看，这些官员是“平庸主义”、“好好先生”，奉行所谓的“不求有功，但求无过”；从本质上讲，是缺少敢于担当、敢于牺牲的奉献精神。事实上，“为官不为”本身就是四风的突出表现。抓工作只重表面、不切实际的“虚为”，就是形式主义；高高在上，脱离群众，不给群众办事，遇到难题就“不为”，正是典型的官僚主义；庸懒松散，不思进取，遇到事情就“拖为”，做事拈轻怕重，安于现状，满足于现状，没有新目标，就是更是享乐主义；占着位子却不作为，导致资源浪费、机遇流失、矛盾激化，岂不是更为严重的奢靡之风？

能干事、敢担当、有作为，这是党员干部的立身之本、从政之要，也是评判一个干部境界高低的标尺。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？为官者就应该敢于担当，并时刻保持清正廉洁。敢于担当就是敢于干事，清正廉洁就是不要出事，两者虽然看似有一定矛盾，但其实是统一于信念坚定、为民服务、勤政务实之中的。只要干部信念坚定、心底无私、一心为民、两袖清风，完全能够做到问题面前敢上前、原则面前不动摇，既敢干事、干成事，又不会出事。当然，敢于担当，需要干部加强学习修养，注重实践锻炼，增强担当本领。

当然，倡导敢干事、能干事、干成事，也离不开好环境和好的制度保障，要形成一种让“为官尽责”者升得了迁、让“为官不为”者过不了关的好机制。一方面，要为敢于担当的干部撑腰，为勇于改革的干部打气。应该树立这样的导向：有为才有位，而不是有资历就有位，甚至是不出错就有位；不能做事越多风险越大，让不干事的人安安稳稳。只有对该作为不作为的干部严肃惩处，对群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，让今天的“为官不为”，成为明天的“为官不易”，才能激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手，以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。

为官诚然不易，但其实并不是官不好当了，而是贪官不好贪了，庸官不好混了，坏官不好受了。既然做了官，就要锐意进取、勇挑重担、积极作为。如果觉得不堪重负、难以胜任，就不要勉强自己，应主动让位于贤。为官不为，要你何用？

第五篇：刹住高校就业率造假歪风

申论范文赏析:刹住高校就业率造假歪风

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可*的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置

据《燕赵都市报》7月7日报道，河北省内部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。日前，石家庄某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。

尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可*的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。

危害是显而易见的，但是，一些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上。报道说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目，与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源，校方把提升就业率的意图向各院系布置，院系又通过老师向毕业生做工作。同时，假就业合同“提高”了学校的就业率，却对学生找工作没有什么直接影响，加上签订假就业合同可以使学生档案在学校保留半年，不被打回原籍，对于已就业和未就业的学生都是一个比较好的缓冲，很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违心地签订了假就业合同。由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人数有所增加，这给学校和学生造成了一定的压力。应当说，这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必然结果。学生的就业难主要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决。提高学校学生的就业率，应该通过密切与人才市场的关系，提高专业的市场吸引度来逐步加以解决。只要学生转变就业观念，政府加大服务力度，学校根据市场需求设置专业和提高教学质量，这样的问题会逐步得到缓解。扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面。