16条海关新政如何稳外贸：减少进出口环节收费

第一篇：16条海关新政如何稳外贸：减少进出口环节收费

16条海关新政如何稳外贸：减少进出口环节收费

http://www.xiexiebang.com 2012年10月13日 13:18 人民网—人民日报海外版

海关为出口企业提供贴

心服务

取消整车出口转关限制

问：第一部分“改进海关监管和服务”具体内容是什么？

答：第一部分包括5条措施。第一条：加强对进出口规模、结构、国际市场布局和国内地域分布以及贸易方式结构、市场份额变化等情况的综合分析和监测预警，及时为国家宏观调控和企业生产经营提供有效信息支持。

解读：海关总署在原有海关统计的基础上，将增加对热点敏感问题的监测预警专题，同步加强进出口价格、数量和国际市场份额变动情况的分析。

第二条：主动配合有关部门做好加快出口退税、调减自动进口许可商品管理目录、跨境贸易人民币结算及进出口商品法检目录调整工作。加快与其他管理部门的信息共享，抓紧完成原产地证书等监管证件的跨部门联网核查、进出口企业综合资信管理数据库等系统建设，完善出口退税联网核查系统。

第三条：发挥“12360”服务热线作用，完善通关应急机制，实现服务热线全国联网和全天候7×24小时服务，及时、有效解决企业在通关过程中遇到的紧急、疑难问题。在服务窗口推行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”，口岸及海关特殊监管区域所在地海关实行7×24小时预约通关。

第四条：按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则，加快相关试点步伐，探索建立“管得住、通得快”的监管新模式。继续扩大关检“一次申报（一单两报）、一次查验（共同查验检疫）、一次放行（联网出证放行）”试点范围，作业环节由串联改为并联，提高口岸通关效率。取消汽车整车（包括整套散件及二类底盘）出口转关限制。在不同关区的海关特殊监管区域间和监管场所间建立多式联运流转货物监管模式。

解读：海关与检验检疫合作开展“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）试点，进一步提高关检执法联动、资源共享水平，使口岸大通关模式从“串联”变成“并联”，简化企业通关程序，提高通(微博)关效率。海关总署还将取消对汽车整车（包括整套散件及二类底盘）出口转关的限制，允许汽车出口企业凭有效的《出口许可证》办理汽车（包括整套散件及二类底盘）出口转关监管手续。该项措施实施后，企业既可以选择运输产品至口岸直接通关的模式，也可以选择在企业所在地海关报关，将产品转关到口岸通关的模式。企业的选择更加多样，给内陆汽车制造和出口企业，尤其是可以利用水路航道运输的企业带来较大的便利。

第五条：帮助企业解决境外通关问题。加强与外国（地区）海关多层面、多方位的交流，通过海关境外派驻人员帮助企业有效解决在境外遇到的通关问题。加强与“渝新欧”铁路沿线国际海关合作，积极推动中欧安全贸易航线试点计划、中美“海关—商界联合反恐计划”联合验证和与主要贸易伙伴国家海关的“经认证的经营者”互认等供应链安全与便利合作项目，帮助企业享受所在国通关优惠措施。

放宽企业通关便利条件

问：第二部分“加快业务改革步伐”的具体措施是什么？

答：第二部分包括四条措施。第六条：全面推开分类通关改革。将分类通关改革扩大到全国海关和进出口全领域，提高对高资信企业的通关便利水平，严格落实各项改革配套措施，年内实现分类通关全覆盖。

第七条：加快通关作业无纸化改革试点步伐，海关与商务部自动进口许可证联网核查、海关与国家密码局密码产品进出口许可证联网核查等跨部门联网应用项目，提前到年底前完成开发并上线运行。

第八条：扩大“属地申报、口岸验放”的适用范围。在保障有效监管的前提下，11月15日前将“属地申报、口岸验放”通关模式的适用范围放宽至一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业。

第九条：调整企业分类标准。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，对上一年度进出口额未达到50万美元或进出口报关单票数未达到3000票的，企业报关差错率虽超过3%、5%，但记分次数总计不超过20次的AA类、A类企业，暂不下调其管理类别，保持企业原分类等级；此前已下调AA类、A类企业类别的，经申请恢复企业原分类类别。对A类生产型企业适用较低查验率、实施更加便捷的通关待遇。

解读：海关在通关管理、加工贸易管理等相关管理过程中给予AA类和A类企业较为便捷的优惠措施。鉴于当前较为严峻的外贸形势，海关相应下调了AA类和A类企业的门槛，对部分企业因暂时外需萎缩进出口额不足以及因轻微程序性差错而导致降级的情形，采取了从宽处理的政策，这样就为更多的企业享受到通关便利优惠创造了政策前提和法律基础。

减少进出口环节收费

问：第三部分“降低企业通关成本”的措施有哪些？

答：第三部分的措施共三条。第十条：减少进出口环节收费。从10月1日起，停止收取进出口货物纸质报关单证明联（进口付汇用、出口收汇用）和出口报关单退税联打印费、报关单条码费和海关监管手续费。加快办理取消ATA单证册调整费和货物行李物品保管费2个收费项目的工作进程。

第十一条：优化税收征管方式。加快推广税费电子支付系统，在9月底完成长三角地区税费电子支付系统的推广和切换的基础上，年底前完成全国税费电子支付系统的推广和切换。加快制定《〈海关事务担保条例〉实施办法》，运用保金、保函等多种方式为企业办理海关事务担保，对于符合条件的企业，给予免担保待遇。

解读：海关电子税费支付系统是网上支付的“升级版”。与原有的网上支付系统相比，电子支付引入了第三方服务的理念，具有审批时间短、支付范围广、可授权其他企业等特点，能有效提高通关效率、降低物流成本，减少企业税费支付的环节和风险。

第十二条：提高案件办理效率。进一步提高办案效率，缩短办案周期，对无主观故意、违法情节轻微、危害后果不大的案件从快处理。

简化加工贸易内销手续

问：第四部分“简化保税监管手续”的具体措施是什么？

答：第四部分包括两条措施。第十三条：进一步简化加工贸易内销手续。支持海关特殊监管区域内企业开展自产内销货物返区维修业务。对B类及以上企业全面推广实施“内销集中办理纳税手续”措施。企业在提供有效担保条件下，可在内销当月办理集中纳税手续。

第十四条：简化海关特殊监管区域二线进出区手续，扩大进出区“两单一审”业务改革试点范围。积极开展保税仓库及出口监管仓“两仓整合”试点，实现两仓政策叠加，同时辐射国际国内市场。研究出台支持集成电路设计企业发展的具体措施，鼓励企业创新发展。进一步简化联网监管企业核销手续。

完善物流监控体系建设

问：第五部分“维护公平贸易秩序，营造健康发展环境”的措施有什么？

答：第五部分措施有两条。第十五条：进一步加强对进出口物流的有效监管，完善运输工具、舱单、监管场所、查验“四位一体”的物流监控体系建设。加强实货监管，确保相关查验规定落到实处。

解读：实行“四位一体”物流监控体系建设，将运用风险分析和企业分类管理手段，以运输工具监管为源头，以舱单管理为主线，以监管场所管控为基础，加强对进出境货物、物品和运输工具的查验、检查，有利于实现对实际物流的有效监控，打造高效智能化的物流平台，加快货物流转，实现海关、地方政府、企业的多赢。

第十六条：保持打私高压态势，加强反走私综合治理。

第二篇：关于商检及海关进出口环节减免收费的函

关于海关及商检局进出口环节减免收费项目的函

致各位客户：

首先感谢各位客户一直以来给予我司的大力支持和配合，我司将一如既往地为各客户提供质优高效的进出口通关及配套的运输服务

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》，切实做到政策解难、手续解繁、营造环境，促进外贸稳定增长，海关总署及广东商检局分别颁布了以下公告：

一、海关总署公告2012年第45号第三条

（十）减少进出口环节收费：从10月1日起，停止收取进出口货物纸质报关单证明联（进口付汇用、出口收汇用）和出口报关单退税联打印费、报关单条码费和海关监管手续费。

二、<广东检验检疫局关于2012年第四季度对法定检验检疫物免收出入境检验检疫费的通告>，自2012年10月1日零时起至2012年12月31日24时止（以CIQ2000业务系统正式受理或检验检疫机构正式受理报检资料时间为准），在此期间对法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。免收范围：所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物的出入境检验检疫费（不包括对出入境人员预防接种和体检收取的费用，以及企事业单位承担与出入境检验检疫有关的商业性自愿委托检测和鉴定、出入境检疫处理、动物免疫接种工作收取的费用）。免收的具体收费项目：货物及运输工具检验检疫费；货物及运输工具鉴定业务费；安全监测及特殊检验项目收费；考核注册、签发证（单）、查验审核费和其他收费（包括复验费、免验、机械取制样费、标志（标记）成本费、封识成本费、隔离场（圃）租用费、实验室检验项目和鉴定项目费）。免收出入境检验检疫期间，检验检疫机构按照规定办理报检手续和正常计费，对法定检验检疫物依法实施检验检疫和监督管理。

以上两个公告特向各位客户告知，请知悉！同时，我司将按照上述公告的减免收费项目，配合政府落实减免收费工作，为各客户减轻税费负担，提高各客户的竞争力，从而促进企业的发展。

此致

广州市宏众货运代理有限公司

2012-10-15

第三篇：进出口环节收费检查有关政策文件目录

进出口环节收费检查有关政策文件目录

第一部分

海关相关收费政策

一、海关行政事业性收费

财综〔2011〕104号 财政部、国家发展改革委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知

工信部联企业〔2011〕300号 工业和信息化部等四部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

财综〔2012〕71号财政部、国家发展改革委关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知

中华人民共和国海关总署令第１２８号《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》

（三）明令取消的行政事业性收费项目13项

财综〔2008〕78号 《财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》 海关总署公告2004年第5号

财综〔2004〕3号财政部 国家发展改革委关于同意取消对进口减税 免税和保税货物征收海关监管手续费的复函

财综〔2011〕9号 财政部

国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知

财综〔2004〕87号财政部、国家发展改革委关于公布取消１０３项行政审批等收费项目的通知

财综字〔1999〕195号 财政部、国家计委关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知

二、海关 经营服务性收费

《国家计委、财政部关于将海关统计资料及数据开发费转为中介服务收费的批复》（计价格〔2000〕2442号）

署财［1996］602号《海关总署关于执行〈海关统计资料及统计数据开发费收费标准〉的通知》

2、报关相关收费

计价费〔1998〕765号《国家计委关于规范报关收费及有关事项的通知》

署财发〔2006〕19号《海关总署关于规范海关事业单位经营和服务性收费管理的通知》，与价格政策法规相违背的内容无效。海关总署的署财发〔2006〕19号属于越权文件。

（二）海关其它经营服务性收费

《进出境快件监管办法》

《进出境运输工具舱单管理办法》

财综函〔2011〕14号 财政部、国家发展改革委、工业和信息化部关于规范电子政务平台收费管理的通知

〔1992〕价费字191号关于发布交通部水上安全监督收费项目及标准的通知

交财发〔1997〕93号《长江干线船舶港务费征收办法》的通知

交水发〔2000〕384号《交通部关于船舶港务费和停泊费计收依据问题的批复》

《水上无线电通信规则》（1993版）[1992]价费字588号国家物价局、邮电部《关于调整国内公众电报资费的通知》

邮电部1994年10月27日《关于部分国际及港澳台电信业务资费标准变动的通知》

交财发[1993]379号《交通部、国家物价局关于调整江、海岸电台船舶电信业务岸台费的通知》

财综〔2004〕62号 财政部、国家发展改革委关于船舶电信业务岸台费问题的复函

《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》

发改价格〔2011〕1536号 《国家发展改革委、财政部关于重新核定航行长江干线船舶引航费收费标准等有关问题的通知》

计价格〔2001〕2717号 国家计委、财政部关于调整船员考试费等收费标准的通知

交水发[2005]234号 交通部、国家发展改革委《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》

交通部令2005年第8号《中华人民共和国港口收费规则（内贸部分）》 交水发[2000]156号《国内水路集装箱港口收费办法》 《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》（1996年6月18日交通部发布

根据1998年7月30日交通部关于修改《中华人民共和国水路运输

服务业管理规定》的决定修正）

《中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》（1997年交通部第3号令，2001年修正第11号令）、交水发[2006]156号《关于收取港口设施保安费的通知》

第三部分 出入境检验检疫相关政策

 发改价格[2003]2357号 国家发展改革委、财政部关于印发《出入境检验检疫收费办法》的通知

 财综[2003]77号 关于出入境检验检疫收费问题的复函

 发改价格〔2012〕1894号 国家发展改革委、财政部关于暂停对进出口危险品、有毒有害货物加倍收取出入境检验检疫费的通知

 财综〔2011〕42号 财政部、国家发展改革委《关于减免出口农产品出入境检验检疫费等有关问题的通知》

 发改价格［2010］134号 国家发展改革委、财政部《关于调整进口原油出入境检验检疫收费标准的通知》

 发改价格〔2007〕2216号 财政部、国家发展改革委关于降低出入境检验检疫标志（标记）成本费收费标准的通知  其它降标和减免收费的文件。

第四篇：港口码头、船公司、船代货代公司等在进出口环节的收费情况存在的问题

港口码头、船公司、船代货代公司等在进出口环节的收费情况存在的问题

一是收费项目、收费标准不够透明和统一。

目前我国进出口环节收费项目主要包括政府定价和市场调节价两类，主要由船公司、港口、码头堆场、船代公司、货代公司等向进出口企业收取，是进出口环节费用的主要部分。存在收费项目多、杂，不清晰明朗，收费标准的依据不够具体和透明，导致了成本增加，给人民群众带来负担。

二是市场竞争意识不够。

由于受客观条件限制，能够开展收费的企业偏少，存在垄断和价格竞争不充分现象，部分进出口货主企业议价能力较弱，出现了不敢议价、不能充分表达诉求现象，同时还存在部分收费标准还较高。

二是监督检查不够。

虽然推出了一些检查监督要求，但是受人员力量限制，在检查深度和频次方面没有足够落实，导致出现了乱收费的不合理现象。同时，没用建立健全信息稽查机制，在开发统一监管平台，利用智能化水平管理做的还不够。

第五篇：国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知-国家规范性文件

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国家发展改革委

财政部

工业和信息化部

交通运输部

商务部 海关总署 质检总局

2015年8月28日