第一篇：26辽宁省银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法实施细则(2011修订)
附件1
辽宁省银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范辽宁省内银行业金融机构加入、退出支付系统的行为，防范支付风险，保障支付系统安全稳定运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》和《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法》等法律和规章，制定本细则。
第二条 辽宁省内银行业金融机构及其分支机构加入、退出支付系统适用本细则。
第三条 本细则所称支付系统是指中国人民银行建设、运行的大额支付系统和小额支付系统。银行业金融机构申请加入支付系统应同时加入大额支付系统和小额支付系统，经人民银行特殊批准的除外。
第四条 银行业金融机构可以直接参与者或间接参与者身份加入支付系统。参与者应按中国人民银行规定的标准编制支付系统行号，并确保行号信息的准确性、真实性和完整性。参与者编制的支付系统行号应与其已经拥有的银行机构代码保持一致。
第五条 中国人民银行沈阳分行负责对支付系统参与者新增、变更、撤销的行名行号信息进行审查后上报人民银行行名行号管理部门。第六条 中国人民银行沈阳分行及其分支机构负责对银行业金融机构加入、退出支付系统进行初审。
第二章 加 入
第七条 以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构应具备下列条件：
（一）经银行业监督管理机构批准办理人民币结算业务；
（二）在中国人民银行开设人民币存款账户；
（三）满足加入支付系统的技术及安全性指标；
（四）内部控制制度健全；
（五）具有可行的防范和化解支付清算风险的预案；
（六）相关业务人员通过中国人民银行沈阳分行组织的支付清算业务考试；
（七）中国人民银行规定的其他条件。
第八条 以间接参与者身份加入支付系统条件由其直接参与者确定。但必须具备以下基本条件：
（一）经银行业监督管理机构批准办理人民币结算业务；
（二）具有工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证。
如该间接参与者为法人金融机构，还应具备：
（一）与代理其清算的银行机构签署书面代理协议，明确双方的权利和义务；
（二）具有可行的防范和化解支付清算风险的预案。第九条 银行业金融机构以直接参与者身份加入支付系统，应按照申请、审查、实施、加入四个阶段的程序办理。
第十条 申请。银行业金融机构应向中国人民银行当地分支机构报送申请书及相关材料：
（一）申请书。应对机构全称、机构注册所在地、支付结算业务状况、内部管理状况、人员配置状况、接入方式（直联或间联）和支付系统行号信息等进行描述；
（二）工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件及复印件；
（三）防范和化解支付清算风险的预案；
（四）内部控制制度；
（五）支付系统行名行号信息申报表。
第十一条 审查。中国人民银行当地分支机构受理申报材料后，由支付结算管理部门在5个工作日内完成初审。对符合加入条件的，形成书面意见（附申报材料）上报沈阳分行。人民银行沈阳分行支付结算部门审查同意后，于5个工作日内上报总行。总行批复准许其加入支付系统的，人民银行沈阳分行将书面批复转发申请机构所在地人民银行，申请机构所在地人民银行收到批复后转发申请机构，并由科技部门向其提供支付系统接口规范和前置机配置指引文件。
第十二条 实施。银行业金融机构应在收到加入支付系统的书面批准后2个月内完成以下准备工作：
（一）按照规定配置安装前置机、网络和密押设备；
（二）完成支付系统相关业务、技术培训；
（三）以直联方式接入的银行业金融机构应根据支付系统接口规范完成接口软件开发和行内系统改造；
（四）中国人民银行规定的其他事项。
第十三条 中国人民银行当地分支机构科技部门应组织对银行业金融机构加入支付系统的实施工作进行验收，验收内容包括软、硬件环境和接口程序开发等，验收完毕应出具验收报告。
第十四条 加入。银行业金融机构完成实施工作后，须向中国人民银行当地分支机构提出正式加入支付系统的书面申请，包括：
（一）申请书。应对工程实施、业务培训、内部控制及风险防范等准备情况进行说明；
（二）中国人民银行当地分支机构的验收报告；
（三）支付系统应急处置方案；
（四）中国人民银行规定的其他材料。
第十五条 中国人民银行当地分支机构收到银行业金融机构正式加入支付系统的申请后，由支付结算部门在5个工作日内完成初审。审核无误后，将书面意见（附申报材料）上报人民银行沈阳分行。人民银行沈阳分行支付结算处审核无误后，将书面意见上报总行。总行批准同意其加入支付系统的，人民银行沈阳分行将书面批复转发申请机构所在地人民银行，同时抄送中国人民银行沈阳分行清算中心。
中国人民银行沈阳分行支付结算处按照银行业金融机构加入支付系统的操作流程，依据申请机构上报的行名行号信息申报表，在规定时间内通过支付系统行名行号管理系统为申请机构增加直接参与者行号信息，并上报总行，等待行名行号管理部门批准锁定。待行名行号管理部门批准锁定后，中国人民银行沈阳分行在行名行号管理系统中为申报机构增加申报行主用户，直接参与者即可通过该申报行主用户为其下属间接参与者申请行号。
中国人民银行沈阳分行清算中心按照总行确定的时间完成行名行号数据导出安装、地方押密钥卡的制作和发放以及为申请机构设置和下发支付系统业务权限工作。
申请机构所在地人民银行将批复转发申请机构，按照总行确定的加入支付系统的日期和具体的操作流程组织申请机构完成加入工作，并通知会计营业部门为申请机构开立支付系统清算账户。
第十六条 间接参与者加入支付系统，应向中国人民银行当地分支机构报送申请书、工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件和复印件以及《辽宁省支付系统间接参与者申请表》一式两份（见附件，以下简称《申请表》）。
法人金融机构还应出具与其他金融机构签署的支付系统代理协议的原件和复印件以及防范和化解支付清算风险的预案。
人民银行分支机构受理后应在５个工作日内完成初审。初审通过的，将签署意见的《申请表》，一份返还申请机构，另一份报送人民银行沈阳分行。
申请机构收到当地人民银行分支机构初审通过的《申请表》后，即可通知其直接参与者通过行名行号管理系统申报行名行号信息。
人民银行沈阳分行收到《申请表》后，在５个工作日内进行审 查，审查无误后上报总行。总行审核无误后确定该机构加入支付系统的日期，并通过行名行号管理系统公布。
第三章 变 更
第十七条 参与者变更支付系统行号信息中的机构名称、联系电话等要素通过行名行号管理系统提出申请，中国人民银行沈阳分行收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后上报中国人民银行总行，总行支付结算管理部门审核无误后确定信息变更的生效日期，并通过行名行号管理系统公布。
第十八条 直接参与者变更接入方式的，应向中国人民银行当地分支机构提出书面申请，申请由间联方式变更为直联方式的应附当地人民银行科技部门出具的接口程序验收报告；中国人民银行分支机构受理材料后，应在5个工作日内完成初审；符合变更条件的，形成书面意见（附申报材料）上报人民银行沈阳分行；人民银行沈阳分行审核同意后上报总行，中国人民银行总行支付结算管理部门审核同意后，予以书面批复，并发布具体的操作流程。
第十九条 间接参与者申请变更为直接参与者的，参照直接参与者加入支付系统的流程办理。
第四章 退 出
第二十条 直接参与者退出支付系统，应向中国人民银行当地分支机构提出书面申请；中国人民银行当地分支机构受理退出申请后，应在5个工作日内完成初审，经书面意见（附申报材料）上报 中国人民银行沈阳分行；沈阳分行在5个工作日内审核完毕后将书面意见上报中国人民银行总行；总行支付结算管理部门审核完毕后将书面批复下发人民银行沈阳分行，沈阳分行将书面批复转发申请机构所在地人民银行及沈阳分行清算中心，申请机构所在地人民银行应在2个工作日内转发申请机构，并通知会计营业部门按照总行确定的退出日期撤销该机构的支付系统清算账户。人民银行沈阳分行清算中心应按时完成行名行号数据的更新下发工作。
第二十一条 直接参与者收到本办法第十九条规定的书面批复后，应在20个工作日内完成以下工作：
（一）按照规定日期转移清算账户资金；
（二）办理支付系统行号撤销手续；
（三）将支付系统应用软件及相关文档资料移交中国人民银行当地分支机构科技部门；
（四）注销支付系统密押设备及密钥，将支付密押卡交回中国人民银行当地分支机构支付结算管理部门，支付系统地方押密钥卡交回人民银行沈阳分行清算中心；
（五）中国人民银行规定的其他事项。
第二十二条 间接参与者退出支付系统，比照其加入程序办理。
第五章 参与者管理
第二十三条 中国人民银行沈阳分行依法对辖内支付系统参与者进行业务管理和人员管理，确保支付系统安全、稳定、高效运 行。
第二十四条 中国人民银行沈阳分行定期对各参与者执行支付清算纪律情况进行监督检查，对违反支付清算纪律的机构进行相应处罚。对屡次出现清算窗口开启时间内未及时筹措资金、导致排队支付指令未及时清算、未按规定进行查询答复、退回申请应答及止付申请应答、未及时返回业务回执等各种违反支付清算纪律的行为，一年内分别累计3次的，人民银行对其清算账户实施监控；分别累计达到5次的，人民银行对其在全省进行通报批评，给予警告，并对有关责任人实行约谈；分别累计达到10次的，半年内停止对其辖属机构加入支付系统的审查。
第二十五条 中国人民银行沈阳分行对支付系统直接参与者的业务管理人员实行考试制度。
第二十六条 中国人民银行沈阳分行原则上每年组织一次业务考试。根据业务发展变化和管理需要，可以不定期组织考试。考试结果作为评价该机构支付清算工作的重要指标之一。
第二十七条 已成为支付清算系统直接参与者的银行业金融机构具有下列情形之一的，必须参加考试：
（一）支付清算岗位管理人员发生变动的，应主动向当地人民银行申请考试，再由当地人民银行上报沈阳分行；
（二）因支付清算从业人员工作失误等原因影响支付清算系统正常运行和资金清算的；
（三）一年内二次被人民银行通报的；
（四）人民银行认为有必要进行考试的。
第六章 纪律与责任
第二十八条 申请加入支付系统的银行业金融机构应按本细则的规定提供申请材料，并确保申请材料的真实性和完整性。
第二十九条 中国人民银行分支机构应认真审查银行业金融机构的申请材料，符合受理条件的应及时办理，不得无理拒绝受理或拖延办理。
第三十条 银行业金融机构收到加入支付系统的书面批准后2个月内未完成有关准备工作且无正当理由的，该机构在6个月内不得再次申请加入支付系统。
第三十一条 参与者出现下列情况之一的，中国人民银行可强制其退出支付系统：
（一）提供虚假申请材料，采取欺骗手段加入支付系统的；
（二）严重违反支付清算纪律，影响支付业务正常处理的；
（三）直接参与者自加入支付系统之日起，因流动性不足影响支付系统清算窗口未在规定时间关闭累计超过3次的；
（四）存在重大支付清算风险隐患，影响支付系统安全运行的；
（五）其他影响支付系统安全运行的情形。
第三十二条 中国人民银行强制直接参与者退出支付系统的，应向其下发书面通知，其退出程序参照本细则第二十条办理。
强制间接参与者退出支付系统的，向其所属的直接参与者发出通知。直接参与者应当在２０个工作日内办理支付系统行号撤销手续。逾期未撤销的，人民银行沈阳分行可暂停其新间接参与者加入申请。第三十三条 被强制退出支付系统的银行业金融机构，自退出之日起２年内不得申请加入支付系统。
第三十四条 银行业金融机构退出支付系统后未在规定时间内移交支付系统应用软件或注销密押设备、密钥的，中国人民银行将视情况予以通报；造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。
第三十五条 人民银行工作人员有下列行为之一的，中国人民银行将给予行政处分：
（一）无理由拒绝银行业金融机构加入、退出支付系统申请的；
（二）因未认真审查申请材料导致出现重大错误的；
（三）未在规定时间内办理银行业金融机构加入、退出支付系统相关事项的；
（四）未认真履行验收职责，协助出具虚假验收报告的。
第七章 附 则
第三十六条 本细则由中国人民银行沈阳分行负责解释。第三十七条 本细则自发布之日起施行。中国人民银行沈阳分行发布的《辽宁省银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法实施细则（修订稿）》（沈银发〔2009〕63号）同时废止。
第二篇：银行业金融机构加入退出支付系统管理办法
银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法
（试 行）第 一 章 总 则
第一条 为规范银行业金融机构加入、退出支付系统的行为，防范支付风险，保障支付系统安全稳定运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规制定本办法。
第二条 银行业金融机构及其分支机构加入、退出支付系统适用本办法。
第三条 本办法所称支付系统是指中国人民银行建设、运行的大额实时支付系统和小额批量支付系统。
银行业金融机构申请加入支付系统应同时加入大额实时支付系统和小额批量支付系统。办理特定业务的银行业金融机构，经中国人民银行批准后可仅加入大额实时支付系统。
第四条 银行业金融机构可以直接参与者或间接参与者的身份加入支付系统。直接参与者是指与支付系统连接并在中国人民银行开设人民币存款账户，直接通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。
间接参与者是指委托直接参与者通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。第五条 参与者应按中国人民银行规定的标准编制支付系统行号，并确保行号信息的准确性、真实性和完整性。
支付系统行号是参与者通过支付系统办理业务的身份识别代码，由12位定长数字组成。第六条 中国人民银行建设、运行行名行号管理系统，对支付系统参与者行名行号信息的新增、变更和撤销进行处理。
第七条 中国人民银行对银行业金融机构加入、退出支付系统进行统一管理。
第 二 章 加 入
第八条 以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构应具备下列条件：
（一）经银行业监督管理机构批准办理人民币结算业务；
（二）在中国人民银行开设人民币存款账户；
（三）满足加入支付系统的技术及安全性指标；
（四）内部控制制度健全；
（五）具有可行的防范和化解支付清算风险的预案；
（六）中国人民银行规定的其他条件。
第九条 银行业金融机构以间接参与者身份加入支付系统的条件由代理其清算资金的直接参与者确定。
第十条 银行业金融机构以直接参与者身份加入支付系统，应按照申请、审查、实施、加入四个阶段的程序办理。
申请是指银行业金融机构提出加入支付系统要求的行为。
审查是指中国人民银行及其分支机构审核、批准银行业金融机构加入支付系统申请的行为。
实施是指银行业金融机构按规定做好加入系统各项业务和技术准备工作的行为。加入是指银行业金融机构正式接入支付系统的行为。
第十一条 申请。银行业金融机构应向中国人民银行当地分支机构报送申请书及相关材料：
（一）申请书。应对机构全称、机构注册所在地、支付结算业务状况、内部管理状况、人员配置状况、接入方式（直连或间连）和支付系统行号信息等进行描述。
（二）工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件及复印件。
（三）防范和化解支付清算风险的预案。
第十二条 审查。中国人民银行分支机构受理申报材料后，应在5个工作日内完成初审。对符合加入条件的，形成书面意见（附申报材料）逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内予以书面批复；中国人民银行分支机构将书面批复转发申请机构，并向其提供支付系统接口规范和前置机配置指引文件。
第十三条 实施。银行业金融机构应在收到加入支付系统的书面批准后2个月内完成以下准备工作：
（一）按照规定配置安装前置机、网络和密押设备。
（二）完成支付系统相关业务、技术培训。
（三）以直连方式接入的银行业金融机构应根据支付系统接口规范完成接口软件开发及行内系统改造。
（四）中国人民银行规定的其他事项。
第十四条 中国人民银行分支机构应组织对银行业金融机构加入支付系统的实施工作进行验收，验收内容包括软、硬件环境和接口程序开发等，验收完毕后应出具验收报告。
第十五条 加入。银行业金融机构完成实施工作后，须向中国人民银行当地分支机构提出正式加入支付系统的书面申请，包括：
（一）申请书。应对工程实施、业务培训、内部控制及风险防范等准备情况进行说明。
（二）中国人民银行当地分支机构的验收报告。
（三）支付系统应急处置方案。
（四）中国人民银行规定的其他材料。
第十六条 中国人民银行分支机构收到银行业金融机构正式加入支付系统的申请后，应在5个工作日内完成初审。审核无误后，将书面意见逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内完成批复，确定其加入支付系统的日期，并发布具体的操作流程。
第十七条 间接参与者加入支付系统，由其直接参与者通过行名行号管理系统提交申请；中国人民银行分支机构在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后发送总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到初审意见后，应在10个工作日内完成审核，审核无误后确定该机构加入支付系统的日期，并通过行名行号管理系统公布。
第 三 章 变 更
第十八条 参与者变更支付系统行号信息中的机构名称、联系电话等要素应通过行名行号管理系统提出申请；中国人民银行分支机构在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后发送总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到初审意见后，应在10个工作日内完成审核，审核无误后确定信息变更的生效日期，并通过行名行号管理系统公布。第十九条 直接参与者变更接入方式的，应向中国人民银行当地分支机构提出书面申请，申请由间连方式变更为直连方式的应附接口程序验收报告；中国人民银行分支机构受理申报材料后，应在5个工作日内完成初审；符合变更条件的，形成书面意见（附申报材料）逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内予以书面批复，并发布具体的操作流程。
第二十条 间接参与者申请变更为直接参与者的，参照直接参与者加入支付系统的流程办理。
第 四 章 退 出
第二十一条 直接参与者退出支付系统，应向中国人民银行当地分支机构提出书面申请；中国人民银行分支机构受理退出申请后，应在5个工作日内完成初审，将书面意见（附申报材料）逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内予以书面批复；中国人民银行分支机构收到书面批复后，应在2个工作日内转发申请机构，并撤销该机构的支付系统清算账户。
第二十二条 直接参与者收到本办法第二十一条规定的书面批复后，应在20个工作日内完成以下事项：
（一）办理支付系统行号撤销手续;
（二）向中国人民银行当地分支机构移交支付系统应用软件及相关文档资料;
（三）注销支付系统密押设备及密钥;
（四）中国人民银行规定的其他事项。
第二十三条 间接参与者退出支付系统，由所属直接参与者通过行名行号管理系统提出申请；中国人民银行分支机构在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后发送总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到初审意见后，应在10个工作日内完成审核，审核无误后确定其退出支付系统的具体日期，并通过行名行号管理系统公布。
第五章 纪律与责任
第二十四条 申请加入支付系统的银行业金融机构应按本办法的规定提供申请材料，并确保申请材料的真实性和完整性。第二十五条 中国人民银行分支机构应认真审查银行业金融机构的申请材料，符合受理条件的应及时办理，不得无理拒绝受理或拖延办理。
第二十六条 银行业金融机构在收到加入支付系统的书面批准后2个月内未完成有关准备工作且无正当理由的，该机构在6个月内不得再次申请加入支付系统。
第二十七条 直接参与者出现下列情况之一的，中国人民银行可强制其退出支付系统：
（一）提供虚假申请材料，采取欺骗手段加入支付系统的；
（二）严重违反支付清算纪律，影响支付业务正常处理的；
（三）自加入支付系统之日起，因流动性不足导致支付系统清算窗口未在预定时间关闭累计超过3次的；
（四）存在重大支付清算风险隐患，影响支付系统安全运行的；
（五）其他影响支付系统安全、稳定运行的情形。
第二十八条 中国人民银行强制银行业金融机构退出支付系统的，应向其下发书面通知，其退出程序参照本办法第二十二条办理。
第二十九条 被强制退出支付系统的银行业金融机构，自退出之日起2年内不得申请加入支付系统。
第三十条 银行业金融机构退出支付系统后未在规定时间内移交支付系统应用软件或注销密押设备、密钥的,中国人民银行将视情况予以通报；造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。
第三十一条 人民银行工作人员有下列行为之一的，中国人民银行将给予行政处分：
（一）无理由拒绝受理银行业金融机构加入、退出支付系统申请的；
（二）因未认真审查申请材料导致出现重大错误的；
（三）未在规定时间内办理银行业金融机构加入、退出支付系统相关事项的；
（四）未认真履行验收职责，协助出具虚假验收报告的。
第 六 章 附 则 第三十二条 本办法由中国人民银行负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：天津市《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法》实施细则(试行)
天津市《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办
法》实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为规范银行业金融机构加入、退出支付系统的行为，防范支付风险，保障支付系统安全稳定运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规和中国人民银行《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法（试行）》（银发〔2007〕384号）制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于天津市辖内各银行业金融机构加入、退出支付系统及变更支付系统行号信息等情况。
第三条 天津市各银行业金融机构申请加入支付系统应同时加入大额实时支付系统和小额批量支付系统。
第四条 天津市各银行业金融机构可以以直接参与者或间接参与者的身份加入支付系统。
直接参与者是指与支付系统连接并在中国人民银行天津分行开设人民币存款账户，直接通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。
间接参与者是指委托直接参与者通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。
第五条 参与者支付系统行号应与该参与者的银行机构代码一致。行别为“城市商业银行”的银行业金融机构在编制支付系统行号时应注意不得与其他城市商业银行行号重复。编制规则为：前三位为行别代码313；第四位至第七位为天津城市代码1100；第八、第九位北京银行为10，盛京银行为20，大连银行为30，天津银行为40—45；第十、第十一位为01—99；第十二位为校验位。其他城市商业银行申请加入支付系统时由中国人民银行天津分行支付结算处（以下简称人行支付结算处）另行规定行号编号范围。
第二章 加入
第六条 以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构应具备下列条件：
（一）经银行业监督管理机构批准办理人民币结算业务；
（二）在中国人民银行天津分行开设人民币存款账户；
（三）满足加入支付系统的技术及安全性指标；
（四）内部控制制度健全；
（五）具有可行的防范和化解支付清算风险的预案；
（六）中国人民银行天津分行规定的其他条件。
以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构加入的程序是：申请、审查、批准、实施、验收、加入。
第七条 申请。以直接参与者身份申请加入支付系统的银行业金融机构（以下简称“申请机构”）应向人行支付结算处报送申请书及相关材料：
（一）申请书。应对机构全称、机构注册所在地、支付结算业务状况、内部管理状况、人员配置状况、接入方式（直连或间连）和支付系统行号信息等进行描述。
（二）工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件及复印件。
（三）防范和化解支付清算风险的预案。
第八条 审查。人行支付结算处受理申报材料后，在5个工作日内对申报材料进行初审；初审通过的，形成书面意见（附申请机构的申报材料）上报中国人民银行支付结算司（以下简称支付结算司）。
第九条 批准。人行支付结算处收到支付结算司的书面批复后，将批复转发申请机构。中国人民银行天津分行科技处（以下简称人行科技处）向申请机构提供前置机配置指引；如申请机构申请以直连方式接入支付系统的，由人行科技处向其提供支付系统接口规范。
第十条 实施。申请机构应在收到加入支付系统的书面批复后2个月内完成以下准备工作：
（一）按照规定配置安装前置机、网络和购买密押设备。
（二）以直连方式接入支付系统的申请机构应根据支付系统接口规范完成接口软件开发及行内系统改造。
（三）申请机构应对业务人员和技术人员进行支付系统前置机和行内系统的操作培训；
（四）中国人民银行天津分行规定的其他事项。
第十一条 验收。申请机构准备好接入支付系统的技术环境后，需要认真自查，填写《金融机构接入支付系统技术环境确认表》（见附表），签字盖章后提交人行科技处。
（一）以直连方式接入支付系统的申请机构在完成接口软件开发及行内系统改造后，向人行科技处提出接口验收申请；
（二）人行科技处牵头组成接口验收小组，成员由人行科技处、人行支付结算处和中国人民银行天津分行清算中心（以下简称人行清算中心）等相关业务人员组成；
（三）接口验收小组对申请机构接口软件开发及行内系统改造验收通过后，应出具验收报告，验收报告由验收小组成员签名，申请机构加盖公章。如申请机构接口软件和行内系统由申请机构总行开发和改造、并已通过验收的，可向人行科技处提交免验申请，免验申请应附验收报告。
第十二条 加入。申请机构完成实施工作后，应向人行支付结算处提出正式加入支付系统的书面申请，包括：
（一）申请书。应对工程实施、业务培训、内部控制及风险防范等准备情况进行说明；
（二）验收报告；
（三）支付系统应急处置方案；
（四）中国人民银行天津分行规定的其他材料。
第十三条 人行支付结算处受理正式申请后，在5个工作日内对申请材料进行初审；初审通过的，形成书面意见（附申请机构的申请材料）上报支付结算司。第十四条 人行支付结算处收到支付结算司的《关于XX金融机构正式接入支付系统开办业务的通知》后，将通知转发申请机构，并组织人行科技处、清算中心、营业部和申请机构召开会议，安排部署申请机构正式加入支付系统前的准备工作。
第十五条 申请机构正式加入支付系统开办业务前的准备工作。
（一）申请机构的技术准备。
1．人行清算中心向申请机构发布天津CCPC支付系统应用服务器、数据库服务器及MBFE网络监控机的对外IP地址及大、小额中间件网络端口号；并要求申请机构再次确认MBFE生产系统前置机IP地址。
2．在确认MBFE 生产系统前置机IP地址后，由人行清算中心技术人员实施CCPC支付系统边界防火墙配置；并要求申请机构相关网络技术人员完成本行网络安全配置。根据人民银行的网络监控要求，在进行网络安全配置时，同时开放对CCPC所公布上述三个设备的IP地址的校验连接，便于CCPC对MBFE的日常网络监控、检查。
3.在完成相关网络安全配置后，人行清算中心与申请机构相互配合完成主机系统的网络连通性测试。
4.由申请机构确认其大额支付系统和小额支付系统正式上线使用的中间件的选择情况。同时，人行清算中心根据申请机构加入小额支付系统的需求，为其分配小额支付系统CICS CPMI镜像交易ID号。
5.申请机构工作人员凭介绍信和身份证明到人行清算中心领取地方押密钥和行名行号数据。
6.人行清算中心根据商业银行直接参与者采用的通信中间件，按照上线步骤操作流程完成CCPC的相关技术准备工作（创建相应地CICS CPMI镜像交易、MQ队列与TLQ队列）。
7.申请机构按照上线步骤操作流程完成MBFE的工作。
（二）申请机构到中国人民银行天津分行营业部（以下简称人行营业部）领取办理开立支付系统清算账户的相关资料，包括《中国人民银行开户申请书》、《中国人民银行销户申请书》、中国人民银行天津分行预留印鉴卡。
（三）申请机构应在T-3日至T日（T日为金融机构直接参与者加入大额支付系统的生效日期）每日与人行营业部进行账务核对，确保资金余额准确无误。
（四）申请机构在T-2日携带以下资料到人行营业部办理开户手续： 1.《金融许可证》正本及复印件； 2.《营业执照》正本及复印件；
3.法定代表人或单位负责人身份证件原件以及被授权人的身份证件原件； 4.《关于xx金融机构正式接入支付系统开办业务的通知》，并加盖金融机构公章；
5.天津银监局签发的相关批准文件； 6.《中国人民银行开户申请书》； 7.中国人民银行天津分行预留印鉴卡。
（五）申请机构在T-1日日终后，须派人携带预留印鉴和相关账簿到人行营业部进行余额核对。
（六）申请机构在T-1日前，向人行支付结算处提交书面申请，办理同城清算差额归属关系的变更。
（七）申请机构应在T日营业开始携带老账户的转账支票、进账单办理老账户的销户计息和新、老账户的资金划转事宜。
（八）申请机构应在T日携带《中国人民银行销户申请书》办理销户手续，并交回老账户购买的剩余转账支票。
（九）金融机构老账户在T+1日进行正式销户。
（十）申请机构与中国人民银行天津分行货币信贷管理处签署《高额罚息贷款协议》，协议一式三份，货币信贷管理处留存一份，营业部留存一份，申请机构留存一份。
第十六条 以间接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构，由其直接参与者通过行名行号管理系统进行申报。人行支付结算处在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行审查，审查无误后发送支付结算司。
第三章 变更
第十七条 参与者变更支付系统行号信息中的机构名称、联系电话等要素应通过行名行号管理系统提出申请；人行支付结算处在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行审查，审查无误后发送支付结算司。支付结算司收到初审意见后，在10个工作日内完成审核，审核无误后确定信息变更的生效日期，并通过行名行号管理系统公布。
第十八条 直接参与者接入方式由间连变更为直连的，具体流程参照实施细则十一、十二、十三条。
第十九条 间接参与者申请变更为直接参与者的，参照直接参与者加入支付系统的流程办理。
第四章
退出
第二十条 直接参与者退出支付系统，应向人行支付结算处提出书面申请；人行支付结算处在受理退出申请后，在5个工作日内完成初审，将书面意见（附申报材料）上报支付结算司。
第二十一条 人行支付结算处收到支付结算司书面批复后，在2个工作日内转发申请机构。
直接参与者收到上述书面批复后，应立即向人行营业部提交《中国人民银行销户申请书》办理销户手续，交回购买的剩余转账支票，并在20个工作日内完成以下事项：
（一）向人行科技处移交支付系统应用软件及相关文档资料;
（二）注销支付系统密押设备及密钥;
（三）中国人民银行天津分行规定的其他事项。
第二十二条 间接参与者退出支付系统，由所属直接参与者通过行名行号管理系统提出申请；人行支付结算处在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行审查，审查无误后发送支付结算司，支付结算司收到初审意见后，在10个工作日内完成审核，审核无误后确定其退出支付系统的具体日期，并通过行名行号管理系统公布。
第五章 附 则 第二十三条 本实施细则中未涉及的有关银行业金融机构加入、退出支付系统的内容按照《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法（试行）》（银发〔2007〕384号）中相关条款或其它相关规定执行。
第二十四条 本实施细则由中国人民银行天津分行负责解释。第二十五条 本实施细则自2008年1月1日起施行。（完）
附件：金融机构接入支付系统技术环境确认表.doc
第四篇：(十五)《中国人民银行关于印发〈银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法(试行)〉的通知》(银发〔2
中国人民银行关于印发《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法(试行)》的通知
银发［2007］384号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行：
中国人民银行制定了《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、自本通知下发之日起，中国人民银行各分支机构及各银行业金融机构应严格按照本《办法》的规定办理加入、退出支付系统事项。
二、中国人民银行各分支机构应结合本地实际情况，细化银行业金融机构加入、退出支付系统的操作流程，制定详细的操作步骤，并明确内部有关部门的职责。
三、请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳市中心支行将《办法》转知辖内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社和外资银行，并做好宣传解释工作。
实施中如遇问题，请及时报告中国人民银行支付结算司。附件：银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法(试行)中国人民银行 二〇〇七年十月二十二日
附件
银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范银行业金融机构加入、退出支付系统的行为，防范支付风险，保障支付系统安全稳定运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规制定本办法。
第二条银行业金融机构及其分支机构加入、退出支付系统适用本办法。
第三条本办法所称支付系统是指中国人民银行建设、运行的大额实时支付系统和小额批量支付系统。
银行业金融机构申请加入支付系统应同时加入大额实时支付系统和小额批量支付系统。办理特定业务的银行业金融机构，经中国人民银行批准后可仅加入大额实时支付系统。
第四条银行业金融机构可以直接参与者或间接参与者的身份加入支付系统。
直接参与者是指与支付系统连接并在中国人民银行开设人民币存款账户，直接通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。
间接参与者是指委托直接参与者通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。
第五条参与者应按中国人民银行规定的标准编制支付系统行号，并确保行号信息的准确性、真实性和完整性。支付系统行号是参与者通过支付系统办理业务的身份识别代码，由12位定长数字组成。
第六条中国人民银行建设、运行行名行号管理系统，对支付系统参与者行名行号信息的新增、变更和撤销进行处理。
第七条中国人民银行对银行业金融机构加入、退出支付系统进行统一管理。
第二章加入
第八条以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构应具备下列条件：
（一）经银行业监督管理机构批准办理人民币结算业务；
（二）在中国人民银行开设人民币存款账户；
（三）满足加入支付系统的技术及安全性指标；
（四）内部控制制度健全；
（五）具有可行的防范和化解支付清算风险的预案；
（六）中国人民银行规定的其他条件。
第九条银行业金融机构以间接参与者身份加入支付系统的条件由代理其清算资金的直接参与者确定。
第十条银行业金融机构以直接参与者身份加入支付系统，应按照申请、审查、实施、加入四个阶段的程序办理。
申请是指银行业金融机构提出加入支付系统要求的行为。审查是指中国人民银行及其分支机构审核、批准银行业金融机构加入支付系统申请的行为。
实施是指银行业金融机构按规定做好加入系统各项业务和技术准备工作的行为。
加入是指银行业金融机构正式接入支付系统的行为。
第十一条申请。银行业金融机构应向中国人民银行当地分支机构报送申请书及相关材料：
（一）申请书。应对机构全称、机构注册所在地、支付结算业务状况、内部管理状况、人员配置状况、接入方式（直连或间连）和支付系统行号信息等进行描述。
（二）工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件及复印件。
（三）防范和化解支付清算风险的预案。
第十二条审查。中国人民银行分支机构受理申报材料后，应在5个工作日内完成初审。对符合加入条件的，形成书面意见（附申报材料）逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内予以书面批复；中国人民银行分支机构将书面批复转发申请机构，并向其提供支付系统接口规范和前置机配置指引文件。
第十三条实施。银行业金融机构应在收到加入支付系统的书面批准后2个月内完成以下准备工作：
（一）按照规定配置安装前置机、网络和密押设备。
（二）完成支付系统相关业务、技术培训。
（三）以直连方式接入的银行业金融机构应根据支付系统接口规范完成接口软件开发及行内系统改造。
（四）中国人民银行规定的其他事项。
第十四条中国人民银行分支机构应组织对银行业金融机构加入支付系统的实施工作进行验收，验收内容包括软、硬件环境和接口程序开发等，验收完毕后应出具验收报告。
第十五条加入。银行业金融机构完成实施工作后，须向中国人民银行当地分支机构提出正式加入支付系统的书面申请，包括：
（一）申请书。应对工程实施、业务培训、内部控制及风险防范等准备情况进行说明。
（二）中国人民银行当地分支机构的验收报告。
（三）支付系统应急处置方案。
（四）中国人民银行规定的其他材料。
第十六条中国人民银行分支机构收到银行业金融机构正式加入支付系统的申请后，应在5个工作日内完成初审。审核无误后，将书面意见逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内完成批复，确定其加入支付系统的日期，并发布具体的操作流程。
第十七条间接参与者加入支付系统，由其直接参与者通过行名行号管理系统提交申请；中国人民银行分支机构在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后发送总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到初审意见后，应在10个工作日内完成审核，审核无误后确定该机构加入支付系统的日期，并通过行名行号管理系统公布。
第三章变更
第十八条参与者变更支付系统行号信息中的机构名称、联系电话等要素应通过行名行号管理系统提出申请；中国人民银行分支机构在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后发送总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到初审意见后，应在10个工作日内完成审核，审核无误后确定信息变更的生效日期，并通过行名行号管理系统公布。
第十九条直接参与者变更接入方式的，应向中国人民银行当地分支机构提出书面申请，申请由间连方式变更为直连方式的应附接口程序验收报告；中国人民银行分支机构受理申报材料后，应在5个工作日内完成初审；符合变更条件的，形成书面意见（附申报材料）逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内予以书面批复，并发布具体的操作流程。
第二十条间接参与者申请变更为直接参与者的，参照直接参与者加入支付系统的流程办理。
第四章退出
第二十一条直接参与者退出支付系统，应向中国人民银行当地分支机构提出书面申请；中国人民银行分支机构受理退出申请后，应在5个工作日内完成初审，将书面意见（附申报材料）逐级上报总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到书面意见后，应在10个工作日内予以书面批复；中国人民银行分支机构收到书面批复后，应在2个工作日内转发申请机构，并撤销该机构的支付系统清算账户。
第二十二条直接参与者收到本办法第二十一条规定的书面批复
后，应在20个工作日内完成以下事项：
（一）办理支付系统行号撤销手续;
（二）向中国人民银行当地分支机构移交支付系统应用软件及相关文档资料;
（三）注销支付系统密押设备及密钥;
（四）中国人民银行规定的其他事项。
第二十三条间接参与者退出支付系统，由所属直接参与者通过行名行号管理系统提出申请；中国人民银行分支机构在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行初审，审核无误后发送总行；中国人民银行总行支付结算管理部门收到初审意见后，应在10个工作日内完成审核，审核无误后确定其退出支付系统的具体日期，并通过行名行号管理系统公布。
第五章纪律与责任
第二十四条申请加入支付系统的银行业金融机构应按本办法的规定提供申请材料，并确保申请材料的真实性和完整性。
第二十五条中国人民银行分支机构应认真审查银行业金融机构的申请材料，符合受理条件的应及时办理，不得无理拒绝受理或拖延办理。
第二十六条银行业金融机构在收到加入支付系统的书面批准后2个月内未完成有关准备工作且无正当理由的，该机构在6个月内不得再次申请加入支付系统。
第二十七条直接参与者出现下列情况之一的，中国人民银行可强
制其退出支付系统：
（一）提供虚假申请材料，采取欺骗手段加入支付系统的；
（二）严重违反支付清算纪律，影响支付业务正常处理的；
（三）自加入支付系统之日起，因流动性不足导致支付系统清算窗口未在预定时间关闭累计超过3次的；
（四）存在重大支付清算风险隐患，影响支付系统安全运行的；
（五）其他影响支付系统安全、稳定运行的情形。
第二十八条中国人民银行强制银行业金融机构退出支付系统的，应向其下发书面通知，其退出程序参照本办法第二十二条办理。
第二十九条被强制退出支付系统的银行业金融机构，自退出之日起2年内不得申请加入支付系统。
第三十条银行业金融机构退出支付系统后未在规定时间内移交支付系统应用软件或注销密押设备、密钥的,中国人民银行将视情况予以通报；造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。
第三十一条人民银行工作人员有下列行为之一的，中国人民银行将给予行政处分：
（一）无理由拒绝受理银行业金融机构加入、退出支付系统申请的；
（二）因未认真审查申请材料导致出现重大错误的；
（三）未在规定时间内办理银行业金融机构加入、退出支付系统相关事项的；
（四）未认真履行验收职责，协助出具虚假验收报告的。
第六章附则
第三十二条本办法由中国人民银行负责解释。第三十三条本办法自发布之日起施行。
第五篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细
非金融机构支付服务管理办法
第一章 总
则
第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：
（一）网络支付；
（二）预付卡的发行与受理；
（三）银行卡收单；
（四）中国人民银行确定的其他支付服务。
本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。
本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。
本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。
第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。
支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。
未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1
务。
第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。
支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。
第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。
第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。
第二章 申请与许可
第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。
申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。
本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。
第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；
（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；
（三）有符合本办法规定的出资人；
（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；
（五）有符合要求的反洗钱措施；
（六）有符合要求的支付业务设施；
（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；
（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；
（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。
本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。
中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。
外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。
第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：
（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；
（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；
（三）截至申请日，连续盈利2年以上；
（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。
第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：
（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟
申请支付业务等；
（二）公司营业执照（副本）复印件；
（三）公司章程；
（四）验资证明；
（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；
（六）支付业务可行性研究报告；
（七）反洗钱措施验收材料；
（八）技术安全检测认证证明；
（九）高级管理人员的履历材料；
（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；
（十一）主要出资人的相关材料；
（十二）申请资料真实性声明。
第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：
（一）申请人的注册资本及股权结构；
（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；
（三）拟申请的支付业务；
（四）申请人的营业场所；
（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。
第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。
《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。
第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：
（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；
（二）变更主要出资人；
（三）合并或分立；
（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。
第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；
（二）公司营业执照（副本）复印件；
（三）《支付业务许可证》复印件；
（四）客户合法权益保障方案；
（五）支付业务信息处理方案。
准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。
第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。
第三章 监督与管理
第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。
支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。
第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权
益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。
第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。
第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。
支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。
支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。
第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。
第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。
支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。
第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：
（一）付款人名称；
（二）确定的金额；
（三）收款人名称；
（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；
（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；
（六）支付指令的发起日期。
客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。
第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。
支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。
支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。
支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。
第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。
第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。
支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。
第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。
对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存
管银行的法人机构报告。
第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。
本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。
第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。
支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。
第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。
第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。
第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。
第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。
第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。
中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。
第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进
行现场检查：
（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；
（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；
（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；
（四）检查支付业务设施及相关设施。
第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：
（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；
（二）有重大经营风险；
（三）有重大违法违规行为。
第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。
第四章 罚
则
第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；
（二）违反规定对支付机构进行检查的；
（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；
（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：
（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；
（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；
（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。
第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；
（二）未按规定办理相关备案手续的；
（三）未按规定公开披露相关事项的；
（四）未按规定报送或保管相关资料的；
（五）未按规定办理相关变更事项的；
（六）未按规定向客户开具发票的；
（七）未按规定保守客户商业秘密的。
第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；
（二）超出核准业务范围或将业务外包的；
（三）未按规定存放或使用客户备付金的；
（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；
（五）无正当理由中断或终止支付业务的；
（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；
（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。
第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销
其《支付业务许可证》。
第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。
以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。
第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。
第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。
第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。
非金融机构支付服务管理办法实施细则
第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。
第二条 《办法》所称预付卡不包括：
（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；
（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；
（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；
（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。
第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：
（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；
（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。
前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。
第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。
第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。
第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。
第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。
第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：
（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；
（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；
（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。
第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：
（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；
（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。
第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。
第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。
第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。
申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。
第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：
（一）拟从事支付业务的市场前景分析；
（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；
（三）拟从事支付业务的技术实现手段；
（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；
（五）拟从事支付业务的经济效益分析。
申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。
第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：
（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；
（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；
（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。
第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。
前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。
未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。
第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。
第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：
（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；
（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；
（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；
（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；
（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。
主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。
第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。
申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。
第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。
第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。
第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。
第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；
（二）公司营业执照（副本）复印件；
（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。
支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。
第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。
中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。
第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。
第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。
中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。
第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。
第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。
第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：
（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；
（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；
（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。
客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。
第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。
涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。
第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。
支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。
支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。
第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。
第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。
支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。
第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。
支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。
支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。
第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面报告；
（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；
（三）分公司营业执照（副本）复印件。
上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。
支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。
第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：
（一）公司法定代表人签署的书面报告；
（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；
（三）分公司营业执照（副本）复印件；
（四）客户合法权益保障方案；
（五）中国人民银行要求的其他资料。
前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。
上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。
支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。
第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：
（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；
（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；
（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；
（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。
第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。
支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。
第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。
支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。
第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。
司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。
第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。
第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：
（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；
（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。
第四十二条 本细则自发布之日起实施。
二〇一〇年十二月一日
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