上海市幼儿园办园行为督导评估实施方案 - 上海教育督导网

第一篇：上海市幼儿园办园行为督导评估实施方案 - 上海教育督导网

附件

上海市幼儿园办园行为督导评估实施方案

根据《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督办〔2017〕7号）要求，结合上海市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过建立健全市、区、街镇三级政府职能部门对幼儿园办园行为的监管机制，进一步完善上海市幼儿园督导评估制度，促进各级各类幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长。

二、推进原则

1.分类监管原则。强化各级政府的教育监管职责，对市示范园、三级以上幼儿园、学前看护点等不同类别幼儿园实行分级分类监管。

2.统筹优化原则。强化区级政府教育督导机构在组织实施幼儿园办园行为督导评估中的主体作用，鼓励各区积极探索幼儿园办园水平发展性督导与办学等级评估工作的有机整合，提高监管效益。

3.注重实效原则。强化督导评估结果使用，为幼儿园规范办园行为提供指导和帮助，为政府教育决策提供依据和建议。

三、进度安排

1.加强对学前儿童看护点的监管。建立健全区政府统筹领导，区教育行政、督导部门开展业务指导，各街镇会同卫生、公安等部门对学前儿童看护点的定期检查制度。根据2010年市政府办公厅转发的市教委、市卫生局和市财政局的《关于加强本市郊区学前儿童看护点管理工作的若干意见》，以及2011年市教委、市综治办、市公安局、市卫生局、市食药监局联合印发的《上海市郊区学前儿童看护点安全管理工作基本要求》，2017年底完成对辖区内所有学前儿童看护点的检查，坚决取缔硬件不达标、管理不规范的学前看护点。

2.规范对民办三级园的监管，建立对民办三级园办园行为督导评估制度。各区政府教育督导室要严格按照教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》要求，以3-5年为一个督导周期，围绕办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面对民办三级园实施办园行为督导评估。2017年底完成第一轮督导评估工作。

3.完善对二级及以上幼儿园的监管，建立健全区域系统化、规范化、标准化的幼儿园发展性督导评价制度。各区政府教育督导室要根据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》和《上海市关于深化和完善“学校发展性督导评价”工作的若干意见》要求，在《上海市幼儿园办园水平督导评估指标体系》框架基础上，结合区域实际，不断完善和创新学校发展性督导评价工作，以3-5年为一个督导周期，对辖区内二级及以上幼儿园开展办园水平发展性督导评价。4.优化对上海市示范幼儿园的监管，完善市示范园的准入、审核和退出机制，建立由市教育行政部门和市教育督导部门共同参与的评估认定制度。根据《上海市示范幼儿园标准》，通过评估认定，对一些管理规范、保教质量高、社会声誉好的幼儿园授予“上海市示范幼儿园”称号。对已认定的市示范园，每3年组织开展一次审验，审验结果不符合要求的，取消其“上海市示范幼儿园”称号。

四、保障机制

1.建立幼儿园办园行为监测机制。各区教育行政部门负责辖区内幼儿园办园基本情况的年度监测，并将年度监测情况报本级人民政府和市政府教育督导室。市政府教育督导室负责对各区幼儿园督导工作开展情况进行监测，根据监测情况对有关区的工作进行抽查。

2.建立督导结果有效使用制度。各区政府和教育行政部门要将幼儿园办学行为督导评估结果作为对幼儿园等级评价、绩效考核、干部问责和实行奖惩的重要依据。各区政府教育督导室要向社会公布幼儿园办学行为督导评估结果，定期发布幼儿园督导评估报告。

3.建立督导整改落实跟踪制度。各区政府有关职能部门对市政府教育督导室督导抽查意见书中提出的问题和建议要采取措施积极整改，并将整改落实情况及时报送市政府教育督导室。市政府教育督导室将组织跟踪督查组进行随访督查，确保所有幼儿园规范办学。

第二篇：幼儿园办园行为督导评估报告

xx幼儿园办园行为督导评估报告

为建立和完善幼儿园督导评估制度，加强和改进幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿园身心健康、快乐成长同，根据泰高教【2018】222号《关于开展2018年幼儿园办园行为督导评估的通知》精神，9月21日，教育局组织的第二督导组全体成员通过听汇报、看现场、查资料、巡视保教活动、召开座谈会、现场反馈等方式对xx幼儿园办园行为进行了督导评估，现将评估情况报告如下。

一、幼儿园基本概况

xx幼儿园创办于2005年9月，位于xxxx，占地面积5124.55平方米，其中建筑面积达2920平方米，绿化面积达2669.4平方米，开设大、中、小共六个班级。做到按编班要求不超额编班。园长、教师、保育员、卫生保健人员、保安配备齐全，均持证上岗。

二、办园条件

幼儿园环境良好，合理规划园舍面积、园舍独立，严格按照省优质幼儿园标准建设，园内无污染、无噪音、符合安全要求；建筑无D级危房，幼儿园室内外环境净化、美化、儿童化，充分利用了现有园舍扩大幼儿活动空间。活动室宽敞明亮，卫生间干净整洁。户外玩具和活动器械充足哦，能满足不同年龄的小朋友玩耍。

幼儿园去年用于改善办园条件投资48.01万元。多功能活动室、图书阅览室、科学发现室、卫生保健室、图书资料室均按要求建设配备。现代化的教育及办公设备，满足了幼儿园发展的需要。

幼儿园经费来源主要是保教费收入以及生均公用经费，去年用于 改善办园条件投资48.01万元、人员工资68.07万元，维护费3.29万元、培训费7675元等，盈余10.28万元，能满足幼儿园良性运转和持续发展。

三、安全卫生

幼儿园健全了安全卫生工作领导小组，层层签订了目标责任书，完善了《安全管理制度》《卫生保健制度》。

严把幼儿入园关，做到新入园幼儿必须有正规医院出具的体检证明和预防接种证；幼儿每年六一体检一次，教师及后勤人员每年体检一次，都有卫生保健部门颁发的健康证。

幼儿园有符合卫生要求的毛巾架，做到了每人两巾一杯。活动室配备了消毒柜、消毒桶；盥洗室配备了流水洗手设备和随时冲洗的便池，里面配有84洗手液，保证了每位幼儿的个人卫生；食堂有卫生许可证，有防蝇、防尘、防鼠网、消毒设备及保洁柜；保安室每天有保安在岗值班，安保器械齐全；幼儿园在关键部位安装了监控设备，各班都有应急逃生疏散图，幼儿园基本无安全隐患。

四、保育教育

教师能坚持保教相结合的原则，关注全体幼儿，对幼儿实施德智体美全面发展的教育，遵循孩子的身心发展规律制定合理的一日生活作息制度，能充分利用农村自然资源开展丰富的游戏活动。每天各班都能在规定时间开展适合幼儿特点的各项活动，确保幼儿每天不少于2小时的户外活动时间，增强了幼儿体质和抵抗力。

最大化地拓展幼儿活动空间，充分挖掘内 部潜力，教师们千方 百计使用可利用的空间变成教育活动资源，各班合理设置足够的班级区角，保证每位孩子能自选区角游戏，同时班级老师能在幼儿游戏时进行观察记录。每个班级老师都为班级幼儿建立了成长档案，通过幼儿活动照片、幼儿作品等事实记录幼儿的成长瞬间。

每学期都召开家长会，能通过各种方式与家长取得联系，了解家长对教师教学工资的意见和建议。请家长走进幼儿园观摩孩子在园学习生活情况和家长面对面推心置腹交流，得到了家长们的认可和支持。

五、教职工队伍

教师配备达到了每班三人，资质符合相关要求。专人教师学历达到大专以上，园长办园目标明确，办学思路清晰，具有较强的管理能力和创新精神。园长每年与教职工签订劳动合同和安全责任书。幼儿园按规定为全体教职工办理了社会保险，能按时足额发放教师工资，稳定了教师队伍。

幼儿园在促进教师专业成长的同时，注重师德师风方面的建设，教师师表形象较好，通过访谈家长未发现教师有师德师风违纪行为发生。定时组织教师开展教研活动和培训活动，尽可能给老师们提供学习与提高的机会，提升教师队伍能力。每学期评比园内骨干教师，以老带新，加强教师队伍的建设。促进幼儿园的良性发展和育人效果的不断提升。

六、内部管理

幼儿园组织机构健全，实行园长负责制，建立了教职工代表大会制度，有伙委会、家委会，定时召开相关会议。注重制度建设，制定 了各项规章制度并逐步完善，每学期开学初都组织教职员工学习，确保每个人明确自己的职责。

收费工作较规范，能严格按收费项目、标准收费，且向家长公示。收费采用税务票据，保教费和伙食费是分开收取，师生伙食也能分开核算，专款专用，对贫困儿童给予适当减免。

招生方面，每年秋季招生，不考试，不测查，无小学化倾向。幼儿园成立了家长委员会，建立了双向互动的家园联系制度。定期组织家长开放日、亲子活动、家长志愿者活动，深化家园共育。

七、存在主要问题

1.开园和近三年未取得消防验收合格证； 2.无校方责任险证明材料； 3.缺少具体类别的应急预案；

4.教育计划操作性不强、教育活动组织形式单

一、教师急于替幼儿寻找答案；

5.教科研指导思想不明确，在教科研方面的工作几乎是空白的； 5.账目不规范、不清晰、随意性较大、无预决算方案等资料。教师工资标准低于社会平均工资水平；

6.未对照指标要求准备材料；所有指标资料太少、且针对性不强；只提供了9月份的资料；只能从字里行间寻找一些信息。

八、意见和建议 1.不断提升办园条件；

2.不断提高教师素质，搞好“传、帮、带”和自我教育，走名 师兴园、科研兴园之路；

3.开展丰富多彩的保教活动，创造更多的源头活水；

4.培养教师主人翁意识，将团组织活动和工会活动真正搞起来，让教师感受到集体大家庭的温暖；

5.规范财务账目，强化预决算管理，加强培训提高财务人员的业务水平；

6.提高教师工资标准，按不低于工资标准的.5倍发放； 7.加强家园互动，充分利用优质家长资源，让家长实际参与到幼儿园事关孩子的重大决策中来；

8.持之以恒做好安全各方面工作，时刻以如履薄冰、如临深渊的危机意识和师生安全大如天的责任意识，不抱任何侥幸心理，与时俱进，不断改进工作方式方法，不辞辛苦，不厌其烦把教育、告知、排查、整改等工作做实做细，常抓不懈，工作留痕。

9.要全员皆有档案意识，规范档案管理，做到有文字、有声音、有图像、雁过留声。

第三篇：幼儿园办园行为督导评估办法（范文模版）

教育部关于印发《幼儿园办园行为督导评估办法》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、教育督导机构，新疆生产建设兵团教育局、教育督导机构：

为完善幼儿园督导评估制度，推动各地加强和改进对幼儿园的监管，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《教育督导条例》《幼儿园工作规程》等，经国务院教育督导委员会同意，制定了《幼儿园办园行为督导评估办法》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

教育部

2017年4月18日

幼儿园办园行为督导评估办法

第一章 总 则

第一条 为建立和完善幼儿园督导评估制度，推动各地加强和改进对幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，依据《教育督导条例》，制定本办法。

第二条 开展幼儿园督导评估应遵循以下原则：

（一）以评促建。推动各地加强对薄弱幼儿园的指导和监督管理，引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律，加强自身建设，提高保育与教育质量。

（二）客观公正。以幼儿园实际情况为依据，督导评估程序透明，结果公开，接受社会监督。

（三）注重实效。强化督导评估结果运用，为幼儿园提供指导和帮助，为决策提供依据和建议。

第三条 本办法适用于教育督导机构对面向3-6岁儿童提供保育教育服务的幼儿园（班、点）实施的督导评估。督导评估应以薄弱幼儿园为重点。

第四条 督导评估周期为3-5年。在一个周期内，县级教育督导机构按属地原则对辖区内幼儿园（班、点）至少进行一次督导评估。

第二章 督导评估内容与方式

第五条 督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

（一）办园条件：主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

（二）安全卫生：主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

（三）保育教育：主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

（四）教职工队伍：主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

（五）内部管理：主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

第六条 督导评估的方式主要是现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。

第三章 督导评估组织实施

第七条 督导评估工作由教育督导机构组织实施。

第八条 县级教育督导机构按照评估周期制定本县（市、区、旗）幼儿园办园行为督导评估工作计划，指导幼儿园进行自评，并对幼儿园办园行为实施督导评估，具体程序如下：

（一）印发督导评估通知。教育督导机构向幼儿园发出书面督导评估通知，并向社会公示。

（二）幼儿园自评。幼儿园在接到督导评估通知后，按要求开展自评，并将自评报告报教育督导机构。

（三）实地督导。教育督导机构成立督导组，对幼儿园自评报告进行审核，并对幼儿园办园行为进行实地督导评估。

（四）结果反馈。督导评估结束时，督导组向幼儿园口头反馈督导评估意见，并听取幼儿园的说明和申辩。教育督导机构根据督导组报告、幼儿园自评报告和社会公众意见，形成督导意见书，发送幼儿园。

（五）幼儿园整改。幼儿园根据督导意见书，采取措施进行整改，并按要求将整改情况报教育督导机构。

（六）复查。教育督导机构督促指导幼儿园进行整改，必要时进行复查。

县级教育督导机构根据幼儿园督导评估情况，形成督导评估报告，并上报市级教育督导机构。

第九条 市级教育督导机构对所辖县（市、区、旗）幼儿园办园行为督导评估工作情况进行监督和指导，督促县级政府及有关部门及时研究解决幼儿园办园存在的困难和问题。督促县级有关部门加强对无证幼儿园的监管和分类治理，经整改后达到相应标准的颁发许可证，整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的予以取缔。汇总全市（地、州、盟）幼儿园办园行为督导评估工作情况，形成市级幼儿园办园行为督导评估报告，并报省级教育督导机构。

第十条 省级教育督导机构根据本办法制定本省（区、市）《幼儿园办园行为督导评估实施方案》，对全省（区、市）幼儿园督导评估工作进行抽查，督促市、县两级教育督导机构按要求开展督导评估工作。汇总全省（区、市）幼儿园督导评估工作情况，形成省级幼儿园办园行为督导评估报告，并报国务院教育督导委员会办公室。

第十一条 国务院教育督导委员会办公室组织国家督学和专家，采用随机抽取督查对象、随机选派督查人员的“双随机”方式对部分省（区、市）幼儿园办园行为督导评估工作情况进行专项督导。

国务院教育督导委员会办公室根据专项督导情况、省级幼儿园办园行为督导评估报告和相关数据信息形成国家督导评估报告。

第十二条 各地可以引入有资质的第三方机构参与评估。

第四章 督导评估结果运用

第十三条 各级教育督导机构将幼儿园办园行为督导评估报告向社会发布，接受社会监督。

第十四条 地方各级教育督导机构要将督导评估报告报送本级人民政府，作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。

第十五条 各地依据本办法，对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持，并及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。

第十六条 督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。

第五章 附 则

第十七条 本办法自发布之日起实施。附件：幼儿园办园行为督导评估指标与要点

第四篇：幼儿园办园行为督导评估办法

幼儿园办园行为督导评估办法

第一章 总 则

第一条为建立和完善幼儿园督导评估制度，推动各地加强和改进对幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，依据《教育督导条例》，制定本办法。

第二条 开展幼儿园督导评估应遵循以下原则：

（一）以评促建。推动各地加强对薄弱幼儿园的指导和监督管理，引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律，加强自身建设，提高保育与教育质量。

（二）客观公正。以幼儿园实际情况为依据，督导评估程序透明，结果公开，接受社会监督。

（三）注重实效。强化督导评估结果运用，为幼儿园提供指导和帮助，为决策提供依据和建议。

第三条 本办法适用于教育督导机构对面向3-6岁儿童提供保育教育服务的幼儿园（班、点）实施的督导评估。督导评估应以薄弱幼儿园为重点。第四条 督导评估周期为3-5年。在一个周期内，县级教育督导机构按属地原则对辖区内幼儿园（班、点）至少进行一次督导评估。

第二章 督导评估内容与方式

第五条 督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据，内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

（一）办园条件：主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

（二）安全卫生：主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

（三）保育教育：主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

（四）教职工队伍：主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

（五）内部管理：主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。第六条 督导评估的方式主要是现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。第三章 督导评估组织实施

第七条 督导评估工作由教育督导机构组织实施。第八条 县级教育督导机构按照评估周期制定本县（市、区、旗）幼儿园办园行为督导评估工作计划，指导幼儿园进行自评，并对幼儿园办园行为实施督导评估，具体程序如下：

（一）印发督导评估通知。教育督导机构向幼儿园发出书面督导评估通知，并向社会公示。

（二）幼儿园自评。幼儿园在接到督导评估通知后，按要求开展自评，并将自评报告报教育督导机构。

（三）实地督导。教育督导机构成立督导组，对幼儿园自评报告进行审核，并对幼儿园办园行为进行实地督导评估。

（四）结果反馈。督导评估结束时，督导组向幼儿园口头反馈督导评估意见，并听取幼儿园的说明和申辩。教育督导机构根据督导组报告、幼儿园自评报告和社会公众意见，形成督导意见书，发送幼儿园。

（五）幼儿园整改。幼儿园根据督导意见书，采取措施进行整改，并按要求将整改情况报教育督导机构。

（六）复查。教育督导机构督促指导幼儿园进行整改，必要时进行复查。

县级教育督导机构根据幼儿园督导评估情况，形成督导评估报告，并上报市级教育督导机构。

第九条 市级教育督导机构对所辖县（市、区、旗）幼儿园办园行为督导评估工作情况进行监督和指导，督促县级政府及有关部门及时研究解决幼儿园办园存在的困难和问题。督促县级有关部门加强对无证幼儿园的监管和分类治理，经整改后达到相应标准的颁发许可证，整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的予以取缔。汇总全市（地、州、盟）幼儿园办园行为督导评估工作情况，形成市级幼儿园办园行为督导评估报告，并报省级教育督导机构。

第十条 省级教育督导机构根据本办法制定本省（区、市）《幼儿园办园行为督导评估实施方案》，对全省（区、市）幼儿园督导评估工作进行抽查，督促市、县两级教育督导机构按要求开展督导评估工作。汇总全省（区、市）幼儿园督导评估工作情况，形成省级幼儿园办园行为督导评估报告，并报国务院教育督导委员会办公室。第十一条 国务院教育督导委员会办公室组织国家督学和专家，采用随机抽取督查对象、随机选派督查人员的“双随机”方式对部分省（区、市）幼儿园办园行为督导评估工作情况进行专项督导。

国务院教育督导委员会办公室根据专项督导情况、省级幼儿园办园行为督导评估报告和相关数据信息形成国家督导评估报告。

第十二条 各地可以引入有资质的第三方机构参与评估。第四章 督导评估结果运用

第十三条 各级教育督导机构将幼儿园办园行为督导评估报告向社会发布，接受社会监督。

第十四条 地方各级教育督导机构要将督导评估报告报送本级人民政府，作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。

第十五条 各地依据本办法，对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持，并及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。第十六条 督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。第五章 附 则

第十七条 本办法自发布之日起实施。[1]

内容解读

编辑

“《幼儿园办园行为督导评估办法》共五章十七条，制定出台的目的是希望通过督导评估推动各地加强和改进对幼儿园的管理，督促幼儿园把握底线标准，依法规范治教，提高办园水平。”国务院教育督导委员会办公室副主任、教育部教育督导局副局长林仕梁在举行的教育部新闻发布会上表示。

为建立完善幼儿园督导评估制度，深入贯彻落实《幼儿园工作规程》，通过促进幼儿园规范办园行为，维护幼儿合法权益，保障幼儿身心健康成长，依据《教育督导条例》，国务院教育督导委员会办公室近日印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》。

未取得办园资质幼儿园首次纳入督导评估范围

“在评估范围上，这次办园行为督导评估强调了全覆盖，要求对幼儿园、附设幼儿班、幼教点，包括未取得办园许可的幼儿园，都要纳入督导评估范围，督导评估的重点是薄弱幼儿园。”林仕梁介绍说。据了解，这也是国家层面首次明确将未取得办园资质的幼儿园纳入督导评估范围。

2010年国务院下发《关于发展学前教育的若干意见》后，2011年至2016年，我国先后组织实施了第一期和第二期学前教育行动计划，推动了学前教育事业的跨越式发展。短短6年间，全国幼儿园总数从15万所提高到超过22万所，在园儿童从2977万人增加到4264万人，学前教育的毛入园率提高到75%。

林仕梁坦言，在学前教育规模迅速增加、普及程度快速提高的同时，也带来了如办园条件不够充足、教师队伍不够稳定、教育活动存在小学化倾向、保教质量参差不齐等一些发展中的新问题。

为此，教育部2016年发布《幼儿园工作规程》，对幼儿园办园行为和规范管理作出明确规定。林仕梁认为，在《幼儿园工作规程》的基础上，此次《办法》的出台是针对近年来仍客观存在的一些办园行为不规范问题和可能危及儿童安全健康的恶性事件，督促各地贯彻好《幼儿园工作规程》，把握住办园行为和规范管理的“底线”，加强管理、依法治教，督促幼儿园规范办园行为，保障幼儿健康成长。“《办法》突出的是底线标准，是一所幼儿园是否具备资质的最基本要求，对各种不同类型幼儿园规范办学行为和管理都是一个很好的机遇。”国家督学、广西教育学会幼教专业委员会副秘书长胡明说。

办园条件和安全卫生是常规性督导评估重点

“根据《办法》要求启动的督导评估有鲜明的侧重点，督导评估的5个指标32个要点中，涉及办园条件、安全卫生的就占了2个指标16个要点，其中安全卫生这个指标下就有9个要点。”林仕梁说。

记者翻阅随《办法》印发的《幼儿园办园行为督导评估指标与要点》后发现，在“办园条件”和“安全卫生”两个指标下，办园条件方面主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况，安全卫生方面主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、校车及使用等情况。

林仕梁特别指出，此次是面向所有向3—6岁儿童提供保育教育服务的幼儿园（班、点）的督导评估，不是专项督导，而是常规督导，以3—5年为一个周期，在每一个周期内，要求所有幼儿园（班、点）至少接受一次督导评估。突出对办园行为和规范管理的整改督促

《办法》明确这项督导评估工作的三项原则：以评促建、客观公正、注重实效。“与2012年的《学前教育督导评估暂行办法》对政府和举办机构配置资源提供条件进行评估的‘督政’相区别，此次是以幼儿园的规范管理和办园行为为重点的‘督学’。”林仕梁说。

据悉，此次督导评估工作以县级督导评估为主，市级教育督导机构对县级督导评估工作情况进行监督和指导，省级教育督导机构需要对全省幼儿园督导评估工作进行抽查，国务院教育督导委员会办公室采取“双随机”方式进行专项督导，结合省级督导评估报告和相关数据信息形成国家督导评估报告，并向社会公开。

“在督导评估结果运用上，本次督导评估强调既要发现问题，又要督促整改；既为政府决策提供依据，又为幼儿园办园提供帮助指导，而不是仅仅把评估作为评判幼儿园优劣、对幼儿园进行分类定级的手段。”林仕梁说。[2]

办法解读

编辑 出台背景 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“基本普及学前教育”，“加强学前教育管理，规范办园行为。”《幼儿园工作规程》规定，“幼儿园应当依法接受教育督导部门的督导”。《纲要》颁布实施以来，我国学前教育取得了跨越式发展，学前教育规模迅速增加，普及程度快速提高。但在学前教育规模快速扩张的同时，办园条件差，教师队伍不稳定，办园行为不规范等问题在全国还程度不同的存在。涉及幼儿的一些恶性事件时有发生，社会影响恶劣，亟需采取有力措施加以防控和督促解决。因此，制定科学的督导评估标准和办法，全面开展幼儿园督导评估，督促和引导幼儿园规范办园，提高保育和教育质量十分必要和紧迫。

世界发达国家，如英国、美国、德国、澳大利亚、新加坡等国都建立了各具特色的幼儿园评估制度，有力促进了本国学前教育的发展，也为我们提供了有益的借鉴。近年来，国内大部分省区都制定了幼儿园分级分类评估标准或示范园评估标准，并开展了卓有成效的评估工作，为进一步在全国开展幼儿园办园行为督导评估积累了经验。[3] 形成过程

《办法》的研究起草工作主要经历了四个阶段： 第一阶段：基础研究。系统梳理了国家有关幼儿园的政策法律文件和相关标准、发达国家和地区幼儿园的评估指标和评估标准、各省已经开展的相关工作和评估指标、专家学者对学前教育和幼儿园评估的理论研究成果和主要建议。这为研究制定幼儿园办园行为督导评估办法奠定了理论基础，提供了政策依据。

第二阶段：实地调研。课题组先后赴多个省市对不同举办者、不同规模、不同类型、不同办园水平的幼儿园进行了实地考察和深度访谈。认真听取了当地教育行政部门、学前教研员、幼儿园园长和幼儿园教师的意见和建议。这为研究制定幼儿园办园行为督导评估办法进一步理清了思路。第三阶段：研制督导评估指标体系。在开展基础研究和实地调研的基础上，组织专家拟定了幼儿园办园行为督导评估指标体系。召开专题研讨会，听取了部分省、市、县三级教育督导部门负责同志、学前教育专家及幼儿园园长的意见。经过反复论证，形成幼儿园办园行为督导评估要点。第四阶段：起草督导评估办法。组织专家对开展幼儿园办园行为督导评估工作的方式、程序、制度和各级教育督导部门的职责进行了总体设计和规定，形成《办法》初稿。反复征求各省（自治区、直辖市）教育督导部门、教育行政部门相关处室、幼儿园园长的意见，并修改完善。提交国务院教育督导委员会第四次会议讨论，根据会议精神进行修改，形成本《办法》。[3]

主要规定

《办法》共五章十七条，对幼儿园办园行为督导评估的目的、原则、范围、周期、内容、组织实施和结果运用等作了具体规定。

第一章主要对督导评估的目的、原则、范围和周期进行了规定，第二章明确了督导评估的内容，第三章明确了各级教育督导部门在幼儿园办园行为督导评估工作中的职责和督导评估工作程序，第四章强调了督导评估结果的运用，第五章为附则。[3]

评估作用

出台《办法》，开展幼儿园办园行为督导评估，一是将会推动各地加强对幼儿园的分类指导和监督管理，实现依法治教，二是将会引导幼儿园遵循幼儿身心发展的特点和规律，不断规范办园行为，提高保教质量，保障幼儿身心健康，快乐成长。[3]

评估特点

与以往的幼儿园评估相比，此次督导评估在评估范围、评估周期、评估内容和评估结果运用等方面都有较大的不同，具体来说，主要体现在以下几个方面：

一是在评估范围上，办园行为督导评估实现了幼儿园、附设幼儿班、幼教点的全覆盖，未取得办园许可的幼儿园也被纳入评估范围。

二是在评估周期上，办园行为督导评估是周期性的，3-5年为一个周期，在一个周期内，所有幼儿园（班、点）至少要接受一次督导评估。

三是在评估内容上，根据我国学前教育的发展水平和当前幼儿园办园中存在的突出问题，督导评估的内容聚焦在幼儿园的办园行为方面。

四是在结果运用上，本次评估强调既要发现问题，又要督促整改，通过评估既为政府决策依据，又为幼儿园办园提供指导和帮助，不再单纯把评估工作作为判断幼儿园优劣、对幼儿园进行分类定级的手段，充分发挥督导评估工作应有的监督、指导、激励和导向作用。[3] 评估内容 根据《幼儿园工作规程》的要求，《办法》规定的督导评估内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面。具体涉及幼儿园的办园资质、园舍场地、设备设施、玩教具材料配备情况，膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控情况，教育理念、教育内容、活动组织实施、师幼关系情况，教职工配备、师德师风建设、专业成长和权益保障情况，制度建设、组织机构、管理机制、经费投入、使用和管理情况等。[3] 组织实施

督导评估工作由教育督导部门组织实施。督导评估的方式包括现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等。

督导评估工作由各省级督导部门负责制定本省《幼儿园办园行为督导评估实施方案》，县级教育督导部门遵循属地原则负责具体实施。省、市两级教育督导部门对县级督导评估工作情况的监督和指导。国务院教育督导委员会办公室采取“双随机”方式对各地督导评估工作进行专项督导，结合省级督导评估报告和相关数据信息形成国家督导评估报告。《办法》要求，各级教育督导机构的督导评估报告应向社会发布，接受社会监督。[3]

督导实效

督导评估工作能否取得实效，评估结果的运用至关重要。《办法》规定，幼儿园办园行为督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的幼儿园，由当地政府依法予以取缔。各地要对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是普惠性民办园给予更多的政策优惠和扶持。地方各级教育督导部门报送本级人民政府的督导评估报告，要作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据。[

第五篇：幼儿园办园行为督导评估指标体系

附件1：

***省幼儿园办园行为督导评估指标体系

A级指标

B级

指标

C级指标评及估等级标准

系数

得分

A（1.0）

B(0.8)

C(0～0.5)

A1

办

园

条

件

（20分）

B1

资质

（2分）

C1取得办园许可，证照齐全(包括办学许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证、卫生保健合格证、食品经营许可证、消防验收合格意见书等)；按时年检。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B2

园舍与

场地

（4分）

C2幼儿园设置在安全区域，独立设置，无危房，周围没有安全隐患，园舍、户外场地符合《***省幼儿园基本办园条件标准》；幼儿活动用房不超过三层，每班创设不少于2个类别的幼儿活动区域，配有丰富的游戏设施及游戏材料。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B3

规模

班额

（4分）

C3严格按照规定设置办园规模，一般不超过360人；班额符合规定，每班幼儿人数小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5至6周岁）35人，混合班不超过30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。

班额超标准3人以内

达不到B等标准

B4

设施

设备

（5分）

C4幼儿园每班有配套的盥洗室、厕所、贮藏室及符合卫生要求的如厕、盥洗、饮水、防暑降温等设施设备。（3分）

略有欠缺

达不到B等标准

C5按相关规定设活动室、寝室、保健室、办公室、厨房等生活办公用房等，设施齐全，符合《***省幼儿园基本办园条件标准》。（2分）

设施不全或不符合设置标准

严重不足

A1

办

园

条

件

（20分）

B5

玩教具与图书

（3分）

C6幼儿园玩教具配备按照《***省幼儿园基本办园条件标准》配备，并符合国家相关安全质量标准和环保要求。园内有教育理论书籍及业务参考资料，教师人均配备6册以上；幼儿图书生均配备6册以上（活动用书除外）。

玩教具或图书达到配备标准的80%以上

达不到B等标准

B6

经费管理（2分）

C7

依法筹措办园经费，有必备的办园资金。有稳定的经费来源，公办幼儿园有生均公用经费保障正常运转；普惠性民办幼儿园收入的30%以上用于幼儿园基本建设。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

A2

安

全

卫

生

保

健

（20分）

B7

安全卫生管理制度（3分）

C8建立安全工作领导机构，配备专职或兼职安全保卫人员，将安全措施落实到岗到人；建立健全卫生保健、门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，幼儿在园期间，对幼儿园实行封闭化管理；建立安全责任制和应急预案。

三项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B8

膳食

饮水安全

（3分）

C9保障饮水卫生安全，确保幼儿按需饮用温开水。（1分）

略有欠缺

达不到B等标准

C10科学制定每周食谱，注重营养均衡，搭配合理；儿童伙食与成人伙食分开；每周向家长公示幼儿食谱；按规定进行食品留样。（2分）

四项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B9

卫生消毒（2分）

C11建立卫生消毒制度，配备消毒器材；按规定对园舍、场地、玩教具、图书、餐具、生活用品等进行消毒。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

A2

安

全

卫

生

保

健

（20分）

B9

健康

检查

（3分）

C12幼儿园教职工持健康合格证上岗；每年进行一次健康检查。（1分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C13建立幼儿健康档案，幼儿入园体检率达100%；幼儿园每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次，对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价，并将体检结果及时向家长反馈。（2分）

入园体检率或体检达到90%以上，达不到100%的达不到B等标准

B10

疾病

防控

（4分）

C14严格做好晨检、午检工作；配合防疫部门做好计划免疫工作。（2分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C15做好传染病的检疫、隔离、消毒和上报工作，严格控制发病率；定期对保教人员进行传染病防控工作培训。（2分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B11

安全

教育

（2分）

C16定期、有针对性地向家长和教职工进行安全教育，提高安全意识；家长和教职工掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。（1分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C17每学期开展交通安全、防溺水和消防安全教育以及洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，帮助幼儿了解基本的自我保护方法。（1分）

略有不足

达不到B等标准

B12

校车使

用情况

（3分）

C18幼儿园尽量不使用校车（不使用校车的幼儿园，此项直接得3分）。对确需使用校车的幼儿园，必须符合《***省校车安全管理规定》：校车使用经县级人民政府审批许可；驾驶员和车辆经公安部门认定和检验；严格交接班制度及儿童接送制度。

三项要素如有任何一项存在不足，此项得0分。

A3

保

育

教

育

（25分）

B13

活动

设计

（5分）

C19科学制定幼儿园保育教育工作计划，目标明确，内容具体，措施得当，可操作性强。活动贴近幼儿生活，具有趣味性、活动性和选择性，组织形式灵活恰当，切实提高保教质量。（3分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C20教育活动注重引导幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验（2分）

略有不足

达不到B等标准

B14

活动

组织

实施

（16分）

C21幼儿一日活动安排科学合理，活动形式多样，动静交替，室内室外活动兼顾；正常情况下，幼儿每天户外活动时间不低于2小时。（3分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C22坚持以游戏为幼儿的基本活动，教育活动根据需要合理安排，因时、因地、因内容、因材料灵活的运用；充分保证幼儿游戏活动时间，鼓励幼儿自主选择游戏；规范使用幼儿读物，不使用盗版读物。（3分）

三项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C23遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯的养成，面向全体幼儿，关注个别差异，促进幼儿身心全面和谐发展。（2分）

略有欠缺

达不到B等标准

C24严格执行《***省幼儿园保育教育工作十项规定》，实行保育与教育相结合，健康、语言、社会、科学、艺术各领域教育内容适宜，相互渗透；积极开展学前教育主题宣传月活动；不提前教授小学教育内容，不布置文字类书面家庭作业，杜绝幼儿园教育“小学化”现象；因人施教，关心幼儿的情绪，开展幼儿心理健康教育，对心理、行为异常等有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。（8分）

四项要素有一项存在不足

达不到B等标准；如存在明显“小学化”现象的，此项指标得0分

B15

师幼

关系

（4分）

C25教师和保育员对幼儿态度要亲切、温和，以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往，营造和谐的氛围，建立良好的师生关系，幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。（2分）

略有欠缺

达不到B等标准

C26保护儿童的身心健康和安全，无歧视和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为，引导幼儿形成良好的同伴关系。（2分）

略有欠缺

达不到B等标准

A4

教

职

工

队

伍

（15分）

B16

教职工

配备

（5分）

C27

园长、教职工符合任职资格要求，学历达标，持证上岗；按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求配齐配足教职工，其中教师平均每班不少于2人，保育员不少于1人（寄宿园不少于2人），幼儿与保健人员的配备比例不低于150：1。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B17

专业

成长

（3分）

C28园长、业务园长经常跟班观摩并指导教育活动；积极开展教研活动，定期对教师和保育员进行业务考核，记入教师业务档案及日常考评中；保证教职工按照上级要求参加不同层次的教育培训,培训内容适宜，形式多样，培训学时符合相关规定。

三项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B18

师德

师风

建设

（5分）

C29注重教职工队伍职业道德素质养成，深入开展教师职业道德教育；将师德情况纳入考核中；教师职业道德水平得到幼儿及家长普遍认可。（3分）

三项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C30教师无歧视、体罚、虐待幼儿等行为，幼儿园没有师德行为不端的社会投诉；教师无收受家长礼金礼品等违规行为。（2分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B19

权益保障（2分）

C31按规定与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放；并按规定缴纳相关社会保险，教师队伍稳定，按要求组织教师参加职称评审。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

A5

内

部

管

理

（20分）

B20

组织机构健全

（2分）

C32实行园长负责制，领导班子年龄结构合理，定岗定责、分工明确；园务委员会、教职工代表大会、家长委员会等组织机构健全。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

A5

内

部

管

理

（20分）

B21

管理

规范

（9分）

C33建立健全幼儿园行政管理、教育管理、财务管理、安全管理等各项规章制度；各项管理规范有序。（3分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C34执行财务制度，有独立账目、账目清楚，无挤占挪用经费、抽逃资金情况；儿童伙食费专款专用，无克扣现象，保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目（3分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

C35幼儿园严格实行收费公示制度，收费项目和标准向家长公示，接受社会监督；无乱收费现象。（3分）

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B22

招生

规范

（4分）

C36根据幼儿园办园规模有计划地进行招生；规范招生行为，严禁将幼儿入园与小学招生入学挂钩，无入园考试或测查。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准

B23

家园合作（5分）

C37面向全体幼儿家长开展家园合作，确保幼儿园和全体家长良性互动；成立家长委员会，邀请家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理；定期召开家长会议，随时接待家长的来访和咨询，认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议。

两项要素有一项存在不足

达不到B等标准