落实国资助家政策 给力随州机电发展

第一篇：落实国资助家政策 给力随州机电发展

随州机电工程学校学生资助工作自查报告

尊敬的湖北省审计厅领导：

你们好，欢迎到我校检查指导工作。自接到湖北省审计厅审计通知书后，学校领导高度重视，成立了以校长为组长，副校长为副组长工作专班，积极准备各种材料，并郑重承诺所提供的资料真实完整。下面就自查情况报告如下：

学校基本情况：

随州机电工程学校（随州市曾都区农业机械学校）创办于1961年，是随州地区开办最早的中专之一，学校占地面积220余亩，建筑面积约9万平方米，现有教职工193人，其中专任教师146人，在册学生3065人。以“农口”专业为特色，学校主要开设有农业机械制造与维修、农村电气技术、农村经济管理、服装制作与生产管理、数控加工与模具设计等专业。2006年被教育部认定为“国家级重点中等职业学校”，是湖北省农村劳动力转移培训示范基地，湖北省雨露计划培训示范基地。五十年来，学校三迁校址，通过几代机电人艰苦奋斗，励精图治，办学规模不断扩大，办学质量稳步提升，先后被授予“全国农机职业技能开发工作先进单位”、“全省中职招生工作先进单位”，累计培养各类建设人才五万多人，为促进就业再就业，为随州经济发展作出了积极的贡献。

近几年来，学校十分重视学生操作技能的培养，积极探索 中职教育模式，大力加强实训中心和实训基地建设，累计投资2000多万元建造了农用汽车制造与维修、拖拉机拆装中心、计算机应用、数控加工等十二大实训中心，在随州市首推理论与实践1：1教学模式，这一举措提高了学生的专业技能，更有效地促进了学校的招生工作。2008年招生3035人，2009年招生1741人，2010年在生源锐减的情况下，仍招收新生1454人，而且还吸引了周边县市以及河南、陕西、甘肃等外省的学生纷纷来校就读。同时，随着国家中职资助政策的不断加大，也给力了中职教育的发展。现将学校2008年---2010年学生资助工作汇报如下：

一、基本情况

自2007年9月开始实施中职助学政策，为全面贯彻国家和省、市中职资助工作的有关文件精神，在市、区教育及相关主管部门具体指导下，学校高度重视学生资助工作，并力求把这一惠民工程抓实抓好。2008年学校注册和审批享受助学金人数8551人，实际发放助学金人数8338人，发放金额8326500元。2009年学校注册和审批享受助学金人数7538人，实际发放助学金人数7514人，发放金额8760000元； 2010年春季学校注册和审批享受助学金人数5167人，实际发放助学金人数4742人，发放金额3487200元；2009年，随着中等职业学校特困学生及涉农专业学生免学费政策的出台，我校1825名同学获得此项国家资助，减免学费1825000元。

二、工作措施及成效

1.加强组织领导，思想高度重视。

为切实做好学生资助工作，确保资助资金按政策及时准确地发放到位，学校校委会非常重视，2007年9月学校成立了以校长吕华敏同志为组长的学生资助工作领导小组和阳光发放国家助学金工作委员会，制定了《随州机电工程学校关于国家助学金管理实施细则》，设立资助管理办公室，并配备2名专职人员从事具体管理工作；阳光发放国家助学金工作委员会由区教育局督学、学校校长、分管校长、政教主任、团委书记、班主任代表、教工代表、家长代表等10人组成，负责评选、审核助学学生名单和解释、解决关于学生资助的一些问题，并全程参与国家助学金发放。

2、广泛宣传资助政策，促进学校招生工作。

学校为了让这一惠民政策深入人心，首先召开了全校师生大会，传达国家资助中职学生和涉农专业免收学费这一喜讯，并通过宣传栏、校园网、校广播站、宣传布标、公示栏等形式开展广泛深入的宣传，学校还在每年招生期间组织全校教师深入各初级中学和学生家中进行面对面的交流与宣传。另外学校还在邮寄新生录取通知书时，就连同将《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》和国家资助政策等相关材料一并寄入学生手中。近三年来学校共印发各类宣传资料20万余份，每年参与宣 3 传的老师达200多人，使国家助学政策家喻户晓，人人皆知，同时也极大促进了学校的招生工作。

3、完善各项制度，规范助学管理。

为了使学生资助管理工作逐步走向规范化、制度化、科学化，在市、区教育和相关主管部门的具体指导下，学校结合实际，出台了一系列相应的助学金管理制度，如《随州机电工程学校关于国家助学金管理实施细则》，对学校的资助对象、资助标准、申报程序、认定程序、公示制度、监督管理等作出了相应的规定，并明确了校长、分管校长、国家助学金管理办公室主任、班主任、督导办的相关职责。

在资助程序上，首先要求学生入学时填写《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》，并递交相关证明材料。学校接到申请表后由助学金管理办公室和班主任对受助学生进行资格审核，确定资助名单，对受助学生进行为期一周的张榜公示，并公布学校和教育局监督电话，主动接受广大师生和社会的监督。公示名单无异议以后，将学生学籍和资助名单建档汇总成册，由校长签字后上报区教育局资助中心进行电子联网审核。对不能享受国家资助的学生，由班主任和助学金管理办公室人员做耐心细致的工作。

同时，为了保证国家助学金准确无误地发放到学生手中，学校在区财政局指定的银行为学生办理了银行卡，并将学生申请资助信息、资金发放等有关凭证和工作情况分类建档，建立资 助台帐，以班为单位发放，由受助学生本人签字。另外，学校实行学生异动月报制，对学生流失、休学、被开除等情况，每月如实上报区学生资助中心，严格执行国家资助政策，真正做到阳光资助，阳光操作。

4、及时发放资金，兑现助学承诺。

由于国家助学金补贴政策性强、涉及面广，为防止弄虚作假、套取国家资金的行为发生，它的申报、审核程序十分严格，周期比较长，因此，国家助学金到位一般会滞后。开学后随着时间的推移，学生们迟迟没有领到助学金，这时学生和家长纷纷打电话询问助学金发放情况，而我校在暑假招生期间已根据国家政策对学生及家长进行了承诺，学生来校后一个月内就可以享受到每月150元的国家助学金补贴。为了不失信于学生及家长，学校决定先垫发学生的生活补贴。此项措施，于2010年6月因国家政策规定停止。学生拿到助学金后，一个个兴高采烈，激动万分。07级计算机班的李莲花同学，在接到学校垫发的第一个月的150元的生活补助时，激动得热泪盈眶，并马上打电话给远在外地打工的妈妈，告诉妈妈以后不要再那么辛苦的工作，不用再给她寄生活费，学校发钱了，生活有着落了，并向老师保证，一定好好学习，回报学校，回报社会。

另外，学校在落实国家助学金政策的同时，还设立了奖学金和特困生学校补贴，并积极争取国家培训项目以减轻贫困学生 的经济负担。2008年学校对2863名学生实行了学费减免共计 282.73万元，占全年收入的17.33%，开展雨露计划培训532 人，补贴项目资金425600元； 2009年学校对2322名学生实行了学费减免共计104.2155万元，占全年收入的7.55%，雨露计划培训 663人，补贴项目资金530400元；2010年学校对808名学生实行了学费减免共计43.982万元，占全年收入的7.72%；学生得到补助和减免以后，生活质量有了很大提高，学习劲头也更足了。

5、放大助学效应，服务区域经济。

“爸爸、妈妈、你们不要再拼命加班工作了，为了我和哥哥的生活费你们已经够辛苦了，不能累坏了身体，下个月你只需寄一百元给我就行了，我现在不仅每月能拿到150元生活补贴，而且今年学校免收了培养费！”这是08级来自河南潢川的张旭同学写给远在他乡打工的父母的一封信，学校抓住时机，在校团委组织下举办了“助学政策，助我成长”等系列演讲活动，教育我们的学生懂得感恩，懂得节俭，珍惜这份来自国家和学校的关怀，学好技能，回报社会。在学校举行的5.12汶川大地震捐赠仪式上师生现场捐款58000余元，参加义务献血的师生300余人；在玉树地震灾害中学校师生捐款2万多元。同时，国家助学政策也极大地激发了机电学子的学习热情，在近几年省、市中职学生技能大赛上，我校学生取得良好成绩，并代表湖北参加了2010年全国中职生农机维修技能比赛，荣获三等奖。总之，在上级领导的关心和支持下，我校在国家助学金和免学费资助工作方面取得了一定的成绩，受到了上级主管部门以及学生和学生家长的好评。但由于国家助学金和免学费资助工作头绪较多，没有现成经验，并且很多规范标准性文件是从无到有，是一个由粗放到规范管理过程，工作中难免会出现一些贻误，恳请各位领导多提宝贵意见和建议。经自查我们认为目前存在以下几个方面的问题： 1、2006至2008年期间，我校借用出纳会计个人账户。主要原因：我校与农行随州市支行因贷款纠纷，官司正在进行之中，法院几次要求冻结我校基础账户，经请示主管部门同意后转入个人账户。

2、学校垫发助学金。主要是由于国家助学金从申报到下达时间较长(一般是8个月到一年)，当时很多学生未带足生活费，学生家长也多次打电话到市、区教育局追问该事，并且以学校招生期间承诺在前为由，集体到校闹事，为了保障学校正常的教学工作，兑现招生承诺，兑现国家承诺，以促进招生，经请示相关主管部门，并查询有关资助文件（没有规定不准垫发），所以学校从07年到09年，垫发了一部分助学金。此活动在2010年7月收到文件鄂财教发„2010‟64号后停止垫发。

建议：

一建议取消生活补助，原因如下：

1.多数学生家长认为没有必要补生活费（学生生活费本来 不高，助学金一发放，部分学生养成了一些抽烟、喝酒等不好的生活习惯）.2.发放过程很难按理想化到位，学校付了出很大心血，做了很多劳命伤财的工作.3.从中央拨款到发放时间太长.学生家长、学生、招生老师意见很大，现在垫发又违反规定，在目前中职招生困难的情况下，学校年年亏损，难以生存下去.我们认为要想提高国家整体竞争力和劳动者的素质，应把每月150元/学生生活补贴资金转变为各中职学校基础能力建设发展资金（特别是示范中职学校）。

二、家庭困难学生和涉农专业学生免学费政策的出台对农村中职学校的发展虽然取到一定促进作用，但在实际操作过程中，由于银行卡在学生手中，学生老迟交或不交学校的学费，弄得学校发展因资金困难而举步艰难，这部分资金应打入学校账户。

三、应尽早将所有中职专业纳入国家补贴范围.我校将以迎接这次检查为契机，把以后的国家助学金和免学费资助管理发放工作做得更好，让广大学生和家长真正感受到社会的温暖，努力为我省职业教育的发展和和谐随州建设做出更大的贡献。

二〇一一年二月二十八日

第二篇：范家寨镇教委资助政策落实情况工作总结 2

范家寨镇教委资助政策落实情况工作总结

2012.10

范家寨镇教委资助政策落实情况工作总结

范家寨镇实施“蛋奶工程”工程以来，领导高度重视，全系统组织学习了陕西省教育厅下发的《关于实施全省义务教育阶段学生“蛋奶工程”有关具体问题的通知》和相关文件。深入学习领会上级文件精神，认真落实此项工作，经过严格地组织实施。现总结如下：

一、基本情况

范家寨镇共有一所初级中学和六所全日制完全小学，其中范家寨中学、范家寨中心小学、孙家堡小学、湫池庙小学四所学校实行了“蛋奶工程”全覆盖。全镇共有1116名学生享受“蛋奶工程”。辐射面涉及到全镇的12个自然村和七所中小学。全镇中小学蛋奶均能做到专室存放、专人管理，制度祥实，表册齐全、措施得力。各中小学自行配置了储藏冰柜，其中，范家寨中心小学为此项工程的开展购置了专用蒸车。

二、建立健全了各项制度

首先建立“蛋奶工程”组织机构及职责。镇教委成立了以教育干事王伟华同志为组长，教委其他成员为组员的“蛋奶工程”领导小组，制订“蛋奶工程”计划、“蛋奶工程”应急预案、“蛋奶工程”加工制度、“蛋奶工程”实施方案、卫生制度、蛋奶管理制度、蛋奶储存保管制度、蛋奶发放与管理制度、蛋奶物品验收索证制度、蛋奶安全及食品中毒应急预案等。全镇各校均能做到 “蛋奶工程”制度健全完善。

三、领导重视，严格把关

镇教委要求各学校校长亲自负责包抓，层层夯实责任。各校严把“蛋奶工程”蛋奶进货关、接收关、留样关、加工关、存储关、发放关等关口，经验收凡不符合“蛋奶工程”合同要求的蛋奶坚决不要。严把“蛋奶工程”加工关，严格按照“蛋奶工程”规范操作流程接收、加工、发放。对加工过程实施跟踪中监督，对鸡蛋进行严格筛选和清洗、蒸熟蒸透，发现问题，及时提出，及时纠正。严把“蛋奶工程”发放关，由各校蛋奶管理人员跟踪，使蛋奶准确足额发放到每个学生手中。同时及时了解在食用蛋奶过程中学生的反应、过敏等突发情况，保证了其安全性和实效性，落实了“蛋奶工程”这一惠民政策。

四、定期调查，不断改进

镇教委要求学校主管“蛋奶工程”的领导定期在学生中对“蛋奶工程”实施情况进行座谈交流，对学生提出的要求和建议不断改进，不断总结、不断完善，总之，自我镇实施“蛋奶工程”以来由于领导重视，各学校“蛋奶工程”机构健全，制度健全、监督到位，管理和服务到位，蛋奶管理人员认真、负责，兢兢业业、责任心强，能够每天及时准确的将蛋奶发放到每个学生的手中，使得这一惠民工程深入人心，收到了良好的效果，得到了学生和家长、社会的好评。

至今，我镇“蛋奶工程”日趋制度化、规范化、深入化。后面，我们不断完善各项制度，坚持科学管理，服务学生，使蛋奶工程更广泛地落到实处，更好地创办人民满意的工程。

范家寨镇教育委员会 2012.10

第三篇：突出“三四五六” 给力“四个加大” 构建强农惠农政策落实的长效机制

突出“三四五六” 给力“四个加大” 构建强农惠农政策落实的长效机制

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赤纪监

近年来，赤壁市纪委、监察局高度重视，周密部署，突出采取“三四五六”举措，督促中央、省、市强农惠农政策资金的全面落实。针对拉网式检查中发现的问题，及时研究整改，积极探索强农惠农政策资金落实的长效机制。

一、领导重视，做到“三个及时”

一是及时汇报。为了将全省强农惠农政策落实专项检查电视电话会议和《关于对中央和省、市强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的实施意见》精神全面贯彻落实，市委、市政府及市纪委、监察局主要领导作了专题汇报，咸宁市委副书记、赤壁市委书记丁小强认为：“党的惠农政策要落到实处，发现问题要坚决查处”。二是及时成立领导小组并制定方案。专题汇报后，市委、市政府迅速成立了以常务副市长为组长的领导小组，市纪委、监察局及时制定并下发了《关于对中央和省各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作方案》。按照《方案》要求，有关市直部门和全市各乡镇成立了专班，深入开展自查自纠。三是及时动员部署。为了保证《方案》贯彻落实和拉网式检查取得实效，市纪委、监察局于2011年3月14日组织召开了对全市强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作会议，市政府常务副市长方木生出席会议并作重要讲话，明确要求全市各级各部门特别是涉农部门，要将强农惠农政策落实作为今年一项重要工作，各有关单位“一把手”要亲自抓，在安排、督办、检查、完善等环节上要具体抓、抓落实。

二、周密部署，做好“四个到位”

一是人员到位。从纪工委、市直有关部门抽调49名干部组成8个拉网式检查工作专班，每个专班都有一名市纪委常委带队。二是培训到位。为了使专班人员掌握强农惠农政策，熟悉检查流程和要求，市纪委、监察局组织8个检查专班人员和有关部门业务骨干、乡镇纪委书记、财经所所长进行为期一天的学习培训，将惠农政策资料编印成册，并邀请财政、农业、林业、人社、民政等部门具体负责的同志进行讲解。三是情况掌握到位。组织专班人员对中央和省落实到全市的惠农政策和资金情况进行了全面摸底，2009年和2011年全市涉及的惠农资金共有62项，涉及25个单位，市纠风办将惠农资金补贴情况印成表格发至各检查组。四是自查自纠到位。督促各相关单位对惠农政策和资金落实情况进行自查，16个市直部门和14个乡镇积极组织人员开展自查自纠。如市财政局成立5个自查工作专班，对农民负担监督卡发放情况和财政拔付的资金落实情况，逐村逐户进行了检查；16个市直单位通过对所涉资金和资金使用情况进行了清理自查，没有发现违规使用情况；14个乡镇共组织170余名镇、村和镇直单位干部进村入户开展自查自纠。

三、统筹推进，做到“五个结合”

一是与目标责任考核相结合。将强农惠农政策资金落实纳入党风廉政建设责任制和领导干部岗位目标责任检查考核重要内容，增强工作责任感。二是与政风行风评议相结合。将强农惠农政策资金落实纳入效能监察和政风行风评议内容，对惠农政策、资金不落实的按规定进行问责。三是与“万名干部进万村入万户”和“创先争优”活动相结合。明确要求驻村干部进村入户时，要大力宣传惠农政策，重点关注惠农政策和资金落实情况。如市旅游局、财政局、公安局等单位认真按照要求，及时将有关惠农政策印制成小册子发送给村民，有效促进了惠农政策的落实。四是与基层党务、村务公开相结合。要求各单位、村、社区及时全面加强惠农政策公开，进一步创新公开载体，规范公开内容，确保群众知情权和监督权的落实。五是与当前广泛开展的“治庸问责”活动相结合，切实转变干部作风。要求有关市直单位，组织具体负责政策和资金落实的相关人员，坚持定期下乡进村入户了解落实进度。要求乡镇干部沉到村组，下到田间地头，通过与农户面对面的交谈，随时掌握政策和资金落实的具体情况。

四、拉网督查，做实“六个环节”

一是检查环节。在各相关单位和乡镇自查的基础上，组织8个检查工作专班，按照突出重点、实施全覆盖的原则，积极开展检查。每个专班均由一名市纪委常委带队，定期和不定期进村入户检查。坚持做到一家一户地问，一条一款地查，不放松任何一个细节，不放过任何一个问题。二是暗访环节。为了进一步掌握检查过程中未能发现的问题，从2011年3月下旬开始，组织工作专班人员不暴露身份、不和镇村干部打招呼、不定时间暗访了67个村400多个村民小组，走访了4000多家农户。三是掌握问题环节。通过明查暗访，专班人员发现了部分村组在惠农负担监督卡发放、水稻保险、农村合作医疗、农村安全饮水、农机购置补贴、农村低保、退耕还林、家电下乡、农村用电、网络电视收费和村务公开等10项有关政策没落实到位，以及少数部门向农户乱收费的问题。四是整改环节。对发现的问题，专班人员能当场解决或答复的当场解决，不能当场答复解决的，将问题梳理集中交市纪委信访室登记，转纪工委或有关部门办理，待作出结论后，给农户明确的答复。对带普遍性和共性的问题，及时向市委、市政府主要领导进行专题汇报，主要领导作出明确批示后，市纪委、监察局按照领导批示意见，分别向相关单位作出限期整改的决定。如坚决纠正市民政部门违规办理低保行为，对25名“人情保”、“关系保”及时予以清退，对相关责任人进行了严肃批评。五是查处环节。对在检查中发现并且查实的违反强农惠农政策纪律的行为，严肃处理，决不手软，以实实在在的成效取信于民。如对该市官塘驿镇白羊村、神山镇宋河村挤占、挪用惠农资金以及市农合办违规收费事件当事人进行了立案查处，退还和收缴违规资金4．7万元。六是畅通举报环节。为防止集中检查后强农惠农政策资金落实过程中出现新的违纪违规问题，市纪委、监察局在市直相关单位、乡镇和市廉政文化广场分别公开举报电话，设立投诉信箱，接受群众对强农惠农政策资金落实的监督。

通过“三四五六”措施的落实，该市惠农资金得到有效落实，但也发现了一些不容忽视的问题。

一是加大监督管理力度。该市针对存在监管缺位的问题，迅速召集财政、林业、农业、水利、教育、电力、民政等相关单位主要负责人，召开专题会议予以研究解决。市纪委、监察局协调督促相关单位进一步细化工作措施，明确具体责任人，规范操作程序，对监管不力者，严格实行责任追究。

二是加大干部作风建设力度。深入推进干部“庸懒散”问题的治理，加强干部的教育管理，切实改进工作作风，提高服务质量。加大政务、村务公开的力度，提升服务水平，提高服务“到位率”和群众“满意度”。同时，充分利用报刊、电台、电视台、自编手册和“三万”活动平台，加大政策宣传力度，不仅提高广大干部对惠农政策和资金落实重要性的认识，而且使惠农政策深入千家万户，人人知晓，个个明了。

三是加大整改和查处力度。针对检查中发现的薄弱环节和问题，市纪委领导明确要求各相关单位逐一督促整改，举一反三，自查自纠。深入查找问题“症结”，分析问题的“病因”。“确诊”后迅速制定切实可行的“药方”，并落实整改到位。同时，对于挪用、截留、套取、私分惠农资金行为，市纪委将严肃查处，对已立案的要迅速补充完善证据，确认违纪事实，从严惩处。确保国家的惠农政策和资金全面落实到位，切实保证广大农民得到实惠。

四是加大制度的健全完善力度。对强农惠农政策资金监督检查出来的问题，逐一进行分析，查找制度上的漏洞。认真制定切合本地实际、科学有效、有力保障政策落实的配套制度，并在实践中不断修正和完善。制度完善的重点要放在强农惠农资金使用与管理制度、强农惠农资金使用与管理的监管制度、强农惠农工程建设项目的招投标制度、强农惠农工程项目的建设管理制度等方面。通过加强制度建设，使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。

第四篇：政策给力小微企业银行多渠道发展小微贷民生商贷通

政策给力小微企业，银行多渠道发展小微金融

近年来尤其是2011年，中央及监管部门出台多项政策支持小微企业，由此，银行纷纷设小微信贷部门、建专营小微企业支行、发用于支持小微企业的金融债，银行金融机构的小微金融信贷业务正如火如荼地展开。

（一）多政策支持小微金融

2011年以来，帮扶小微企业的金融政策密集出台。2011年6月7日，银监会向银行发布了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，简称“银十条”，对单户金额500万元(含)以下的小企业贷款出台10项优惠政策，包括贷款类型划分、存贷比考核、不良率等各项考核指标，并与银行网点扩张相挂钩，小企业贷款视同零售贷款。

2011年8月15日，银监会起草了《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》，下调了对符合条件的微小企业债权的风险权重（从100%下调到75%），引导商业银行加大对微小企业信贷支持。

2011年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的九大金融、财税政策措施，简称“国九条”。

2011年10月25日，银监会正式出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》，对之前发布的“银十条”进行细化，明确支持商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债，对商业银行提出了更加具体的差别化监管和激励政策，注重加大对单户授信总额500万元（含）以下小型微型企业的信贷支持，鼓励和支持商业银行积极通过制度、产品和服务创新支持科技型小型微型企业成长，以促进小微企业融资。

2012年1月6日至7日举行的全国金融工作会议，指出金融回归服务实体经济，重点支持小微企业融资。

此外，银监会主席尚福林也多次强调要更好地支持小微企业发展，持续加强小微企业金融服务。2011年年末，银监会主席尚福林走访金融机构时再次强调，要更加注重扶持小微企业发展，加强行业研究，不断创新产品和服务。同时，要处理好防范风险和加强服务的关系，切实履行社会责任，减轻小微企业的财务负担，要通过创新来加强风险管控。

（二）多渠道发展小微金融

在“给力”的政策之下，多家银行纷纷设立小微企业信贷部门、小微企业专业支行以及申请发行小微企业专项金融债，银行金融机构的小微金融业务正如火如荼地展开。

1、设小微企业专营部门或支行

在支持小微企业政策的春风下，中外资银行对小微企业业务的前景表示出了极大的兴趣，相继成立小微信贷部门或设立小微企业专营支行。

自上海银监局下发《关于进一步改进小企业金融服务的通知》，规定不同层级的银行在专营支行方面都将获得不同的政策支持。政策性银行、大型银行、外资银行开设专营支行将给予个性化的政策支持；上海银行、上海农商行需满足现有同城支行中指定一定比例的支行专营小微业务；异地来沪城商行上海分行，满足现有同城支行中指定不少于50%的支行专营小微业务，则允许上述银行开业一年后同时申请筹建多家专营小微企业支行。

上海银行业已在小企业集聚地改建和开设小微企业专营支行共74家。同时，上海还设立了浦发银行、民生银行和上海银行3家持牌小企业专营机构，并引进了泰隆、民泰和稠州银行上海分行3家专营小微企业分行，均定位小微企业。中信银行目前已在25家分行设立区域小企业金融中心，各级业务中心及营销团队超过75家。

此外，外资银行方面，2011年12月6日，渣打中国宣布其上海闵行广通路支行正式营业，这是外资银行在华设立的首批小微企业专营支行。12月8日，东亚银行（中国）也宣布，其在中国内地设立的第100家网点、同时也是东亚中国首家小微企业专营支行—上海张江支行正式开业。

2、发小微企业专项金融债

2011年12月26日至12月28日，兴业银行率先完成小微企业贷款专项金

融债券的发行，其300亿元债券为5年期固定利率债券，票面年利率为4.2%。

据不完全统计，截至目前，上市银行中的民生银行、兴业银行、浦发银行、北京银行、交行、招行、深发展等共申请发行小微金融债2350亿元，广发银行、杭州银行、重庆银行、哈尔滨银行等未上市银行共申请发行435亿元小微金融债。预计更多的银行还将加入到申请发行小微金融债的队伍中。

中小银行存贷比普遍较高，发行小微企业专项金融债可以扣减存贷比的新规，意味着发行多少金融债即可对应发放多少小微企业贷款，且不受存贷比限制，这对中小银行来说是一场及时雨，也有望成为年报时业绩表现的新增长点。相比较于集中做大客户业务，在负债成本上有优势的大型银行，中小银行为了盈利，在申请发行小企业贷款专项金融债方面，表现得更为积极。

（1）小微金融债可提升银行收益水平，增加贷款规模

对银行而言，小微金融债的发行成本低于同期存款利率成本。兴业银行4.2%的票面利率，远低于市场预期6%左右的同期债券利率，甚至低于央行2011年7月7日加息之后的5年期存款基准利率5.5%。假设考虑发行成本之后，小微金融债的实际年利率为4.5%，则其成本比吸收5年期存款所需的显性成本低1个百分点。考虑到在当前存款资源紧张环境下银行为吸收存款所需的费用，商业银行发行小微金融债，更有利于提升自身的收益水平。

鉴于小微企业贷款多为短期贷款，假设小微企业贷款利率在1年期贷款利率的基础上上浮30%，那么小微金融债对应贷款的利差在4%之上。而其实，小微企业贷款的实际利率上浮幅度有些都在30%之上，因此，小微企业贷款的实际利差可达到更高的水平，发行小微金融债有利于提升银行的净利差和净息差。

发行小微金融债，除了能降低银行的资金成本，提升银行净息差，还能增加银行的贷款规模。这一方面归因于债券市场的融资功能，另一方面，国务院常务会议曾明确，对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围，并且，允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。

对小微企业的贷款专项金融债可以不受银监会存贷比的限制，对银行不会造成较大的资产负担，缓解了银行信贷额度紧张的局面。不过，小微金融债需对应新发放的小型微型企业贷款，并需经监管部门审核同意后，才可在计算存贷比时扣除。因而，小微金融债发行成功后，并不能立即降低银行存贷比，对存贷比的正面影响将逐步释放。

（2）银行应严格监管小微金融债资金流向，注意风险

虽然小微企业金融债受到银行追捧，但对于如何确保发债募集的资金全部用于支持小微企业目前业界尚存担忧。

根据《补充通知》，申请发行小微企业专项债券的银行应书面承诺，将发行金融债筹集的资金全部用于发放小微企业贷款。银监会也要求，各级监管机构应在日常监管中对获准发行小微企业贷款专项金融债的银行进行动态监测和抽样调查，严格监管发债募集资金的流向，确保资金全部用于发放小微企业贷款。

银行在发行小微企业金融债过程当中，应当要坚持风险控制、坚持定向宽松的目标。对于那些需要被救助、救急的企业，不能盲目地一刀切。当然这也需要监管部门有更多细则规定，引导这些钱的流向。一定要对这笔资金的投向有比较严格、审慎的监管。这样才能避免这笔资金被浪费，或者是进了不该进的地方，造成更大的风险。

银行的积极申请对小微企业无疑是利好。由于小微金融债将在很大程度上释放银行的存贷比以及资本压力，多家银行已预计将继续加大对小微企业的扶持力度，加大授信额度。银行投入的加大意味着来年小微企业领域竞争压力的加大，银行应注意竞争背后可能蕴藏的风险。

此外，小微企业授信审查效率低下可能会毁了一些银行，一是这些银行没有针对小企业的授信审查审批机制，而是按照大型企业流程和标准进行审核；二是专业人员奇缺，客户经理和审批人员办理小微企业授信不熟；三是审查效率低，不适应小微企业短平快的资金需求特点。因此，银行在发展小微金融的同时，更要注意其风险。

（3）银行应做好小微金融债发行工作

专项金融债对缓解小微企业资金困难无疑将起到重要作用。但如何确保金融债流进小微企业血管里，却是一件值得研究的大事。发债银行应培育社会责任意识，把好扶持小微企业“筛选关”，形成自我约束力。

当前小微企业遭遇融资困难与银行“重大轻小”信贷观念有一定关系，需要发债银行自觉担当起扶持小微企业的社会重任。因此，发债银行应做好以下三个方面：

一是不可沽名钓誉，即不可以发债之名行揽存款之实，不可以增加金融债之名行降低存贷比过高压力之实，不可以增加金融债之名行向大型企业贷款之实。

二是扶持小微企业要通盘考虑，并严格筛选和把关，把金融债投向有市场发展潜力、有创新能力、有经营效益的小微企业身上，防止撒“胡椒面”式投放及投放不准造成资金损失。

三是对金融债实行专户管理，做到资金专用，建立支持小微企业详细名单，及时向银监部门和相关部门报送，以备检查，从源头上堵塞金融债被挪以他用。