农村沼气建设要贯彻“巩固成果优化结构建管并重强化服务综合利用

第一篇：农村沼气建设要贯彻“巩固成果优化结构建管并重强化服务综合利用

农村沼气建设要贯彻“巩固成果 优化结构 建管并重

强化服务 综合利用 提高水平”

——农业部副部长张桃林在全国农村能源工作会议暨国家绿色能源示范县授牌

仪式上的讲话

加快发展农村能源是加强农村基础设施建设的重要内容，是改善农民生活水平的重要方面，也是促进生态保护、发展循环经济、建设现代农业的重要途径。

我国农村能源建设工作起步于上世纪70年代。90年代中期以来，随着我国资源、生态和环境问题的日益加剧，农村能源建设得到各级政府和有关部门的进一步重视。各级农业部门根据农村和农业发展的实际，把农村能源建设与农民生活、农业生产、生态环境保护和农民增收紧密结合起来，通过科技创新、试点示范和效益吸引，引导广大农民开展以沼气、太阳能技术应用等为重点的农村能源建设，创造了多种能源生态建设模式。

2000年以来，中央累计投入248亿元支持发展农村沼气。在中央投资带动和各方面共同努力下，农村沼气实现了跨越式发展。目前，我国沼气用户已达4000万户，各类沼气工程7.27万处，生活污水净化沼气工程19.16万处，受益人口1.55亿人。沼气年产气量140亿立方米，折合2500多万吨标准煤，可减排二氧化碳5000多万吨。目前，已形成了户用沼气，小型沼气、大中型沼气、生活污水净化沼气工程共同发展的新格局。同时，推广省柴节煤炉灶炕1.8亿台，太阳能热水器5498万平方米，太阳灶162万台，太阳房2060万平方米；还开展了秸秆沼气集中供气、秸秆气化和秸秆固化成型示范。农村能源建设取得了巨大的经济、环境和社会效益。

一是有效改善了农民生活条件

农民使用太阳能热水器，解决了“洗澡难”的问题；农民使用沼气灶，厨房像城市一样清洁卫生。新型农村能源的应用，以农民看得见、摸得着、用得起的方式，有效提高了农村生活用能效率和用能品位，改变了农村脏乱差的生活环境，减轻了农村妇女劳动强度，改善了室内空气质量，摆脱了烟熏火燎的状况，引导了农民从传统生活方式向现代文明生活方式的转变。

二是有效推动了循环农业发展 农村沼气池上连养殖，下连种植，开展综合利用，形成了植物生产—动物转化—微生物还原—植物生产的循环农业模式。以沼气为纽带的北方“四位一体”模式，推动了北方地区设施农业发展。秸秆能源化利用实现了农业废弃物变废为宝，推进了农业生产的良性循环。推进农村能源产业健康发展，不仅能够促进农业结构调整和优化，而且还可促进加工、转化与增值，延长产业链条，发展立体循环农业。

三是有效促进了农业和农村节能减排

农村能源开发与节能技术的推广，在推进农业农村节能减排和保护生态环境方面发挥了重要作用，成为全球参与人口最多、成效最为显著、独具中国特色的节能减排行动。目前，农村能源建设年节能能力相当于1亿吨标准煤，可减排二氧化碳2.3亿吨。在有效改善农村居民用能结构、增加农村地区清洁能源供应的同时，减少了对化石能源的消耗，减少了污染物和温室气体排放。实践证明，推进农村能源健康发展，有利于实现国家节能减排的目标，保障国家能源安全，发展低碳经济。

经过多年的努力和建设，目前在全国已经形成了国家、省、市、县四级比较健全和完善的农村能源管理和技术推广服务体系，形成了一套行之有效的项目组织、管理办法，培养了一支管理能力强、业务素质高的人才队伍，并制定了相应的法规、标准和管理制度。

党中央国务院始终高度重视农村能源建设，连续在中央一号文件中对发展农村能源工作提出明确要求。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也明确指出要大力发展沼气、作物秸秆等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。去年，习近平副主席专门作出批示：“加快发展农村沼气事业，既符合发展绿色经济、建设资源节约型社会的要求，又有力推动了社会主义新农村建设。当前要积极采取有效措施，着力解决面临的困难和问题，不断提高农村沼气事业发展水平。“十二五”规划纲要中，可考虑把实施农村沼气工程作为农村能源产业发展的重要举措，继续抓实抓好。

前不久，我部在专题研究农村沼气工作时，明确提出要按照“巩固成果、优化结构，建管并重、强化服务，综合利用、提高水平”的总体思路，进一步加强沼气服务体系建设，切实把工作重点转到改善服务、提高沼气利用率上来，促进农村沼气发展上规模、上水平，让更多农民受益。希望各级农业部门和广大农村能源管理推广人员，在今后工作中，结合自身职能、密切部门合作，切实把农村能源工作抓好抓实，抓出成效。

一要加强协调配合，推进多能互补

农村能源建设是一项跨系统、跨行业、跨学科的系统工程，建设内容和目标涉及政府多个部门。绿色能源示范县是进一步推动农村能源建设多能互补、综合发展的有效载体。各级农业部门要增强责任意识，按照职责分工，切实把工作目标具体分解到人；要加强部门沟通与协调，增强共识、凝聚工作合力，确保各项政策、措施落到实处。

二要加强科技创新，推动产业发展

以项目为抓手，加强科技创新，大力实施技术标准化、技工专业化和操作规范化。支持优势科研、教学单位和龙头企业开展技术创新。重点开展大中型沼气工程沼气高值化利用、沼肥综合利用、省柴节煤炉灶炕升级换代、生物质固化和气化技术研发。引导企业、科研机构、行业协会、合作社、个体经营户进入农村能源建设领域，参与技术研发、工程设计与咨询、施工安装、物业管理服务、终端产品经营等，不断完善和壮大农村能源产业体系。

三要狠抓管理服务，提高发展水平

因地制宜，创新机制，推广农村沼气全托管和建管用一条龙等服务模式，及时排查解决问题，巩固建设成果。绿色能源示范县的建设工作马上就要进入实施阶段，示范县建设应遵循“技术先进、工艺可行、设备可靠、优化集成”的方针，在充分调研的基础上，选择符合当地实际的建设模式，确保项目建设水平。各示范县要严格按照国家和行业标准及有关规定进行规划、设计、施工、监理、检测、验收和运行，推进项目标准化和规范化建设。

四要加强技术培训，壮大人才队伍

通过农村能源职业技能开发、新型农民培训“阳光工程”、创业经纪人培训、农技人员知识更新培训等，培训一批沼气生产工、太阳能利用工、农村节能员、生物质能利用工等一线技术人员，建立一支技术高超的施工队伍、科学规范的设计队伍和保障有力的管理队伍。同时，培训一批农村能源建设与服务队伍的创业者，增添新鲜血液。要结合项目建设，留住骨干技术人员，壮大技术队伍，永保农村能源建设的生机与活力。

建设资源节约型、环境友好型社会，实现到2020年非化石能源占能源消费总量15%的目标，农村绿色能源肩负着重要使命。国家绿色能源示范县项目的实施为新时期农村能源建设和发展带来了新的机遇，希望大家群策群力，团结协作，为提升农村能源建设水平、推进农业农村可持续发展、建设社会主义新农村不断做出新的贡献。