国务院安委会办公室 应急管理部关于切实做好2018年中秋节、国庆节期间安全生产工作的通知[大全5篇]

第一篇：国务院安委会办公室 应急管理部关于切实做好2018年中秋节、国庆节期间安全生产工作的通知

国务院安委会办公室 应急管理部关于 切实做好2018年中秋节、国庆节期间

安全生产工作的通知

安委办明电〔2018〕12号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

中秋节、国庆节将至，各类生产经营旺盛，群众出行增多，安全风险增大。为切实加强节日期间安全生产工作，有效防范遏制各类安全事故，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就有关要求通知如下。

一、以极端认真负责精神狠抓安全防范措施落实 各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，决不能有丝毫松懈、半点马虎，以对党和人民高度负责的态度，全力做好节日期间安全防范工作。要严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节。要提前研判本地区、本行业领域节日事故规律特点和重大风险隐患，针对性地制定预防管控措施，持续加大隐患排查和整治力度，严防各类事故发生。各级领导干部要亲自抓、上一线，带头深入基层督查检查，推动各项安全责任措施落实到位。

二、强化节日期间交通运输、旅游和消防安全监管 各地区、各有关部门和单位要针对节日特点，切实抓好交通运输、旅游和消防安全工作，持续加大监管执法力度，严防各类事故发生。要加强道路、水上交通安全，突出“两客一危”、客渡船、渔船等重点车（船），强化对重点运输企业、重点路段（水域）的监督检查，严查严打超速超员超载、疲劳驾驶、非法载客及违规冒险行车（船）等交通违法违规行为。铁路、民航等部门和企业要积极调配运力，合理调整车次、航班、船期，及时疏散客流，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站、上车（船、飞机）。要加强旅游场所安全管理，节前要对景区各类旅游设备设施开展全面的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营和使用，带有危险性的旅游项目必须制定严密的安全保障和应急救援措施；要加强景区天气、游客数量等旅游信息的发布工作，合理控制好高峰时段游客总量，严防拥挤、踩踏等事故发生。节前要组织开展消防安全自查自改、消防安全培训、灭火及应急疏散演练，维护保养建筑消防设施；节日期间加强值班、巡查，严格用火用电用油用气管理，提升火灾防控水平；突出博物馆、文物建筑和餐饮娱乐、宾馆民宿、大型商超、节庆场所、“三合一”“多合一”等重点场所和商业促销活动，进一步加大火灾风险防控力度，强化火灾隐患排查治理，加强消防监督执法，坚决遏制重特大火灾事故。

三、加强重点行业领域安全风险防范

各地区、各有关部门和单位要突出事故易发多发的重点行业领域，严格落实风险防控和隐患排查治理责任制度措施，及时有效化解安全风险。煤矿要紧盯瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害，合理安排生产和控制下井人数，加强安全调度，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产；检修矿井要制定严密的安全技术措施，强化领导带班下井，严防突击施工和违章作业；停产停工矿井要加强通风、排水和瓦斯管理，严格落实复产验收制度。非煤矿山要加强尾矿库“头顶库”专项治理，督促企业强化地下矿山通风系统建设运行，严格落实动火作业审批等管理制度。要扎实推进危险化学品安全综合治理，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节以及烟花爆竹生产经营活动的安全检查，加强储存场所等重大危险源及油气管道人员密集高后果区的安全风险管控。要进一步加强工贸行业冶金、涉爆粉尘、有限空间等企业的安全管理，及时发现和消除事故隐患。要加强城市安全管理，强化城市公用管线及设备设施的安全巡查与维护，确保节日期间供水、供气、供电系统安全运行。其他行业领域也要结合实际，扎实深入做好隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

四、毫不松懈做好汛期安全风险防控工作

据气象部门预测，今后一段时间防汛防台形势依然严峻，还有秋台风登陆，部分地区可能出现秋汛。各地区、各有关部门和单位要保持清醒认识，对当前防汛防台工作进行再部署、再检查、再落实。要健全完善部门间提前研判会商、信息共享和协调联动工作机制，加强河流、水库水位及地质灾害隐患点监测预警，及时准确发布预警信息。要加大对重点园区、重点企业的监督检查，督促企业持续开展汛期隐患排查治理，加强矿区、采空区和尾矿库的巡查监测，严防自然灾害引发生产安全事故。要突出学校、医院等重点场所，以及危旧房屋、建筑施工工地、生产厂房、临建设施等人员聚居地，严格落实防灾避险措施，避免洪水、滑坡、泥石流等自然灾害造成群死群伤事件。受台风影响的地区，要加强风险防控，认真做好人员安全转移工作，台风来临时关闭景区、渔船回港，必要时采取停工、停业、停运等措施，千方百计把灾害损失降到最低程度。

五、加强应急抢险救援救灾工作

各地区、各有关部门和单位要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，出现突发情况要第一时间有力处置。要时刻保持应急状态，针对节日特点进一步完善应急预案，强化应急演练，做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍要始终处于临战状态，对重点工程、重要设施提前预置救援力量，一旦出现险情能够有力有序有效处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。要加强各类救灾物资和款项的统筹保障，发生灾情后要及时启动救灾响应，把物资送到受灾群众手中，保障受灾群众基本生活。要加大交通运输、旅游、消防等安全知识和逃生自救等常识的宣传力度，进一步增强全社会安全意识，提高事故防范应对能力。

国务院安委会办公室 应急管理部

2018年9月19日

第二篇：国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知

国务院安委会办公室关于切实做好

汛期安全生产工作的通知

安委办〔2010〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

汛期将至，为认真贯彻落实近期中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要批示、指示和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）要求，切实做好汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、切实加强对汛期安全生产工作的领导

各地区、各有关部门和中央企业要认真吸取近几年由于自然灾害引发生产安全事故的沉痛教训，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，超前防范，未雨绸缪，努力提高防灾减灾能力。要切实高度重视、加强领导、落实责任，早谋划、早准备、早行动、早预防。要结合继续深入开展“安全生产年”活动，对本地区本单位可能由洪水、台风、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估，明确重点防范领域和区域、单位，制定有效防范应对方案和措施。要认真总结近几年本地区本单位汛期安全生产工作的经验，进一步完善工作机制，形成工作合力，有效预防和遏制各类自然灾害引发的生产安全事故。

二、切实做好汛前和汛期隐患排查治理工作

各地区、各有关部门和中央企业要紧密结合继续深入开展“安全生产年”活动，按照《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）要求，对本地区、本部门、本单位汛前和汛期安全生产工作进行全面部署，对重点行业（领域）企业进行一次全面安全检查，消除可能引发生产安全事故的隐患。井工矿山企业要将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容，查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况；露天矿山企业要检查排水系统、截水沟、边坡稳定性等情况；尾矿库要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性；电站水库要检查地质条件和水文变化情况；建筑施工企业要重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况；海上作业要检查台风、暴雨技术防范和避险措施的建立情况；其它地区、单位都要结合实际，搞好检排查工作。安全检查要建立档案，做到事故隐患治理方案、责任、时限、经费和预案“五落实”，尤其要做到能整改的立即整改，能除险加固的立即除险加固，一时难以整改或施工的要加强防控。各地区、各有关部门和单位要按有关规定将排查治理情况逐级上报。

三、切实增强汛期生产安全事故防范能力

各地区、各有关部门和中央企业要结合本地区本单位汛期安全生产工作的特点，对重点防范部门和企业有关人员全

面进行安全技术培训，提高安全意识，熟悉汛期安全生产工作特点，掌握防控措施。要督促各类企业结合安全隐患治理和安全生产标准化建设，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高企业安全管理水平，改善安全生产条件，增强企业预防事故的能力。要结合防范工作重点和安全风险评估，按照有关规定和要求，修订和补充制定重点行业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案，通过应急预案审查、培训和演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效管用。要指导企业利用现代监控技术，对重点防范部位和重大事故隐患实行重点监控，随时掌握情况，发现问题，立即处置。

四、切实做好汛期安全生产应急工作

各地区、各有关部门和中央企业要建立健全值班制度，加强汛期安全应急值守和信息报送工作。要按照《国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产安全事故预警工作机制的通知》（安监总应急〔2009〕105号）要求，与有关部门和重点行业企业建立工作联系，完善预警工作机制，及时将预警信息传递到有关地区和企业，指导督促有关单位做好自然灾害可能引发生产安全事故的防范应对工作。要针对本地区气象变化情况，通知相关安全生产应急救援队伍做好应急准备，确保在紧急情况下做出快速反应，及时有力有效处置可能发生的重大事故险情，减少人员伤亡和财产损失。所有企业都要加强与当地政府各有关部门和应

急救援队伍的协调配合和联系，结合企业特点，针对可能发生的灾害，认真做好各项防范应对工作。

国务院安全生产委员会办公

室

二O一O年四月十九日

第三篇：国务院安委会办公室关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知

国务院安委会办公室关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知

安委办明电〔2010〕106号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

2011年元旦、春节将至，为深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节期间有关 工作的通知》的要求，切实加强节日期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关要求通知如 下：

一、进一步提高思想认识，全面落实安全生产责任制

做好2011年元旦、春节期间安全生产工作，确保安全生产形势稳定，对于深入落实科学发展观，切实做好2011年各项工作，实现“十二五”时期良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年具有重要意义。各地区、各有关部门和各单位要充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，结合深入贯彻落实《国 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，突出预防为主、加强监管、落实责任，全面加强节日期间安全生产各项工作。各 地区、各有关部门要切实担负起安全生产监管责任，抓紧研究部署节日期间的安全生产工作，并加强对重点地区、重点行业（领域）、重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要落实安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，加强 现场安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。

二、集中开展安全生产专项治理整顿，突出抓好重点行业（领域）隐患排查治理

各地区、各有关部门和各单位要按照中共中央办公厅、国务院办公厅通知和《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（安委办 〔2010〕26号）的部署要求，针对节日特点，在节前集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、化工、冶金等重点行业（领域）的隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

一是加强交通运输安全监管。各级公安、交通、铁路、水运、民航、安全监管等部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督 检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次、船期、航班，确保 旅客出行安全。要强化车站、码头、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、飞机）。

二是高度重视消防安全工作，加强人员密集场所的安全管理。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明 电〔2010〕35号）要求，针对冬春季节火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭 店、商场网吧、娱乐场所的消防安全管理，严防火灾事故。要严格大型集会、烟花燃放等活动的审批管理，严格制定并落实各项安全保障措施，严防拥挤、踩踏等伤 亡事故。

三是切实抓好煤矿和非煤矿山安全生产工作。要按照国务院召开的全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议的部署，进一步强化煤矿安全监管监察, 加大对已关闭矿井、技改矿井、新建矿井和停产整顿矿井的监控力度，严防节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行 为。要继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石 油天然气企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故。

四是全面加强烟花爆竹和危险化学品安全管理。节日前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，要认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等 部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，从生产、经营、运输、储存、经销和燃放等各个环节着手，全面 加强烟花爆竹安全监管。要继续抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

五是加强建筑施工等其他行业（领域）安全监管。要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治；要全面加强对冶金、有色、建材、轻 工、纺织、民爆物品、特种设备、农业机械等行业（领域）的安全监管，深入排查治理事故隐患。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保节日期间供 电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

六是认真做好节日期间停产和节后复产企业的安全监管工作。要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，督促煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业 企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施；按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业 一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

三、严防自然灾害引发生产安全事故，做好应急准备工作

各地区、各有关部门和各单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气

候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资 储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害 引发生产安全事故。要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知到企业。要进一步完善应急预案，加强 应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提 高自我保护能力和逃生能力。

四、切实加强节日期间的值班工作

各地区、各有关部门和各单位要高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必 须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不 当、不及时造成伤亡事故。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：国务院安委会办公室关于切实做好2009年元旦、春节期间安全生产工作的通知（定稿）

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】

【发布日期】2008-12-30 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于切实做好2009年元旦、春节期间安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，有关中央企业：

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的共同努力，全国安全生产状况继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，12月份当月发生7起重大生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失，这充分暴露出一些地区和生产经营单位安全意识淡薄、安全生产责任不落实，违规违法生产等问题。国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求各地在岁末年初要特别重视安全生产工作。

2009年元旦、春节将至，为深入贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院领导同志指示精神和中央办公厅国务院办公厅关于做好2009年元旦、春节期间有关工作的通知（以下简称《“两办”通知》）要求，深刻吸取事故教训，进一步加强节日期间的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关工作通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，落实安全责任

各地区、各部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快增长，推动党和国家事业实现新发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年的高度，牢固树立安全发展的理念，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，全面落实和扎实做好“两节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

要进一步落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，做到任务明确、责任到人、措施到位，坚决防止重特大事故的发生。各地区、各部门负责同志要切实负起安全生产的监管责任，亲自研究部署本地区、本部门节日期间的安全生产工作，并督促检查落实情况。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，认真开展隐患排查治理；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，确保安全生产。

二、全面贯彻落实《“两办”通知》，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作

各地区、各部门、各单位要按照《“两办”通知》的部署要求，在节前集中开展一次安全生产大检查。检查要突出重点，对发现的问题要及时采取整改措施，特别要加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。

一是切实加强交通运输安全管理。“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通安全事故的多发期，各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要加强安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理工作力度，及时排查治理事故隐患，防范交通事故发生。要精心组织好春运工作，根据客流量和冬季气候特点做好运力安排，合理调配并适当增加车船班次和航班，及时做好旅客疏导工作。要加强对司乘人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营。要严格车站、码头、机场的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、飞机）。要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营。要认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查。

二是切实抓好煤矿安全生产工作。各产煤地区要突出抓好煤矿瓦斯治理和煤矿整顿关闭工作,严把节后复产验收关。要进一步强化煤矿安全监管监察,特别是要严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。各煤矿企业要充分利用假日安排好煤矿设备检修，在停产期间和节后恢复生产时，必须有安全保障技术措施，保证各个系统的正常运转。各级煤矿安全监察机构要整理公布一批已经结案的事故单位和主要负责人名单，督促煤矿企业吸取事故教训，做到警钟长鸣。

三是要加强对非煤矿山的安全整治与监管。各级安全监管部门要采取有效措施，切实加强非煤矿山的安全监管。要深入开展非煤矿山安全整治工作，结合安全生产许可证的发放，取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采行为。各非煤矿山企业要深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒以及含硫化氢（气）油田井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故的发生。

四是全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。各地区、各有关部门要结合冬季特点，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，继续抓好“五整顿、两关闭”工作，进一步加强化工企业冬季停产检修的安全管理。强化危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸和污染事故的发生，严防危险化学品在运输过程中被盗、丢失、流散或泄漏。

“两节”前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。要以治理 “三超一改”为重点，从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，严格经营许可审查，打击非法生产经营，全面加强烟花爆竹安全监管。

要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。

五是加强人员密集场所的安全管理，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。各地区、各部门、各单位节前要组织力量，对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集和商贸服务场所的安全状况，进行一次全面安全检查。督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。要做好节日期间大型公共活动的安全管理，严格报批程序，坚持“谁主办、谁负责安全”，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

六是要依法严厉打击非法违法行为，严格抓好安全生产准入制度。在打击安全生产非法违法行为专项行动前一阶段取得成果的基础上，继续加大对非法违法行为的打击力度，推动地方各级政府落实安全监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任。同时，抓住年底办证换证、检查检验等时机，严格执行安全生产标准，提高市场准入门槛，淘汰一批不具备安全生产条件和浪费资源、污染环境、不符合产业政策的生产能力，抓好源头监管。

三、严防自然灾害引发安全生产事故，做好应急救援准备工作

各地区、各部门、各单位要深刻吸取2008年初雨雪冰冻灾害经验教训，立足超前防范，督促有关生产经营单位结合本地区冬季安全生产实际，及早开展风险评估、险患排查、物资储备等防范工作。要全力做好强冷空气及强降温、暴雪可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产事故以及市政设施破坏的防范应对工作。

各地区、各部门、各单位要切实加强应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

四、加强协调配合和应急值守

各地区、各部门、各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。与此同时，要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，切实加强节日值班工作。要安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅并对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定及时、如实上报。

国务院安全生产委员会办公室

二

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第五篇：国务院安委会办公室关于加强2012年国庆节期间及节后安全生产工作的通知

国务院安委会办公室关于加强

2012年国庆节期间及节后安全生产工作的通知

安委办明电〔2012〕22号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

“十一”国庆节即将来临，又适逢中秋佳节，这是党的十八大召开前的假期最长的节日。为确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就加强2012年国庆节期间及节后安全生产工作有关要求通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，落实安全责任

各地区、各有关部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会和谐发展，以良好的安全生产环境迎接党的十八大胜利召开的高度，充分认识做好国庆节期间安全生产工作的重要性，紧密结合实际，加强组织领导，周密安排部署，抓好工作落实，切实保障人民群众生命财产安全。要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实安全生产行政首长负责制和企业法定代表人负责制，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，分级负责，分兵把守，做到职责明确、责任到人、工作到岗，有效防范和坚决防止重特大事故的发生。

二、深刻吸取事故教训，进一步强化煤矿安全生产工作

各地区、各有关部门要把煤矿安全生产摆在重中之重的位置，进一步加强安全监管监察工作，坚决遏制煤矿重特大事故发生。要深刻吸取近期发生的煤矿重特大事故特别是四川省攀枝花市肖家湾煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故教训，对所有煤矿进行一次全面彻底检查，对不具备安全生产条件、存在重大隐患的，坚决责令停产整顿，并落实监管措施；对整改验收达不到规定标准的，一律依法予以关闭。要继续推进煤矿整顿关闭工作，确保已关闭矿井关实关死，严防死灰复燃、非法违法生产；指导、督促煤矿企业认真落实瓦斯治理各项措施和责任，严格落实瓦斯防治“十条禁令”，加强“一通三防”管理，全面彻底排查隐患。要严格落实煤矿企业安全生产主体责任，督促煤矿企业建立健全并严格落实矿长带班下井等各项规章制度，加强现场安全管理，认真排查治理隐患，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；对节日期间停产检修的企业，要严格落实复

产验收制度；督促、指导煤矿企业加强员工安全培训教育，提高员工的安全意识和技能。

三、突出抓好节日期间道路交通安全工作

各地区和各级公安、交通、安全监管等部门要充分估量重大节假日免收小客车通行费政策实施给道路交通安全带来的更大压力，认真分析国庆节期间群众出行大量增加的实际情况，及早做好预案，合理安排，及时疏导，科学应对，确保群众出行安全。要深刻吸取8月份以来接连发生道路交通重特大事故的教训，认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30 号）和全国交通安全电视电话会议精神，切实加大安全监管力度，深入开展道路交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患；严格路面巡查执法，严厉打击超载、超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、无证非法载人等严重交通违法违规行为，严防发生群死群伤事故。要加强司乘人员的安全管理和教育，严格车站、码头、机场的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、飞机）。要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营。要加强对运输危险品车辆的安全监管。

四、强化安全监管和隐患排查治理，确保非煤矿山、危化品和烟花爆竹、人员密集场所等其他重点行业领域生产安全

各地区、各有关部门和单位要切实加强重点行业领域的安全监管，突出重点地区、重点领域、重点环节和重点单位，全面排查和治理隐患，确保隐患及时整改到位，坚决杜绝节日期间发生重特大生产安全事故。要加强非煤矿山安全监管，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等重特大事故；启动非煤小矿山关闭工作，严防应关闭的非煤小矿山突击生产。要加强危险化学品安全监管，切实防范翻车泄漏、爆炸、污染事故的发生，特别是严防在运输过程中泄漏、丢失。要加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售各个环节的监管，进一步健全联合执法机制，坚决取缔非法生产经营窝点。要针对节日特点，加强对文化娱乐场所、宾馆饭店、商场、市场、医院等人员密集场所和大型群众活动的安全巡查，制定和落实安全防范措施和应急预案，严防火灾和拥挤踩踏造成群死群伤事故。要全面落实建筑施工、民爆器材、冶金、电力、旅游等行业领域安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。

五、切实加强节日期间值班和应急值守工作

各地区、各有关部门和单位要高度重视节日期间值班工作，严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，切实加强领导、落实责任，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，保持安全生产信息渠道畅通。要加强应急值守工作，制定国庆节期间安全生产应急预案，并有针对性地组织开展应急演练，确保万无一失。要组织各类安全生产专业应急队伍做好应急准备，并加强对重点行业领域、重要设施、重点单位和场所应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险救援，妥善处置。

六、继续抓好安全生产领域“打非治违”工作，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境

非法违法、违规违章行为仍是造成重特大事故的主要原因。各地区、各有关部门和单位务必要高度警觉，始终保持清醒头脑，牢牢抓住“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”不放松，克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入开展“打非治违”工作。要结合第四季度安全生产工作的特点，超前谋划、及早动手，采取有力措施，严把节日期间停产企业复产安全生产验收关，并实施重点监管和跟踪检查。要严格按照“四个一律”的要求，进一步加大联合执法和集中整治力度，落实各项措施，严防节后和第四季度事故反弹，巩固全国安全生产形势持续稳定好转的发展态势，以安全生产工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。

国务院安全生产委员会办公室

2012年9月19日