2017宁夏政法干警申论热点：环保督查,强力治理“散乱污”

第一篇：2017宁夏政法干警申论热点：环保督查,强力治理“散乱污”

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2017宁夏政法干警申论热点：环保督查，强力治理“散乱污”

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热点背景

作为加强生态文明建设的一项制度性安排，中央环境保护督查2017年将首次覆盖全国。境保护督查是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督查，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

2017年7月4日，28个督查组共检查361家企业(单位)，发现107家企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于“散乱污”问题的31家，未安装污染治理设施的12家，治污设施不正常运行的10家，存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的24家，物料未按要求覆盖、密闭的30家。

标准表述[现状问题]近年来，我国的环境问题日益突出并深刻影响着老百姓的生活，雾霾、水污染、垃圾污染等环境问题层出不穷，环境保护越来越成为全社会的热门话题。“不能走发达国家先污染再治理的老路”虽已成为共识，但受经济权益驱使，现实情况仍是过剩产能压不下去、污染企业关闭不了，环境投诉解决不了，污染指数降不下来„„在这些老大难的问题背后，盘根错节牵扯的是地方政府的利益。为了GDP，为了政绩，有的领导“睁只眼闭只眼”，为破坏能源资源和生态环境的工程项目中公教育·最全汇总>>>宁夏公务员历年真题

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“大开绿灯”;有的领导以权代法，对破坏生态环境的项目引进“一拍脑袋就定”;有的不认真履行监管职责，造成重特大环境污染事件屡屡发生;有的甚至为环境违法行为充当“保护伞”，造成资源浪费严重和环境严重破坏，虽然老百姓怨声载道，政府却置若罔闻，环境治理问题已刻不容缓。

[重要意义] 首先，实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要。当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。党中央和国务院高度重视环境污染问题，多措并举，积极推进环境污染治理。各地方政府也结合本区域实际出台政策、实施对策，强力应对。实践证明，在政府的强力主导下，全社会的环境投入在增加，公众的环境意识在提升，环境保护优化经济发展的作用在显现。实施综合督查，正是强化对地方政府履行环境保护职责、执行环境保护法律法规标准的督查，推动地方政府进一步重视环境保护工作，充分发挥环境保护优化经济发展的作用。

其次，实施综合环保督查是适应新常态的需要。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。如何适应新常态的新形势，是摆在地方政府面前的重大难题。开展综合督查，正是将环境保护优化经济发展的作用放置在新常态中加以考量，帮助和推动被督查城市找出新常态下环境保护工作面临的问题，抓出新常态下以环境保护优化经济发展的药方，推动地方科学发展。实施环保综合督查，旨在强化政府的环保主体责任，进一步明确各部门的职责，加强各方力量的统筹，加大污染源监管，调动社会公众参与。

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第二篇：2017年江西政法干警申论热点时评： 环保督查,强力治理“散乱污”

2017年江西政法干警申论热点时评： 环保督查，强力治理“散

乱污”

热点背景

作为加强生态文明建设的一项制度性安排，中央环境保护督查2017年将首次覆盖全国。境保护督查是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督查，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

2017年7月4日，28个督查组共检查361家企业(单位)，发现107家企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于“散乱污”问题的31家，未安装污染治理设施的12家，治污设施不正常运行的10家，存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的24家，物料未按要求覆盖、密闭的30家。

标准表述[现状问题]近年来，我国的环境问题日益突出并深刻影响着老百姓的生活，雾霾、水污染、垃圾污染等环境问题层出不穷，环境保护越来越成为全社会的热门话题。“不能走发达国家先污染再治理的老路”虽已成为共识，但受经济权益驱使，现实情况仍是过剩产能压不下去、污染企业关闭不了，环境投诉解决不了，污染指数降不下来„„在这些老大难的问题背后，盘根错节牵扯的是地方政府的利益。为了GDP，为了政绩，有的领导“睁只眼闭只眼”，为破坏能源资源和生态环境的工程项目“大开绿灯”;有的领导以权代法，对破坏生态环境的项目引进“一拍脑袋就定”;有的不认真履行监管职责，造成重特大环境污染事件屡屡发生;有的甚至为环境违法行为充当“保护伞”，造成资源浪费严重和环境严重破坏，虽然老百姓怨声载道，政府却置若罔闻，环境治理问题已刻不容缓。

[重要意义] 首先，实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要。当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。党中央和国务院高度重视环境污染问题，多措并举，积极推进环境污染治理。各地方政府也结合本区域实际出台政策、实施对策，强力应对。实践证明，在政府的强力主导下，全社会的环境投入在增加，公众的环境意识在提升，环境保护优化经济发展的作用在显现。实施综合督查，正是强化对地方政府履行环境保护职责、执行环境保

护法律法规标准的督查，推动地方政府进一步重视环境保护工作，充分发挥环境保护优化经济发展的作用。

其次，实施综合环保督查是适应新常态的需要。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。如何适应新常态的新形势，是摆在地方政府面前的重大难题。开展综合督查，正是将环境保护优化经济发展的作用放置在新常态中加以考量，帮助和推动被督查城市找出新常态下环境保护工作面临的问题，抓出新常态下以环境保护优化经济发展的药方，推动地方科学发展。实施环保综合督查，旨在强化政府的环保主体责任，进一步明确各部门的职责，加强各方力量的统筹，加大污染源监管，调动社会公众参与。

[对策措施] 一是突出压力传导，紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查，始终保持高压态势，切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。

二是坚持问题导向，哪里有问题就到哪里监督检查，并且扭住问题不放，直到问题得到解决。

三是明确督查重点，在“督政”方面，要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况;在“督企”方面，要紧盯大型企业的达标排放情况，认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划，同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。

四是强化整改落实，对督查中发现的问题将加大督办力度，将问题责任落实到人，书面反馈整改情况，逐个解决销号;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任，并定期向社会公开。

五是保证督查质量，执法必严、违法必究，对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息，及时要求地方环保部门调查取证，依法予以处罚。

文章素材[标题] 1.强化环保督查是政府的责任担当 2.环保督查问责为民生保驾护航 [开头] 示例一

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，环境保护被提到了前所未有的高度，从上到下的环保督察

也被誉为“史上最严”。不仅一大批履职不力的干部被问责，环保问题持续得不到解决的市级干部、省级领导也被“个别谈话”，至于造成污染的企业更是受到了整顿、罚款、停产或立案等处理。环保督察的威力不可谓不大，震慑效应也逐渐形成。

示例二

环保督查，直指违法排污企业，备受民众关注。由此也不难想象，这必然会遭到一些污染单位或明或暗的抵抗。细究原因，一是这些企业没有认清当前环境治理的大形势，以为凭借一些超常规手段可以侥幸过关;二是督查组的权威尚未充分树立，惩戒措施有限，致使一些地方敢于肆意妄为。要想根本解决问题，必须严惩这种恶劣行径。

[结尾] 示例一

生态环保短板必须下大气力弥补，打着“发展”旗号的污染绝不能继续纵容。只有坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决摒弃损害生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，中华大地才能天更蓝、山更绿、水更清。

示例二

总书记曾经指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”我们要向对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。为政者、为商者要始终以对人民群众、子孙后代高度负责的态度，无愧于自己的良心。

资料来源：

百家号：环保时评督察整改要下好三步棋 涅盘

中公政法干警考试网提醒大家，不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。想要通过考试就需要日积月累的学习，中公在这里预祝各位考生顺利通过考试!

第三篇：环保督查,强力治理“散乱污”

环保督查，强力治理“散乱污”

【背景链接】

作为加强生态文明建设的一项制度性安排，中央环境保护督查2017年将首次覆盖全国。境保护督查是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督查，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

2017年7月4日，28个督查组共检查361家企业(单位)，发现107家企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于“散乱污”问题的31家，未安装污染治理设施的12家，治污设施不正常运行的10家，存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的24家，物料未按要求覆盖、密闭的30家。

【标准表述】

[现状问题]

近年来，我国的环境问题日益突出并深刻影响着老百姓的生活，雾霾、水污染、垃圾污染等环境问题层出不穷，环境保护越来越成为全社会的热门话题。“不能走发达国家先

执行环境保护法律法规标准的督查，推动地方政府进一步重视环境保护工作，充分发挥环境保护优化经济发展的作用。

其次，实施综合环保督查是适应新常态的需要。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。如何适应新常态的新形势，是摆在地方政府面前的重大难题。开展综合督查，正是将环境保护优化经济发展的作用放置在新常态中加以考量，帮助和推动被督查城市找出新常态下环境保护工作面临的问题，抓出新常态下以环境保护优化经济发展的药方，推动地方科学发展。实施环保综合督查，旨在强化政府的环保主体责任，进一步明确各部门的职责，加强各方力量的统筹，加大污染源监管，调动社会公众参与。

[对策措施]

一是突出压力传导，紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查，始终保持高压态势，切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。

二是坚持问题导向，哪里有问题就到哪里监督检查，并且扭住问题不放，直到问题得到解决。

三是明确督查重点，在“督政”方面，要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况;在“督企”方面，要紧盯大型企业的达标排放情况，认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划，同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。

四是强化整改落实，对督查中发现的问题将加大督办力度，将问题责任落实到人，书面反馈整改情况，逐个解决销号;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任，并定期向社会公开。

五是保证督查质量，执法必严、违法必究，对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息，及时要求地方环保部门调查取证，依法予以处罚。

第四篇：2018国考申论热点之环保督查,强力治理“散乱污”

2018国考申论热点之环保督查，强力治理“散乱污”

热点背景

作为加强生态文明建设的一项制度性安排，中央环境保护督查2017年将首次覆盖全国。境保护督查是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。通过督查，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。2017年7月4日，28个督查组共检查361家企业(单位)，发现107家企业存在环境问题。存在问题的企业中，属于“散乱污”问题的31家，未安装污染治理设施的12家，治污设施不正常运行的10家，存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的24家，物料未按要求覆盖、密闭的30家。

标准表述 [现状问题]近年来，我国的环境问题日益突出并深刻影响着老百姓的生活，雾霾、水污染、垃圾污染等环境问题层出不穷，环境保护越来越成为全社会的热门话题。“不能走发达国家先污染再治理的老路”虽已成为共识，但受经济权益驱使，现实情况仍是过剩产能压不下去、污染企业关闭不了，环境投诉解决不了，污染指数降不下来„„在这些老大难的问题背后，盘根错节牵扯的是地方政府的利益。为了GDP，为了政绩，有的领导“睁只眼闭只眼”，为破坏能源资源和生态环境的工程项目“大开绿灯”;有的领导以权代法，对破坏生态环境的项目引进“一拍脑袋就定”;有的不认真履行监管职责，造成重特大环境污染事件屡屡发生;有的甚至为环境违法行为充当“保护伞”，造成资源浪费严重和环境严重破坏，虽然老百姓怨声载道，政府却置若罔闻，环境治理问题已刻不容缓。[重要意义] 首先，实施综合环保督查是适应当前环境形势的需要。当前，我国环境形势正处在局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续增大的阶段，环境问题已经逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。党中央和国务院高度重视环境污染问题，多措并举，积极推进环境污染治理。各地方政府也结合本区域实际出台政策、实施对策，强力应对。实践证明，在政府的强力主导下，全社会的环境投入在增加，公众的环境意识在提升，环境保护优化经济发展的作用在显现。实施综合督查，正是强化对地方政府履行环境保护职责、执行环境保护法

律法规标准的督查，推动地方政府进一步重视环境保护工作，充分发挥环境保护优化经济发展的作用。

其次，实施综合环保督查是适应新常态的需要。在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。如何适应新常态的新形势，是摆在地方政府面前的重大难题。开展综合督查，正是将环境保护优化经济发展的作用放置在新常态中加以考量，帮助和推动被督查城市找出新常态下环境保护工作面临的问题，抓出新常态下以环境保护优化经济发展的药方，推动地方科学发展。实施环保综合督查，旨在强化政府的环保主体责任，进一步明确各部门的职责，加强各方力量的统筹，加大污染源监管，调动社会公众参与。[对策措施] 一是突出压力传导，紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查，始终保持高压态势，切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。

二是坚持问题导向，哪里有问题就到哪里监督检查，并且扭住问题不放，直到问题得到解决。三是明确督查重点，在“督政”方面，要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况;在“督企”方面，要紧盯大型企业的达标排放情况，认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划，同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。

四是强化整改落实，对督查中发现的问题将加大督办力度，将问题责任落实到人，书面反馈整改情况，逐个解决销号;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任，并定期向社会公开。

五是保证督查质量，执法必严、违法必究，对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息，及时要求地方环保部门调查取证，依法予以处罚。

文章素材 [标题] 1.强化环保督查是政府的责任担当 2.环保督查问责为民生保驾护航 [开头] 示例一

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，环境保护被提到了前所未有的高度，从上到下的环保督察也被

誉为“史上最严”。不仅一大批履职不力的干部被问责，环保问题持续得不到解决的市级干部、省级领导也被“个别谈话”，至于造成污染的企业更是受到了整顿、罚款、停产或立案等处理。环保督察的威力不可谓不大，震慑效应也逐渐形成。示例二

环保督查，直指违法排污企业，备受民众关注。由此也不难想象，这必然会遭到一些污染单位或明或暗的抵抗。细究原因，一是这些企业没有认清当前环境治理的大形势，以为凭借一些超常规手段可以侥幸过关;二是督查组的权威尚未充分树立，惩戒措施有限，致使一些地方敢于肆意妄为。要想根本解决问题，必须严惩这种恶劣行径。[结尾] 示例一

生态环保短板必须下大气力弥补，打着“发展”旗号的污染绝不能继续纵容。只有坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决摒弃损害生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，中华大地才能天更蓝、山更绿、水更清。示例二

总书记曾经指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”我们要向对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。为政者、为商者要始终以对人民群众、子孙后代高度负责的态度，无愧于自己的良心。

时政热点：无WiFi不返乡不该成新时代乡愁

日盼夜盼，67岁的何奶奶盼来了孩子们的暑假，原本这个时候，她的孙子会来她这里度过，但这次，9岁的孙子却闹别扭，就是不肯来何奶奶家。原来，孙子竟是因为奶奶家没有WiFi和智能手机，实在是“太无聊了”，何奶奶对此很伤心费解，自己会讲故事会唱歌还做得一手美食，到底输在了哪里?(8月2日《都市热报》)翘首以盼的奶奶，不愿返乡的小孙子，原因仅仅是奶奶家没有WiFi和智能手机。当WiFi和手机游戏打败了奶奶珍藏的故事和小曲，何奶奶的伤心也同样向外界传递着一种无奈。无WiFi不返乡，何以成为一种抹不去的乡愁，更需要从中反思以寻求化解之道。

在何奶奶接小孙子返乡时，小孙子正吹着空调抱着手机打游戏，这或许正是小孙子生活的常态。物质富裕的生活，使空调和手机正在成为生活的一部分，甚至成为生命的一部分。不少家长把看护孩子的责任推给手机、ipad等身上，大人自己也抱着手机刷微信、看视频、读小说。大人如此，鉴别能力、控制能力更差的小孩，自然理所当然的认为用手机玩游戏是个人成长的必然组成部分。如果没有WiFi，就很无聊，也成为小孙子的情感所在。

而另一方面，何奶奶熟悉的故事，或者可以陪小孙子看电视，都在这场对决中败下阵来。一来何奶奶的故事已经讲了N遍了，不再足够新颖，很难具有吸引力了。二来，看电视在互动性上显然与手机游戏不具有可比性。从这两点来看，小孙子不愿意去奶奶家或许有些可以理解的因素，也是奶奶或者爸爸应该认真反思的地方。

从严防孩子迷恋电视，到警惕孩子沉迷于手机游戏而不能自拔，正经历着这种焦虑的，不仅是心理学家、教育学家，不少家长对此更是头痛不已，但又无化解之道，至少没有主动尝试去化解。

技术战胜情感，故事惨败于游戏，这种技术流的胜利，已经成为乡愁的推动力。逢年过节，返乡的成人们，即便聚在一起，亲友们也多是各自抱着手机互不理睬。之前，有不同的公益组织开展暂时不用手机、不刷微信的实验，有的志愿者不能完成实验，有的即便坚持实验，但使用手机时间并未相应减少。由此反思，让孩子们从手机中摆脱出来，显然更需要家长先从手机中解放出来，避免“手机保姆”的形影相随。

现在，农村也已进入网络时代。像何奶奶不装WiFi的家庭将日益减少。但即便是何奶奶家装上了WiFi，小孙子高兴返乡，一个整天抱着手机玩游戏的孩子，又岂能是何奶奶所期盼的小孙子呢? 物质丰富了，道路通畅了，农村的房子更漂亮了，环境也更好了，但无WiFi不返乡的乡愁，却是物质富裕下亲情反哺、教育滞后的短板。全家总动员，不只是帮助孩子戒掉手机网瘾，而是要长时间的帮助孩子能够正确认识手机网络等电子产品，形成正确的使用手机、亲友互动的生活方式，以此化解无WiFi不返乡的乡愁。

稿源：湖北日报网

第五篇：2014政法干警考试申论热点：国务院督查纪实

2014年政法干警考试8月中旬即将开始报名工作，对于想在2014年政法干警考试中拼搏一把的考生们来说，提前进行有条不紊地复习备考是非常必要的。对于政法干警申论的复习，我们了解到申论热点可以帮助考生拓展解题思路，形成具体有效的思维模式，因此积累时下的申论热点是备考复习过程中必不可少的要素之一。现中公政法干警考试网整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合政法干警备考教材进行深入复习。

“问题出在哪?”“政策落实的阻碍是什么?”“有什么意见建议?”„„每到一处，国务院督查组的督查人员都要提出类似问题，追问到底。

国务院出台的政策措施在落实过程中存在哪些问题和困难，是检验政府职能的一项重要指标，也是全社会的关注所在。

6月25日至7月5日，新华社记者跟随国务院八路督查组分赴各地各部门，“无缝隙”参与到稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列政策措施落实情况的督查中。

行政审批“没撒手” 履职能力待完善

在住建部行政审批集中受理办公室，广州汉德建筑设计事务所的工作人员谢维维正在换领新的甲级设计资质证书。谢维维告诉记者，去年10月，这一资质延续审批事项已经下放到省里，但审批时间并没有压缩，前后仍然花了近3个月的时间。

取消了，得管得住;下放了，要接得稳。这是检验行政审批制度改革成效的重要标准。当前各部门推进简政放权、取消和下放行政审批事项力度较大，短时间内下放了大量行政审批事项，但有些地方的制度建设和履职能力还跟不上。

对此，有部门已经注意到这一问题，正在加强对承接下放审批权限地方政府的培训工作。“简政放权，主要是减少行政干预，要把权放给市场，而现在不少地方审批权仅仅是从上一级政府下放到下一级政府，市场在资源配置中的决定性作用并没有得到充分发挥。”中国中小企业协会会长李子彬说，有些项目名义上取消了，但把审批改为前置性备案，不完成备案就不能做，还是变相审批。不少企业反映这是“明放暗不放，放小不放大”，政府“没撒手”。

督查组发现，在取消和下放行政审批事项中，还存在一些亟待解决的问题。如，国家对行业自律组织承接资质资格认定工作缺乏统一指导，行业自律组织有序承接资质资格认定工作尚不规范。再如，取消审批事项的事中事后监管机制尚需完善，中央和地方的监管事权还需进一步明确。

此外，在此次督查中，有的督查组还专门设立“约谈”环节，与行政审批权限下放改革力度不够的部门负责人一对一沟通，这将进一步倒逼部门加大下放力度，加快转变政府职能。

政策落实缺抓手 配套措施要跟进

国务院办公厅2013年发出的《关于促进进出口稳增长、调结构若干意见》提出，要赋予符合条件的原油加工企业原油进口及使用资质，扩大原油进口渠道。然而，督查组在山东省淄博市了解到，目前淄博市的地方原油加工企业具备国Ⅳ乃至国Ⅴ标准汽油、柴油生产条件，承接了中石油、中石化一定数量的委托加工，但这些企业均未获得原油进口指标及使用资质。

“这一情况导致地方炼油企业因原料不足而造成部分产能闲置。建议将地方炼油企业的产能纳入国家综合生产调配范围，实现国家和地方炼化资源的有效利用。”山东汇丰石化集团有限公司董事长魏学专说。

为什么这项政策在地方遭遇“水土不服”?发改委社会发展司副巡视员郝福庆说，目前出台的有些政策制定周期短、涉及领域较新，在实施推进过程中，通过地方反馈和实地调查，会发现一些新的政策着力点和改革空间，这就需要政策及时“跟进补位”。

督查中，有行业协会和企业反映，扶持企业政策落实存在“最后一公里”的问题，有些政策“看上去很美”，但很难落实到企业身上。

江苏西派集团有限公司董事长梁桂华说，从目前看，各类奖励资金申报审批需要经过各层各级部门的批准与发放，有时从项目批文到资金到账要达1年之久。

“对企业的优惠政策如税费减免、资金补助等在兑现时宜采取‘轻申报、重监管’的做法。”浙江欧拉姆阀门科技有限公司董事长金志远说，只要企业符合政策要求，政府即以最便捷的方式予以兑付，然后把主要精力放在加强监管上，一旦发现企业骗取优惠政策，则一查到底并将其列入黑名单。

督查组还从各地了解到，一些政策顶层设计有了，指导性意见有了，但实施细则和配套政策不够，造成不接地气、衔接不畅;还有一些政策出台后往往在部门或地方政府门户网站“一挂了之”，缺乏对政策的详细解释说明，公众不了解，政策效果自然“打折扣”。

对此，一些部门建议，要进一步认真梳理各项政策措施的落实情况和实施效果，列出需要细化、实化的政策清单，抓紧研究制定专项措施，切实增强政策的可操作性。