国家重点研发计划管理暂行办法-国科发资〔2017〕152号

第一篇：国家重点研发计划管理暂行办法-国科发资〔2017〕152号

科技部 财政部关于印发《国家重点研发计划管理暂行办法》的通知 国科发资〔2017〕152号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，有关单位：

为了保障国家重点研发计划的组织实施，规范国家重点研发计划的管理，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号），我们制定了《国家重点研发计划管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

科 技 部 财 政 部

2017年6月22日

国家重点研发计划管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为保证国家重点研发计划的顺利实施，实现科学、规范、高效和公正的管理，按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）等的要求，制定本办法。

第二条 国家重点研发计划由中央财政资金设立，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，重点资助事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品研发，以及重大国际科技合作等，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

第三条 国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理。重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，聚焦国家重大战略任务、以目标为导向，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。

项目是国家重点研发计划组织实施的基本单元。项目可根据需要下设一定数量的课题。课题是项目的组成部分，按照项目总体部署和要求完成相对独立的研究开发任务，服务于项目目标。第四条 国家重点研发计划的组织实施遵循以下原则：

（一）战略导向，聚焦重大。瞄准国家目标，聚焦重大需求，优化配置科技资源，着力解决当前及未来发展面临的科技瓶颈和突出问题，发挥全局性、综合性带动作用。

（二）统筹布局，协同推进。充分发挥部门、行业、地方、各类创新主体在总体任务布局、重点专项设置、实施与监督评估等方面的作用，强化需求牵引、目标导向和协同联动，促进产学研结合，普及科学技术知识，支持社会力量积极参与。

（三）简政放权，竞争择优。建立决策、咨询和具体项目管理工作既相对分开又相互衔接的管理制度，主要通过公开竞争方式遴选资助优秀创新团队，发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新主体作用，尊重科研规律，赋予科研人员充分的研发创新自主权。

（四）加强监督，突出绩效。建立全过程嵌入式的监督评估体系和动态调整机制，加强信息公开，注重关键节点目标考核和组织实施效果评估，着力提升科技创新绩效。

第五条 国家重点研发计划纳入公开统一的国家科技管理平台，充分发挥国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议、战略咨询与综合评审委员会、项目管理专业机构、评估监管与动态调整机制、国家科技管理信息系统的作用，与国家自然科学基金、国家科技重大专项、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等加强统筹衔接。

第二章 组织管理与职责

第六条 国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议（以下简称联席会议）负责审议国家重点研发计划的总体任务布局、重点专项设置、专业机构遴选择优等重大事项。

第七条 战略咨询与综合评审委员会（以下简称咨评委）负责对国家重点研发计划的总体任务布局、重点专项设置及其任务分解等提出咨询意见，为联席会议提供决策参考。

第八条 科技部是国家重点研发计划的牵头组织部门，主要职责是会同相关部门和地方开展以下工作：

（一）研究制定国家重点研发计划管理制度；

（二）研究提出重大研发需求、总体任务布局及重点专项设置建议；

（三）编制重点专项实施方案，编制发布年度项目申报指南；

（四）提出承接重点专项具体项目管理工作的专业机构建议，代表联席会议与专业机构签署任务委托协议，并对其履职尽责情况进行监督检查；

（五）开展重点专项年度与中期管理、监督检查和绩效评估，提出重点专项优化调整建议；

（六）建立重点专项组织实施的协调保障机制，推动重点专项项目成果的转化应用和信息共享；

（七）组建各重点专项专家委员会，支撑重点专项的组织实施与管理工作；

（八）开展科技发展趋势的战略研究和政策研究，优化国家重点研发计划总体任务布局。第九条 相关部门和地方通过联席会议机制推动国家重点研发计划的组织实施，主要职责是：

（一）凝练形成相关领域重大研发需求，提出重点专项设置的相关建议；

（二）参与重点专项实施方案和年度项目申报指南编制；

（三）参与重点专项年度与中期管理、监督检查和绩效评估等；

（四）为相关重点专项组织实施提供协调保障支撑，加强对所属单位承担国家重点研发计划任务和资金使用情况的日常管理与监督；

（五）做好产业政策、规划、标准等与重点专项组织实施工作的衔接，协调推动重点专项项目成果在行业和地方的转移转化与应用示范。

第十条 重点专项专家委员会由重点专项实施方案编制参与部门（含地方，以下简称专项参与部门）推荐的专家组成，主要职责是：

（一）开展重点专项的发展战略研究和政策研究；

（二）为重点专项实施方案和年度项目申报指南编制工作提供专业咨询；

（三）在项目立项的合规性审核环节提出咨询意见；

（四）参与重点专项年度和中期管理、监督检查、项目验收、绩效评估等，对重点专项的优化调整提出咨询意见。第十一条 项目管理专业机构（以下简称专业机构）根据国家重点研发计划相关管理规定和任务委托协议，开展具体项目管理工作，对实现任务目标负责，主要职责是：

（一）组织编报重点专项概算；

（二）参与编制重点专项年度项目申报指南；

（三）负责项目申报受理、形式审查、评审、公示、发布立项通知、与项目牵头单位签订项目任务书等立项工作；

（四）负责项目资金拨付、年度和中期检查、验收、按程序对项目进行动态调整等管理和服务工作；

（五）加强重点专项下设项目间的统筹协调，整体推进重点专项的组织实施；

（六）按要求报告重点专项及其项目实施情况和重大事项，接受监督；

（七）负责项目验收后的后续管理工作，对项目相关资料进行归档保存，促进项目成果的转化应用和信息共享；

（八）按照公开、公平、公正和利益回避的原则，充分发挥专家作用，支撑具体项目管理工作。第十二条 项目牵头单位负责项目的具体组织实施工作，强化法人责任。主要职责是：

（一）按照签订的项目任务书组织实施项目，履行任务书各项条款，落实配套条件，完成项目研发任务和目标；

（二）严格执行国家重点研发计划各项管理规定，建立健全科研、财务、诚信等内部管理制度，落实国家激励科研人员的政策措施；

（三）按要求及时编报项目执行情况报告、信息报表、科技报告等；

（四）及时报告项目执行中出现的重大事项，按程序报批需要调整的事项；

（五）接受指导、检查并配合做好监督、评估和验收等工作；

（六）履行保密、知识产权保护等责任和义务，推动项目成果转化应用。

第十三条 项目下设课题的，课题承担单位应强化法人责任，按照项目实施的总体要求完成课题任务目标；课题任务须接受项目牵头单位的指导、协调和监督，对项目牵头单位负责。第三章 重点专项与项目申报指南

第十四条 科技部围绕国家重大战略和相关规划的贯彻落实，牵头组织征集部门和地方的重大研发需求，根据“自下而上”和“自上而下”相结合的原则，会同相关部门和地方研究提出国家重点研发计划的总体任务布局，经咨评委咨询评议后，提交联席会议全体会议审议。

第十五条 根据联席会议审议通过的总体任务布局，科技部会同相关部门和地方凝练形成目标明确的重点专项，并组织编制重点专项实施方案，作为重点专项任务分解、概算编制、项目申报指南编制、项目安排、组织实施、监督检查、绩效评估的基本依据。

实施方案要围绕国家重大战略需求和规划部署，聚焦本专项要解决的重大科学问题或要突破的共性关键技术，全链条创新设计，合理部署基础研究、重大共性关键技术、应用示范等研发阶段的主要任务，并明确任务部署的进度安排。

第十六条 重点专项实施方案由咨评委咨询评议，并按照突出重点、区分轻重缓急的原则提出启动建议后，提交联席会议专题会议审议，并将审议结果向联席会议全体会议报告。联席会议审议通过的重点专项应按程序报批。第十七条 重点专项实行目标管理，执行期一般为五年，执行期间可根据需要优化调整。重点专项完成预期目标或达到设定时限的，应当自动终止；确有必要的，可延续实施。

需要优化调整或延续实施的重点专项，由科技部、财政部商相关部门提出建议，经咨评委咨询评议后报联席会议专题会议审议，按程序报批。

第十八条 拟启动实施的重点专项，应按规定明确承接具体项目管理工作的专业机构并签订任务委托协议，由专业机构组织编报重点专项概算，并与财政预算管理要求相衔接。

第十九条 重点专项的年度项目申报指南，由科技部会同专项参与部门及专业机构编制。重点专项专家委员会为指南编制提供专业支撑。指南编制工作应充分遵循实施方案提出的总体目标和任务设置，细化分解形成重点专项年度项目安排。

项目应相对独立完整，体量适度，设立可考核可评估的具体指标。指南不得直接或变相限定项目的技术路线和研究方案。对于同一指南方向下不同技术路线的申报项目，可以择优同时支持。

第二十条 项目申报指南应明确项目遴选方式，主要通过公开竞争择优确定项目承担单位。对于组织强度要求较高、行业内优势单位较为集中或典型应用示范区域特征明显的指南方向，也可采取定向择优等方式遴选项目承担单位，但须对申报单位的资质、与项目相关的研究基础以及配套资金等提出明确要求。

第二十一条 经公开征求意见与审核评估后，项目申报指南通过国家科技管理信息系统（以下简称信息系统）公开发布。发布指南时可公布重点专项年度拟立项项目数及相应的总概算。指南编制专家名单、形式审查条件要求等应与指南一并公布。保密项目采取非公开方式发布指南。自指南发布日到项目申报受理截止日，原则上不少于50天。

第二十二条 建立多元化的投入体系，鼓励地方、行业、企业与中央财政共同出资，组织实施重点专项，建立由出资各方共同管理、协同推进的组织实施模式，支持重点专项项目成果在地方、行业和企业推广应用、转化落地。

第四章 项目立项

第二十三条 具有较强科研能力和条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册、具有独立法人资格的科研机构、高等学校、企业等，可根据项目申报指南要求申报项目。多个单位组成申报团队联合申报的，应签订联合申报协议，并明确一家单位作为项目牵头单位。项目下设课题的，也应同时明确课题承担单位。第二十四条 申报项目应明确项目（课题）负责人。项目（课题）负责人应具有领导和组织开展创新性研究的能力，科研信用记录良好，年龄、工作时间等符合指南要求。项目（课题）负责人及研发骨干人员按相关规定实行限项管理。

第二十五条 国家重点研发计划实行对外开放与合作。境外科研机构、高等学校、企业等在中国大陆境内注册的独立法人机构，可根据指南要求牵头或参与项目申报；受聘于在中国大陆境内注册的独立法人机构的外籍科学家及港、澳、台地区科研人员，符合指南要求的可作为项目（课题）负责人申报。

第二十六条 项目申报一般包括预申报和正式申报两个环节，并相应开展首轮评审和答辩评审。项目评审专家应从国家科技专家库中选取，按照相关规定向社会公布，并实行回避制度和轮换机制。鼓励邀请外籍专家参与国家重点研发计划的项目评审工作。

第二十七条 项目牵头单位应按照项目申报指南的要求，通过信息系统提交简要的预申报书。专业机构受理项目预申报并进行形式审查后，采取网络评审、通讯评审或会议评审等方式组织开展首轮评审，不要求项目申报团队答辩。

第二十八条 专业机构通过首轮评审择优遴选出3-4倍于拟立项数量的申报项目，通知项目牵头单位通过信息系统填报正式申报书，经形式审查后，以视频会议等方式组织开展答辩评审。

第二十九条 预申报项目数低于拟立项数量3-4倍的，专业机构可不组织首轮评审，直接通知项目牵头单位填报正式申报书，经形式审查后进入答辩评审环节。

第三十条 组织答辩评审时，专业机构应要求评审专家提前审阅评审材料，并在评审前就指南内容、评审规则等向评审专家进行说明。

第三十一条 专业机构根据指南要求和答辩评审结果，按照择优支持原则提出年度项目安排方案，报科技部进行合规性审核。

第三十二条 科技部对项目立项程序的规范性、拟立项项目与指南的相符性等进行审核，形成审核意见反馈专业机构。审核工作应以适当方式听取重点专项专家委员会专家的咨询意见。第三十三条 专业机构对通过合规性审核的拟立项项目通过信息系统进行公示，并依据公示结果发布立项通知，与项目牵头单位签订项目任务书。项目下设课题的，项目牵头单位也应与课题承担单位签订课题任务书。项目（课题）任务书应以项目申报书和专家评审意见为依据，突出绩效管理，明确考核目标、考核指标、考核方式方法，以及普及科学技术知识的要求。对于保密项目，专业机构应与项目牵头单位签订保密协议。第三十四条 专业机构完成立项工作后，应将立项情况报告专项参与部门。

第三十五条 对于突发、紧急的国家重大科技需求，科技部可根据党中央、国务院要求，组织相关部门或地方对已设立的重点专项研发任务进行调整，研究提出快速反应项目，采取定向择优等方式组织实施。涉及重点专项中央财政资金总概算调整的，按程序报批。

第三十六条 专业机构应将形式审查和评审结果通过信息系统及时反馈项目牵头单位，并建立项目申诉处理机制，按规定受理项目相关申诉意见和建议，开展申诉调查，及时向申诉者反馈处理意见。第五章 项目实施

第三十七条 项目承担单位（包括项目牵头单位、课题承担单位和参与单位等）应根据项目（课题）任务书确定的目标任务和分工安排，履行各自的责任和义务，按进度高质量完成相关研发任务。应按照一体化组织实施的要求，加强不同任务间的沟通、互动、衔接与集成，共同完成项目总体目标。

第三十八条 项目牵头单位和项目负责人应切实履行牵头责任，制定本项目一体化组织实施的工作方案，明确定期调度、节点控制、协同推进的具体方式，在项目实施中严格执行，全面掌握项目进展情况，并为各研究任务的顺利推进提供支持。对可能影响项目实施的重大事项和重大问题，应及时报告专业机构并研究提出对策建议。

第三十九条 课题承担单位和参与单位应积极配合项目牵头单位组织开展的督导、协调和调度工作，按要求参加集中交流、专题研讨、信息共享等沟通衔接安排，及时报告研究进展和重大事项，支持项目牵头单位加强研究成果的集成。

第四十条 项目实施中，专业机构应安排专人负责项目管理、服务和协调保障工作，通过全程跟进、集中汇报、专题调研等方式全面了解项目进展和组织实施情况，及时研究处理项目牵头单位提出的有关重大事项和重大问题，及时判断项目执行情况、承担单位和人员的履约能力等。在项目实施的关键节点，及时向项目牵头单位提出有关意见和建议。

第四十一条 对于具有创新链上下游关系或关联性较强的相关项目，专业机构应当建立专门的统筹管理机制，督导相关项目牵头单位在项目实施中加强协调和联动，按照重点专项实施方案的部署和进度安排，共同完成研发任务。

第四十二条 实行项目年度报告制度。项目牵头单位应按照科技报告制度要求，于每年11月底前，通过信息系统向专业机构报送项目年度执行情况报告。项目执行不足3个月的，可在下一年度一并上报。

第四十三条 实行项目中期检查制度。执行周期在3年及以上的项目，在项目实施中期，专业机构应对项目执行情况进行中期检查，对项目能否完成预定任务目标做出判断，并形成中期执行情况报告。具有明确应用示范目标的项目，专业机构应邀请有关部门和地方共同开展中期检查工作。

第四十四条 项目实施中须对以下事项作出必要调整的，应按程序通过信息系统报批：

（一）变更项目牵头单位、课题承担单位、项目（含课题）负责人、项目实施周期、项目主要研究目标和考核指标等重大调整事项，由项目牵头单位提出书面申请，专业机构研究形成意见，或由专业机构直接提出意见，报科技部审核后，由专业机构批复调整；

（二）变更课题参与单位、研发骨干人员、课题实施周期、课题主要研究目标和考核指标等重要调整事项，由项目牵头单位提出书面申请，专业机构研究审核批复，并报科技部备案；

（三）其他一般性调整事项，专业机构可委托项目牵头单位负责，并做好指导和管理工作。

第四十五条 项目实施中遇到下列情况之一的，项目任务书签署方均可提出撤销或终止项目的建议。专业机构应对撤销或终止建议研究提出意见，报科技部审核后，批复执行。

（一）经实践证明，项目技术路线不合理、不可行，或项目无法实现任务书规定的进度且无改进办法；

（二）项目执行中出现严重的知识产权纠纷；

（三）完成项目任务所需的资金、原材料、人员、支撑条件等未落实或发生改变导致研究无法正常进行；

（四）组织管理不力或者发生重大问题导致项目无法进行；

（五）项目实施过程中出现严重违规违纪行为，严重科研不端行为，不按规定进行整改或拒绝整改；

（六）项目任务书规定其它可以撤销或终止的情况。

第四十六条 撤销或终止项目的，项目牵头单位应对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，经专业机构核查批准后，依规完成后续相关工作。对于因非正当理由致使项目撤销或终止的，专业机构应通过调查核实或后评估明确责任人和责任单位，并纳入科研诚信记录。

第四十七条 专业机构应对受托管理重点专项下设项目的总体执行情况定期梳理汇总，形成重点专项执行情况报告，以及进一步完善重点专项组织实施工作的意见和建议，通过书面或会议方式向专项参与部门报告，为重点专项管理工作提供支撑。

执行满6个月以上的重点专项，专业机构在每年12月份向科技部提交当年度执行情况报告；执行期5年及以上的重点专项，专业机构在第3年提交中期执行情况报告。

第四十八条 专项参与部门应当加强重点专项的年度及中期管理工作，定期听取重点专项执行情况报告，每年不少于一次，及时研究解决重点专项实施中的重大问题，加强协调保障和组织推动，对专业机构进一步完善具体项目管理工作提出意见和建议。

第四十九条 事关重点专项总体实施效果的重大项目取得超过预期的重大突破或实施进度严重滞后，或外部环境发生重大变化时，科技部、财政部应会同其他专项参与部门及时研究提出优化调整或终止执行重点专项的建议，按程序报批。

第六章 项目验收与成果管理

第五十条 项目执行期满后，专业机构应立即启动项目验收工作，要求项目牵头单位在3个月内完成验收准备并通过信息系统提交验收材料，在此基础上于6个月内完成项目验收，不得无故逾期。项目下设课题的，项目牵头单位应在项目验收前组织完成课题验收。

第五十一条 项目因故不能按期完成须申请延期的，项目牵头单位应于项目执行期结束前6个月提出延期申请，经专业机构提出意见报科技部审核后,由专业机构批复执行。项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年。

未按要求提出延期申请的，专业机构应按照正常进度组织验收工作。

第五十二条 专业机构应根据不同项目类型，组织项目验收专家组，采用同行评议、第三方评估和测试、用户评价等方式，依据项目任务书所确定的任务目标和考核指标开展验收。

对于具有创新链上下游关系或关联性较强的相关项目，验收时应有整体设计，强化对一体化实施绩效的考核。第五十三条 项目验收专家组一般由技术专家、管理专家和产业专家等共同组成。验收专家组构成应充分听取专项参与部门意见。验收专家执行回避制度。

第五十四条 项目验收专家组在审阅资料、听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上，按照通过验收、不通过验收或结题三种情况形成验收结论。

（一）按期保质完成项目任务书确定的目标和任务，为通过验收；

（二）因非不可抗拒因素未完成项目任务书确定的主要目标和任务，按不通过验收处理；

（三）因不可抗拒因素未完成项目任务书确定的主要目标和任务的，按照结题处理。

第五十五条 提供的验收文件、资料、数据存在弄虚作假，或未按相关要求报批重大调整事项，或不配合验收工作的，按不通过验收处理。

第五十六条 专业机构应统筹做好项目验收和财务验收工作。验收工作结束后3个月内，专业机构应将项目验收结论与财务验收意见一并通知项目牵头单位，并报科技部备案；项目承担单位应按相关规定填写科技报告和成果信息，纳入国家科技报告系统和科技成果转化项目库。项目验收结论及成果除有保密要求外，应及时向社会公示。

第五十七条 项目形成的研究成果，包括论文、专著、样机、样品等，应标注“国家重点研发计划资助”字样及项目编号，英文标注：“National Key R&D Program of China”。第一标注的成果作为验收或评估的确认依据。

第五十八条 项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规和政策执行。相关单位应事先签署正式协议，约定成果和知识产权的归属及权益分配。为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，国家可以许可他人有偿实施或者无偿实施项目形成的知识产权。

第五十九条 依法取得知识产权的单位应当积极应用和有序扩散项目成果，传播和普及科学知识，促进技术交易和成果转化，并落实支持成果转化的科研人员激励政策。专项参与部门应在协调推动项目成果转移转化和应用示范方面给予支持。

第六十条 对涉及国家秘密的项目及取得的成果，按有关规定进行密级评定、确认和保密管理。第七章 监督与评估

第六十一条 国家重点研发计划建立全过程嵌入式的监督评估机制，对重点专项及其项目管理和实施中指南编制、立项、专家选用、项目实施与验收等工作中相关主体的行为规范、工作纪律、履职尽责情况等进行监督，并对重点专项总体实施和资金使用情况及效果进行评估评价，创造公平公开公正的科研环境，提高创新绩效。第六十二条 监督评估工作应以国家重点研发计划的相关制度规定、重点专项实施方案、项目申报指南、任务书、协议、诚信承诺书等为依据，按照责权一致的原则和放管服要求确定监督评估对象和重点。接受监督评估的单位应当建立健全内控制度和常态化的自查自纠机制，加强风险防控，强化管理人员、科研人员的责任意识、绩效意识、自律意识和科研诚信，积极配合监督评估工作。

第六十三条 监督评估工作由科技部、财政部会同其他专项参与部门组织开展，一般应先行制定年度工作方案，明确当年监督评估的范围、重点、时间、方式等，避免交叉重复，并注重发挥重点专项专家委员会专家的作用。涉及项目监督评估的，应主要针对事关重点专项总体实施效果的重大项目。

第六十四条 监督工作应当深入科研和管理一线，加强事中、事后和关键环节的监督，但不得干涉正常的具体项目管理工作，不得额外增加专业机构和项目承担单位的负担。监督的主要内容包括但不限于以下方面：

（一）科技计划相关管理部门管理科技计划的科学性、规范性，科技计划的实施绩效；

（二）专业机构管理工作的科学性、规范性，及其在项目管理过程中的履职尽责和绩效情况；

（三）项目承担单位法人责任制落实情况、项目执行情况及资金的管理使用情况；

（四）参与科技计划、项目咨询评审和监督工作的专家，以及支撑机构的履职尽责情况；

（五）科研人员在项目申报、实施和资金管理使用中的科研诚信和履职尽责情况。

第六十五条 建立公众参与监督的工作机制。按照公开为常态，不公开为例外的原则，加大项目立项、验收、资金安排和专家选用等信息公开力度，主动接受公众和舆论监督，听取意见，推动和改进相关工作。收到投诉举报的，应当按有关规定登记、分类处理和反馈；投诉举报事项不在权限范围内的，应按有关规定移交相关部门和地方处理。

项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、科研资金使用、项目合作单位、大型仪器设备购置以及研究成果情况等信息，加强内部监督。

第六十六条 建立监督工作应急响应机制。发现重大项目执行风险、接到重大违规违纪线索、出现项目管理重大争议事件时，相关部门应立即启动应急响应机制，进行调查核实，或责成专业机构调查核实，提出意见和建议。第六十七条 监督工作应当形成监督结论和意见，及时向相关部门或专业机构反馈。对于需进一步改进完善项目管理或组织实施工作的，应提出明确建议或要求，责成相关专业机构及时核查具体情况，采取相应措施进行整改。第六十八条 因发生重大变化须对重点专项进行优化调整的，应根据需要委托第三方机构，对重点专项实施情况进行定性与定量相结合的评估，与专家咨询意见一起作为决策参考。

第六十九条 重点专项即将达到或已经达到执行期限时，应责成专业机构对重点专项实施情况进行总结评估，在此基础上委托第三方机构开展总体绩效评估，对重点专项的目标实现程度、任务布局合理性、组织管理水平、效果与影响等做出全面评价。

第七十条 及时严肃处理违规行为，并实行逐级问责和责任倒查。对有违规行为的咨询评审专家，予以警告、责令限期改正、通报批评、阶段性或永久性取消咨询评审和申报参与项目资格等处理；对有违规行为的项目承担单位和科研人员，予以约谈、通报批评、暂停项目拨款、追回已拨项目资金、终止项目执行、阶段性或永久性取消申报参与项目资格等处理；对有违规行为的专业机构，予以约谈、通报批评、解除委托协议、阶段性或永久性取消项目管理资格等处理。

处理结果应以适当方式向社会公布，并纳入科研诚信记录。违法、违纪的，应及时移交司法机关和纪检部门。第七十一条 建立统一的信息系统，为重点专项及其项目管理和监督评估提供支撑。重点专项的形成、年度与中期管理、动态调整、监督评估，以及项目的立项、资金安排、过程管理、验收与跟踪管理等信息，统一纳入信息系统，全程留痕，可查询、可申诉、可追溯。第八章 附 则

第七十二条 涉及资金使用、管理等事项，执行国家重点研发计划资金管理办法及相关规定。管理要求另有规定的重点专项，按有关规定执行。

第七十三条 本办法自发布之日起施行。科技部依据本办法制定相应的实施管理细则。2015年12月6日科技部、财政部颁布的《关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知》（国科发资〔2015〕423号）同时废止。

第二篇：宁夏回族自治区重点研发计划管理暂行办法

附件

宁夏回族自治区重点研发计划管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为深入实施创新驱动战略，根据《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发〔2017〕152号）、《关于深化自治区财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（宁政发〔2016〕15号）、《宁夏回族自治区财政科研项目和资金管理办法》（宁政办发〔2015〕8号）、《关于完善自治区财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（宁财教发〔2017〕838号）等有关规定，规范重点研发计划管理，制定本办法。

第二条

本办法所称重点研发计划，是指围绕自治区经济社会发展的重大战略部署，聚焦传统产业提升、新兴产业提速、特色产业品牌及现代服务业提档的重大科技需求，开展重大共性关键技术和产品研发、先进技术集成创新与应用示范等。资金来源为重点研发计划相关专项。

第三条

自治区重点研发计划分为重大项目、重点项目和一般项目三类，分层次管理。重大项目是指以攻克自治区经济社会发展重大技术瓶颈和应用基础关键核心问题为目标，开展全链条创新设计和一体化组织实施，须设立若干个目标明确、边界清晰的课题。重点项目是指以攻克重点领域共性关键技术为目标，开展新技术、新工艺、新品种、新产品的研究开发和技术引进消化

2加强对入库项目的审核，严格查重，从源头上杜绝多头申报、重复立项等情况。

第三章 评审论证与立项

第十二条

重大项目由自治区科学技术厅组织委托区内外专业科技评估机构进行项目立项评审；重点项目和一般项目采取网上评审和会议评审相结合的方式，由自治区科学技术厅项目主管业务处委托专业机构开展。

第十三条 建立专家遴选制度。原则上所有参与项目评审的专家从专家库中随机抽取，专家遴选应当充分考虑专家组成的专业性、配置的合理性和回避制度。优化完善现有的专家库数据，建立完善评审评估专家轮换、调整机制，建立专家评审评估活动公示、监督、后评估机制和信誉档案。

第十四条

自治区科学技术厅项目主管业务处根据专家评审意见，提出拟立项项目，经厅务会审定后在自治区科学技术厅门户网站上向社会公示，接受社会监督。公示时间一般不少于5个工作日。公示期间有异议，经调查反映情况属实并需调整的，报厅务会重新审定。项目公示期满后，自治区科学技术厅将项目纳入本部门项目库。

第四章 资金配置与管理

第十五条

以企业承担的项目，根据专家预算评审确定的总研发经费，给予总研发投入的30%以内财政资金支持，企业自筹资金不低于70%；以科研院所、高校及其它事业单位承担，企业参与的产学研合作项目，企业也须有自筹资金。同等条件下，对科研院所、高校及其它事业单位有自筹资金的项目优先给予支持。

第十六条

重点研发计划项目财政支持资金按照实施计划，分拨付。

第十七条

项目资金使用、管理等具体事项根据《国家重点研发计划资金管理办法》、《自治区关于完善自治区财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《宁夏回族自治区财政科研项目和资金管理办法》中相关规定实施。

第五章 实施管理与监督

第十八条

项目承担单位为企业的，自治区科学技术厅与项目承担单位签订项目合同书；项目承担单位为科研院所、高校及其它事业单位的，自治区科学技术厅与项目承担单位、项目归口管理部门签订项目任务书。

（一）立项文件下达后10个工作日内须完成项目合同书或任务书的签订，逾期未签作自动放弃处理。项目合同书或任务书均通过管理信息系统按要求进行网上填写，经自治区科学技术厅项目主管业务处审核后在线打印并上报。

（二）项目实施周期一般不超过3年，重大项目最多不超过5年。项目由多家单位合作实施的，项目承担单位应与合作单位签订合作协议书，明确各方权利义务、资金安排、知识产权归属、法律责任等。

6第二十七条

建立自治区重点研发计划项目监察系统，实行项目全过程嵌入式监督，项目管理全过程接受自治区科学技术厅驻厅纪检监察组和机关纪委监督。

第二十八条

重点研发计划项目通过管理信息系统对项目申报、评审、立项、监督检查、结题验收、绩效评价等全过程进行信息管理，全程留痕，可查询、可申诉、可追溯。

第六章 验收与成果管理

第二十九条 自治区科学技术厅项目主管业务处负责项目验收工作，可委托专业机构负责具体实施。项目承担单位须在项目到期前3个月内完成验收准备并通过管理信息系统提交验收材料，在6个月内完成项目验收，不得无故逾期。项目下设课题的，项目承担单位应在项目验收前组织完成课题验收。

第三十条

项目因故不能按期完成须申请延期的，项目承担单位应于项目执行期结束前3个月提出延期申请，经项目管理部门提出意见报自治区科学技术厅项目主管业务处审核批复后执行,项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年。

第三十一条 重点研发计划研究过程形成的档案材料，项目验收通过后30天内，由项目承担单位负责将项目电子文档按规定上传管理信息系统，纸质文档按要求和程序报自治区科学技术厅项目主管业务处存档。项目文档包括：项目实施总结报告；项目所获科技成果、专利等证明文件；项目验收申请书和项目验收证书；其他材料。

第三十二条

重点研发计划应当明确项目承担单位的科技成果转化义务，产生的科技成果按照技术秘密保护、科技成果管理、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关法律、法规和规章执行。

第七章 附则

第三十三条

本办法自2018年8月27日起施行，有效期至2020年8月26日。同时，《宁夏回族自治区科技支撑计划管理暂行办法》（宁科计字〔2012〕5号）、《科技厅项目管理制度》（宁科办发〔2008〕22号）、《宁夏回族自治区科技计划项目监督办法（试行）》(宁科计字〔2010〕203号)、《自治区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》（宁财企发〔2005〕182号）、《自治区应用技术研究与开发资金项目绩效评价暂行办法》（宁财企发〔2006〕76号）废止。

第三十四条 本办法由自治区科学技术厅负责解释。

第三篇：川国土资发〔2009〕46号(金土地工程项目管理暂行办法)（本站推荐）

四川省国土资源厅

关于印发四川省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理暂行办法的通知

川国土资发〔2009〕46号

各市（州）、扩权县（市）国土资源局：

《四川省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理暂行办法》已经厅务会研究通过，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇九年九月二十二日

四川省农村土地综合整治——“金土地工程”

项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范我省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》、国土资源部有关促进统筹城乡综合配套改革试验区建设的原则和“万村土地整治”示范工程等法

－ 1 － 律、法规及相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称“金土地工程”项目（以下简称“项目”）包括国土资源部“万村土地整治”示范工程在川项目和全省统一组织实施的1000万亩专项土地整理项目（以下简称“整理项目”）及城乡建设用地增减挂钩项目区（以下简称“挂钩项目”），也包括整理项目和挂钩项目一并实施的综合整治项目（以下简称“综合整治项目”）。

第三条 省、市（州）、县（市、区）投资的项目立项、实施、验收、管理监督，适用本办法。国家投资的项目按国土资源部规定办理。

第四条 各地要编制农村土地综合整治专项规划和总体实施方案。申报立项项目必须符合土地利用总体规划及综合整治专项规划，并与城市建设规划、村镇建设规划和农民建设规划等规划相衔接。

第五条 项目实施原则。

一、坚持城乡统筹，引导城乡用地结构和布局优化，以城带乡，以工促农，为和揩社会和社会主义新农村建设服务。

二、因地制宜，统筹安排，充分尊重农民群众意愿，维护集体群众合法利益。

三、鼓励开展综合整治，即同步申报、同步实施整理项目和挂钩项目，鼓励整合其他涉农资金，整体打造，综合示范，集中成片，整体推进。

四、严守耕地红线，提高耕地质量，增强耕地的粮食生产能力，改善项目区群众生产生活条件，促进农业适度规模经营和农村经济 － 2 － 发展。

一、坚持城乡统筹，引导城乡用地结构调整和布局优化，以城带乡，以工促农，第二章 项目立项审批

第六条 项目管理实行分级负责制。

省国土资源厅负责全省项目的监督管理。主要负责制定项目管理政策和相关技术标准；负责国家投资项目的申报；负责省投资整理项目审批入库、规划设计及预算审查、立项和验收；负责综合整治项目的审核批复和项目新增耕地、项目区周转指标的验收；负责用于国家和省批准农用地转用补充耕地的市（州）、县（市、区）投资整理项目新增耕地的审核批复和验收；负责市（州）、县（市、区）投资挂钩项目区周转指标的审核批复和验收；委托四川省土地统征整理事务中心完成项目相关的技术性、事务性工作。

市（州）、扩权县（市）国土资源部门负责项目的申报组织和实施监管工作。主要负责国家和省投资整理项目的申报组织、实施监管和初验；负责市（州）、县（市、区）投资综合整治项目、整理项目、挂钩项目申报组织和在省厅审核批复后的立项、监督管理、验收及新增耕地和挂钩周转指标的初验；负责用于市（州）、扩权县（市）人民政府批准农用地转用补充耕地的市（州）、县（市、区）投资整理项目的直接立项、监督管理和验收。市（州）国土资源部门负责对扩权县（市）项目实施进行监督检查。

县（市、区）国土资源部门主要负责项目的申报和具体实施。第七条 项目申报条件。

一、基础条件：当地群众同意，政府重视，保障资金足额到位；项目区位于在粮食主产区、基本农田保护区、水利工程有效排灌范

－ 3 － 围内；项目实施所需的路、水、电等基础条件已经具备或相关工程正在建设；或道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案和资金已经落实，可保证与项目建设同步规划、同步实施。

二、申报综合整治项目或单独申报市（州）、县（市、区）投资整理项目，应在一个以上完整行政村，建设规模原则上不超过15000亩，集中连片不破村。

三、单独申报挂钩项目，项目区规模应控制在挂钩周转指标范围内，有利于区内农村建设用地布局和结构优化，且农村建设用地整理复垦潜力较大。折旧区原则上控制一个乡镇或相邻的两个乡镇内，挂钩周转指标一般控制在750亩以内。拆旧地块原则上以一个完整的行政村为单位设置，相对集中连片；建新地块不得占用基本农田，其总面积必须小于拆旧地块的总面积。

四、申报省投资整理项目，应在两个以上完整行政村，建设规模原则上不超过15000亩，集中连片不破村。整理项目新增耕地率原则上不得低于10%，其中，在基本农田保护区内实施的项目，新增耕地率不得低于3%。

第八条 整理项目、挂钩项目可以单独申报。省投资整理项目区内可以申报市（州）、县（市、区）投资的挂钩项目，共同组成综合整治项目同步实施，但这类综合整治项目应根据项目资金的不同来源，严格按照项目和资金管理办法分别管理，分帐核算。项目实施、验收等荼进度以省投资整理项目为准。

第九条 项目申报材料。

一、综合整治项目

1．县（市、区）国土资源部门请示文件。扩权县（市）还需 － 4 － 提交国土资源部门组织的专家论证意见。

2．市（州）国土资源部门对非扩权县（市）项目材料的审查意见、市（州）国土资源部门组织的专家论证意见及转报请示文件。

3．项目可行性研究报告及摘要书。

4．项目区乡（镇）土地利用总体规划基期年标准分幅土地利用现状图（比例尺1：10000）、村级土地分类面积台帐和田坎系数表。

5．经变更调查后的项目区所在乡（镇）标准分幅土地利用现状图（比例尺1：10000）、土地利用现状变更调查数据（土地利用现状数据库）。

6．整理项目的规划设计报告及预算书，比例尺为1：2000（重点部位1：500）的项目规划设计图及数字化成果，土地利用现状分类汇总表（按过渡分类）。项目区应有界址点坐标并设立固定界桩。规划设计、预算编制应符合国土资源部《土地开发整理规划设计技术规范》和省相关规范。

7．挂钩项目区的规划设计和规划实施方案（含文本、图件、附件，具体要求见《四川省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术要点》）。

8．拟拆迁农户的安置方案及被拆迁农户同意拆迁的意见书。9．县（市、区）政府出具的相关涉农资金集中使用计划和承诺函。

10．经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，乡镇、村、社已签章同意进行土地整理和建设用地整理的意见书及初步拟定的土地权属调整方案。

－ 5 － 11．包含上述内容的电子文档（光盘）。

如不能提交第4项资料，则第5项资料不必提交，但必须提交实测的勘测定界图（1：2000）及数字化成果。

二、市（州）、县（市）投资单位实施的整理项目，需提交综合整治项目中除第7、8项外所有材料。

三、市（州）、县（市）投资单位实施的挂钩项目，需提交综合整治项目中除第4、6项外所有材料。

四、省投资整理项目，需提交综合整治项目中除第6、7、8、9项外所有材料。

第十条 项目申报时间。

市（州）、县（市、区）投资的综合整治项目或单独实施的整理项目、挂钩项目原则上按批次申报。省投资整理项目应在每年三季度适当集中申报。

第十一条 项目库建设。

申报省投资整理项目的，由省国土资源厅审查入库。入库项目实行动态管理，分期分批开展规划设计和预算编制工作。各市（州）、县（市、区）国土资源局应根据专项规划建立项目库实行动态管理。

第十二条 项目立项程序。

一、综合整治项目

由县（市、区）国土资源部门准备项目申报材料按要求申报，其中非扩权县（市、区）项目需经市（州）国土资源部门审查后转报。省土地统征整理事务中心受省国土资源厅委托，对项目区进行现场踏勘核查并提交报告，省国土资源厅组织专家论证并由专家组出具咨询论证意见。省国土资源厅根据项目申报材料、省整理中心 － 6 － 踏勘报告和专家组咨询论证意见进行审核批复。市（州）、扩权县（市）国土资源部门在省国土资源厅审核批复后组织项目立项。

二、单独实施的市（州）、县（市）投资整理项目

1．用于国家和省批准农用地转用占补平衡的整理项目，其立项程序同综合整治项目。

2．用于市（州）、扩权县（市）人民政府批准农用地转用占补平衡的整理项目。非扩权县（市）国土资源部门组织项目申报材料，经市（州）国土资源部门审查后立项；扩权县（市）国土资源部门按要求组织项目申报材料后自行审批立项。

三、单独实施的市（州）、县（市）投资挂钩项目，其立项程序同综合整治项目。

四、省投资整理项目由省国土资源厅从项目库中选择已完成规划设计和预算编制的项目审查立项。优先实施与国家和省级重大工程、重点项目、现代农业产业基地建设、民生工程相配套的项目；优先在已落实资金的挂钩项目区实施省投资整理项目，推进农村土地综合整治。

五、项目自批复后一年内动工有效。因故确需延期的，应报原批准机关。

第三章 项目规划设计及变更管理

第十三条 项目规划设计、施工设计或实施方案审批、备案。

一、综合整治项目及单独实施的市（州）、县（市、区）投资整理项目、挂钩项目、由县（市、区）国土资源部门组织编制项目规划设计、预算及施工设计或实施方案。非扩权县（市）报市（州）国土资源部门审批备案；扩权县市自行审批备案。

－ 7 －

二、省投资整理项目由省国土资源厅商省财政厅审批规划设计和预算，县（市、区）国土资源部门组织工程施工设计。非扩权县（市、区）项目施工设计成果经市（州）国土资源部门审核后，报省国土资源厅备案；扩权县（市）直接报省国土资源厅审查备案。

三、施工设计必须在经批准的规划设计或经批准变更后的规划设计基础上进行，否则不得予以备案。

第十四条 规划设计变更。

一、规划设计、预算作为施工设计编制及项目实施、竣工验收的依据，不得擅自变更。规划设计因故确需变更，涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，须报原批准机关批准。

二、在规划设计基础上进行的工程施工设计，因设计精度提高而引起的工程量的变化，不属规划设计变更范畴。

三、省投资整理项目规划设计涉及以下重要变更的，需报省国土资源厅批准：增加或减少土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程等，建设任务超过30%的；土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程或其他工程投资等四大类工程投资之间增减变化超过工程施工费预算总额的10%的；增加、取消或大范围移动某一骨干工程或其设计标准发生显著变化的。其他一般变更，由市（州）、扩权县（市）国土资源部门批准，报省国土资源厅备案。

四、省投资整理项目规划设计申报变更材料。1．县（市、区）国土资源部门请示文件。

2．文本部分：项目基本情况；变更的内容；分单项工程说明变更的原因、变更设计的依据、工程数量和设计标准的变化、变更 － 8 － 引起工程施工费的调整；土地利用结构的调整；变更造成土地权属重新调整的，对原土地权属调整方案的调整；变更前后工程量和设计标准、直接费（直接工程费）和工程施工费变化对照表；变更前后土地利用结构变化对照表；变更部分原批准的工程预算及变更后的工程预算，变更后预算编制采用的定额标准、材料价格等应与变更前一致。

3．图件部分：项目现状图；原规划设计图；规划变更对比图（图中附工程变更统计表）；变更后规划图。单项工程设计标准有变更及新增加的工程，应附单体工程设计图。土地平整方案变更的应附土方调配图和土方量计算表。

五、由于规划设计编制单位原因引起的设计变更并造成损失的，该损失由规划设计编制单位承担；由于施工单位原因引起的规划设计变更并造成损失的，施工单位应承担相应的费用。

第四章 项目招投标、比选

第十五条 项目的勘测、规划设计及预算编制、施工设计、招标代理、监理、施工、决算审核等单位必须面向社会以招投标或比选等公开竞争方式确定。具体操作严格按《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《四川省政府投资工程建设项目比选办法》《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府〔2007〕14号）和《四川省“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题的通知》（川国土资发〔2006〕27号）规定执行。

第十六条 项目招标（比选）事项核准、备案。

市（州）、扩权县（市）国土资源部门负责市（州）、扩权县（市）

－ 9 － 立项项目招标（比选）方案核准和招标（比选）文件备案。

省国土资源厅负责立项项目的招标（比选）方案核准和招标（比选）文件备案。项目实施方案中已明确可由项目区群众实施的土地平整等工程施工内容，可以核准为不进行招标。

已经核准、备案的内容，招标人不得变更。确需变更的，须报原核准、备案部门批准。

第十七条 项目招标（比选）公告必须在国家或省发展改革部门指定的媒体发布，公告格式以省发展改革部门颁行的范本格式为准，与其不一致的内容必须用黑体或异体字注明，不允许修改的地方不得删改。

同时，招标（比选）人应当同时在四川省土地矿权交易信息网发布招标（比选）公告，其公告内容必须且慢在指定媒介发布的一致。

第五章 项目实施

第十八条 实施组织。

项目应在市（州）、县（市、区）人民政府的领导下组织实施，在市（州）范围内跨县（市、区）设置挂钩项目区的，应由市（州）政府统筹协调。应发挥项目引导、聚集其它渠道资金的作用，筹集配套资金联合投入，实施综合整治，提升整理层次，提高项目建设水平。

项目必须严格按照整理、挂钩项目有关管理制度如项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制、审计制和廉政建设制度组织实施。

鼓励项目区群众参与项目建设。在项目实施过程中，对可以由 － 10 － 项目区群众完成的土地平整等工程内容，要尽可能让其参与，使其在项目实施中获取收益。

列入省“金土地工程”实施计划的项目，市（州）、扩权县（市）国土资源部门必须于每月25日前，将项目的实施进展情况书面报送省国土资源厅。

第十九条 四川省土地统征整理事务中心受省国土资源厅委托：依法组织和开展国家和省投资整理项目勘测、规划设计、预算编制及评估论证，并将成果报省国土资源厅审查；依法组织实施国家和省投资项目的监理工作；完成省审核批复的市（州）、县（市、区）投资项目的新增耕地、周转指标的踏勘、复核、并对其真实性负责。

第六章 项目验收

第二十条 项目竣工验收。

一、验收依据

1．项目立项文件和审核批复文件。

2．经审批或备案的规划设计及预算、施工设计、土地权属调整方案及批准设计变更的文件。

3．现行国家、省行业标准及相关规定。

二、验收内容

项目规划设计与预算执行及计划任务完成情况、工程建设质量新增耕地及复垦耕地的数量和质量、折旧地块的复垦数量和质量、建新区农民集中居住用地及城镇新地块用地情况、挂钩周转指标归还情况、项目区群众满意程度、资金管理情况、土地权属调整情况、档案资料管理以及工程管护及成果利用等。

－ 11 －

三、申请验收应提交的材料 1．综合整治项目

（1）省国土资源厅审核批复，市（州）、扩权县（市）国土资源部门立项文件。

（2）县（市、区）国土资源部门自查报告、项目竣工验收请示。扩权县（市）还须提交项目验收意见和对新增耕地、周转指标的初验意见，以及申请验收新增耕地、周转指标的请示。

（3）市（州）对非扩权县（市）项目的验收意见，对新增耕地、周转指标的初验意见，以及申请验收新增耕地、周转指标的请示。

（4）整理项目规划设计及预算、施工设计文本图件、涉及规划设计变更的批准文件。

（5）挂钩项目区实施规划设计及预算、施工设计文本图件、涉及规划设计变更的批准文件。

（6）项目竣工图及竣工报告。

（7）勘测定界图（1：2000）及数字化成果。主要测量控制点应设立固定界桩。

（8）项目经费收支决算情况表，项目实施后土地利用结构变化表及相关影像资料。

（9）土地权属调整方案及实施情况报告。（10）项目招投标（比选）工作总结报告。

（11）工程监理总结报告、工程质量检验报告（挂钩项目需含有验收资质单位出具的房屋验收报告）。

（12）新增或复垦耕地质量检验报告。新增耕地和复垦耕地承 － 12 － 包协议或颁证情况报告。

（13）拆旧地块农民安置去向表，乡、镇政府出具的拆迁农户满意程度调查报告。

（14）挂钩周转指标归还情况报告。（15）审计行政管理部门出具的审计报告。（16）包含上述内容的电子文档（光盘）。

2．单独实施的市（州）、县（市）投资整理项目，需提交除第（5）、（13）、（14）项外所有材料。

3．单独实施的市（州）、县（市）的投资挂钩项目，须提交除第（4）、（7）项外所有材料。

4．省投资整理项目，须提交除第（5）、（13）、（14）、（15）项外所有材料，另须提交项目资金财务决算报告、省审计组织审计后出具的审计报告。

四、验收程序 1．综合整治项目

县（市、区）国土资源部门进行自查；非扩权县（市）项目由市（州）国土资源部门组织项目验收，并对新增耕地和周转指标进行初验，扩权县（市）项目由扩权（县）市国土资源部门自查、验收，并对新增耕地和周转指标进行初验；省国土资源厅委托省土地统征整理事务中心对项目新增耕地数量、质量和周转指标进行踏勘审核，提交核查报告；省国土资源厅根据市（州）、扩权县（市）项目验收意见和省土地统征整理事务中心核查报告，对项目新增耕地数量、质量和周转指标进行审查验收，分别核发新增耕地和周转指标验收证书。

－ 13 － 市（州）、扩权县（市）验收的项目，省国土资源厅进行抽查。2．单独实施的市（州）、县（市）投资整理项目

（1）用于国家和省批准农用地转用占补平衡的，验收程序同综合整治项目。

（2）用于市（州）、扩权县（市）人民政府批准农用地转用占补平衡的，非扩权县（市、区）项目由市（州）国土资源部门组织项目验收并核发新增耕地验收证书，扩权县（市）项目由扩权县（市）国土资源部门自行验收项目并核发新增耕地验收证书。

市（州）、扩权县（市）应及时将所验收项目和核发的新增耕地验收证书报省国土资源厅备案。

3．单独实施的市（州）、县（市）投资挂钩项目，验收程序同综合整治项目。

4．省投资整理项目

由县（市、区）自查；非扩权县（市）项目由市（州）国土资源部门负责项目工程和新增耕地初验；扩权县（市）项目由扩权县（市）国土资源部门负责项目工程和新耕地初验；省国土资源厅委托省土地统征整理事务中心对项目工程和新增耕地进行踏勘审核并形成报告；省国土资源厅组织专家咨询论证并由专家组出具咨询论证意见；省国土资源厅根据初验意见、踏勘审核报告和专家组咨询论证意见，组织项目工程验收。待项目财务汇总决算和审计工程完成后由省国土资源厅组织终验。

第二十一条 省投资整理项目的终验。

省国土资源厅负责组织对已完成工程竣工验收、财务汇总决算和审计的项目进行终验。

－ 14 － 省国土资源厅负责组织对已完成工程竣工验收、财务汇总决算和审计的项目进行终验。

省国土资源厅成立由分管副厅长为主任，有关处（室、局）、厅直属单位负责人和专业技术人员为成员的终验委员会。

终验工作方案由省国土资源厅另行制定。

由省国土资源厅核发终验项目的新增耕地验收证书，新增耕地指标10%留给市（州）、县（市、区）。其中市县（市、区）占70%，市（州）占30%；扩权县（市）占100%。

第二十二条 项目验收后，新增或复垦耕地作为补划基本农田的补充，所建工程设施移交项目区所在地县（市、区）政府部门或乡镇、村组进行后期运营管护。

第七章 相关政策

第二十三条 新增耕地指标、挂钩周转指标使用及管理。通过验收的整理项目必须经“土地整理复垦开发项目信息备案系统”备案后才能使用其新增耕地指标；且新增耕地指标原则上只能用于本市（州）行政区域内耕地占补平衡。耕地指标跨市（州）流转管理办法由省国土资源厅另行制定。

挂钩项目周转指标按照“质量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则进行管理，专项用于项目区内建新地块的面积规模控制，折旧地块复垦的耕地面积不得少于下达的挂钩周转指标。其他地类整理复垦的耕地不得用于核定归还周转指标。

第二十四条 挂钩项目区建新地块土地征收。

挂钩项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇批次以建设用地报秕，按原地类进行补偿，且必须符合土地利用总体规

－ 15 － 划、村镇规划和经批准的挂钩项目区规划。项目区原则上应当已经完成拆旧，并通过验收。城镇建新地块确需提前征收的，应不超过项目区城镇建新规划的80%。

第二十五条 项目咨询专家库建设。

省、市（州）、县（市、区）国土资源部门均应结合本地实际，通过公平竞争方式，聘请国土、农业、建设、水利、交通、环保、财会、预算、审计、测绘、地质、造价等行业专家组成项目咨询专家库。

建立项目管理的专家咨询审查机制，由专家对投资决策、规划设计及预算编制、招投标、施工及监理、竣工验收等提供咨询、评估等技术服务。在省评标专家库不能满足具体项目评标（审）专家需求时，可从该库中随机抽取。

专家库应由耕地保护部门会同规划部门依法组建、管理，组织人事、纪给监察部门负责对专家库组建、管理和运行实施监督。

第二十六条 项目从业单位目录管理。

省国土资源厅通过公开竞争方式，建立从事项目规划设计、施工监理、决算审查等工作的从业单位目录，实行目录管理。未入目录者，不得参加项目的招投标（比选）。

从业单位目录应由耕地保护部门会同规划部门依法组建、管理和运行实施监督。

第二十七条 国家、省投资整理项目资金管理按照《四川省专项土地整理——“金土地工程”国家和省投资项目资金管理办法》（川财投〔2006〕80号）办理。各市（州）、县（市、区）可参照该办法自行制定项目资金管理办法，并报省财政厅、省国土资源厅 － 16 － 备案。

第八章 罚则

第二十八条 国土资源部门在实施项目过程中，违反本管理办法和项目资金管理办法的，视具体情况分别给予通报批评、年终目标考核降低档次暂停申报项目、暂停项目立项资格、相应扣减土地利用计划指标、不予下达下一挂钩周转指标、停止其实施挂钩项目等处罚。

第二十九条 从业单位和人员在项目实施过程中弄虚作假的，在本省范围内暂停其从事项目相关工作资格三年。情节特别严重的，在全省范围内永久性禁入。

第三十条 项目主管人员和相关责任人员在项目实施在的弄虚作假、营私舞弊等违纪违规行为，按党纪或政纪追究责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第九章 附则

第三十一条 本办法施行前公布的挂钩项目管理办法或规定仍然适用，土地整理项目的相关管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。国家另有规定的，从其规定。

土地开发项目参照本办法有关土地整理项目的原则进行管理，其中：省投资土地开发项目新增耕地指标的15%留给项目所在市（州）、县（市、区），参照本办法第二十一条的规定进行分配。

第三十二条 本办法由四川省国土资源厅负责解释。第三十三条 本办法从颁布之日起施行。

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第四篇：12.探矿权采矿权评估资格管理暂行办法(国土资发[2000]302号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局、规划和国土资源局）：

为完善探矿权采矿权评估资格管理，经研究，现将修改后的《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》印发执行。

二○○○年十月三十一日

主题词：国土资源△ 地矿 管理 办法 通知

国土资源部办公厅 二○○○年十一月二日印制

--1--探矿权采矿权评估资格管理暂行办法

第一条 为了规范探矿权采矿权（以下简称矿业权）评估工作，加强对矿业权评估资格的管理，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事矿业权评估业务的社会中介组织，必须依照本办法的规定，取得矿业权评估资格。

第三条 社会中介组织可以向国务院地质矿产主管部门提出矿业权评估资格申请，经审查批准并领取矿业权评估资格证书后成为矿业权评估机构（以下简称“评估机构”）。

第四条 国务院地质矿产主管部门是矿业权评估资格的管理机关（以下简称资格管理机关）。

第五条 评估机构从事矿业权评估业务，应遵守如下规则：

（一）遵守国家法律、法规和本办法；

（二）坚持评估过程的独立、客观、公正性；

（三）对评估委托人和评估结果确认机关诚实、守信；

（四）不与评估委托人、评估结果确认机关工作人员串通作弊；

（五）不采用不正当手段承揽业务。

第六条 取得矿业权评估资格必须具备的条件：

（一）是按照国家有关法律法规和有关规定设立的合伙制或有限责任制中介机构；

（二）未挂靠任何政府部门及其下属单位；

（三）合伙制社会中介组织的评估业务人员中，矿业权评估师应不少于2人，有限责任制社会中介组织的评估业务人员中，矿业权评估师应不少于3人；

（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

第七条 申请取得矿业权评估资格，应向资格管理机关提交以下材料：

（一）矿业权评估资格申请书一式两份；

（二）企业法人营业执照或营业执照（验原件，交复印件）；

（三）机构与评估业务人员签订的聘用合同书（验原件，交复印件）；

（四）评估师及业务人员清单（含姓名、性别、年龄、学历、专业教育经历、工作简历等内容）、身份证复印件、专业职称证书、矿业权评估师资格证书、矿业权评估培训结--2--业证书和其他有关证明材料（证书须验原件，交复印件）；

（五）合伙协议或公司章程复印件；

（六）机构内部设置情况及管理制度；

（七）资格管理机关要求的其他材料；

（八）能够反映具有独立评估能力的探矿权、采矿权模拟评估报告各一份。

第八条 申请矿业权评估资格的同时，可一并为所聘用的矿业权评估师申请注册登记。

第九条 经审查批准的，由资格管理机关颁发矿业权评估资格证书，并收取资格证书的工本费。

第十条 矿业权评估机构可以从事下列范围内的业务：

（一）矿业权评估；

（二）矿业权评估咨询。

第十一条 评估机构中从事矿业权评估业务的人员须保证每年有30％的业务人员接受矿业权评估业务继续教育培训。每个业务人员的培训周期不超过3年。

第十二条 评估机构的评估收费应执行国家有关规定。

第十三条 评估机构名称、法定代表人有变动的，应在30天内向资格管理机关申请换领矿业权评估资格证书。

第十四条 评估机构应在每年的第一季度内向资格管理机关提交上一的评估工作报告，如实报告矿业权评估业务开展情况、评估业务人员的培训和变动情况等，接受资格管理机关的审查。

资格管理机关每年可抽查一定数量的评估机构的从业情况。抽查的内容包括核查评估业务人员状况、考察评估过程和走访评估委托人。评估机构应据实提供有关情况和资料，配合抽查。

第十五条 资格管理机关统一公告矿业权评估资格认定和年审情况。

第十六条 矿业权评估师不能同时在两个以上评估机构应聘。

评估机构不得将矿业权评估资格证书借给他人从事矿业权评估活动。

第十七条 矿业权评估师变换从业评估机构的，需由新聘用评估机构持受聘人的有关证件和原评估机构解聘证明材料到资格管理机关办理变更注册登记。

第十八条 矿业权评估师承揽的矿业权评估业务，必须由其所在的评估机构受理并与委托人签订委托合同书。

第十九条 评估机构有下列情况之一的，资格管理机关可视其丧失矿业权评估能力，--3--注销其矿业权评估资格证书，并且一年内不再受理其资格申请：

（一）连续2年未从事矿业权评估业务的；

（二）有30％以上应经评估确认的矿业权评估结果未被确认的；

（三）因其评估业务人员等发生变化，已不具备本办法规定的条件的；

（四）2年未通过审查的；

（五）违反有关法律法规和本办法规定的；

（六）资格管理机关认定的其他丧失矿业权评估能力的行为。

第二十条 任何单位不得弄虚作假或以欺骗手段获取矿业权评估资格。

第二十一条 盗用、伪造矿业权评估资格证书的，资格管理机关责令其停止有关业务活动，没收或责令其销毁伪造的证书。

第二十二条 评估机构未按照本办法的规定提交报告的，在矿业权评估活动中有违反本办法规定的行为的，为审查、抽查设置障碍的，资格管理机关将不予通过审查。

第二十三条 矿业权评估资格证书遗失的，由评估机构登报声明作废后，携带有关证明材料向资格管理机关申请补发资格证书。

第二十四条 资格管理机关的有关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条 矿业权评估资格证书由国务院地质矿产主管部门印制。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。国土资源部1999年发布的《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》同时废止。

第二十七条 本办法施行之前已取得矿业权评估资格的机构，应在两年内按本办法第六条规定的条件重新办理评估机构资格认定手续。

--4--

第五篇：科技部财政部：关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知

科技部 财政部：关于改革过渡期国家重点研发计划组

织管理有关事项的通知

国科发资〔2015〕423号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，各有关单位：

2014年，国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号，以下简称11号文）和《关于深化中央财政科技 计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号，以下简称64号文），对中央财政科技计划以及科研项目和资金管理改革做出了全面部署。

64号文明确要求，将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发展改革委、工业和信 息化部管理的产业技术研究与开发资金，有关部门管理的公益性行业科研专项等整合形成国家重点研发计划，针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康 等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技 术和产品、重大国际科技合作，按照重点专项组织实施。为推动国家重点研发计划在改革过渡期顺利实施，根据11号文和64号文的要求，现就组织管理有关事项 通知如下。

一、重点专项的形成机制

国家重点研发计划根据国民经济和社会发展重大需求以及科技发展优先领域，凝练形成若干目标明确、边界清晰的重点专项，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。重点专项的形成机制如下：

1.根据国家重大发展战略、国家中长期科技发展规划纲要和“十三五”科技创新规划，强化顶层设计，采取自上而下和自下而上相结合的方式，统一组织征集部门、地方、行业等的重大研发任务需求。

2.科技部通过国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席会议制度（以下简称联席会议），会同相关部门，按照党中央、国务院的重大战略部署，对需求征集情 况进行全面深入分析，研究提出重点任务布局，充分听取战略咨询与综合评审委员会（以下简称咨评委）意见后，提交联席会议全体会议审议。

3.根据联席会议审议通过的重点任务布局，科技部会同相关部门和地方凝练形成重点专项建议，组织编制重点专项实施方案。各重点专项实施方案要围绕国家重大 战略部署，聚焦重大科学问题和核心共性关键技术，在体现全链条设计要求的基础上，合理部署不同研发阶段的主要任务；要创新组织实施方式，加强协同，结合目 标任务测算经费需求，建立多元化的资金投入体系。

4.咨评委召开专题会议，对重点专项实施方案进行咨询评议，提出修改完善意见，并依据专项部署的紧迫性和实施方案的成熟度，按领域提出排序建议。

5.联席会议召开专题会议，对咨评委的咨询评议意见和排序建议进行研究讨论，形成意见。联席会议专题会议的研究结果应向联席会议全体会议报告；如联席会议专题会议存在重大异议，可再次委托咨评委进行咨询论证后，提交联席会议全体会议审议。

6.联席会议提出的重点专项经国家科技体制改革和创新体系建设领导小组审议后，按程序报国务院，特别重大事项报党中央。

7.按照专业机构管理办法的相关规定，遴选确定承担重点专项具体项目管理工作的专业机构。科技部代表联席会议与专业机构签订重点专项项目管理委托协议。专 业机构应针对受托管理的重点专项特点和实施方案，研究制定管理工作方案，与重点专项实施方案一并作为委托协议附件。

8.鼓励地方、行业、大型骨干企业与中央财政共同出资，组织实施重点专项，探索由出资各方共同管理、协同推进的组织实施模式，积极支持专项成果在出资的地方和企业推广应用，促进重大成果转化落地。

二、重点专项的项目立项

重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设任务（课题）。具体立项流程如下：

1.专业机构按照《关于中央财政科技计划管理改革过渡期资金管理有关问题的通知》（财教[2015]154号）等有关文件要求，依据重点专项实施方案编制概算。财政部会同科技部共同组织重点专项概算评估，并按程序批复概算。

2.科技部会同实施方案编制工作参与部门及专业机构，共同组织专家编制项目指南，统一通过国家科技管理信息系统发布。指南应充分体现从基础研究、共性 关键技术研发到典型应用示范的全链条部署，并保证基础研究占适当比例；应当依据实施方案进一步提出细化、明确的主要技术指标，但不得限定具体技术路线和研 究方案；应当明确项目承担单位遴选方式（公开择优或定向择优），对于定向择优的项目要明确承担单位资质和能力要求。发布指南同时，公布编写专家组名 单。保密项目要采取定向择优、非公开方式确定承担单位。

指南按项目征集。发布指南时可公布重点专项概算，但不先行设定项目预算控制额度。

3.项目申报单位应为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。专业机构通过国家科 技管理信息系统受理项目申报，并负责申报答疑、项目查重、申报材料形式审查等。自项目指南发布日到项目申报受理截止日，原则上不低于50天，以保证科研人 员有充足时间申报项目。项目、任务（课题）负责人实行限项管理。

4.专业机构按照项目评估评审相关要求组织项目评估评审，项目评估评审专家从统一的国家科技管理专家库中选取。推行视频评审，合理安排会议答辩评审。项目 申报材料应提前请评审专家审阅，确保评审的效果、质量和效率。从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过120个工作日。

项目评审应当以同行专家为主，吸收海外高水平专家参与，评审专家中一线科研人员的比例应当达到75%左右。市场导向类项目评审注重发挥企业专家作用。采用 视频或会议方式评审的，评审前公布专家名单，强化专家自律，接受同行质询和社会监督。项目申请人和申请单位不得通过打招呼、托关系等方式干扰评审专家的评 审活动，一经发现将终止其申请资格，并纳入不良信用记录，情节严重的计入“黑名单”。

5.专业机构完成评审工作后，提出项目安排方案、总预算和预算安排方案，并按相关要求进行公示。项目安排方案按相关要求报科技部，预算安排方案按照预算申报渠道报送财政部。

6.科技部对重点专项立项程序的规范性、立项情况与任务目标和指南的相符性等提出意见，反馈专业机构并抄送财政部。财政部按照预算审核程序和要求，结合科技部意见，下达重点专项预算，并抄送科技部。

7.专业机构根据通过合规性审核的项目和预算安排发布项目立项通知，并与项目牵头单位签订项目任务书（预算书）。任务书（预算书）中要明确项目的总体目标 和目标、经费补助方式、预算金额和支出内容，各项考核指标要与经评审确认的指标相一致，必须“落地”、细化、具体、可考核，能够真正检验项目实施效 果。

三、重点专项的项目管理

1.专业机构是重点专项管理的主体，对实现任务目标负责。专业机构负责拨付项目经费、组织中期检查（评估）等过程管理工作。对重点专项内的不同类型项目（如基础科学、共性技术研发、应用示范等）实施分类精细化管理，加强相关项目实施的协调互动和整体推进。

2.建立报告制度。项目承担单位每年11月底前，向专业机构报送项目执行情况，执行期不足一年的项目可在下一一并上报；专业机构每年12月底前，向科技部提交重点专项实施报告。

3.根据项目执行情况，任务书签署双方均可提出调整建议，经协商后，由专业机构批复执行。对于可能影响重点专项总体目标实现的重大调整事项，要及时报科技部。4.项目执行过程中，如遇下列情况之一，应予撤销或终止：经实践证明，研究路线不合理、不可行，或无法实现任务书规定进度，且无改进办法的；执行过程中出 现了严重的知识产权问题的；所需资金、原材料、人员、支撑条件等未落实导致无法完成任务的；任务书规定的其他需撤销或终止项目的情况。任务签署双方均可提 出撤销或终止建议，经协商后由专业机构批复执行，并及时报科技部。

5.专业机构组织开展项目验收（含业务验收和财务验收）工作，可采取会议验收、视频验收、现场验收、用户和第三方测评等方式进行。项目验收结论分为通过验 收、不通过验收和结题三种。其中，按期完成项目目标和任务、经费使用合理的，为通过验收；因主观因素未完成项目的主要目标和任务，或经费使用和管理中存在 严重问题的，按不通过验收处理；未在约定时间内完成或因不可抗拒因素未能完成项目主要目标和任务的，按照结题处理。

项目验收工作严格以签订的任务书和批复的调整方案为依据。对于上下游有机衔接的项目群在验收时要有整体设计，强化对一体化实施绩效的考核。验收应于项目到 期后6个月内完成，不得无故逾期；项目验收结论及成果要及时向社会公开，并纳入国家科技报告系统和科研信用体系。

四、建立协调保障和监督评估机制

1.重点专项实施方案编制工作参与部门应建立统筹协调和保障机制，在重点专项组织实施以及政策协调、资金配置、典型应用示范等方面发挥积极作用，相关部门、地方加强产业和行业政策、规划、标准等与重点专项的衔接。

2.科技部、财政部组织对重点专项实施绩效、专业机构履职情况进行评估评价和监督检查，会同有关部门对项目和资金管理使用情况开展随机抽查。各有关部门和 地方要加强对相关承担单位执行科技计划任务和资金使用管理的监督，加强对相关共性技术应用示范的协调督导。专业机构负责相关项目任务执行和经费使用过程管 理和监督。

3.科技部、财政部根据绩效评估和监督检查结果以及相关部门建议，提出重点专项的动态调整建议，经咨评委专题会议咨询后，报联席会议专题会议审议。

五、其他相关管理要求

1.强化承担单位法人责任。项目及其任务（课题）承担单位按照法人管理责任制的要求，对项目任务的实施和资金管理负责。要建立健全科研和财务管理等相结合的内部控制制度，落实配套条件，按照签订的项目任务书（预算书），组织任务实施，完成预定目标。

2.严格专家回避制度。咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申请本人参与咨询和论证过的重点专项项目；参与重点专项实施方案编制的专家，不能申 请和评审相关重点专项项目，参与重点专项项目指南编制的专家，不能申请和评审相关重点专项该的项目，但可参与项目检查和验收工作。项目评审专家的 遴选要严格执行相关回避条件和要求。

3.加强信息公开和反馈。通过国家科技管理信息系统，在形式审查、项目评审、项目立项等计划管理的主要环节及时将进展和结果反馈项目申请者，使立项过程可 申诉、可查询、可追溯。除涉密及法律法规另有规定外，立项信息、资金安排情况和验收结果要按规定向社会公开，接受监督。

4.建立信用管理制度。专业机构应当根据相关规定，客观、规范地记录项目管理过程中的各类信用信息，包括项目申请者在申报过程中的信用状况，承担单位和项 目负责人在项目实施过程中的信用状况，专家参与项目评审评估、检查和验收过程中的信用状况，并按信用评级实行分类管理。建立黑名单制度，将严重不良信用记 录者记入“黑名单”，阶段性或永久性取消其申请中央财政资助项目或参与项目管理的资格。

5.推进知识产权保护、成果转化和资源共享。项目参与单位应通过正式协议约定成果和知识产权归属及权益分配，加强知识产权管理和保护，鼓励知识产权应用和 有序扩散，促进技术交易和成果转化。建立项目科技资源共享机制，推动重点专项实施过程中购买的科研仪器、产生的科技成果等信息公开、资源共享。6.开展国际科技合作和对外开放。鼓励国家重点研发计划项目及其任务（课题）承担单位与境外科研机构开展合作研究；对于重大国际科技合作类重点专项，探索按照对等原则扩大对外开放的合作机制。

7.继续做好在研项目管理。纳入国家重点研发计划整合范围的各类科技计划（专项）在研项目，继续按照任务书和项目批复执行。相关部门要严格按照原有计划管 理办法和实施细则的有关要求，加强过程管理和验收，按时拨付项目经费，做好服务支撑与管理监督工作，确保任务顺利实施。

各专业机构依照本通知制定相应的过渡期项目管理实施细则。科技部、财政部将结合过渡期内重点研发计划组织实施情况进行调整完善，再正式发布国家重点研发计划管理办法。科技部 财政部