税务管理-30个税务稽查热点问题分析(一)

第一篇：税务管理-30个税务稽查热点问题分析(一)

税务稽查30个热点问题

（一）活动介绍：

税务稽查年年有，而当前严峻的税收形势却使得税务稽查正逐渐从“执法督查”转为“以抓收入为主”。同时，企业在经营活动中也经常会遇到一些税收的疑难问题，不仅给企业高管和财务人员的日常工作带来诸多困惑，如果处理不当，也将给企业的税务稽查留下隐患，可能引发极大的税务风险，增加企业的税收成本。铂略咨询《税务稽查30个热点问题》系列课程精选企业存在集中性困惑，同时也是税务稽查中的30个热点问题，深度剖析其中难点，使企业面对稽查时能够应对自如。流程：

15:00 活动开始

15:05 税务稽查30个热点问题

（一）1.超市销售消费卡的税务争议

C超市2013年出售消费卡取得价款50万元，税务机关认为收到价款并开具发票就必须征收增值税，而企业认为应当在消费者提卡消费时缴纳增值税。请问：案例中流转税、企业所得税和会计的收入确认时间有何不同？

2.各种促销的税收风险

K公司为大型食品生产企业，2014年2月K公司进行了新年促销，其中主要有： 某饮料出厂价为30元/箱，当月让利销售降为25元/箱，本月销售10万箱；同时推出凭盖换礼的活动，开盖发现“恭喜您”的字样，可以获得食品礼盒一份，并集齐10枚瓶盖，可获得抽奖机会一次。当月该活动一共送出价值100元的食品礼盒100份和价值3000元的三亚旅行一名。

为推广某咖啡，购进咖啡杯2万只，每只2元，其中1万只作为奖品放在咖啡包装盒内，另1万只随产品在销售时附送；

某方便面实行买二赠一，当月销售10万箱，每箱25元，另赠出5万箱，每箱成本15元；

生产特制小包装饮料10万袋，每袋成本0.2元，供消费者免费品尝。

请问：K公司这些名目繁多的促销活动应该如何进行税务处理？隐含了哪些税收风险？

3.赔偿金的流转税义务

H公司于2012年6月与Y公司签订合约，H公司将为Y公司的某建筑工程提供工程劳务，为期两年，即2012年7月1日至2014年6月30日。2013年12月，Y公司由于资金问题，该工程停滞，并与H公司提前解约，并按照合同向H公司支付赔偿金50万元。请问：H公司收到的赔偿金应做哪些税务处理？要交流转税吗？如果是H公司向Y公司提前解约支付赔偿金，H公司又应该如何进行税务处理？

4.应付不付款项的税务处理

M公司为一般纳税人，2011年2月，M公司向D公司购入原材料一批，取得价款为50,000元，增值税税额为8,500元的增值税专用发票，但是双方由于质量问题产生争议，迟迟未达成一致的解决方案，导致直至2014年2月，M公司仍未支付货款。

请问：M公司应付未付的款项需要作进项税额转出吗？该款项是否需要计入收入缴纳企业所得税？

5.关联交易价格不公允

S地的S集团在B地设立全资子公司B水泥公司，B公司生产的水泥全部以240元/顿的价格向S集团销售，不再向任何第三方销售。S集团公司从B公司购进的水泥全部自用，也不再向第三方销售。在S地生产此类工业水泥的企业只此一家，当地没有其他同类产品的市场销售价格可以参考。距S集团200km的C地，有同类水泥的市场销售价格为620元/顿。在税务稽查中，税务机关认为S集团和B公司的关联交易定价偏低。而S集团认为，B地距S地540km，C地离S地200km，由于运费差，S公司从两地采购的实际成本是一样的。

请问：面对税务稽查时认为关联交易价格不公允时，该如何解释与说明“合理理由”？

6.平价转让股权

C公司为国内知名汽车生产企业，2013年C公司到主管税务机关办理税务登记变更手续，其内容为其日本一股东J将其3%的股权转卖给日本另一股东K，且其成交价为当初的股权购买价。J属于平价转让其所持C公司股权，无转让财产所得。请问：这样的平价转让安排可能有哪些税务风险？何种情况发生时能佐证平价转让具有合理性？

7.互抵交易中的税务争议

R公司为服装生产企业，2013年1月，R公司以从E公司购进某种布料10,000米用以成衣生产，该布料的售价为4.2元/米。R公司和E公司采用互抵交易的方式，约定于2013年3月R公司向E公司提供价值600元/套的成衣80套，以抵消布料的货款。

请问：互抵交易中会产生哪些争议事项？如何注意规避风险？

8.企业买卖股票、转让长期股权投资等的税务处理

P公司2012年1月开立证券交易账户时存放证券账户金额100万元整。月末均未按公允价值变动调整账面价值。5月20日证券账户总资产200万元，并从证券账户转出50万元至银行基本户，5月31日证券账户160万元。P公司于2009年以购买方式取得B公司40%的股权，支付股权转让价款400万元，支付佣金50万元。2013年12月20日，P公司决定出售其持有的B公司股权的1/4，出售时P公司账面上对B公司长期股权投资的账面价值构成为：投资成本1200万元，损益调整320万元，其他权益变动200万元，出售取得价款470万元。

请问：P公司买卖股票应缴纳哪些税收？转让长期股权投资或可供出售金融资产呢？

9.转让或处置旧资产的税收争议

Z公司为集团在苏州设立的工厂，主要生产汽车零部件。2013年5月，集团由于经营需要，在越南设立新的汽车零部件工厂J公司，并由Z公司向J公司转让三部生产设备：

用于产品生产的机器设备为2007年购置，原值200万元，已经计提折旧了100万元，转让收入为100万元；

用于产品生产的机器设备为2010年购置，原值500万元，已经计提折旧了100万元，转让收入为400万元；

用于产品生产的机器设备为2009年购置的旧设备，卖方已经按简易办法按4%减半征收缴纳了增值税，原值500万元，已经计提折旧120万元，转让收入380万元。

请问：Z公司转让这些旧设备需要怎么税务处理？可能会产生哪些税收争议？

10.财政补贴收入是否缴纳流转税

A公司生产塑料机械，2012年3月与省经济和信息化工作委员会签订项目协议，承诺研发生产精密高效节能大型注塑机，项目总投资3500万元，实施期限为2012年1月至2013年12月31日，项目经济指标为达产后年度产量1500台，产值5000万元，新增利润1200万元，新增税金800万元。还有项目技术指标和研发成果数量要求。企业于2012年5月取得财政拨款300万元，取得省经信委和财政厅共同下发的专项拨款用途文件。

请问：A公司取得的财政拨款应如何进行税务处理？是否需要缴纳流转税？ 16:30 互动问答 17:00 活动结束

来源：http://www.xiexiebang.com/events.asp

第二篇：税务管理-30个税务稽查热点问题分析(二)

税务稽查30个热点问题

（二）活动介绍：

税务稽查年年有，而当前严峻的税收形势却使得税务稽查正逐渐从“执法督查”转为“以抓收入为主”。同时，企业在经营活动中也经常会遇到一些税收的疑难问题，不仅给企业高管和财务人员的日常工作带来诸多困惑，如果处理不当，也将给企业的税务稽查留下隐患，可能引发极大的税务风险，增加企业的税收成本。铂略咨询《税务稽查30个热点问题》系列课程精选企业存在集中性困惑，同时也是税务稽查中的30个热点问题，深度剖析其中难点，使企业面对稽查时能够应对自如。

流程：

15:00 活动开始

15:05 税务稽查30个热点问题

（二）1、不动产在建工程装修和原材料抵扣

S公司某厂房账面原值1000万元，折旧年限20年，已经计提了12年折旧，计提折旧600万元。2013年12月至2014年2月，S公司花费1000万元对该厂房进行内外全部大装修，并扩建了原厂房1/2的面积。

请问：S公司的该扩建装修是否属于不动产在建工程改建，是否属于大修理工程？扩建过程中S公司购买的煤气管网是否可以抵扣？采购材料可否抵扣以何依据为准？实务中如何区分不动产和不动产在建工程。

2、非正常资产损失的进项税额转出

A公司为一般纳税人，2009年1月1日购进一台设备，原值100万元，进项税17万元，已经抵扣，公司会计估计使用年限为10年，保留残值为零。2012年1月，因进水受潮导致报废，假设2012年1月，累计已计提折旧30万元，已计提减值准备5万元，在清理过程中，以银行存款支付清理费用2万元，残料变价收入为10万元（含税）。请问：该资产损失是否需要进项转出？如果需要进项转出，金额如何计算金额？何种损失必须作进项税额转出的资产损失？

3、租赁费与仓储费的划分

D公司与S公司于2012年11月20日签订一份仓储协议，约定S公司每月向D公司支付租赁仓库费用6000元，并由D公司负责S公司货物到站后的装卸、清场，S公司按每吨100元支付费用，并由D公司保证货物的安全。

合同签订后，S公司于2012年11月30日将300吨货物运至D公司的仓库，双方办理了交货手续。同日，S公司委派单位职工小王到D公司的仓库24小时常驻，负责发货及清场工作。此后由小王依照S公司开据的提货单发货，D公司未参与货物的发货。2013年5月，S公司以其开据的提货单数量与交付仓库的货物数量相差125件为由，要求D公司赔偿其货物的损失。D公司则认为S公司在货到场后即委派了职工小王在仓库负责发货，双方的仓储合同关系实际上已经变更为场地租赁合同关系，故不愿赔偿S公司的损失。

请问：应如何划分租赁费与仓储费？D公司是否应赔偿S公司？

4、会议费发票抵扣

E公司为输送带生产公司，2014年5月，E公司派2名工程师参加行业的技术研讨会，探讨学习海外的最新生产技术，取得20,000元的会议费增值税专用发票一张。请问：会议费的进项税额发票可以抵扣吗？应如何界定会议费和培训费？会议费和培训费的税务处理一样吗？

5、个人劳务费用代开发票

G公司因为业务需要，聘请外部的一位老师来公司给员工进行培训，现支付其30,000元课酬，并商定由公司财务代替老师去税务局代开劳务费发票。请问：个人劳务费用应在地税申请代开票还是在国税代开票？如果是从国外公司聘请来的外籍老师，开票情况是否和国内的老师不同？是否会有优惠？

6、汇兑收益

H公司主要从事国际业务，一方面，其生产经营所需主要生产设备全部以美元支付，资金来源主要是从银行取得的美元长期贷款；另一方面，生产经营业务的收入和成本支出也主要以美元结算，并将未来生产经营业务取得的美元收入用于美元贷款的还本付息。根据H公司的财务数据，2012年和2013年的利润总额分别为1.5亿元和1.8亿元。其中，因年末美元债务折算成人民币产生的汇兑收益分别是9400万元和9800万元。请问：汇兑收益是应该作为收入处理还是应作为财务费用负数处理？其产生的影响是什么？

7、职工旅游费用

2014年2月，K公司组织全体员工去黄山进行年终旅游，其中住宿、交通和景点门票由公司指定的旅行社负责，并获得旅行社提供发票12万元；餐饮费中2万元有餐厅提供的发票，另5000元由于在当地小餐馆用餐，无法取得发票。请问：职工旅游的费用是否能在企业所得税税前扣除？是否应征收个人所得税？如果征收，K公司是否有替员工扣缴个人所得税的义务？为什么税务机关要重点检查职工旅游费用？

8、资本公积增加是否纳税调增

Z公司2012年分别累计计提绩效工资1500万元、福利费110万元、职工教育经费140万元。2013年2月，Z公司将上述计提未发放的150万元全部转入资本公积科目。

请问：本期增加的资本公积是否要进行纳税调增？

9、临时工、返聘人员等的工资

Y公司根据生产经营情况经常雇用临时工，这些临时聘用的人员都没有签订劳动合同、也不上交各种保险；Y公司也有聘请几名退休人员和实习生，返聘人员每月支付3500元工资，但是也没有签订劳动合同和支付保险；实习生则是按实际工作的时间以每小时10元计算工资。同时，Y公司的几名高管是Y公司所属集团从境外派遣来华，其工资是由Y公司向外服人力资源公司支付。请问：无劳动合同的临时用工工资如何在税前扣除？退休返聘人员和实习生呢？劳务费用支出应如何定性？与合同相关的常见经营和税务风险有哪些？如何预防？支付给外服公司的外籍人员工资是否能在税前扣除？

10、佣金的认定和处理

B公司和R公司约定，R公司为B公司进行产品推广，成功后由B公司自行发货和结算，B公司再以销售收入的10%给予R公司提成。由于R公司不是具有合法资格的中介服务机构，所以按照销售代销货物处理，R公司向B公司开具劳务费发票，B公司按照发票进行税前扣除。但是在税务稽查时，税务机关认为该劳务费实质是佣金。

B公司生产时需要的某些原料需从德国采购，B公司与其德**公司商定，由其母公司为B公司采购，B公司向母公司支付货款5%的费用作为采购佣金。同时，由于B公司比较熟悉中国市场，母公司也委托B公司为其采购某些特殊材料，并向B公司支付相应的佣金。请问：稽查人员在何种情况下会将劳务费用视为佣金性质的支出？代销货物是否需要缴纳增值税？向境外支付采购佣金是否要交企业所得税？是否占用企业所得税税前扣除5%的限额？应该交增值税还是营业税？向境外收取佣金属于增值税应税项目还是营业税？是否可以免增值税？ 16:30 互动问答 17:00 活动结束

来源：http://www.xiexiebang.com/events.asp

第三篇：岗位分析税务稽查

一、调查目的为了了解海宁市国税局税务稽查人员的工作条件，熟悉岗位的运行流程。通过此次调查，给税务专业的学习提供更多的实践走访机会，走进国税局，走进税务稽查。也为在校税务专业的学生更好地了解税务稽查员这一岗位的所需的要素提供了参考。

二、基本情况

我们小组通过实地调查，在走访国税局和地税局的过程中，了解了书义务稽查的工作流程与工作环境，但是也了解道路税务稽查工作存在的问题和执行情况，我们针对以上问题，通过网上查找的资料和小组讨论，进行了深入的分析。

三、税务稽查工作存在的问题

（一）稽查人员就账查账，手段单一。就目前而言，纳税人偷税手段存在多样性、隐蔽性、复杂性。一是利用不建账、不用票手段偷税。二是利用两套账或做假账手段偷税。少数纳税人对必须开票的设一套账，对不需要开具发票的，以现金收取货款，帐外循环、账外经营，另设一套账，隐瞒销售收入不申报纳税。

（二）注重稽查数量，忽视稽查质量。众所周知，税务稽查工作质量的好差很大程度上是由税务稽查所反映的查补收入的数字来体现的。一般说来，没有人会对一份没有任何查补数字的税务处理决定书理解其具有很高的质量。

（三）重视重点税源企业，放松小户纳税人。由于税务稽查工作始终围绕着查补收入而展开，税务稽查人员的工作着力点始终盯住一些纳税大户不放，而对一些缴税较少的纳税人则有所放松。原因是纳税大户销售收入多，外购货物多，发生的经济业务面广量大。尽管财务核算规范，但一旦出现问题，查补的数额也大，即“水面大、鱼也一定长的大”。相反对一些缴税较少的纳税人，因为小则销售收入少，经济业务的总量也就一定小。即使出现问题查补的数额也不大，认为如果经常光顾这些“小户头”大有“吃力不赚钱”的味道。

（四）注重纳税人存在问题，忽视管理部门的不足。在稽查中所发现的一些偷税行为，纳税人固然负有不可推卸的主要责任，但税务机关在日常的征收管理上也是有一定的责任的。如部分个体私营企业申报明显不实，个人所得税代扣代存在明显不规范的地方，主管税务税务机关却未及时督促纳税人限期改正。等到税务稽查机关对这些问题在做出具体税务行政处理时由于与申报数差异过大而存在一定的困难。

（五）稽查执行难度大。不谈一些大、要案的税款入库极为困难，就是一些查补金额并不大的纳税人，因种种原因在税款的入库上也非常吃力。更有的纳税人在收到税务处理决定书后，采取“置之不理”的态度、拒不履行缴税义务。从目前的实际情况看，税收保全措施、税收强制执行措施在实际运用中可操作性不大理想。

（六）对偷税行为的打击力度不够。税务稽查是打击各种税务违法行为的有力武器，不充分发挥税务稽查的威慑力，就起不到对偷税行为的震慑作用。在稽查执法中对检查出的税收违法行为仍存在以补代罚、以罚代刑等问题，在查处偷税过程中，稽查部门行使处罚的自由裁量权时具有随意性，在很大程度上为偷税者减轻、逃避处罚提供了空挡，造成了税务行政处罚力度不到位；市地税局处罚标准出台后，虽有一定规范作用，但实际运行中也存在一些问题。

四、税务稽查的建议及对策

（一）完善稽查检查方式，不断改进稽查方法。对被查对象不论大小、重点户或非重点户，一律平等对待，培养稽查人员良好的观察能力、分析能力和应变能力，通过一些细微之处寻找案件的突破口，进行重点检查，发现重要违法线索，要查深查透，力争查出一些利用账外经营偷逃国家税收等重大违法案件，增强税务稽查的威慑力。一是实行侦察式稽查，突出重点稽查、重点打击。二是实行“突袭式”税务稽查。对已实行电子财务核算、或电子与手工同时核算，实大于账等纳税人，采取突袭式稽查，通过实物盘存等手段发现疑点，查处疑点并实施有效打击。

（二）充分行使税法赋予的权力，加大打击税务违法行为的力度与影响力。现阶段由于对查获的税务违法案件，未及时惩处，或惩处力度不够，纳税人间接得到“违法收益”，他会选择再次违法，而诚实纳税人会觉得不公平，也会效仿取得“违法收益”，致使税务稽查目标难以实现。同时，对其它纳税人也是一种教育和警示，起到查处一户，整治一片的良好作用。别一方面对故意、恶意偷逃骗税的纳税人要加倍处罚，加大涉税犯罪的打击力度。要树立“严格执法、公平执法，就是最好服务”的理念。

（三）坚持以人为本，培养和造就一支能打硬仗、善打硬仗的复合型稽查队伍。一是加强业务培训。在抓好授课、考试培训的基础上，采用稽查案件集体汇报会、案例分析会、模拟查账等行之有效的方法、方式，努力提高稽查人员在财务、法律、计算机技术等各方面的综合执法素质。二是优化人力资源配置和激活人才能力机制，结合轮岗换岗，把德才兼备，业务过硬、能查善管等综合工作能力优秀人才调整选拔到稽查岗位，实行业务能力与个人收入挂钩，激发干部职工自我加压、自强素质的内在动力，较好地解决疏于学习，淡化能力问题，促进队伍建设。三是制订合理的奖惩制度和内部执法激励机制。奖惩合理，有利于调动干部积极性；奖惩失当，对主查人员，按照一定的津贴标准给予岗位津贴，对查处大案要案的有功人员按照一定标准给予奖励。四是强化税务稽查执法的监督机制。建立和完善税务稽查案件查处结果公告制度和稽查案件复查制度，对案件复查发中出现的各种执法过错行为。

（四）加强与部门之间的协调配合，强化司法保障，力争综合治理。加强同公安、检察、法院等部门协调配合、形成合力，增强执法刚性，提高办案效率。完善案件移送制度，建立相应的联动工作制度和办法，积极稳妥地做好稽查案件执行工作和抓好涉税犯罪案件的移送工作，使地税、公安既各负其责，又相互支持，对那些达到移送标准的涉税案件，要通过召开联席会议汇总移送、专案移送等形式，及时移送司法机关处理。从而形成对偷税行为打击的高压态势。

（五）制订合理的稽查执法责任制度，加强对稽查案件责任的监督。一是取消一些不切实际的考核指标，如稽查收入、稽查面，使稽查部门腾出更多时间和精力认真履行稽查职能，搞好专项检查，专案检查和行业稽查，通过这些检

查查深查透，破解典型，以点带面，达到整顿和规范税收秩序的目的。二是防止和杜绝税收执法中滥用自由裁量权，建立一套行之有效的事前、事中、事后全程式监督制约机制。在事前监督方面，加强对税收执法人员的教育，正确行使《税收征管法》赋予税务部门的自由裁量权，这既是对纳税人合法权益的保护，也是税务机关、税务人员应尽的职责。

（六）加强税法宣传，疏通举报渠道，拓宽案源线索。一是加大举报税务违法案件宣传力度，让群众了解和熟悉地税部门举报工作的内容，便于纳税人举报案件具有针对性。二是进一步完善举报奖励兑现措施，调动广大群众对涉税案件的举报热情。三是要制定完善举报工作规程，建立起举报案件的批办制度、督办制度、反馈制度和不定期抽查制度，登记、批办、转办、查办、反馈等各个环节都要有章可循。同时要完善举报受理工作手段，在人工受理来电、来函和来访举报的同时，应设立举报电话语音信箱、互联网电子信箱等先进快捷的举报受理方式，提高举报受理的工作效率。

五、税务稽查执行

（一）税务稽查执行的意义

税务稽查中的执行，就是将税务稽查案件审理机构制作的《税务处理决定书》和《税务处罚决定书》送达被处理、处罚的对象，监督其在规定的期限内自动履行税务处理、处罚决定，对在规定的期限内未履行或未完全履行税务处理、处罚决定的执行对象采取和运用法律、行政法规赋予的各种税收强制措施，使税务处理、处罚决定得以完全履行的职能工作。

作为税务稽查过程中的一个环节，执行环节是税务稽查成果实现的重要环节。经过税务稽查的选案、查案和案件审理等环节的职能的行使，制作的税务处理、处罚决定，体现着对国家税收利益的维护，和对纳税人税收违法行为的纠正和惩戒。《税务处理决定书》和《税务处罚决定书》在执行环节能否得到完全履行，决定着税务稽查成果能否完全实现；税收违法行为是否真正得到纠正和惩戒；国家的税收利益是否真正得到维护；也关系着税法的严肃性和刚性的问题。因此，执行工作在税务稽查中可谓是意义重大。

（二）税务稽查执行的现状和问题

国家税务总局1996年制定的《税务稽查工作规程》把税务稽查工作规范为稽查选案、稽查实施、稽查审理和稽查执行四个环节。首次把“执行”引入到税务稽查工作中来，并逐渐推行四环节的分离机制。在近年的工作实践中，大部分县、区的稽查局把稽查执行和稽查实施组合在一起，既由稽查实施人员负责案件的执行工作，实行谁办案谁执行的方式；也有部分地区在一个城市实行一级稽查的稽查局设置了的执行机构，专门负责稽查案件的执行工作。但无论对稽查执行采用那种组合方式，目前尚无一套完整的工作制度或工作规则去对稽查执行工作加以规范。因此，对于税务稽查的执行工作仍需要作深入细致的探讨和研究。

近年来，税务稽查部门查处的税收违法案件，绝大部分都得到了有效的执行，主要表现为全国税务稽查部门查补入库税收收入的连年增长，目前全国税务稽查部门查补入库税收收入的规模已达到400亿元人民币。这说明了我国以法治税的环境在不断得到改善，税务稽查部门的执法力度不断得到加强，广大纳税人的守法意识也不断得到强化。但也有众多的积案长期得不到有效的执行，造成案件未执行或未被完全执行的原因是多方面的，主要有以下几种情况：

1.纳税人资金运营困难无力缴纳，税务机关因种种原因未采取强制执行措施；2.纳税人或在银行多头开户隐蔽资金状况，或隐蔽、转移财产致使无法追缴，税务机关的执行人员由于法治观念不强，未及时移送法院强制执行而失去诉讼时效；

3.地方党委、政府从本位主义出发对税务机关的执法进行不正当干预，致使案件难以执行；4.对纳税人破产、失踪等无法继续执行的案件，未按法定程序及时核销，形成不应有的积案；5.没有专门的机构和专职人员从事案件执行工作，致使在执行案件的管理水平低，案件的执行技术水平不高。这些问题的存在，制约着税务稽查执行工作的开展，影响着税务稽查成果的实现，并对税法的严肃性和刚性进行着挑战。因此，尽快规范税务稽查执行工作已势在必须。

（三）规范税稽查执行的途径

1.建立专门的税务稽查执行机构，是税务稽查工作专业分工的客观要求，也是税务稽查成果实现的重要保证。

2.设置专业岗位加强对稽查执行案件的管理有效提高案件执行工作效率。

3.充分行使法律、行政法规赋予的执行措施和手段，确保税务处理决定和处罚决定完全履行，维护税法的尊严。

六、结束语

通过此次调查，我们具体了解了税务稽查员的工作条件和流程，认识了税务稽查的工作现状以及现状所面临的问题，并提出了相应建议。我们小组本着实事求是的原则，制定计划，落实到任务，再实地调查，收集资料。以海宁国税局为例，对税务稽查员这一岗位作出了具体的分析，为税务专业以后的工作提供了方便。

参考文献：[1].《国家税务总局关于开展2013年税收专项检查工作的通知》（税总发【2013】8号）

[2].《国家税务总局稽查局关于做好2013年税收专项检查工作相

关事项的通知》（税总稽便函【2013】15号）

第四篇：税务稽查案例分析

税务稽查案例分析

一、基本情况

某企业,登记注册类型：国有企业，增值税一般纳税人，适用税率17%，企业所得是适用税率33%；现有职工942人。主营业务是制造销售变压器、风机。

二、基本案情

该单位自以来，采取虚列成本及价外收入在其他应付款中核算不申报纳税等手段大肆偷逃国家税款。

（一）该单位在至度的成本结转过程中，由于该企业生产的设备安装地点多在外地的偏远地区，企业在成本结转中存在以多暂估材料成本方式虚列成本的偷税行为。本次检查发现，该企业至三年中在多个项目的成本归中，虚列成本15，076，000元（虚列6，087，200元；虚列2，902，600元；虚列6，068，200元）。

该单位8月收取的某集团逾期付款利息350,080.00元,计入其他应付款未做收入。

（二）办案经过

鉴于该案的工作量巨大，案情复杂，要查清问题需要对被查企业多年的成本核算及应税收入进行全面的检查。国地税稽查局组成联合检查组，制定了周密的检查计划。4月29日由两局稽查骨干4人组成的检查组进入该单位，首先仔细询问了该企业的有关财务人员，责成他们提供该企业的成本核算程序和相关的资料。同时检查组的同志深入该企业的生产场地和供销部门对该企业的二级核算情况以及生产、销售情况进行了细致的了解。根据掌握的情况检查组的同志决定从该企业的收入及成本核算的原始资料查起，采用顺查的方法，把本次检查查深查透，把本案办成铁案。

经过检查组对该企业大量的原始成本资料的检查，发现该企业生产的产品安装地点多在偏远的地区，在设备安装和调试期间，许多设备的配件需要由供货厂家直接发往设备的安装地点。该企业的有关财务人对安装地所发生的成本掌握不了，只能按照施工现场传递过来地不准确材料，对部分成本进行暂估。在项目完工后，企业的财务人员没有按照财务制度和有关规定，按照实际发生的成本和取得的发票进行成本项目的认真核算和还原相关的成本。针对以上情况，检查人对该企业的法人和有关财务人员进行仔细地询问，并要求他们积极配合工作。经过对该企业三年来的进货情况进行统计，同时认真比对了该企业每个项目中所耗用的材料，发现该企业至三年中在对多个项目的成本归中，虚列成本15，076，000元。

另外，该单位8月收取的某集团逾期付款利息350,080.00元,计入其他应付款未做收入,该项费用属价外费用，本次检查该企业应补提销项税50,866.32元.四、处理处罚结果

综合以上情况，本次检查共计查补企业所得税2,850,777.60元（在调增计税所得额同时考虑企业原来亏损等因素）,查补增值税50,866.32元（根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第六条及其《中华人民共和国增值税暂行条理实施细则》第十二条的规定）。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，该单位本次检查查出的问题定性为偷税，本次检查共查补增值税、企业所得税2,901,643.92元，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条的规定加收滞纳金398,559.42元，并处补缴税款0.5倍的罚款计1,450821.96元。

第五篇：税务稽查管理测试卷(一)

税务稽查管理测试卷（一)

一、单项选择题（本题共20分，每题1分）

1．税务稽查的客体是（）。A．涉税犯罪嫌疑人 B．纳税人 C．扣缴义务人 D．税人、扣缴义务人履行纳税义务和扣缴义务的情况。

2．协查信息管理系统是（）子系统之一，通过税务系统网络实行总局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、县（市、区）局稽查局四级协查信息管理。A．CTAISV2.0系统 B．发票管理系统 C．金税工程 D．稽查管理系统

3．按照涉税案件管辖的相关规定，对于（），应由案发地税务机关组织查处。A．重大偷税、骗税案件 B．重大增值税专用发票的违法案件 C．涉及被查对象主管税务机关人员的案件 D．发票违法案件

4．税务稽查的B类案源有（）。A．纳税人的经营规模较大有违法行为的案源 B．发生临时经营涉税案件 C．协查系统产生的协查涉税案件 D．举报线索清楚的举报案源

5.税务稽查审理部门填写《补充调查（退查）通知书》不是针对（）。A．案件事实不清，证据不足的案件 B．不符合法律程序或存在其他问题影响定案的案件 C．稽查文书不规范、不齐全、不完整的案件 D．经检查未发现问题的未立案的案件

6.税务稽查A类案源分配机制上，采取（）分配方式。A．人工编号随机分配方式 B．招标、指定 C．通过信息系统机随机自行向下 D．人工随机与指定相结合7．从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取()措施。A.强制执行 B.税收保全 C.刑事拘留 D.没收财产

8.下列说法正确的是()。A.纳税担保人同意为纳税人提供纳税担保的，应当填写纳税担保清单 B.纳税人或者第三人以其财产提供纳税担保的，应当填写纳税担保书 C.纳税担保清单应写明担保对象、担保范围、担保期限和担保责任以及其他有关事项 D.纳税担保书须经纳税人、纳税担保人签字盖章并经税务机关同意后方为有效

9.同意《税务稽查结论》的，审理部门应当根据批准后的（）分别情况制作《税务处理决定书》或者《税务稽查结论》。A.《税务稽查结论》的稽查结论 B.《税务稽查审理报告》的审理结论 C.《税务稽查案卷》的事实 D.《税务稽查报告》的结论

10.稽查局对纳税人作出税务违章处理，应在下达处理决定书的同时，告知纳税人作出税务处理调账，并附发（）一式三份。A.《税务调账通知书》 B.《税务调账决定书》 C.《税务处理调账情况表》 D.《税务处理调账情况反馈表》

11.税务稽查部门检查出纳税人多缴税款的，由纳税人填写（），办理有关退库手续。A.《退税申请表 》 B.《税收收入退还书》 C.《专用缴款书（红字）》 D.《 通用缴款书（红字）》

12.已被暂停支付的纳税人在规定的限期内自动缴纳税款的，签发《暂停支付存款通知书》的税务机关应当在收到税款或金融机构转回税票的（）内（遇节假日顺延），填制《解除暂停支付存款通知书》，办理有关手续。A.12小时 B.1日 C.3天 D.5天

13.税务机关将扣押、查封的商品、货物或者其他财产变价抵缴税款时，()。A.由税务机关自行组织拍卖 B.无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以由税务机关变卖 C.无法委托拍卖或者不适于拍卖的，税务机关也可以委托商业企业代销 D.拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分，应当在24小时内退还被执行人

14.税务机关滥用职权或者违法采取税收保全措施和强制执行措施，应赔偿纳税损失的情况是指

()。A.纳税人自己不慎造成的损失 B.因税务机关的责任，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的利益遭受的损失 C.因自然灾害或其他不可抗力造成的损失 D.是指因税务机关的责任，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法利益遭受的直接损失

15．提出稽查建议要具有合法性、（）、针对性。A.合理性 B.普遍性 C.可操作性 D.代表性

16．按年报送的税务稽查统计报表，亦称年报，是反映税务稽查机构本人员、（）情况和累计查处税收违法案件情况的报表。A.经费使用 B.业务培训 C.装备 D.查补收入

17.《税务处罚决定书》所援引的处理依据，必须是（），并应当注明文件名称、文号和有关条款。A.税收法律、行政法规、行政规章 B.税收法律、行政法规、行政规章、税收规范性文件 C.税收法律、行政法规、部门规章、地方人大法规 D.税收法律、行政法规、部门规章、行政规章

18.税务机关执行税收征管法第37条、第38条、第40条的规定，实施扣押、查封时，对有产权证件的动产或者不动产，()。A.税务机关可以责令当事人将产权证件交办理产权证的机关保管 B.税务机关可以责令当事人将产权证件交税务机关保管，同时可以向有关机关发出协助执行通知书，有关机关在扣押、查封期间不再办理该动产或者不动产的过户手续 C.有关机关在扣押、查封期间可以办理该动产或者不动产的过户手续 D.税务机关在扣押、查封期间不再办理该动产或者不动产的过户手续。

19．某地税稽查局的审理部门于2006年2月20日接到稽查人员提交的《税务稽查报告》及有关资料，一般情况下必须在（）内审理完毕（不考虑双休日及其它因素）。A.3月1日 B.3月2日 C.3月3日 D.3月20日

20．税务机关应当在收到当事人听证要求后（）内举行听证。A.5日 B.7日 C.10日 D.15日

二、多项选择题（本题共10分，每题1.5分）

1.以下不属于税务稽查依据的有（）。A.口供 B.会计资料 C.财会制度 D.税收法律

2．根据现行法律法规，税务稽查管辖的种类主要有（）、移送管辖等。A．职能管辖 B．级别管辖 C．地域管辖 D．指定管辖

3．在下列各项中，属于税务稽查被动选案的是（）。A．日常检查 B．税收专项检查 C．上级交办案件 D．群众举报案件

4.税务稽查审理内容主要包括（）。A．违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全 B．适用税收法律、法规、规章是否得当 C．是否符合法定程序 D．拟定的处理意见是否得当

5．下列对税务机关采取税收强制执行措施的有关叙述正确的有()。A.税收强制执行措施适用于纳税担保人 B.税收强制执行措施的执行对象包括税款、滞纳金、罚款 C.个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收强制执行措施的范围之内 D.税收强制执行措施必须发生在责令期满之前

6.须经县以上税务局（分局）局长批准，才可对纳税人采取的措施有()。A.拍卖扣押商品 B.冻结纳税人银行存款 C.查询企业存款账户 D.审批缓缴税款

7.纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收应当先于()执行。A.抵押权 B.质权 C.留置权 D.罚款和没收违法所得

8.审理结论可以划分为（）A.同意《税务稽查报告》 B.补正《税务稽查报告》 C.不同意《税务稽查报告》 D.依法移送司法机关查处

9.同意《税务稽查报告》的，审理部门应分别情况分别制作以下税务审理文书（）A.《税务稽查审理报告》 B.《税务处理决定书》 C.《税务稽查结论》 D.《税务稽查案卷》

10．税务稽查报表的编制与其他各种统计报表一样，应做到（）。A.内容真实 B.数据准确 C.口径一致 D.编报及时

三、判断题（本题共15分，每题1分）

1.主审人员对《税务稽查报告》中事实认定的审核包括核对《税务稽查报告》认定的违法事实是否准确及核对所描述的违法事实的全过程。（）

2.建立稽查人员能级制,是落实《公务员法》，建立健全公务员职位分类制度的重要组成部分。（）

3．涉税案件的查处一般由被查对象所在地的税务机关负责，它符合税务稽查管辖的分税制管理

原则原则。（）

4.审理部门在接到稽查实施部门移送来的税务违法案件后，便马上进入待审理阶段。（）

5.公告送达，是指税务机关以张贴公告、登报等方式，将需要送达的税务处理决定的有关内容告知受送达人的送达方法。（）

6.填制送达回证是税务机关送达税务处理决定时,必须履行的法定手续。（）

7.税务违法案件公告在发布前应经发布机关负责人审批，未经审批不能公告。（）

8.税务处理决定一经审定，即具有法律效力。（）

9.与被查对象有亲属关系、利益关系或其它密切关系的证人所作的对该被查对象有利的证言不能单独作为定案依据的证据。（）

10.证据被改动，当事人不予认可的不能作为定案依据的证据。（）

11.鉴定结论错误、不明确或者内容不完整不能作为定案依据。（）

12.鉴定结论、现场笔录、档案材料以及经过公证或登记的书证其证据效力优于其他书证、视听材料和证人证言。（）

13．税务稽查建议是实现税务稽查“以查促管、以查促查”的重要形式。（）

14．税收违法案件公告须经上级机关负责人严格审批。（）

15．分析税务稽查成果，目的是研究税收违法行为的特点、动向及规律，制定出健全税务稽查工作机制、完善税收征管和优化税收政策的方案，推进以查促查、以查促管，不断提高税务稽查自身能力和税收征管水平。（）

四、改错题（本题共10分，每题2分）

1．某县国、地税局联合对A企业进行纳税检查，认为该企业有逃避纳税义务行为的现象并有转移财产的嫌疑，遂共同对该企业的财产进行查封、扣押，在扣押过程中不慎损坏了该企业的部分财产，损失财产价值5000元。该企业遂向县地税局提出赔偿全部损失的请求，地税局认为自己只应承担部分责任，给予了部分赔偿。

2．稽查机构应为举报人保密，但为提高公民纳税意识，在举报案件结案后可对举报人进行适度的宣传。

3．公民口头举报税务违法案件笔录经与举报者核实无误后，必须由其签名、盖章或者押印方为有效。

4．凡定性为偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税，伪造、倒卖、虚开、非法代开发票，私自制作，伪造发票监制章、发票防伪专用品等并进行了行政处罚的案件，其案卷保管期限为十五年。

5．税务案件包括发票案件的查处，原则上应当由被查对象所在地的税务机关负责。

五、案例分析题（本题共40分，每题10分）

（一）2008年6月，某市地税稽查局在对该市某建筑安装公司进行检查时，发现2007少缴营业税、城建税、教育费附加，计20万元。于是，稽查局于7月1日下达《税务处理决定书》，责令其补缴少缴税款及滞纳金，7月2日下达了《税务行政处罚告知书》，告知拟处所欠税款及附加0.5倍罚款，即罚款10万元。7月3日又下达了《税务行政处罚决定书》，决定予以罚款10万元。该公司不服，拒不执行。7月15日，在市稽查局局长批准后，依法查封了该公司所属加油站，准备拍卖后抵缴税款，当发现加油站因经济纠纷已于2008年4月被抵押给银行后，便取消了对加油站的查封。之后，7月28日，在经批准后，稽查局又准备查封该公司一辆原价30万元的轿车，但同时发现这辆轿车已于2008年1月以明显低于市场价的价格7万元被转让给甲企业，虽然由该公司使用，但产权已经不属于该公司，无法进行查封、拍卖。8月2日，在进一步的调查中，发现外地乙企业欠该公司2007年货款50万元，于是稽查局申请人民法院行使了代位权，在偿还公司货款时，依法扣除了应缴纳的税款、滞纳金及罚款。请问：稽查局在对该公司处理过程中，是否存在不合法现象，如有请指出。

（二）某县国税局稽查局在对电力企业进行专项检查中，发现县电力公司在1997年1月1日至1998年12月31日期间，随电费代政府三电办收取的“三峡基金”和“集资费”100000元未申报纳税。同时还查出该公司偷税50000元。稽查局依据有关规定在对该公司作出了补税67000元的决定之后，向该公司送达了《税务行政处罚事项告知书》，该公司经理（法定代表人）当场在告知书上签署了“不要求听证”的意见。第三天上午，该公司又向县国税局书面要求听证，稽查局认为该公司已签字不听证，便在没有举行听证的情况下作出了对该公司罚款25000元的处罚决定。请分析： 1． 县电力公司是否为“三峡基金”和“集资费”的纳税主体？ 2． 该公司要求举行听证的权利是否应当满足？ 3．县国税局稽查局能否对该公司作出税务行政处罚？

（三）某县地税稽查局接群众举报称某大酒店有偷税行为，稽查局立案后于2003年5月20日派两名稽查员对该酒店实施了检查，稽查员在出示税务检查证后，对该酒店的帐簿及记帐凭证进行了核查；同时经县地税局局长批准，对案件涉嫌人员的储蓄存款进行了查询。查实该酒店1—4月份采取少列收入的方式偷税15000元的事实。在取得证据后，县地税稽查局于5月28日作出了补税、加收滞纳金的税务处理决定和处以5000元罚款的行政处罚决定。该酒店在提供纳税担保后，于5月31日向该县地税局提起行政复议。县地税局在接到复议申请书后于6月10日以该酒店未缴纳税款、滞纳金和罚款为由作出了不予受理的决定。请问：地税部门在该案处理中有哪些不当之处，并说明理由。

（四）高山市市民吴法观夫妇在2008年5月利用自家房产，开办了一个法观便民百货店，从事商品零售业务。吴法观夫妇认为利用自己的房子开店是不需要纳税的。所以一直未办理税务登记，也未办理纳税申报，更未缴纳税款。2008年9月18日，高山市（地级市）国家税务局稽查局根据群众举报，委派蓝天和白云两位税务稽查干部持税务部门开具的《介绍信》，对法观便民百货店进行税务检查。吴法观认为蓝天曾经来商店买香烟，因为价格问题发生过争执，所以蓝天的检查属于打击报复，于是要求蓝天回避。蓝天和白云商量后一致认为这不符合税法的回避条件，当场拒绝了吴的要求，正常实施检查。经过检查计算，发现吴5月至9月共少缴增值税9 000元，城建税630元(假设没有其他税款)。2008年9月19日，高山市国家税务局稽查局下达《税务处理决定书》，责令吴在10日内向高山市国家税务局缴纳增值税9 000元，向高山市地方税务局缴纳城建税630元，并缴纳规定的滞纳金(税务征管软件自动计算)，并按照规定程序送达了有关税务事项告知书，责令吴按期缴纳税款。2008年9月30日，鉴于责令期满，吴仍未缴纳税款，稽查局经研究，决定对吴处2 500元罚款，稽查干部白云正式送达《税务处罚决定书》，由于吴拒绝签收，白云电话通知蓝天，并请蓝天前来正式签字作证，留置送达有关税务文书。2008年10月15日，纳税人仍未缴纳税款和罚款，经稽查局局长批准，税务部门扣押并变卖了该商店正常销售的“食用色拉油”一批，将色拉油按八折价格变卖给高山市青松宾馆，所得变价收入在抵缴税款、滞纳金和罚款后，将余款于10月22日退还吴。根据以上情况分析：税务部门及有关税务人员在执行方面有哪些不妥之处。

试

20.B 题1二答、案一多、项单项选选择择题 1.D 2.C 3.D 4.D 5.D 6.B 7.A 8.D 9.B 10.D 11.A 12.B 13.C 14.D 15.C 16.C 17.A 18.B 19.C 题 1.ABC 2.ABCD 3.CD 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.ABCD 8.ABCD 9.ABC 10.ABCD

三、判断题 1.√ 2.√ 3.× 4.× 5.√ 6.√ 7.√ 8.× 9.√ 10.× 11.√ 12.√ 13.√ 14.×15.×

四、改错题 1．应将“部分赔偿”改为“全部赔偿”。--《国家赔偿法》１０条。2．稽查机构应为举报人保密，不准以任何方式将举报人的姓名和举报材料交给被举报单位或无关人员。3．笔录经与举报者核实无误后，由其签名、盖章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。4．其案卷保管期限为永久。5．税务案件的查处，原则上应当由被查对象所在地的税务机关负责；发票案件由案发地税务机关负责。

五、案例分析题

（一）1．对教育费附加进行罚款错误。教育费附加是一种费，不能视同税收进行行政处罚。2．下达《税务处罚告知书》和《税务行政处罚决定书》时间相隔不足3日，部分剥夺了纳税人要求听证的权利。3．取消对加油站的查封不当，因为税款发生在抵押权的设定之前，可以按照《征管法》第45条的规定行使税收优先权。4．应对轿车行使撤销权。建筑安装公司在欠税的情况下，以明显不合理的低价转让给甲企业，而甲企业应当知道这一情形仍然购买。稽查局应当以建筑安装公司为被告向法院提起民事诉讼，请求法院依法撤销建筑安装公司与甲公司之间的买卖关系。5．罚款不应适用代位权。

（二）1．县电力公司应为“三峡基金”和“集资费”的纳税主体。依据是《增值税暂行条例》

第1条、第6条及《增值税暂行条例实施细则》第12条的规定。2．该公司要求举行听证的权利应当满足。因为，虽然该公司在稽查局送达《税务行政处罚事项告知书》时签署了“不要求听证”的意见，但根据《行政处罚法》第42条第（一）项：“当事人要求听证的，应当在行政行机关告知后3日内提出”的规定，该公司在告知书送达后的第3天又提出了听证的申请，应予同意。3．县国税局稽查局不能对该公司作出罚款25000元的处罚决定。因为《税收征管法》第49条规定：“本法规定的行政处罚，由县以上税务局（分局）决定，对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在1000元以下的，由税务所决定。” 本案例考核的主要是税务行政处罚的听证程序和处罚权限问题。旨在使学员理解和掌握《税收征管法》第49条，《行政处罚法》第5章第3节以及国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》等有关规定。

（三）1．未出示税务检查通知书。《征管法》规定：税务机关派人实施税务检查时，应出示税务检查证和税务检查通知书。2．查询储蓄存款没有合法手续。《征管法》规定：查询案件涉嫌人员的储蓄存款，必须经设区的市、自治州以上的税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明进行查询，县地税局局长无权批准查询案件涉嫌人员的储蓄存款。3．处罚程序违法。《行政处罚法》规定：在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚的事实、依据及理由，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。本案中稽查局未履行这一法定程序。4．对偷税行为的税务行政处罚未达规定标准。《征管法》规定：纳税人偷税的，应处以所偷税款50%以上5倍以下的罚款。本案中处罚标准最低应为7500元，最高应为75000元。5．县地税局超越法定期限作出复议申请是否受理的裁决。《税务行政复议规则》规定：税务机关应自收到复议申请之日起，5日内作出受理或不予受理的决定，5日内不作出不予受理的决定，可推定为已受理。县地税局在接到复议申请书后的第十天才作出不予受理的决定属无效决定。6．县地税局不予受理复议申请的理由不成立。一是按《征管法》规定，纳税人在提供相应担保后，可依法申请行政复议；二是按《征管法》规定，对税务机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，缴纳罚款不是前置条件

（四）1．税务文书采取留置送达时，税务干部之间不可以签字作证； 2．税务机关将扣押商品变价抵缴税款时，应当交由依法成立的拍卖机构拍卖；无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以交由当地商业企业代为销售，也可以责令纳税人限期处理；如果无法委托商业企业销售，纳税人也无法处理的，可以由税务机关变价处理。本案直接变价处理，显然是不正确的； 3．拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分应当在3日内退还被执行人。本例剩余2100元，税务机关应当到22日才退还纳税人，已经超过了规定期限。