五大发展理念引领十三五气象发展

第一篇：五大发展理念引领十三五气象发展

五大发展理念引领“十三五”气象发展

2016年8月23日，中国气象局和国家发展改革委联合印发《全国气象发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。从《规划》指导思想和目标任务来看，“十三五”期间，五大发展理念将引领气象事业发展，为“十三五”基本实现气象现代化目标提供根本理论指导，也是“十三五”气象发展的根本方向。

一、《规划》指导思想牢固树立五大发展理念

五大发展理念是《规划》指导思想的核心。指导思想明确提出按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”期间，在五大发展理念的引领下，气象发展要做到“三个坚持”（坚持公共气象发展方向，坚持发展是第一要务，坚持全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设），突出“双轮驱动”（突出科技创新和体制机制创新的双轮驱动），着眼“两个突破口”（以气象核心技术攻关、气象信息化为突破口）和“两个切入点”（以有序开放部分气象服务市场、推进气象服务社会化为切入点），做好“四项工作”（加快完善综合气象观测系统，全面提升气象预报预测预警水平，不断提高开发利用气候资源能力，构建智慧气象），建设具有世界先进水平的气象现代化体系，确保到2020年基本实现气象现代化目标，不断提升气象保障全面建成小康社会的能力和水平。

紧紧围绕五大发展理念，《规划》明确提出“四个坚持”的基本原则和气象发展必须遵循的五个方面的发展理念。基本原则包括坚持公共气象发展方向、坚持深化改革、坚持统筹开放、坚持气象现代化不动摇。发展理念包括：突出创新发展，着力激发气象发展的活力；推进协调发展，着力补齐气象发展的短板；重视绿色发展，着力引领气象发展的新领域；坚持开放发展，着力拓展气象发展的新空间；强化共享发展，着力增进广大人民群众的福祉。

二、《规划》发展目标紧紧围绕五大发展理念

《规划》在充分考虑“十三五”气象发展形势的基础上，贯彻五大发展理念，提出了“十三五”时期的气象发展目标，勾画了未来五年气象发展蓝图。

《规划》明确了到2020年基本建成以智慧气象为重要标志、由“四大体系”构成的气象现代化，业务初步具备全球监测、全球预报、全球服务的能力，气象整体实力接近同期世界先进水平，若干领域达到世界领先水平，气象保障全面建成小康社会的能力和水平显著提升。

《规划》同时提出了综合先进的现代气象监测预报预警、集约共享的气象信息化、效益显著的气象防灾减灾、高效普惠的公共气象服务、功能完善的生态文明保障、科学应对和适应气候变化、优先发展的科技人才体系、科学法治的现代气象管理等8个方面的具体目标和13项主要指标。

发展目标突出了牢固树立和贯彻落实五大发展理念的理论基础，突出了到2020年基本实现气象现代化的奋斗目标，突出了定性和定量指标的科学性和代表性，力求可操作、可检查、可评估。

三、《规划》主要任务全面贯彻五大发展理念

《规划》按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念进行了新的布局，主要任务是全面贯彻落实五大发展理念，对应的将“十三五”气象发展主要任务明确为“改革创新”、提升气象现代化水平，统筹协调、推进气象事业可持续发展，绿色发展、保障气候安全服务生态文明，开放合作、构建气象对外开放发展新格局，共享共用、为人民群众提供优质气象服务”五个方面。五个方面的任务相辅相成，共同支撑气象现代化“四个体系”建设。

——改革创新，提升气象现代化水平。党的十八届五中全会明确提出要把发展基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。“十三五”时期，面向实现气象现代化的发展目标，需要借助改革和创新的强大动力来解决我国核心业务技术能力存在的问题，以提升我国气象现代化水平。因此，将“改革创新，提升气象现代化水平”作为“十三五”气象发展五大任务之首，重点包含四项主要内容：全面深化气象改革、实现气象核心业务技术新突破、提高气象信息化水平、强化科技引领和人才优先发展。旨在强调通过全面深化气象改革积极营造良好的内外部创新环境，以气象核心业务技术攻关、气象信息化为突破口，以科技创新为第一生产力，以人才为支撑，真正走出一条高质量、高效益、可持续的气象现代化道路。

——统筹协调，促进气象可持续发展。协调发展是推动和实现我国经济社会持续健康发展的内在要求，也是气象实现更大发展的必然选择和重要内容。“十三五”时期，气象部门在适应国家协调发展战略的前提下，急需紧扣解决气象事业发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，不断提高气象事业整体发展水平，全面推进气象现代化。因此，将“统筹协调，促进气象可持续发展”作为“十三五”气象发展的第二大任务，重点包含四项主要内容：加快气象事业协调发展、推进气象资源统筹利用、强化部门间协作机制、依法依规推进气象协调发展。旨在树立协调发展理念，依法依规，统筹推进气象区域、气象各领域、气象行业、气象与经济社会的协调发展，同时强化气象部门法治建设、气象智库建设，实现气象可持续发展。

——绿色发展，保障生态建设和气候安全。绿色发展是指一个国家的生理代谢、运行机制和行为方式等建立在遵循自然规律、有利于保护地球生态环境的基础之上，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。“十三五”时期，推动绿色发展，要创造经济社会发展与环境保护共同繁荣的良性循环，绿色发展理念将对做好气象工作具有重大指导意义。国家“十三五”规划纲要中明确提出要积极应对全球气候变化。因此，将“绿色发展，保障生态建设和气候安全”作为“十三五”气象发展的第三大任务，重点包含四项主要内容：加强环境气象与生态气象保障能力建设、强化应对气候变化科技支撑作用、积极应对气候变化、有序开发利用气候资源。旨在引导“十三五”时期把服务保障生态文明建设，推动促进绿色发展贯彻到气象事业发展各方面和全过程，重点加强生态建设和环境保护气象保障能力建设、积极应对气候变化、有序开发利用气候资源，提升气象服务保障绿色发展的能力和水平，切实做到保障生态建设和气候安全，在保障国家绿色发展的同时，实现气象自身的绿色发展。

——开放合作，构建气象发展新格局。开放发展是国家繁荣发展的必由之路，赋予了比原有的开放更丰富的内涵。“十三五”时期，气象部门践行开放发展理念，推动由气象大国迈向气象强国，必须围绕气象现代化建设，进一步深化开放发展。因此，将“开放合作，构建气象发展新格局”作为“十三五”气象发展的第四大任务，重点包含两项主要内容：融入国家开放发展新布局、深化国际气象合作。旨在实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化气象改革，以深化改革促进扩大气象开放。突出以战略思维和全球眼光，研究制定气象全球战略，深化国际双向开放交流合作，构建气象对外开放发展新格局，全面提升气象开放程度，为气象发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

——共享共用，提高以人民为中心的气象服务能力。共享发展是全面建成小康社会的根本途径。公共气象是社会共享发展的重要内容，为人民提供优质的气象服务是气象发展的出发点和落脚点，如何更好地促进社会共享气象发展成果是气象“十三五”发展的重大课题。因此，将“共享共用，提高以人民为中心的气象服务能力”作为“十三五”时期气象事业发展的第五大任务，重点包含三项主要内容：提高气象防灾减灾保障能力、推进公共气象服务均等化、加快发展专业气象服务。旨在倡导全民全行业的共享共用，突出把推进基本公共气象服务均等化作为实现气象共享发展的首要任务，提高以人民为中心的气象服务能力，促进优质公共气象服务产品的社会供给和公众共享，实现公共气象服务的共享发展。

四、《规划》工程项目充分体现五大发展理念

在五大发展理念的指导下，围绕“十三五”气象发展主要任务，《规划》提出了气象创新发展项目、气象协调发展项目、气象绿色发展项目、气象共享发展项目四类发展项目，共计16个重大工程项目。其中，气象创新发展类项目包括气象卫星探测工程、气象雷达探测工程、气象综合观测设备设施建设工程、气象信息化系统工程和气象科技创新工程5个工程，气象协调发展类项目包括区域协调发展气象保障能力建设项目和基层台站基础设施建设项目两个项目，气象绿色发展类项目包括生态文明建设气象保障工程、人工影响天气能力建设工程、应对气候变化科技支撑能力建设项目、粮食生产气象保障能力建设项目4个工程项目，气象共享发展类项目包括气象防灾减灾预报预警工程、海洋气象综合保障工程、山洪地质灾害防治气象保障工程、基层气象防灾减灾能力建设项目、现代气象服务能力建设项目5个工程项目。这些工程项目充分体现了五大发展理念，涵盖“十三五”气象发展的关键领域，将带动或促进气象现代化建设和《规划》目标任务的实现。

着力发展智慧气象 打造气象现代化的“升级版”

《全国气象发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）提出“到2020年，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的以智慧气象为重要标志，由现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系构成的气象现代化”。“智慧气象”成为气象现代化的重要标志。

《规划》提出“以智慧气象为重要标志”的发展目标。为什么要在《规划》中把智慧气象提到一个很重要的位置？

面对加速到来的新一轮科技革命和日趋激烈的国际气象科技竞争，我国气象部门必须运用新的信息技术手段与信息管理理念，通过资源集约、系统智能化、流程优化等途径，把气象打造成为一个完整的、内在联系的“感知系统”，进而使气象工作实现观测弹性化、预报精准化、服务敏捷化、创新便捷化。

《规划》将智慧气象确定为新时期气象现代化的重要标志，体现了气象事业为全面建成小康社会提供支撑和保障的责任担当，顺应了科技变革潮流，契合了以气象信息化带动气象现代化的发展内涵，适应了气象科技的时代特征和全面推进气象现代化的新要求，是气象与科技、经济、社会的深度融合，实现更高水平的气象现代化的生动体现。

第一，从气象工作的根本宗旨来看，发展智慧气象就是在践行“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务理念，更好地服务社会、造福人民。气象服务与人民的生产生活密切相关，提供让人民满意的气象服务是气象工作的根本宗旨，也是气象工作的出发点。通过发展智慧气象，气象信息获取将更加智能、精准、大众化，气象预报预测将更加准确、精细、多样化，气象服务将更加个性、贴身、敏捷、普惠化，气象观测将更加标准、智能、信息化，气象管理将更加科学、高效、法治化。可以预见，在智慧气象时代，广大人民群众将享有更加丰富多样的气象服务产品、更加便捷流畅的气象信息服务、更加愉悦贴心的用户体验。

第二，从现代信息技术广泛应用趋势来看，这为发展智慧气象提供了很好的科技基础，以气象信息化带动气象业务智慧、智能化。从全球来看，信息化和经济全球化相互融合、相互促进，带来了社会方方面面的“智慧”特征。伴随着信息技术的不断进步以及与气象工作的不断融合，气象工作也逐步呈现出“智慧化”特征。在云计算、大数据、物联网、移动互联、智能技术等推动下，信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于人们的日常生活之中，深刻改变着人们的生产生活方式，气象服务必须适应这一发展趋势。这为智慧气象发展提供了坚实的科技基础，给气象数据的采集和气象服务带来相当大的便利，为发展智能观测、智能预报、智能服务提供了可能，是新时期气象现代化的强大驱动力。

第三，从经济社会发展大势来看，发展智慧城市、智慧行业等，不仅为发展智慧气象带来了新理念和新动力，而且也将为气象与各行各业的融合发展带来新机遇和新平台。总书记指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。十八届五中全会提出了实施网络强国战略、实施“互联网+”行动计划、实施国家大数据战略，强调要拓展网络经济新空间。气象现代化必须适应这一发展趋势，跟上甚至引领智慧时代步伐。

第四，从世界气象科技发展潮流来看，发展智慧气象将使气象科学与技术更加紧密交融，气象业务与服务更加交互，气象工作与经济社会发展更加融合。现代气象本质上就是信息获取、加工、处理、分析、发布、应用。从全球范围看，“智慧”正在引领着各个领域的创新方向。美欧等气象强国非常重视信息新技术的应用，并已用于实践，并且在数值预报等气象核心技术方面处于领先地位，我国要实现具有世界先进水平的气象业务现代化，关键还是要在气象预报核心技术上实现突破。发展智慧气象，在观测、预报和服务等各领域应用新技术、新方法、新平台，有助于增强创新能力，实现在气象科技领域的新突破，进而掌握全球竞争先机。

《规划》如何部署和要求，推进智慧气象的目标实现？

《规划》提出，新时期要建设以智慧气象为重要标志的气象现代化“四大体系”。即要着力构建以信息化为基础的无缝隙、精准、智慧的现代气象监测预报预警体系；着力构建政府主导、部门主体、社会参与的现代公共气象服务体系；着力构建聚焦核心技术、开放高效的现代气象科技创新和人才体系；着力构建以科学标准为基础、高度法治化的现代气象管理体系。同时，中国气象局已印发了《中国气象局气象现代化领导小组关于推进气象现代化“四大体系”建设的意见》，对建设以智慧气象为重要标志的气象现代化“四大体系”进行了明确部署。

一是构建现代气象监测预报预警体系。以信息化为基础支撑，推动发展“智能感知”和“智能预报”。既要实现对气象要素、经济社会影响、用户需求和工作运行状态的智能化感知，也要实现对气象要素、气象灾害、气象影响的精准预测。面向业务和服务需求，抢抓智慧业态发展先机，优化业务布局。构建天地空一体化、内外资源统筹协作的气象综合观测业务，敏捷响应需求、时间空间可调、云计算技术充分利用的智能预报系统，资源集约、流程高效、标准统一的气象信息业务系统。

二是构建现代公共气象服务体系。以精准智慧为导向，要求能够敏捷响应和有效适应社会个性化、专业化需求，依靠信息化智能技术的广泛深入应用，依靠政府、部门和社会的共同参与，依托大数据和人工智能技术，发展“精准型、个性化、按需响应”的智慧公共气象服务，将智慧气象的元素融入到各行各业。

三是构建现代气象科技创新和人才体系。科技创新和人才体系是发展智慧气象的重要基础。《规划》把气象科技创新和人才发展放到全面推进气象现代化更加重要的位置，提出要加快建设国家气象科技创新体系，下大力气在智能观测、精准预报、智能服务等方面研发关键技术，大力发展以大数据和人工智能技术为基础的气象应用技术，实现国家级气象业务核心技术的突破。科技创新离不开人才，“十三五”期间，还要不断创新气象人才发展体制机制，培养一大批科技领军人才和高技能人才。

四是构建现代气象管理体系。进一步改革完善气象管理体制机制，转变管理职能。从注重发展规模、硬件建设，转向更加依靠科技创新、管理创新、队伍素质提高，更加注重提升发展质量和效益；从主要依靠部门管理为主，转向充分融入各级政府管理系统，充分利用社会各类资源，全面提高政务服务效能。建立新型的现代气象运行管理机制，提高科学化管理水平，建立与气象管理体制相适应的完备的气象法律法规和标准。

《规划》实施过程中，如何更好地推进智慧气象？

推进智慧气象，对于《规划》实施来说，关键是抓好顶层设计和工程项目两个抓手。以规划统领智慧气象发展，以工程项目带动或促进智慧气象发展。

在顶层设计方面，中国气象局高度重视智慧气象的顶层设计工作，为更好推进《规划》实施和智慧气象的发展，正在编制气象信息化发展规划等17项配套专项规划，这些专项规划涵盖气象业务服务、科技和人才等关键领域，统筹谋划和支撑智慧气象的发展。同时，中国气象局还要求各级气象部门，准确把握气象现代化发展方向，紧密结合各地实际需求，努力发展具有本地特色的智慧气象，推进气象与科技、经济、社会的深度融合，让“智慧”体现在气象现代化的各个环节。鼓励开展智慧气象先行先试工作。

在工程项目方面，《规划》提出了气象信息化系统工程等20个工程项目，涵盖防灾减灾和气象服务、综合观测、预报预测、科技人才等《规划》的重点任务领域。这些工程项目的实施将有力地带动或促进智慧气象的发展，从“智慧”的角度进一步提高精细化的气象预报服务水平，促进气象观测更加智能化，有效提升气象服务能力，提供更加精细化、个性化、高效的普惠气象服务等。

（来源：《中国气象报》2016年11月30日四版 责任编辑：张林）

第二篇：十三五规划五大发展理念心得体会

十三五规划五大发展理念心得体会

十八届五中全会公报提出“十三五”规划建议中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党队经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻总书记将的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和小姨提升，为十三五时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

一是创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

二是协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。

三是绿色发展。也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。

四是坚持开放发展。也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放性经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，血统推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展做了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。

从当前和今后一个时期的国际国内形势的大环境看，世界政治经济格局还在发生深刻调整，国际金融危机爆发以来的世界经济还尚未恢复元气，中国经济作为世界经济增长的新引擎、新动力的地位不断夯实。就此可以判断，未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。

从现实来看，中国依然是世界上第一大发展中国家。我国经济社会发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现实问题。目前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期。进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有“坚持发展”不动摇，才能解决中国的所有问题;只有继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。

从实现全面建成小康社会的冲刺目标来看，到2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，完成我国现行标准下近7000万农村贫困人口的全部脱贫，实现“一个都不能少”的真正意义上的全面小康，也只能继续靠“坚持发展”。

怎么实现发展?实现什么样的发展?经过多年来的改革开放艰苦探索和实践，我们已经有了深刻认识。这次五中全会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，全面概括了针对现实、面向未来的“发展新理念”。全会强调指出，“实现‘十三五’时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。

上述“五大发展”新理念中，创新发展居于发展新理念的首要和引领地位。因为创新是引领发展的第一动力。正如《建议》指出的“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“必须把发展基点放在创新上”。仅十八届五中全会公报，“创新”一词就出现27次。因此，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，有创新就有希望。

树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。可以说，这正是当代中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”。有了这样的“发展新思维”，不仅会破解我国发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，引领中国经济新常态的目标方向，也会为顺利完成“十三五”规划任务，确保如期实现全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

第三篇：“十三五”规划和《五大发展理念》学习心得

“十三五”规划和《五大发展理念》学习心得

酒泉第四中学 马富国

在党的十八届五中全会上，取得的成果很多，其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。学习贯彻全会精神，重要的是牢固树立五大发展理念，切实落实到各方面实践之中。

经过对这次会议的学习和体会，认识到有3点的具体要求。1.深刻认识五大发展理念的重大意义。2.深入把握五大发展理念的基本内涵和实践要求。3.领导干部要增强落实五大发展理念的素养和能力。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系。这五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，构成了一个系统化的逻辑体系。把握好五大发展理念，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，一起用力贯彻落实，不能顾此失彼，也不能相互替代。

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，绝不是文字游戏，而是现代中国人基于民族深厚底蕴做出的智慧提炼和科学判断，可谓字字珠玑。为此，每位中国人当对此五大理念深思之、辨明之、躬行之。教育作为文化高地，自然不能落后。每个教育人应立足岗位，对创新、协调、绿色、开放、共享深刻领会，扎实践行。创新发展。首先要守住传统，盯紧课程、课堂、课题，向课程要学生素养、向课堂要教学质量、向课题要教育效益。重点是不能机械重复、不能因循守旧，要不断开阔视野、拓宽思路，不断增大、加深对规律的认识，让教育紧跟时代发展步伐，让学校内涵更加丰富，让孩子们的童年多姿多彩。

协调发展。首先要做好常规，做好制度体系建设。规矩可以界定各种权力、义务，可以厘清各种边界，从而最大限度的保证个人的自由。个人自由、负责，自然顺畅。重点是分清轻重、主次，让学生、教师、学校共同发展，让教育和社会相得益彰。

绿色发展。首先是让孩子参加社会实践，让意识、知识在运用中巩固，形成思想。重点是让孩子走进社会、走进大自然，多动手、多运动。

开放发展。首先是做最好的自我，不固步自封，不自以为是。重点是树立学习意识，学然后知不足，教然后知困，知不足、知困能否产生学习欲望是关键。愿意学习，心态自然放开，新鲜空气也就进来了。

共享发展。首先是做出自己的贡献，人人献出一点爱，世界将变成美好人间。重点是求同存异，各取所需，抱团取暖。学校与社会其他单位之间各有优势、老师与家长各有所长、老师与老师各有特色、老师与学生之间各有所依，当共赢成为共识，成果自然共享。

五中全会审议通过的“十三五”规划，是今后5年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会新的纲领，《建议》以强烈的使命意识和担当意识、问题意识谋划未来，体现了宏伟蓝图壮观；体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局；体现了总书记系列重要讲话精神；体现了党的十八大以来党中央的决策部署；体现了具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措；体现了夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标的坚强决心。

“十三五”规划建议，首次提出中国特色现代军事体系更加完善的目标要求，拓展了全面建成小康社会目标体系的内涵，意义重大。党的领导是全面建成小康社会的政治保证，党的建设制度化水平显著提高，必将为各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撑。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。决战决胜，离不开目标指引。“十三五”规划建议提出的全面建成小康社会新的目标要求，就是展示前景、凝聚民心、激发斗志、催人奋进的旗帜。我们党带领全国人民向“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标挺进的新号角已经吹响。只要我们万众一心、不懈奋斗，到2020年全面建成小康社会的目标一定能够实现!在日常的教学工作学习中，认真学习新的知识和本领。以发展的眼光提高自身业务水平，以饱满的精神面貌和任职负责的态度工作，配合好身边同事，协调好人际关系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力。

第四篇：五大发展理念

五大发展理念

十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“四个全面”

2014年12月习近平在江苏调研时完整提出了“四个全面”战略布局，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。供给侧结构性改革

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。“两学一做”

就是“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”主题教育。在1月15日召开的全国组织部长会议上，对在全党开展“两学一做”学习教育进行了部署，这是党中央在新的大局大势下加强思想政治教育的重要举措，是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。两个“没有变”

经过几年努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但同时也出现了一些杂音，比如“反腐影响经济发展”、“反腐面临转向”、“反腐可能要歇一歇”等等。对此，总书记用反对腐败的决心没有变、遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变这一提法，有力地驳斥了各种错误观点，扫除了不少人心中的疑虑，给反腐工作吃了颗定心丸。四个“足够自信”

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这不仅是肯定三年反腐的成效，也是在加油打气，鼓励大家在全面从严治党的道路上不松劲、不懈怠，继续朝着既定目标迈进。立“明规矩”，破“潜规则”

官场中，规矩这个词内涵复杂，比如，如果被评价“不懂规矩”，很有可能是指不懂“潜规则”。唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”；唯有把“讲规矩”深化为对党政组织机构和党员的程序性规范，才能不断挤压“潜规则”的空间和土壤，逐步改善政治生态。“关键少数”

在谈到党内监督和依法治国问题时，习近平提出要抓住“关键少数”。这个“关键少数”就是指领导干部，着力点是对领导干部的权力进行监督制约，真正把权力关进制度的笼子里。双创

大众创业，万众创新。三去一降一补

2015年12月中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。五个一批

发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。六个精准

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。双引擎

李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。让“双引擎”助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。双中高

指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。三期叠加

“三期”叠加是当前中国经济的阶段性特征。增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的；结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择；前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。四个没有变

2015年11月18日，习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”

第五篇：五大发展理念

形势与政策

看法：五大发展理念是转变中国发展方式的新起点。

十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不仅是指导我国“十三五”期间乃至今后更长历史时期经济社会发展的基本原则，具有迫切的时代意义和重要的现实价值，而且也将会对中国未来经济、政治、社会文化的总体发展产生革命性的深远历史影响。

创新发展可以突破动力“瓶颈”

当前我国发展在增长动力方面存在的一些突出问题是：发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能严重过剩，经济社会发展的某些领域出现了动力不足的“瓶颈”。

而创新发展能够激活我国社会发展的新动能，才能真正提高企业的竞争力、保障经济发展的后劲以及提升国家的整体实力，从而有效推动我国经济社会持续发展。

协调发展能够促进社会均衡

当前我国发展在整体上存在一系列结构性难题：发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，特别是经济与社会、区域之间、城乡之间、三大产业之间、物质文明与精神文明之间、国家软实力与硬实力之间仍然存在显著的矛盾。

只有协调发展才能避免经济社会发展中出现的各种矛盾冲突，才能保障经济社会平稳健康发展，才能够促进社会发展的整体性和全面性，能够矫正社会发展的不平衡，逐步形成平衡发展结构。绿色发展则可以缓解资源约束

当前我国在这方面发展存在的突出问题是：资源匮乏，生态环境恶化的趋势尚未从根本上扭转，不少区域、行业出现了较为严重的生态环境恶化和资源能源匮乏。

绿色发展才能提高发展的质量以及保障发展的可持续性，避免生态灾难。

开放发展规避全球风险

当前我国发展在自主应对方面存在的一个现实难题是：如何在我国经济深度融入世界经济趋势的同时保持自主发展。

开放发展能够提升当代社会发展的国际性，营造社会发展的全球境遇，建构社会发展的内生与外援的联动机制。

共享发展激发主体力量

当前我国发展存在的不可回避问题是：基本公共服务供给不足，收入分配、财产占有的差距较大，消除贫困任务艰巨，人民群众的获得感和幸福感仍有待提升。

共享发展才能保障人民群众平等享有发展带来的进步和成果，促进社会公平正义，避免造成社会分裂和不公。

五大发展理念就是对中国经验的阶段性总结，就是中国经验的一个缩影。所以，五大发展理念不仅对于中国具有重要的意义和价值，而且也是对世界各国发展道路和发展理论的丰富，是中华民族对世界发展理论的重要贡献。

习式外交的特点习式外交的特点：以中国梦为内核，以国家利益为准则，以大国合作为支撑，以周边合作为依托，以承担国际义务为延伸，提升政治军事合作，深化经济能源合作，巩固传统友好，明确地缘利益，遵循国际惯例。

2015年，习近平主席8次踏出国门，奔波42天，涵盖亚、欧、美、非四个大洲，参加9次国际会议，是就任国家主席以来出访次数最多的一年。

2015年，合作是中国外交的关键词，这也是中国大国外交的一个特质，一个核心因素。归根到底，中国向世界展示的是：中国是一个合作的伙伴，中国没有穷兵黩武，没有挑起争端，没有以邻为壑，相反，中国是把合作的机会与世界进行分享。

纵观习近平主席在2015年8次出国访问的过程中，宽厚诚恳非比寻常的领袖魅力；仁义博爱而又凛然不可犯的大国气度，渊博的学识，深邃又能出新的外交思想等都是他在外交过程中留给世人的印象。仁义博爱体现在一幕幕与各国民众零距离交流，拜访老朋友结交新朋友的外交细节中；体现在率真敦厚、平易近人的领袖风格中，更体现在以“人类命运共同体”为统领，打造“亲诚惠容”外交典范的理念与实践中。在国际气候议程缺少愿承担政治风险的拥护者之际，展现出领导力，为巴黎气候变化大会注入新动力，体现出习主席站在人类发展高度决断问题的外交格局。

一方面是极力倡导维护和平倡导命运共同体，另一方面是在维护国家主权和核心利益上展现出凛然不可侵犯的大国气度。习主席常说，中国人“不惹事、更不怕事”，其决断力让世界印象深刻。“习式外交”还体现在相继推出深邃又能出新的外交思想。十八大后首访俄罗斯，普京感慨与习主席“意气相投、惺惺相惜”；从庄园会晤到赢台夜话再到白宫秋晤，中美新型大国关系日趋稳定。构建新型大国关系，构建新型国际关系，以“人类命运共同体”为统领，打造“亲诚惠容”的周边外交，以“五大支柱”“十大合作计划”为核心提升中非合作，中欧“新密月”蔚然成风„„习式外交战略视野广阔，厚积薄发，久久为功。

通过以上所有观点可以看出，“习式外交”是中国在与外国合作方面的一个极其重要的手段，也是十分有效的一个手段。在高举和平发展大旗的中国，“习式外交”已经开启了一个具有鲜明特征的新时代。

如何科学的理解“一路一带”中的“亲”“诚”“惠”“容”的内涵

“亲诚惠容”是人与人之间友好相处之道，在外交中奉行这一政策是将人与人之间的道德情感提升到国家交往的层面，国家之间交往也要讲究真诚友善共同发展。

近年来，中国与周边国家联系密切，硕果累累，在发展周边国家领睦友好关系时突出体现了“亲诚惠容”的周边外交关系理念，首先“亲”：从理论道德层面上面来讲，是指中国与周边国家关系亲近，密切，同属于亚洲这一大家庭，说明了邦国之交在于民相亲。其次“诚”：就是真诚的意思，意指与周边国家的交往是诚心诚意的。“惠”的意思是给予，指国家之间相互帮助，互惠互利，把双方利益融合到更高水平。“容”是指包容，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进合作。世界格局多元化的今天，“亲诚惠容”外交理念阐述了中国外交的核心，也符合“和平与发展”的时代主题，这与美国推行的霸权主义和强权政治形成了鲜明的对比，更能突出中国从古至今乃礼仪之邦。想要自己国家能够顺利发展提高就必须同其他国家搞好关系，加强密切合作，才能共同进步。一带一路战略的实施中国一次飞跃性的发展，开创了地区新型的合作，将要建立一个政治互信，经济融合的共同体，在与周边国家的外交工作中坚持正确的义利观，秉持“亲诚惠容”政策，既凝结了中华传统文化的道德精髓，也体现了当今中国在国际地位中的行为准则，中国在发展为一个全球性的大国，离不开一个稳定的国际环境，与周边国家友好相处，互相帮助，使周边国家对我们也更加亲近，更加友善，更认同，更支持。