按“四有”标准培养焦裕禄式县委书记

第一篇：按“四有”标准培养焦裕禄式县委书记

按“四有”标准培养焦裕禄式县委书记（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神）

夏 杰

《 人民日报 》（2015年03月09日 07 版）

焦裕禄同志是人民的好公仆，是县委书记的榜样，也是全党的榜样。今年1月，习近平同志在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调：做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这一重要论述，为加强县委书记队伍建设提供了根本遵循和行动指南。

“四有”是做好县委书记的根本标准

发源于河南兰考的焦裕禄精神，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富。“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”凝练了焦裕禄精神的内核，“深学细照笃行”是践行焦裕禄精神的新要求，而“四有”标准则是对焦裕禄式县委书记的时代概括。

心中有党是政治灵魂。对党忠诚，是县委书记的重要标准。焦裕禄致力于改变兰考面貌，在生命的最后一刻想的仍然是“党交给的任务”，用生命诠释了“心中有党”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，县委书记队伍在理想信念、担当精神和为民作风等方面取得显著进步，但部分人仍然存在理想信念模糊、政治纪律松弛、规矩意识淡化等问题。县委书记只有打牢信仰基石，做到“心中有党”，时刻对照焦裕禄“标杆”引正纠偏，才能不断强化“看齐”意识，保持对党绝对忠诚。

心中有民是根本立场。习近平同志指出：“县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。”焦裕禄在兰考工作虽然只有475天，但群众至今依然怀念他，根本原因就是他“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，群众在焦裕禄心头比泰山还重。这就启示我们，秉持“心中有民”根本立场，需要认真反思群众观点牢不牢、群众立场稳不稳、群众感情深不深、群众工作实不实。县委书记要把一心为民作为全部工作的出发点，用真心换真情，用为民聚民心。

心中有责是历史担当。习近平同志指出：当县委书记要跑遍所有的村，当市委书记要跑遍所有的乡镇。纵观焦裕禄在兰考的日日夜夜，他靠一辆自行车和一双铁脚板，对全县149个生产大队中的120多个进行走访和蹲点调研，作出治理“三害”的正确决策。当前，县委书记要守土尽责、造福一方，必须具备“心中有责”的担当精神，以科学的态度作决策，以求实的精神抓落实，以担当的勇气破难题，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

心中有戒是修身之要。县委书记要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，这是习近平同志的谆谆教诲。焦裕禄亲自起草了《干部十不准》，从不利用手中权力谋私利。随着县域经济活动日益活跃，市场资源整合更加频繁，县委书记“大权在握”，稍有不慎就会私欲膨胀、行为失范，甚至走向腐败深渊。县委书记践行“心中有戒”教诲，必须坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。

以焦裕禄为标杆争做“四有”县委书记

县委书记处于宏观之末、微观之首，“芝麻官挑千钧担”。只有坚持“四有”标准，以焦裕禄为榜样，才能扛得起“郡县治”的重任，筑牢党执政大厦的根基。

心中有党，要把牢政治方向、强化组织意识，做政治上的明白人。县委书记是县级管党治党第一责任人，责任十分重大。一要增强坚定性。作为一县之帅，县委书记要始终做到头脑清醒、政治坚定，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点。二要增强纯洁性。坚决制止和纠正任何形式的打折扣、做选择、搞变通，不折不扣落实党的路线方针政策，坚决执行上级决策指示，在保证政令畅通中彰显对党忠诚。三要增强战斗性。时刻绷紧增强战斗力这根弦，在大是大非前旗帜鲜明、风浪考验前无所畏惧、各种诱惑前立场坚定、歪风邪气前敢于“亮剑”。

心中有民，要心系百姓、为民造福，做人民群众的贴心人。县委书记处在改革发展稳定第一线，一言一行群众瞩目，一举一动关系群众利益，要像焦裕禄那样跟群众“一块苦、一块过、一块干”。一要树好公仆观。找准自己人民公仆的角色定位，真正把群众当亲人、当老师。二要树好政绩观。把改善民生作为奋斗目标，自觉追求群众认可的政绩，不为解一时之需牺牲长远利益，不为救一时之急透支长期潜力，尤其不能为追求所谓的“显绩”而杀鸡取卵、竭泽而渔。三要树好疾苦观。以“民苦我忧、民贫我愧”之心、“去民之患，如除腹心之疾”之情，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，多到条件艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去，把改善民生、扶贫解困工作做实做好。

心中有责，要求真务实、敢于担当，做改革发展的实干家。县委书记是党执政兴国的“一线总指挥”，责任无处不在，担当义不容辞。一要把责任扛在肩、将名利抛脑后。党的事业、人民的利益是县委书记干事创业唯一的价值追求。想问题、作决策、干事业，要有“为天地立心、为生民立命”的高远抱负，看淡一己之得失。二要抓住“矛盾点”、敢啃“硬骨头”。焦裕禄讲“英雄面前无困难，困难面前出英雄”。县委书记要有“跳进矛盾漩涡中去解决问题”的勇气，面对县域改革的深层次难题，敢于直面矛盾、迎难而上，拿出攻坚克难的有效举措。三要当好“撑腰者”、为担当者作后盾。严肃党内政治生活，把担当精神融入抓班子、带队伍全过程，形成讲原则、讲真话、敢负责、勇担当的氛围，做到支持担当者、保护担当者、褒奖担当者。

心中有戒，要心存敬畏、廉洁奉公，做清清白白的廉洁人。县委书记集政治责任、社会责任于一身，要心存敬畏、手握戒尺，如履薄冰、如临深渊。一要带头净化政治生态。自觉把遵守政治纪律、政治规矩作为履职用权的“定盘星”，带头执行民主集中制，按程序决策、照规矩办事，不搞“家长制”“一言堂”。二要带头严守党纪国法。坚持从严治党、依法治县，在心中亮起党纪国法的“红绿灯”，党纪国法规定不能做的事坚决不做，党组织要求做的事必须做好。三要带头接受监督约束。认识到监督就是爱护，在思想上真心欢迎监督、行动上真诚接受监督，善于听真言、交诤友，从善如流、净化自我。

构建培养“四有”县委书记的科学机制

坚持“四有”标准，培养焦裕禄式的县委书记，是打造高素质执政骨干队伍的重要任务。这就需要进一步完善加强县委书记队伍建设的具体规定，加快构建集教育与实践、考评与选配、监督与激励于一体的科学机制。

着眼政治靠得住，坚持教育培训与实践锻炼并举。县委书记是党治国理政的重要骨干，在政治方向上的引领责任十分重大。培养焦裕禄式的县委书记，首先要抓住对党忠诚这个“牛鼻子”，以学习习近平同志系列重要讲话精神为重点，加强理论武装，强化党性修养，深化实践锻炼。近年来，河南省委围绕深入学习习近平同志系列重要讲话精神，运用焦裕禄、红旗渠、大别山干部学院等“三学院三基地”，开展县市区委书记全员培训，组织新任县委书记到焦裕禄纪念园实地接受教育，向全社会公开承诺争做焦裕禄式好干部，并跟踪问效。通过集中培训，把学习成效转化为信仰信念、转化为实绩实效，像焦裕禄那样把工作一线作为锻炼的主战场，真正沉下来、融进去，一身土、两脚泥，接地气、增底气。

立足工作干得好，坚持科学考核与综合评价并重。县委书记怎么评、怎么选、怎么配，是干部工作的重要环节，也是培养焦裕禄式县委书记的重要导向。要积极推进考核评价、选拔任用科学化、制度化、规范化，用好的机制选出好的县委书记。把勤政为民作为考评“指挥棒”。突出德的考察，改进实绩考核，强化作风考评，分类制定不同县情的县委书记考核评价指标体系，形成以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点的考核评价机制，引导县委书记把精力放在勤政为民上。把综合研判作为评价“扫描仪”。充分发挥综合评价的基础性作用，既做好政治性、专业性的系统分析，又做好实绩维度、群众维度的深入评价。通过综合研判 “潜绩”与“显绩”、“近效”与“长效”、“个人贡献”与“集体作用”，辩证评价县委书记的履职状态、工作绩效、能力水平、潜力方向。把选优配强作为用人“目标值”。在全省范围统筹优秀干部，注重选配的差异性和岗位适应性，根据不同县情选配县委书记，把最优秀、最合适的干部选配到最需要的县委班子担任“班长”。

突出作风过得硬，坚持监督制约与激励引导并用。培养焦裕禄式的县委书记，必须加大监督管理力度，促使其严以修身、严以用权、严以律己。一方面，坚持严管“治未病”。把从严管理的功夫下在依靠制度机制上，促进县委书记牢记岗位职责、遵守纪律规矩。在党的群众路线教育实践活动中，河南省委抓住县级这个承上启下的关键点，建立“4＋4”党建制度机制，促进作风问题整改常态化、长效化。同时，总结兰考联系点经验，制定《坚持兰考标准提高民主生活会质量的10项要求》，把从严管理具体化、制度化、规范化。另一方面，坚持严督“防大病”。以集中调整干部、换届时期、节假日为重要节点，抓苗头、抓小节、抓预防，加强日常管理监督。加大巡视检查力度，推动经济责任审计、一报告两评议、选人用人离任检查、个人有关事项报告抽查制度化，把监督落到实处。同时，健全激励机制，激发县委书记干事创业的使命感，培养造就更多焦裕禄式的县委书记。

（作者为中共河南省委常委、组织部部长）

第二篇：焦裕禄式“四有”县委书记的历练与培养

焦裕禄式“四有”县委书记的历练与培养

2015年1月12日总书记在中央党校县委书记研修班座谈会上提出：“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”基于县政在国家政权结构中的“纽结”位置和县委书记作为一县之“首”、一地之“帅”的关键岗位，塑造高素质的县委书记队伍历来受到党和国家的高度重视。党的十七届四中全会提出要“着力抓好县委书记队伍建设”，中组部也制定《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，将选准、配强、管好县委书记提升为全国干部工作的“战略重点工程”。总书记提出的焦裕禄式“四有”县委书记，凝聚着党、国家和人民对县委书记的重托和期待，为“四个全面”背景下加强县委书记队伍建设提供了根本遵循和行动指南。

一、“四有”县委书记是焦裕禄精神的时代回晌

自1966年2月7日《人民日报》一则长篇通讯《县委书记的榜样――焦裕禄》将焦裕禄的感人事迹展现于世以来，焦裕禄这个名字就响彻了整个中华大地。迄今半个世纪即将过去，但“焦裕禄精神”――亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神却成为全党的宝贵财富，更是县委书记深学细照笃行的明镜。县委书记座谈会上，总书记提出对县委书记的“四有”重托绝不是偶然的。习近平有着深厚的焦裕禄情结：他上初中时就学习过焦裕禄的事迹，并为之动容，从此在心里树立起了巍巍丰碑；1990年正值中共福州市委书记任上，习近平夜读穆青等人的《人民呼唤焦裕禄》一文后，挥笔写就《念奴娇?追思焦裕禄》，直抒胸臆；2009年作为国家副主席，习近平专程赴兰考致敬忠魂，并把焦裕禄精神概括为五个方面；2014年已是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的习近平又把兰考县作为他在第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点，推动全党学习弘扬焦裕禄精神。可以说，习近平提出做焦裕禄式的“四有”县委书记是其一以贯之思想脉络的延伸和升华，希望县委书记以焦裕禄为标杆，践行焦裕禄精神。

与焦裕禄时代相比，今天的县委书记所面临的形势和时代课题已经发生巨大变化，党和国家作出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的新判断。“四有”中的每一项要求都不是随意提出的，而是具有与县委书记身份地位相一致、与当下时代特征相适应的特定内涵。

首先，心中有党是县委书记的首要标准。“衡量一个县委书记当得怎么样可以讲很多条，但主要看这一条。”心中有党，就是要时刻牢记党交给的任务，在大是大非面前政治立场坚定，坚守党性原则，坚决维护党的利益，决不能在政治方向上走岔、走偏。

其次，心中有民是县委书记的最高宗旨。县委书记直面基层群众，一个县少则十几万人口，多则几十万甚至上百万，县委书记所作所为直接关系到广大老百姓的幸福安康。要像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心，不折不扣践行党的群众路线，坚持把群众呼声作为第一信号，把民生改善作为第一任务，把群众利益作为第一选择。

再次，心中有责是县委书记的使命担当。心中有责，就是要勇于负责、敢于担当。焦裕禄初到兰考之时，望着火车站背井离乡的灾民，非常惭愧地说：“不能责怪他们，我们有责任。党把这个县36万群众交给我们，我们不能领导他们战胜灾荒，应该感到羞耻和痛心。”正是这种对党对人民高度负责的精神，促使焦裕禄扑下身子为兰考人民的幸福奉献毕生。县委书记坐镇“一线指挥部”，担当着“一线总指挥”的重任，其岗位重要、责任重大，所谓芝麻官、千钧担。要有奋发有为的劲头、要有对发展“涛声依旧”的压力、要有对事业“久久为功”的韧劲、要有对责任“舍我其谁”的担当精神，敢于涉险滩、啃硬骨头，直面县域发展中的难题和挑战。

最后，心中有戒是县委书记的行为底线。在日常工作中，县委书记会面临许多诱惑，如果缺乏高度的政治定力，就很可能在各种考验面前败下阵来。因此，与普通干部相比，县委书记更应拥权慎权，在权、钱、色三关上心有所畏、言有所戒、行有所止，坚守政治规矩不碰高压线，遵守法律不踩底线，严守道德不踏边线。

二、创新机制。培养焦裕禄式“四有”县委书记

“四有”是党和国家在新形势下对县委书记更新、更高、更全面的期待，而县委书记能否履职尽责、顺利达到这一预期目标，取决于一系列复杂的主客观条件。也就是说，要成功实现县委书记的“应然”之意，必须深入分析影响县委书记角色扮演的内在机理，探求优秀县委书记成长的“实然”之路。

创新县委书记岗位认知培养机制。县委书记要有对所在岗位职责与使命的正确认识，实现自我认知与组织期待的同构。一是明其源、思其责，培养县委书记的公仆意识。县委书记职位选拔与任用的背后是组织的信任和人民的委托，它要求县委书记在实际工作中坚持人民群众主体原则，关心群众、为群众谋利益的原则。二是强化责任感、使命感，培养县委书记的责任意识。良好的责任意识、高度的工作责任感及使命感是完成各项工作的基础，要引导县委书记树立强烈的事业心，来增强发展之责、民生之责、稳定之责及抓班子、带队伍之责等。三是以国法党纪为准绳，培养县委书记的规范意识。要通过法律法规的学习、党纪党规的学习、领导干部工作条例的学习等，努力提升角色规范知识，内化于心，外表于行。

创新县委书记能力提升机制。一是引导县委书记注重自身常态化学习，打牢基础。县委书记作为县域事务主要决策人、拍板人，一般很难长时间脱岗培训，注重日常自身学习是一种可行、有效的常态化学习模式，并能有效提升个人党性、品行、知识和能力等方面的修养。二是中央、省委等组织部门要定期或不定期对县委书记进行轮训。2008年，《中国共产党党校工作条例》将县委书记纳为中央党校轮训对象。从2015年到2017年，中央计划用3年时间将全国2800多名县委书记全部轮训一遍，以改善县委书记的知识结构，不断提高素质、转变思维、改进方法，增强其解决改革、发展、稳定中新问题的能力。三是注重实践锻炼，通过上派、下挂、异地交流、急难险重岗位历练等方式增长才干。多岗经历、丰富的实践锻炼是优秀县委书记健康成长不可或缺的条件，应注意将经济发展主战场和社会矛盾集中地作为县委书记干事创业的广阔舞台和培养锻炼的重要场所。

第三篇：四有干部学习体会：做焦裕禄式的“四有”干部

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四有干部学习体会：做焦裕禄式的“四有”干部

四有干部学习体会：做焦裕禄式的“四有”干部

总书记在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上，与参加研修的县委书记们促膝长谈，语重心长地期望书记们要焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

心中有党，努力提升党性修养。党员干部要深刻认识政治生活新常态，牢记党的性质和宗旨，坚持党的领导，增强党性修养。深化改革已经进入深水区，在复杂环境中，广大党员干部更要认识新常态、顺应新常态，坚定信念、对党忠诚，以赤诚之心铸就意志品质，始终保持政治定力，在各种风浪和诱惑面前经受考验，坚定立场。党员干部在日常工作中要心里装着党，心里想着党，把党的各项方针政策落实，以实实在在的行动让党放心，让人民满意。

心中有民，时刻谨记为民情怀。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，基层党员干部和老百姓的接触最多、最密切，基层工作越是千头万绪，越要求我们的党员干部满怀感情的去服务群众。领导干部1

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要时刻牢记手中的公权力是人民赋予的，取之于民，更应用之于民。为群众办事一定要有怀着一颗诚心，群众利益无小事，任何怠慢、推脱、“打太极”都会让群众反感，只有我们怀着真诚的心去为群众办事，才能办好事、办成事。和群众心贴心，就要广下基层，深接地气，在工厂车间、田间地头寻找工作伟力。心里装着谁才能为了谁，只有心里有群众才能在服务群众的道路上不动摇、不懈怠，真正做到“群众之事无小事，一枝一叶总关情”。

心中有责，强化责任勇于担当。“有多大的担当，才能干多大的事业。”人生的意义在于承载，作为党员干部不管是做人还是干事，都要有拿得起、扛得住的担当精神。“党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好。”这就要求党员干部在工作中要大胆作为、主动出击、乘势而为，绝不能有坐等靠的思想;面对群众期盼要敢于主动回应、主动应对、主动作为，绝不推为逃避;在急难险重的任务面前要挺身而出、争当排头兵，处理复杂问题不逃避，直面尖锐矛盾不躲避，在关键时刻有肩膀、敢负责，敢于担当，站得出来，豁的出去。

心中有戒，遵法守法依法办事。党员干部要守住法律的底线，在权力面前要有戒心，党员干部要有正确的权力观，明白手里的权力是党和人民赋予的，只能用来为党工作、为人民服务，要以如临深渊、如履薄冰的态度权掌用权;在金钱面前有戒心。“为官发财，应为两2

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道”，要树立正确的金钱观，正确看待自己的政治待遇和生活待遇，廉洁从政、清白做人，党纪国法心怀敬畏，追求健康向上的生活方式。敬畏法度，敬畏权力，才能管得住行为、经得住诱惑，守得住清白，保持正确人生航向，干干净净做人、清清白白做事。

焦裕禄是广大党员干部的一面镜子，焦裕禄永远活在人民群众的心中，焦裕禄精神永远鼓舞着我们。党员干部要向焦裕禄学习，时时刻刻向焦裕禄看齐，做党的好干部，努力做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

第四篇：国家发展改革委、财政部关于中共中央党校委托培养在职研究生学费等收费标准的通知(2003年发布)

国家发展改革委、财政部关于中共中央党校委托培养在职研究生

学费等收费标准的通知

【颁布单位】国家发展改革委、财政部

【发文字号】发改价格［2003］1011号

【颁布时间】 2003-08-22

【生效时间】 2003-08-22

【时效性】

中共中央党校：

你校《关于申请核定中央党校办学收费标准的函》（中校函［2003］27号）收悉。经研究，根据《国家物价局、财政部关于发布中央管理的教育系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字［1992］367号）第一条规定，现就你校研究生院、函授学院委托培养在职研究生学费等收费标准通知如下：

一、委托培养在职研究生学费标准。

（一）委托培养在职博士研究生，每学员每学年8000元；

（二）委托培养在职硕士研究生、在职研究生班学员，每学员每学年6000元。

二、短期培训进修费、教材费收费标准。

（一）短期培训进修费收费标准由你校根据提供培训进修服务的费用支出情况，按照补偿服务成本的原则确定，报国家发展改革委、财政部备案。

（二）函授学院教材费按实际成本收取。

三、考虑到参加你校委托培养在职研究生的学费由所在单位

支付的特殊情况，为便于单位结算，委托培养在职研究生的学费可按学年交纳或一次交清，具体缴费形式由学员自主选择。

四、你校收取委托培养在职研究生学费等收费，应到国家发展改革委申领《收费许可证》，使用财政部统一印制的行政事业性收费票据，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。

五、你校收取委托培养在职研究生学费、短期培训进修费、教材费，应按照《财政部、国家发展改革委、监察部、审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》(财综［2003］29号）的规定，全额上缴中央财政专户，实行“收支两条线”管理。

六、本通知自发布之日起执行。

二00三年八月二十二日