第一篇：(全市农村党风廉政建设经验交流材料)借助网络载体 探索农廉新路
围绕“五要”工程
探索“农廉”新路
——全市农村党风廉政建设经验交流材料
今年以来，我区认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，以落实“五要工程”为基础、推进“四项建设”为主线、创建“六好典型”为目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益入手，统筹谋划、大胆创新，积极探索农村党风廉政建设新路子，取得了初步成效，经验做法分别在《中国纪检监察报》、《新华网福建频道》、《福建方圆》等媒体上作了报道。
一、围绕群众“要知道”，丰富公开载体
在公开形式上，突出抓好“三级”网络联动公开。整合网络资源，建立以城厢预防腐败网为龙头、镇（街道）政府门户网站为依托、村（居）农村财务监管系统为延伸的“三级网络联动公开”平台，按照“统一名称、统一域名、统一版式、统一管理”的目标要求，首批确定农业、教育、卫生等7类30项强农惠农资金为重点，试行“业务流程公开和资金流向公开相分离”和“分级公开”的办法，由各单位将政策、项目、资金、程序在门户网站或网页进行联动公开。截至目前，“三级网络联动公开”平台已发布各类信息12.3万多条，访问量达278多万人次。
在公开内容上，突出抓好“三资”网络监管。围绕群众关注的农村集体资金管理使用、资产资源分布、处置情况等重点内容，开发设计农村“三资”网络监管系统，依托区农业局经管站，建立全区“三资”网络监管中心，以“资金管理”、“资产管
理”和“资源管理”三大模块为主线，设立镇（街道）“三资”网络监管办公室，配备12名具有大专以上学历、持有《会计从业资格证》的代理记账员专门负责全区119个村（居）的财务审核和原始凭证电脑录入，实现对农村“三资”的适时监控、远程查询和在线分析指导。截至目前，已对全区119个村（居）的财务收支、245个工程招投标项目运作和18宗山林、海域等资源开发处置情况进行网络监管，有效提升了监管水平。
在公开效果上，突出抓好“三条”廉政建设示范线。针对近来年各类示范点分散、老化、重复建设、效果不明显等问题，充分挖掘区位优势，以辖区福厦路（濑榜路）、笏枫路、城常路三条交通主干线为依托，整合全区7个镇（街道）22个农廉示范点、12个廉政文化“六进”示范点、33个办事公开示范点、6个创建“群众满意基层站所”示范点，打造“中部城区”、“南部沿海”、“北部山区”三条廉政建设示范线，对纳入线路的示范点实行全程网络公开、评比、监管，建立滚动考评与观摩互评相结合的考评机制，让各示范点互相学习借鉴、取长补短、共同提升，推动农村党风廉政建设走上日常化、规范化、制度化的轨道。
二、围绕群众“要参与”，畅通表达渠道
开展网上“决策听证”，让群众真正参与。在村级农廉网站开辟网上“民主听证”、“民主决策”栏目，对涉及村民切身利益的村道工程建设、饮水安全村村通工程、土地征用、卫生整治、村部改造等重大村务事项，全部进入村务决策听证程序。汇编《城厢区决策听证实用手册》，将村（居）开展民主决策听证的实例、召开各类听证会的有关流程步骤、各级关于开展
民主决策听证的制度规定全部上网公开，进一步规范民主决策听证行为，调动群众参与民主决策的积极性。今年以来，全区共举行村（居）听证会89场次，议定决策事项106个，收到了较好的社会效果。
开展“农廉网上行”，让群众广泛参与。针对我区农村村民“在家的作不了主，能作主的大多外出”这一现状，着力创新工作机制，探索建立一个集手机短信群发平台、村民QQ群和村级农廉网站“三位一体”的“农廉网上行”互动平台，让更多村民参与村务事务。通过建立“村务短信通”群发和网上“公告公示”发布议题、“村民QQ群”和网上“民主听证”讨论酝酿、网上“民主决策”票决大厅审议表决、“公示公告” 和“民主监督”实施监督、网上“群众评议”双述双评和一事一评、“网上留言”和“互动服务”反馈意见、答疑释惑，引导村民参与本村民主管理，关注本村发展，感受干部关怀，支持家乡建设。截止目前，全区4个示范村已有910多个村民的手机号码录入各村的“村务短信通”手机群发平台，470多人加入各村的村民QQ群中，互动交流信息累计达1.2万多条。
开展“双述双评双公开”，让群众有效参与。认真总结去年常太镇东青村举行村“两委”班子及成员“双述双评双公开”工作现场会的典型经验，积极推行农村基层干部“双述双评双公开”制度，进一步规范制度运作，要求村（居）干部每半年分别向镇党委和党员、村民代表述职述廉，党员、村民代表和镇党委对村（居）干部进行民主测评、考核评定，村干部述职述廉报告、考核评定结果在村务公开栏公开，接受群众监督。今年6月开始，部分农廉示范村还探索利用村级农廉网站开展
网上“双述双评双公开”工作。截至目前，全区所有村(居)全面开展了“双述双评双公开”工作，共收到群众提出的意见和建议523条，其中村干部当场承诺限期解决456条，村干部满意度测评均在96%以上。
三、围绕群众“要作主”，完善决策机制
实施“六步工作法”，程序规范“作主”。着力实施城厢区村级重大事项民主决策“六步工作法”，按照“征求意见、集体讨论、上级审查、会议表决、公开公示、组织实施”等六个步骤，对涉及村级经济社会发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、村（居）“三资”管理等与群众切身利益密切相关的重大事项民主决策程序进行规范，受到了群众的好评。截止目前，全区共通过“六步工作法”进行民主决策的项目139个，其中常太镇候山村建立巨尾桉基地、华亭镇兴沙村自然村引水等一批村级重大项目决策在社会上反响较大。
推行“户代表制度”，制度保障“作主”。针对村民大量外出经商、务工，村民会议召开难和村民代表会议广泛性不够等问题，制定出台了《关于在全区农村推行户代表会议制度的意见》。户代表会议制度，即以本村家庭户或联户为单位推选产生户代表，由户代表组成户代表会议，把与村民根本利益密切相关的重大事项作为议事的主要内容进行讨论决定，进一步拓宽了村民参与作主村务民主决策的渠道。如9月15日，常太镇东青村村委会组织召开户代表会议对该村三连组道路硬化工程进行讨论，实现了“村作主”向“民作主”的转变。截止目前，全区已有22个村推行了户代表会议制度，召开户代表会议参与决策项目36个。
开设“网上票决厅”，网络助推“作主”。针对外出村民“作主不了、无法作主”的问题，在村级农廉网站上开设“民主决策”进行投票表决，将各项需要讨论的重大村务事项提前挂到网上，通过村委会群发短信至户代表或村民代表，及时通知在外村民在规定时间内，运用村委会统一配发的账号、密码登入村级网站的“民主决策”栏目参与网上票决，把票决结果即时在网上进行统计公布，保障了外出村民的民主参与、民主作主和民主监督的权利。截止目前，全区村级“民主决策”网上票决厅自6月份运行以来,共决议了东青村三连组道路硬化工程、东圳水库饮用水源整治工作、送书画下乡活动路线、下尾村花蛤塘承包和照车村旧观音桥翻建等重大村务事务5件，外出村民点击量达2.1万多人次。
四、围绕群众“要监督”，拓展监管范围
建立专门机构，事前监督有形。为切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督，让群众对本村事务有更清晰的了解，今年9月份，我区整合村务监督小组、民主理财小组等各种监督机构和监督力量，制定出台《关于建立村务监督委员会的实施意见》，建立了村务监督委员会，由各村（居）民主选举产生3—5名委员，明确职责权限，规范监督程序，对重大村务的实施进行全程跟踪监督和及时收集、反馈村民的意见和建议。截止目前，全区已在4个示范村挂牌成立了村务监督委员会，年底前将在村一级全面建立村委监督委员会。
加大查纠力度，事中监督有力。开展村级集体经济合同专项整治，督促区农业局制定《城厢区开展清理和规范农村集体经济合同工作实施方案》，建立账、表、图“三位一体”的农村
集体经济合同电子台账，将除涉密外的经济合同，全部在三级网络上公开，接受村民举报监督；加大对村级固定资产采取不良拍卖、不依法处置等行为造成集体资产流失的经济合同主要责任人监督问责力度，严肃查处涉农违纪违法行为。今年以来，共清理2007年12月31日前签订村（居）集体经济合同128份，不正常履行合同21份。查纠各类违规问题12个，对清理的农村集体资产（资源）经济合同项目19个进行重新招投标，增加集体收入130多万元。
完善监管制度，事后监督有效。针对农村干部用权和资金管理中存在问题，及时进行举一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的监管机制。如针对去年查处的常太镇某村两委干部集体套取私分低保金案件，我区在全区范围内全面推行“一推选、两审核、三公示”的低保审批制度。“一推选”，即由各村包组干部推出本组符合低保评定条件的困难户名单，报村两委会研究确定初步人选；“两审核”，即将初步人选提请户代表会议审核，再交由包村干部和包片领导签字把关后上报镇党政联席会议审核；“三公示”，即经户代表会议通过的低保户初步人选在村务公开栏公示、镇党政联席会议研究通过的低保户名单在镇政务公开栏公示、全镇低保户名单和低保金发放情况在城厢预防腐败网公示。制定完善《农村基层干部十项监督制度》、《强农惠农资金管理使用暂行规定》等配套制度，进一步规范了村干部权力运行和资金拨付使用程序。
五、围绕群众“要满意”，提升社会效应
寓满意于“纠风惠民”中，维护了群众切身利益。着力推
行“网上纠风”、“网上评议”等新模式，实现“五卡一书”群众反映个案在线受理、督办、跟踪和反馈，截至目前，共受理群众反映个案143个，办结136个，办结率95.1%，群众满意率98.4%。以落实纠风责任制为主线，推进纠风专项治理取得成效。今年以来，共督促拨付各类强农惠农奖补资金714.6万元，退回不规范开支票据491笔40.24万元，抵制不合理开支票据193笔38.71万元；督促拨付教育公用经费1024.04万元、寄宿生补助费31.4万元，免除教科书83.9万元；查处违法医疗机构13家，罚款3.7万元；查处各类客运车辆违章违规案件1454件，罚款60.1万元；查处各类食品安全案件47件，罚款1万余元。
寓满意于“效能便民”中，提高了便民服务水平。以东海镇和龙桥街道为试点，按照搭建好“一个服务平台”，确定好“一个服务范围”，建立好“一套服务制度”，建设好“一支服务队伍”的“四个一”的运作模式，积极推进镇（街）规范化便民服务中心建设，设立计生、村建土地、“三资”监管等7个便民窗口，实行亮牌办公，连锁模式运作，提高便民服务水平。构建以区发展服务中心为龙头，镇（街道）便民服务中心为主体，村（居）便民服务点为延伸的三级联动服务体系，进一步方便群众办事。截止目前，全区三级联动服务体系累计接待来访来电2.1万人次，受理群众咨询投诉1.7万人次，为群众办理各类服务事项6.2万件，其中即办件达80%以上。从测评结果看，群众对政府部门的满意率达95.7%以上。
寓满意于“信访重民”中，构建了和谐干群关系。畅通信访诉求渠道，整合建立网上投诉中心，构建区、镇（街道）、村（居）三级信访网络，建立信访代理站，推行“一村一信访信息员”制度。今年以来，共通过点题单独约谈村（居）信访信息员68人次，收集信访问题21个，梳理线索7条，转立案3 件。推行区领导每月15日定期下访、重点信访问题领导包案、纪委书记直接约访重点信访对象和对镇(街道)信访工作实行季度督查评比等制度，今年来，共受理涉农信访件62件，比去年同期下降了11.4%；排查信访突出问题27个,息诉息访率达11%以上。建立由区委政法委、法院、公安分局、司法局、信访局、监察局等部门共同参与的多元化信访化解机制，对出现非正常访和初信初访已办结出现重复访的，实行责任倒查，推动了农村和谐稳定。今年来，已成功化解重点信访问题12件，对纵容非法上访的1名村主任予以责任追究。
第二篇：(全省农村基层党风廉政建设经验交流材料)借助网络载体 助推农廉工作
借助网络载体
助推农廉工作
——全省党风建设工作会议经验交流材料
城厢区以落实“五要工程”为基础、加强“四项建设”为主线、创建“六好典型”为目标，积极探索“制度加科技”的监督制约机制，以网络为载体推动农村党风廉政建设工作。经验做法在《人民日报》、《新华每日电讯》、《中国纪检监察报》、《福建日报》、《福建方圆》等党报党刊上报道。主要做法是：
一、依托网络平台，拓展公开范围
城厢区在保留传统村务公开栏的基础上，全区先后建立了33个办事公开网站（网页），7个镇（街道）政务公开网站，以“老办法+新科技”拓宽农村党风廉政建设的平台。
一是实行网上“三级”公开。整合网络资源，建立以城厢预防腐败网为龙头、镇（街道）政府门户网站为依托、村（居）农村财务监管系统为延伸的“三级网络联动公开”平台，按照“统一名称、统一域名、统一版式、统一管理”的目标要求，试行“业务流程公开和资金流向公开相分离”和“分级公开”的办法，由各单位将政策、项目、资金、程序在门户网站或网页进行联动公开，重点确定农业、教育、卫生等7类30项强农惠农资金落实情况在网络进行公开。截至目前，“三级网络联动公开”平台已发布各类信息16.3万多条，访问量达378多万人次。
二是开展网上“三资”监管。围绕群众关注的农村集体资金管理使用、资产资源分布、处置情况等重点内容，委托电信部
门开发农村“三资”网络监管系统，依托区农业局经管站，建立全区“三资”网络监管中心，以“资金管理”、“资产管理”和“资源管理”三大模块为主线，设立镇（街道）“三资”网络监管办公室，配备12名具有大专以上学历、持有《会计从业资格证》的代理记账员专门负责全区119个村（居）的财务审核和原始凭证电脑录入，实现对农村“三资”的适时监控、远程查询和在线分析指导。截至目前，已对全区119个村（居）的财务收支、245个工程招投标项目运作和18宗山林、海域等资源开发处置情况进行网络监管，有效提升了监管水平。
三是抓好网上“三线”引领。针对农村村务公开流于形式，一抓就紧，不抓就松的问题，充分挖掘区位优势，以辖区福厦路（濑榜路）、笏枫路、城常路三条交通主干线为依托，整合全区7个镇（街道）22个农廉示范点、12个廉政文化“六进”示范点、33个办事公开示范点、6个创建“群众满意基层站所”示范点，打造“中部城区”、“南部沿海”、“北部山区”三条廉政建设示范线，对纳入线路的示范点实行全程网络公开、评比、监管，建立滚动考评与观摩互评相结合的考评机制，实现了网络公开与村级固定公开同步，解决了各自为阵、效果不明显的现象。
二、实施远程参与，提高决策效率
网上参与是最直接的参与。运用网络载体助推农廉工作是农村基层党风廉政建设的重要发展方向，城厢区先后建立了59个廉政网站（网页）、11个村级农廉网站，让在外村民直接参与村务的决策和管理。
远程互动。针对农村村民“在家的作不了主，能作主的大
多外出”这一现状，探索建立一个集手机短信群发平台、村民QQ群和村级农廉网站“三位一体”的“农廉网上行”互动平台，让更多村民参与村务事务。通过短信群发、网上公示重大村务，QQ群、网上听证获取民意，网上票决大厅审议票决，网上公示实施进度接受监督，网上留言、村委反馈，实时答疑释惑等5个主要环节12个可选操作栏目，引导村民从不同渠道参与本村民主管理，去年以来，全区4个示范村现有910多个村民的手机号码录入各村的“村务短信通”手机群发平台，470多人加入各村的村民QQ群中。截止目前，累计群发短信达6200多条，QQ群内最高峰在线率达81.9%。
远程听证。在村级农廉网站开辟网上“民主听证”栏目，将村（居）开展民主听证的实例、召开各类听证会的有关流程步骤、各级关于开展民主听证的制度规定全部上网公开，对涉及村民切身利益的村道工程建设、饮水安全村村通工程、土地征用、卫生整治、村部改造等重大村务事项，全部进入网上听证程序。村民对拟听证的事项通过“网上留言”、“互动服务”发表民意，村委统一收集、整理村民网上建言。去年以来，全区11个村级农廉网共启动运行“网上听证会”89场次，议定拟票决的重大村务事项106个，网上互动交流信息累计达1.2万多条。
远程决策。为了实现让外出村民“要作主”，在村级农廉网站上开设民主决策“网上票决厅”进行投票表决，将各项需要讨论的重大村务事项提前挂到网上，通过村委会群发短信至户代表或村民代表，及时通知在外村民在规定时间内，运用村委会统一配发的账号、密码登入各村网站的网上票决大厅栏目参与
网上票决，把票决结果即时在网上进行统计公布，保障了外出村民的民主参与、民主作主和民主监督的权利。自去年6月份，全区4个农廉网网上票决厅运行以来，共决议了东青村三连组道路硬化工程、东青村上亭组道路硬化工程、下尾村花蛤塘承包和照车村旧观音桥翻建等重大村务事务6件，外出村民点击量达2.8万多人次，有67.3%的外出村民通过网络参与到各村的重大村务决定过程。
三、实行全程监督，规范权力运行
群众监督是最有效的监督。城厢区在村级监管实践中，让群众通过网上监督、查纠、评议等形式，以最贴近的角度监督涉及村民切身利益的重大村务决策、实施全过程。
网上监督。为切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督，去年9月份，城厢区整合村务监督小组、民主理财小组等各种监督机构和监督力量，制定出台了《关于建立村务监督委员会的实施意见》，建立了村务监督委员会，选举出一批有文化、懂财务、会电脑操作的年轻委员，明确职责权限，规范监督程序，对重大村务的实施进行全程跟踪监督和及时收集、反馈村民的意见和建议，并将监督结果在网上公布。截止目前，全区已在22个示范村成立了村务监督委员会，由村务监督委员会通报网上监督情况100多条。
网上查纠。区、镇纪检监察部门及时收集群众网上反映及村务监督委员会发现的问题，有针对性地开展专项整治、查纠问题。如针对群众反映村级集体经济合同管理混乱情况，督促区农业局制定了《城厢区开展清理和规范农村集体经济合同工作实施方案》，建立账、表、图“三位一体”的农村集体经济合
同电子台账，将除涉密外的经济合同，全部在三级网络上公开，接受村民举报监督。东海镇西厝村没有经过招投标，私自把本村约800亩的滩涂以低价发包给个人，群众在网上投诉后，通过及时介入调查，经核实后，取消了该承包合同。同时，加大对造成集体资产流失的主要责任人监督问责力度，严肃查处涉农违纪违法行为。2010年，共清理2007年12月31日前签订村（居）集体经济合同128份，不正常履行合同21份。查纠各类违规问题12个，对清理的农村集体资产（资源）经济合同项目19个进行重新招投标，增加集体收入130多万元。
网上评议。为了有效监督村两委班子及成员履职情况，提高农村干部廉政勤政。城厢区积极推行农村基层干部“双述双评双公开”制度，进一步规范制度运作，要求村（居）干部每半年分别向镇党委和党员、村民代表述职述廉，党员、村民代表和镇党委对村（居）干部进行民主测评、考核评定，村干部述职述廉报告、考核评定结果挂在农廉网站进行公开，村民可以通过手机短信群发平台、村民QQ群和村级农廉网站参与讨论、评议。2010年底，全区所有村(居)全面开展了“双述双评双公开”工作，共收到群众提出的意见和建议523条，其中村干部当场承诺限期解决456条，村干部满意度测评均在96%以上。
第三篇：破解三大难题探索农廉新路
【朔州市阳光农廉网建设经验交流材料】
破解三大难题探索农廉新路
中共应县金城镇委员会
我们金城镇是应县政治、经济、文化的中心，辖25个行政村，9个社区，全镇共有10万人,其中,农业人口2.2万人。全镇国土总面积98.49平方公里，其中耕地面积5.8万亩。今年以来，我镇认真贯彻市、县纪委工作精神，围绕网络公开、监督、监管、服务的工作目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益入手，积极探索阳光农廉网建管运行常态机制，取得了初步成效，为推进转型跨越发展提供了有效保障。我们的主要做法是：
一、丰富公开载体，破解群众“难知道”的问题
在公开形式上，突出抓好“三级”网络联动公开。整合网络资源，建立了以县阳光农廉网为依托，以镇阳光农廉网门户网站为主体、以村农村财务监管系统为延伸的“三级网络联动公开”平台，首批公开了农业、财政、合医、计生等类个项目。截至目前，已发布各类信息条，访问量达多万人次。将阳光农廉网打造成宣传教育的平台、三务公开的平台、服务群众的平台作用、监督曝光的平台、表达诉求的平台、管理考
1核的平台。
在公开内容上，突出抓好“三资”网络监管。围绕群众关注的农村集体资金管理使用、资产资源分布、处置情况等重点内容，我们建立了 “三资”网络监管中心，以“资金管理”、“资产管理”和“资源管理”三大模块为主线，设立了镇 “三资”网络监管办公室，配备5名具有镇干部，在专业财会人员的指导下专门负责各村的财务审核和原始凭证电脑录入，实现了对农村“三资”的适时监控、远程查询和在线分析指导。截至目前，共对25个村的财务收支、12宗资源开发处置情况进行网络监管，有效提升了监管水平。
在公开效果上，突出抓好“三条”农廉示范线。根据全镇村庄的地理位置和产业特点，我们划分为 “城中7村商业贸易区”、“南部8村现代农业示范区”、“北部10村生态养殖示范区”，每个区域重点打造3个示范村，形成了三条农廉示范线，对各示范点实行全程网络公开、评比、监管，建立滚动考评与观摩互评相结合的考评机制，让各示范点互相学习借鉴、取长补短、共同提升，推动农廉网建设走上日常化、规范化、制度化的轨道。
二、完善决策机制，破解群众“难作主”的问题
实施“六步工作法”，程序规范“作主”。我们重点推行了村级重大事项民主决策“六步工作法”，按照“征求意见、集体讨论、上级审查、会议表决、公开公示、组织实施”等六
个步骤，对涉及村级经济社会发展规划、财务预决算、兴办公益事业、“三资”管理等与群众切身利益密切相关的重大事项进行民主决策程序，受到了群众的好评。今年，全镇无论是“一事一议”的城市建设征地项目，还是“四议两公开”的农村“新五覆盖”建设工程，都是通过“六步工作法”议绝实施的。
完善“村民代表会议制度”，制度保障“作主”。我们以建立规范的村民代表会议制度为抓手，把与村民根本利益密切相关的重大事项作为议事的主要内容，全部提交村民代表会议进行讨论决定，保障村民对村务公开民主管理真正具有知情权、决策权、管理权和监督权。
开设“网上票决厅”，网络助推“作主”。针对外出村民“作不了主、无法作主”的问题，各村在农廉网站上开设了“网上票决厅”，将各项需要讨论的重大村务事项提前挂到网上，通过村委会QQ群参与网上决策，并把决策结果即时在网上进行公布，保障了外出村民的民主参与、民主作主和民主监督的权利。截止目前，以有13个村建立了村委会QQ群，参与决策重大村务事务5件，外出村民点击量达358人次。
三、拓展监管范围，破解群众“难监督”的问题
建立专门机构，事前监督有形。为切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督，让群众对本村事务有更清晰的了解，今年以来，我们整合村务监督小组、民主理财小组等各
种监督机构和监督力量，制定出台《关于建立村务监督委员会的实施意见》，建立了村务监督委员会，由各村（居）民主选举产生3—5名委员，明确职责权限，规范监督程序，对重大村务的实施进行全程跟踪监督和及时收集、反馈村民的意见和建议。目前，全镇25个村都挂牌成立了村务监督委员会。
加大查纠力度，事中监督有力。开展村级集体经济合同专项整治，建立了账、表、图“三位一体”的农村集体经济合同电子台账，将除涉密的经济合同，在网络上公开，接受村民举报监督。集中查纠工作中，规范农村新“五个全覆盖”工程建设合同31份，对1个工程合同项目进行了重新招投标。
完善监管制度，事后监督有效。针对农村干部用权和资金管理中存在问题，及时进行举一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的监管机制。如针对去年查处的五里寨村干部集体私分高速公路占地补偿资金案件，我们制定完善了《农村干部十项监督制度》、《强农惠农资金管理使用暂行规定》等配套制度，进一步规范了村干部权力运行和资金拨付使用程序。
阳光农廉网正常运行以来，人民群众高度满意。一方面促进了农村社会和谐稳定。通过网络公开监管，群众的合理合法诉求得到了“最低成本”“最高效率”的化解，全镇的信访案件明显减少，特别是涉及财务、土地等热点问题的上访量更是明显下降，涉农上访比以往同期下降了50%。另一方面促进了
惠农政策的落实。网络公开监管从点、线、面三个层次拓展了群众监督空间，对涉农部门的政策法规，群众可以随时查询；对涉农单位的主要项目、资金，群众可随时查对；对身边受益对象的真实性和补贴发放多少，群众可随时查看，这就改变了以前“村中事务群众事后知道多、事前知道少，被动告知多、主动参与少”的问题，使各项惠农政策在农村得到了有效落实。同时，阳光农廉也激发了农村经济发展活力。最为明显的是，转变了干部作风，密切了干群关系，化解了农村矛盾，增强农村基层班子的凝聚力和战斗力，使全镇上下呈现出了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面，农民群众猜疑少了、上访少了，对干部的信任度提高了，投身转型跨越发展的积极性高了，进而开创了农村和谐发展、竞相发展的新局面。
第四篇：农村农廉公开网络运行8项制度
村级阳光农廉网络公开工作“八项制度”
阳光农廉网络公开资料报送审核制度
一、为及时准确公开有关信息，使网络公开工作规范化、制度化、科学化，制定本制度。
二、安排专人负责资料报送和登录工作，公开资料报送内容详见灵纪发（2010）19号《关于在全县建立阳光农廉网络公开监管体系的实施方案》附件。
三、政策法规、文件通知、政策执行的办法以及辖区概况等内容要自发布一周内公开，并实行长期公开；“两委”干部及党员承诺完成情况、“三资”管理情况、涉农惠农政策落实情况等季度性内容，每季度末予以公开；需要每月进行调整或村级日常事务等随时性公开内容，每月末予以公开；村级重大事项等内容要事前、事中、事后进行全程分段公开。
四、村级公开资料由支部书记、村委主任初审签字并加盖公章，由乡镇分管领导审签，乡镇纪委（农廉办）备案登记，并转县农廉网络监管中心登录入网。需会审会签或逐级审签的事项要履行相关程序，不得出现权责不明、推诿扯皮等情况。
五、增加或出现的涉农新政策、新项目，应及时报县农廉办会签，及时予以公开，不准瞒报、迟报或漏报。有废除或停止的涉农政策或项目也要报农廉办予以核消。
六、网络公开资料报送审核工作中违反上述规定的，按县纪委有关制度规定处理。
阳光农廉网络公开监督群众咨询反馈回访制度
一、为了还群众一个明白，给干部一个清白，消除误会，理顺情绪，化解矛盾，让群众在知情监督的基础上更加信赖和支持我们的工作，制定本制度。
二、坚持方便群众的原则。遵循群众咨询、网络沟通，群众不动、部门联动的咨询答复机制。即：群众不出村，甚至不出户，充分利用农廉网络视频对话的远程面谈功能，即可见上所要见的人，当面咨询或解决问题，得到其所满意的答复。
三、坚持首问责任的原则。推行谁接待、谁登记，谁联系、谁负责的工作方法，群众到哪里咨询，就要在哪里得到满意的答复。坚决杜绝接而不理、记而不答复、答复不满意，导致群众乱跑乱走、诉求无门等现象的发生。
四、坚持逐级答复的原则。村级能答复的不交乡镇答复，严防推诿扯皮，矛盾激化现象的发生。
五、坚持及时准确的原则。群众咨询政策或解决问题，不论面谈答复，视频答复，还是电话答复或其它形式的答复，务必及时，不得拖延；务必准确，切忌不懂装懂；务必明了，不可模棱两可。当时能答复的，不可后拖；本人能答复的，不可交由他人；
本村能够答复的，不交由乡镇或其它部门答复。当时不能答复，或群众不满意、群众要求约谈的，要建立约谈备忘卡，转入约谈程序，约谈时间不超一周，并严格信守时间。一般问题当日答复，疑难问题一周内答复，重大问题半个月内答复。
六、坚持登记备案的原则。接受群众咨询要严格进行登记，并编号备案。网络内所有的沟通、联系，尤其是答复的移交，要实行严格的登记制，联系双方或移交双方要同时登记交接人、交接时间及相关事宜，严防遗漏，杜绝责任不清。
七、坚持反馈监督的原则。县农廉办对乡镇和涉农部门受理群众咨询答复反馈情况，采取不定时随即抽查回访等方式，监督检查受理落办情况，真正使群众满意。
八、坚持责任追究的原则。对违反以上规定以及其它原因造成群众乱跑乱问、跨部门及越级越部门乱咨询，甚至造成不良影响者，要严肃追究责任。群众举报反映的违纪违法案件线索，移交纪检监察机关受理。
阳光农廉网络公开统计汇总梳理分析制度
一、为加强对群众咨询情况的定期研究和分析，综合利用网络公开信息资源，及时准确地向乡党委、乡政府反映社情民意，为领导决策和指导工作提供参考，制定本制度。
二、群众咨询的统计汇总、梳理分析是阳光农廉网络公开监督体系建设的一项基础工作，要责成专人负责，认真统计汇总，仔细梳理分析，及时上报。
三、统计汇总、梳理分析的主要内容为群众咨询的人数、事项类型、答复解决结果、群众满意度、特点及产生原因，反映主要问题及发展趋势，值得重视的情况、问题和建议等。
四、统计汇总、梳理分析工作按月、季、年定期进行，根据实际情况需要也可以随时统计和分析。
五、统计汇总、梳理分析工作应做到及时、准确、严谨、保密。
六、统计汇总、梳理分析工作可采取典型分析、定性分析、定向分析、定量分析、对比分析等方法，力求做到全面、客观、真实，并写出调查报告。
七、统计汇总、梳理分析后要形成书面材料，报送乡（镇）农廉办。属重大情况分析的，同时报县纪委、县农廉办。
阳光农廉网络公开干部值班约谈制度
一、为了在网络公开工作中及时、高效、有序地答复解决农民群众所咨询反映的有关事项，建立诚信，树立形象，制定本制度。
二、“两委”班子成员，除日常接待答复群众咨询外，要每月按规定带队值班，通过网络视频与群众联系沟通，有组织地接待群众咨询。
三、对于群众咨询反映事项不能当日答复解决的，要和当事人约定下次答复解决的时间和地点，严格信守约定。如遇特殊情况不能与当事人见面的，需委派他人代办，不得随意推脱或延迟。
四、建立诚信约谈，对于群众咨询反映的同一事项，最多只能推迟约谈一次，时间不超过一周，不得多次推迟约谈。
五、“两委”主要负责人在规定时间内确有情况不能值班，要指定其他班子成员值班。规定集中约谈时间外，如遇有重大情况，主要负责人要随时出面与群众视频面谈，其他班子成员及干部要随时与群众沟通，或以其它方式联系。
阳光农廉网络公开重大事项会商制度
一、为使农廉网络公开监督过程中农民群众反映的焦点、热点、难点问题，通过部门会商、集体研究等措施，最大程度地得到有效解决，切实维护群众利益，制定本制度。
二、有关事宜需要集体会商，召集村“两委”干部开会集中研究解决，形成的一致决定及时在公开栏予以公布。
三、属重大事项需上级解决的，报乡（镇）纪委、农廉办研究，并报乡（镇）党委、政府决定会商有关事项。会商结果及时向本村村民进行公布。
四、会商事项需本村配合落实的，按照乡（镇）党委或政府的批示，责成“两委”干部进行办理，结果书面报回乡（镇）农廉办。
阳光农廉网络公开工作自查自纠制度
一、为在实施阳光农廉网络公开工作中，不断完善工作方式，创新工作思路，提高工作质量，制定本制度。
二、要注重查找工作中存在的问题和不足，做到早发现、早制止、早纠正。
三、自查自纠内容为公开资料是否按时报送、认真审核、及时上网，群众咨询反映的问题是否热情接待、认真答复、扎实解决，群众集中反映的有关服务态度、工作作风、办事效率等问题是否改正到位。
四、要通过入户走访、发放调查问卷、召开座谈会、开展现场咨询等多种方式进行自查自纠。
五、自查自纠过程中发现的问题，收集的意见和建议，要及时整理、归类，研究整改措施，建立长效机制。特别是自查自纠过程查找出的重大问题，要及时上报。
六、坚持自纠与他纠相结合，对于群众直接反映和上级批转给本村的有关网络公开工作中存在的问题，要拿出整改方案，及时整改到位。
七、对自查自纠中发现的问题隐瞒不报，或不采取措施纠正、整改的，一经发现，追究直接责任人的责任。涉及违法违纪的问题，交由纪检监察机关调查处理。
阳光农廉网络公开支农惠农信息发布制度
一、为拓展网络信息发布内容，提高网络信息质量和网络信息利用效率，增强阳光农廉网络的生命力，制定本制度。
二、支农惠农信息发布要做到及时、真实、准确、详尽。
三、要指定一名信息员，负责本村有关支农惠农信息的收集、整理、送签、上报。
四、支农惠农信息要突出收集农业产业化、农业标准化、农业项目建设、农技指南、致富信息、供求信息、价格信息、分析预测、特色产品、展会咨询等方面内容。
阳光农廉网络工作人员管理制度
一、加强学习，建立学习笔记，熟悉掌握网络公开内容、工作流程及涉农政策，提高自身素质和业务能力。
二、严格遵守工作守则与行为规范，接受咨询来访要用语文明、待人礼貌、着装整洁，持证上岗，坚守工作岗位，准时上下班，不迟到早退，严格签到和请销假。
三、不准串岗聊天、高声谈论，不准玩电子游戏以及其它娱乐活动，不准在服务大厅内吸烟、吃零食。保持卫生清洁，用品摆放整齐有序。
四、不得收受、索取服务对象财物，不得利用职务之便谋取私利。
五、树立大局意识、服务意识，争做为民服务表率，树立亲民爱民形象，建立务实创新、尽责高效的农廉工作队伍。
第五篇：关于印发《加强“四项建设”,创建“农廉示范村”扎实推进农村党风廉政建设的实施方案》的通知
关于印发《加强“四项建设”，创建“农廉示范村”
扎实推进农村党风廉政建设的实施方案》的通知
莆纪办〔2010〕6
号
市农村党风廉政建设工作联席会议各成员单位，各县（区）纪委（纪工委）、监察局（监察室），市直纪工委，市直各有关单位：
现将《加强“四项建设”，创建“农廉示范村”，扎实推进农村党风廉政建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
中共莆田市纪委办公室
莆田市农村党风廉政建设工作联席会议办公室
2010年4月15日
加强“四项建设”，创建“农廉示范村” 扎实推进农村党风廉政建设的实施方案
为进一步推进农村党风廉政建设，经研究，决定在全市开展加强“四项建设”，创建“农廉示范村”，扎实推进农村党风廉政建设活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《2010年福建省农村党风廉政建设工作安排意见》（闽纪发〔2010〕2号）、全省党风建设工作座谈会精神和市纪委五届八次全会的部署要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照“四项建设”构建体系，“五要工程”夯实基础，“创建活动”引领提升的工作思路，扎实推进我市农村党风廉政建设。
二、总体目标
通过实施“四项建设”（以农村集体资金资产资源为重点的监管体系建设，以办事公开为重点的基层民主建设，以弘扬廉洁新风为重点的廉政文化建设，以领导体制和工作机制创新为重点的基层纪检组织建设），推行“五要工程”（村里的事群众要知道、要参与、要作主、要监督、要满意），创建“农廉示范村”（详见附件），推动农村党风廉政建设再上新水平，为农村改革发展稳定提供有力保证。
三、具体措施
（一）建设廉政文化，弘扬廉洁新风
1、营造廉洁风尚。充分发挥农村党员干部远程教育网络，建立廉政文化教育平台；依托农村党员活动室（阅览室），建立农村廉政影视作品放映室；依托农家书屋，建立廉政书角；结合村务公开栏建设，建立农村廉政文化宣传栏；积极采取廉政党课、廉政电影、廉政小戏等灵活多样的形式，传播廉政文化，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
2、强化作风教育。以村“两委”班子成员为重点，大力开展以“大兴四风”为主要内容的党性党风党纪教育。巩固农村基层学习实践科学发展观活动成果，认真抓好有关问题的整改落实。加强正面典型教育和警示教育，拓宽教育渠道，丰富教育内容，提高教育实效。
（二）深化办事公开，推进民主管理
3、村务公开“五统一”。做到公开时间、地点、内容、方式、程序“五统一”，确保群众对公开的事项“看得到、看得实、看得清、看得全、看得懂”。统一每月公布上月村务管理情况，紧急事务和群众要求尽快公开的事项应即时公开。统一在村委会办公楼前和群众习惯聚集点等醒目位置设立规范化的村务公开栏。统一村务公开的目录编制，把强农惠农资金发放、救灾救济款物发放、宅基地使用审批、计划生育政策落实、村财收支、村干部报酬列入公开的重要内容；村财收支的内容要细化，要公开明细账，明确每一笔资金的来龙去脉；对专项资金使用要按进度、按序时公开。统一以公开栏为主要方式，积极推行网络、宣传册等公开形式。统一按照村委会提出公开内容，村务监督委员会审查确定后再公开的程序。
4、公开听证重大村务。凡涉及群众切身利益的重大村务，要建立民主听证制度，事前公开征求群众意见。如重大基础设施建设、学校建设、为民办实事项目等。建立重大村务理事会制度，实行一事一理事会，具体组织或参与实施重大村务，确保农民群众参与重大村务活动。
5、户代表会议决定重要事项。推行户代表会议制度，发挥农民群众的主体作用，对村级换届选举、新农村建设规划、村集体土地承包和租赁、集体举债、资产处置、公益事业经费筹集方案等进行决策，把与农民切身利益密切相关和法律规定应由农民群众做主的事项交由农民群众做主，确保村民意愿得到充分表达。
6、推行党务公开。进一步规范公开目录、内容、形式、时间、程序等，培育一批党务公开的典型，并以典型为引导全面推开。探索面向农村流动党员公开党务信息的途径，使党员更多、更好地了解和参与党内事务。
（三）完善“三资”监管，深化民主监督
7、规范村集体会计委托代理。建立健全村集体会计委托代理制度，完善代理服务流程，规范村集体账户设置。研究建立责任追究机制，区分乡镇分管领导、委托代理会计、村主干等工作责任，杜绝重记账、轻审核问题。加强对委托代理会计的业务培训，提高履职能力。
8、开展清产核资。组织对所有村集体资产资源进行清查，摸清存量、种类和分布情况，建立管理台账，实行动态管理。完善产权登记制度，定期进行盘查，做到账实相符。
9、深化招标投标。按照《福建省招标投标条例》等相关政策法规，100%的乡镇建立招投标管理中心，对农村招标投标活动实行统一规范管理。探索建立乡镇招投标管理中心与县区招投标中心的信息互联共享机制，扩大招标投标信息发布范围，引导更多的投标人参与公开竞价和招标投标活动。对小额工程招标投标工作，探索公开透明、简便易行的运作程序，防止暗箱操作。
10、实行三级联管。加强村集体财务计算机网络监管系统建设，年内100%的乡镇实行计算机网络监管。建立村、镇、县三级联管机制，加强对乡镇会计委托代理中心运作情况的监控。有条件县区的“三资”监管平台要与莆田廉政网链接，定期公布各乡镇“三资”监管情况。
（四）健全体制机制，提供有效保障
11、建立“一卡通”制度。结合实际，按户设立银行卡，构建起资金直达村民的渠道。把种粮补贴、燃油补贴、农机具补贴等强农惠农资金通过“一卡通”直接发放到农民手中，以简单快捷的方式落实国家的强农惠农政策。
12、建立评议干部制度。推行村干部述职述廉、村民询问质询等民主监督制度，定期对村干部进行民主评议和测评，对评议较差的村干部要予以相应教育、处理。
13、建立村务监督机制。整合民主理财小组、农村廉政监督员等监督机构和监督力量，全面建立村务监督委员会，委员会成员由村民会议、村民代表会议或者户代表会议推选产生，任期与村委会的任期相同，可连选连任。健全规章制度，明确权力义务、职能职责，规范监督程序，切实形成村务监督长效机制。
14、健全乡镇纪检监察机构。积极探索乡镇纪检监察机构的改革创新，设立乡镇监察室，加大监督检查力度。
15、查处典型案件。健全诉求渠道。县（区）、乡镇等要开通举报电话、信息举报、网上投诉等诉求渠道，认真搜集舆情民意，及时查处违规行为。对群众反映的问题，要组织力量认真查处，及时反馈。要重点查处农村基层干部在“三资”管理、宅基地审批、土地承包、资源开发等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件等。选择典型案件予以公开通报，加强案件剖析，从深层次查找发案的原因，进一步健全预防腐败的措施办法。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“四项建设促农廉”和“农廉示范村建设”是市纪委五届八次会议提出的要求，是新形势下推进农村党风廉政建设的有效做法，对于依法保障村民民主权利，实现村民自治；对于提高农村管理工作水平，维护农村和谐稳定，具有重要的现实意义。各级各部门一定要充分认识加强农村民主管理和民主监督的自觉性和紧迫性，采取有力措施，大力营造良好的舆论导向和社会氛围，切实把工作抓出成效。
（二）加强领导，落实责任。推进农村党风廉政建设，县（区）委是关键，乡镇是基础。各县（区）、乡镇党委要将其列入重要议事日程，及时研究部署，加强工作指导，党委主要领导要切实负起第一责任人的责任，切实解决工作中存在的突出问题。各级农村基层党风廉政建设联席会议成员单位要建立督查、汇报、交流等制度，及时了解掌握工作进展情况，加强示范村间的沟通联系，互相学习，取长补短。
（三）广泛宣传，营造氛围。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传农村党风廉政建设的目的意义、具体内容和方式方法，营造浓厚氛围。要及时宣传总结各地好的经验做法，将经过实践检验的成功经验转化为制度，形成长效机制，推动农村党风廉政建设深入开展。
（四）突出重点，统筹推进。要立足实际，大胆探索，不断创新机制、创新思路、创新制度、创新载体，确保各项措施符合新农村建设实际，符合广大人民群众意愿，确保工作实效。
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