山东省因公出国(境)人员审批管理办法

第一篇：山东省因公出国(境)人员审批管理办法

山东省因公出国（境）人员审批管理办法

（鲁组发[2003]58号

2003年10月21日）

第一章 总 则

第一条 为进一步明确因公出国（境）（以下简称因公出国）人员审批权限，简化审批程序，规范审批工作，更好地为全省加快发展和对外开放服务，根据中央、省委有关文件精神，制定本办法。

第二条 因公出国人员包括因公常驻国外人员和因公临时出国人员。因公常驻国外人员是指在国内机关、团体、企事业单位驻外机构工作的人员；因公常驻国外人员以外的因公出国人员，均为因公临时出国人员。因公出国人员按照本办法的规定由主管机关办理审批手续后，方可办理其他出国手续。

第三条 因公出国人员审批工作必须遵循以下基本原则:按人事行政隶属关系审批的原则；把政治条件放在首位的原则；严格按照审批权限和审批程序进行审批的原则；严格审批，保证质量，手续从筒，方便基层的原则；实行责任制，分管领导审签的原则。

第四条

因公出国人员条件:政治可靠，历史清楚，热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律；熟悉本职业务，有一定的实际工作经验和工作能力，能够完成出国所担负的任务，常驻国外、参加国际专业会议和专业技术考察的人员，一般应具有相应的外语水平；身体健康，能够坚持正常工作。退（离）休人员和不再担任领导职务、即将退（离）休的人员，一般不再派遣出国执行公务。

第二章

职责任务

第五条 省委组织部是全省因公出国人员审批工作的主管部门，对全省因公出国人员审批工作进行宏观管理；研究制定贯彻执行中央有关政策规定的具体办法；指导检查出国人员审批工作，对严重违反外事纪律的问题进行查处；负责省委管理干部因公出国的审批工作；定期向中央组织部汇报全省因公出国人员审批工作情况。

第六条 市委组织部在市委领导下管理本市因公出国人员审批工作；研究制定贯彻执行中央、省委有关政策规定的具体办法；适时提出出国人员审批单位调整意见；对各审批单位进行监督、检查、指导；负责市委管理干部因公临时出国的审批，办理有关单位人员因公出国审批事项；定期向省委组织部汇报全市因公出国人员审批工作情况。济南、青岛两市除省、市委管理干部以外的其他处级干部的具体审批办法，由两市研究确定。

第七条 因公出国人员审批单位对出国团组和出国人员负有审查把关的责任。要认真审查出国团组是否符合要求，团组人员结构是否合理，出国人员是否符合规定条件。

第八条 因公出国人员所在单位党委（党组）根据出国任务和因公出国人员的条件确定出国人选；派出的团组和派出人员必须任务明确，有实质性内容；对出国人员的政治表现、思想道德以及家庭成员、主要社会关系等情况进行认真考察了解；报批的材料必须真实可靠；分管领导和组织（人事）部门要对出国人员提出要求，协助有关部门进行外事纪律、安全、保密教育。

第三章

审批单位

第九条 下列单位经省委组织部批准后，可以行使因公临时出国人员审批权:省直部门党委（党组），对外交往较多的省属事业单位党委，国有大型企业、对外交往较多的中型企业以及经国家有关部门批准的有进出口经营权的国有企业党委；市委组织部、市人事局和出国任务较重的市外事、外经贸部门党委（党组）；县（市、区）委和经国务院批准的经济开发区党委。

第十条 省属单位申请授予因公临时出国人员审批权，由单位党委（党组）报送授权请示；省委委托企业工委管理的企业申请授予因公出国人员审批权，由省委企业工委报送授权请示；市属单位申请授予因公出国人员审批权，由市委组织部报送授权请示。省委组织部研究同意并报中央组织部备案后，行文授权。

第四章

报批程序

第十一条 常驻国外人员中，市厅级干部由市和厅局党委（党组）提出意见，报省委审批；县处级干部由市和厅局党委（党组）提出意见，报省委组织部审批；其他人员由厅局党委（党组）和市委组织部审批。

第十二条 因公临时出国人员

1．正县（处）级及以上人员。市县和省直部门（单位）正县（处）级以上干部（含企业比照管理的人员）因公临时出国，在出国任务批件下达后，由干部所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》，报主管组织、人事部门备案签章后，办理其他出国手续。省直驻济单位的省管干部直接报省委组织部备案签章，省直驻其他市和各市的省管干部委托市委组织部备案签章，并报省委组织部存档。

2．副县（处）级及以下人员。副县（处）级及以下人员因公临时出国，须由所在单位党委（党组）或组织人事部门负责填写《因公出国人员审查表》，提出审查意见，按人事行政隶属关系报请由省委组织部批准的因公出国人员审批单位审批。审查批件有效期最长不超过三年。有效期内再次出国的人员，由所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》，报送原因公出国人员审批单位备案。

3．借调人员。跨地区、跨部门长期借调的人员因公临时出国，原则上按人事行政隶属关系办理审批手续。工作满6个月以上并有正式借调合同的，在征得借出单位同意后，也可由借用单位办理审批或报批手续。

4．招聘人员。党政机关、人民团体、企事业单位，派遣招聘的流动人员因公出国要从严掌握。被招聘人员须在聘用单位正式工作一年以上（以聘用合同或劳动合同为准）方能派遣因公出国。人事档案材料在聘用单位的，由聘用单位负责办理审批或报批手续；人事档案材料仍在原单位的，由聘用单位的组织、人事部门征得原单位的意见后，办理审批或报批手续，原单位有正当理由认为不适合出国的人员，聘用单位不得派遣出国；人事档案材料在县级以上（含县级）党委组织部门或政府人事部门及所属人才流动服务机构的，由其人事档案管理部门（机构）负责办理审批或报批手续，或提供材料由聘用单位办理审批或报批手续。

5．跨地区、跨部门组团人员。须凭据出国任务批件，按人事行政隶属关系办理审批手续。中央驻鲁单位人员，须由其上级组织（人事）部门出具委托函，经省委组织部同意后，方可凭据出国任务批件和呈报单位党委（党组）的审查意见办理有关手续。省直单位驻各市人员，一般不再委托市委组织部办理审批手续。派驻国外及港澳特别行政区中资机构工作的人员，必须按行政隶属关系办理审批手续，不得跨地区、跨部门审批，也不得委托审批。

第十三条 申办出国审查批件，应由出国人员所在单位组织（人事）部门向出国人员审批单位报送以下材料:（1）出国人员所在单位党组织的请示。（2）出国任务批件。（3）因公出国人员审查表（一式二份，不得上报复印件）。

申报备案的，应由出国人员所在单位组织（人事）部门向出国人员审批单位报送以下材料:（1）出国任务批件。（2）因公出国（境）人员备案表（一式四份，不得上报复印件）。

第五章

审查办理

第十四条 副县（处）级及以下初次出国人员。

1．审查上报材料。（1）出国任务批件一份；（2）党组织请示。内容包括:出国人员表现情况、派往国家（地区）、执行何种任务、业务能力水平、在外时间、党组织意见，要重点写明在1989年春夏之交的政治**和反对“法轮功”邪教组织斗争中的表现情况。（3）因公出国人员审查表一式二份。要审查所填出国人员的单位、姓名、职务是否与任务批件和请示相一致；现实表现填写是否全面、详实；业务技术水平是否胜任出国所担负的任务；家庭成员及主要社会关系是否有重大问题；所在单位及主管部门党组织是否有明确意见，是否加盖了公章，党组织负责人是否签字。

2．起草审查批件。审批单位组织、人事处（科）负责同志对出国人员的政治、业务条件和呈报材料进行审查、核实。审查合格后，起草审查批件，送分管领导审签。

3．印发审查批件。审查批件使用全省统一的《因公出国（赴港澳）人员审查批件》。审查批件、审查表须加盖审批单位党委（党组）印章，发干部所在单位各1份。审查批件发颁发护照机关、出国安全教育部门各1份。

4．材料归档。归档材料包括出国人员审查批件、请示、任务批件、出国人员审查表各1份。

第十五条 正县（处）级及以上出国人员（含企业比照管理的人员）以及副县（处）级以下再次出国人员。审批单位审查同意后，在备案表上加盖审批单位党委（党组）印章。《因公出国（境）人员备案表》一式四份，其中一份由审批单位存档、一份交安全教育部门、一份用于办理证照、一份存入本人档案。

第六章

组织管理

第十六条 各级党组织要切实加强对因公出国人员审批工作的领导，审批单位党委（党组）要明确一名负责同志分管，并指定专人负责这项工作。要实行审批工作责任制，分级负责，层层把关。

第十七条 严格区分因公出国和因私出国的界限。出国执行公务，必须按公派出国的程序和规定报批，不准假借自费名义，通过旅行社渠道出国。各旅游部门和旅行社不得办理公费出国的有关事宜。

第十八条 因公临时出国和常驻国（境）外人员期满回国（境）后，要在规定期限内将证照交由发证机关指定的部门统一保管。

第十九条 办理出国人员审批手续使用的《因公出国人员审查表》、《因公出国（赴港澳）人员审查批件》、《因公出国（境）人员备案表》由省委组织部提供统一式样，各审批单位负责印制。

第二十条 各因公出国人员审批单位，须于每年1月底前将上年度的因公出国人员审批工作情况向上一级主管部门写出书面报告；各市、大企业、高等院校和省直各单位的因公出国人员审批工作综合情况，于每年的2月10日前书面报送省委组织部。

第二十一条 本办法未涉及事项，仍按照中央、省委有关文件规定执行。

第二十二条 本办法由省委组织部负责解释。

第二篇：出国境管理办法

出国（境）管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范我校出国（境）管理，保证学校正常的教学、科研和管理工作，促进学校教育事业健康发展，依据国家有关政策、法规和文件精神，结合学校实际，特制定本办法。

第二条 我校出国（境）工作的原则是，有利于开放办学，加强交流，积极促进国际交流与合作，提高国际化办学水平。

第三条 按照涉外工作实行归口管理的原则，国际交流处为学校出国（境）工作的主管部门，组织部、人事处、学生处等部门分别为科级以上干部、教职工和在校大学生出国（境）的归口审核部门。

第二章 出国（境）类别

第四条 公派出国（境）

(一)我校教职工或在校学生获得国家留学基金资助或由我国政府联系的各种项目奖学金或资助金等方式资助赴国（境）外进修学习、攻读学位、合作研究、培训、工作等，属于国家公派出国（境）。

(二)我校教职工或在校学生由学校派出赴国（境）外进修学习、攻读学位、合作研究、培训、工作等，时间在三个月以上的（不含三个月），属于学校公派出国（境）。

(三)我校教职工或在校学生由学校批准的出国（境）访问、考察、讲学、合作研究、参加各类国际会议、研讨会及展览会等公务出国活动，期限不超过三个月的，属于因公临时出国（境）。

第五条 因私出国（境）我校教职工或在校学生取得国（境）外奖学金或自筹经费到国（境）外进修学习、留学、探亲、旅游、定居、继承财产和其它私人事务而出国（境）的行为，属于因私出国（境）。

第三章 公派出国（境）

第六条 派出原则及相关规定(一)公派出国（境）

1.学校出国（境）工作服务于学校总体发展需要，紧密结合学校学科建设、师资队伍建设实际，按照“按需派遣、德才兼备、学用一致、保质保回”的指导方针，有计划、有目的地选派教职工出国（境）。

2.学校支持和鼓励教学、科研、管理教职工及在校学生多渠道、多层次、多形式地参加与我校学科建设、专业发展相关的出国（境）进修、访问交流、学习、合作研究和工作等活动，全面提升我校教学质量、科研和管理水平。

3.学校的选派工作优先考虑重点学科、重点实验室、重点科研项目、高新技术领域对高层次创造性人才和中青年学术、学科带头人及业务骨干的需要，要有利于跟踪国际学术、学科领域的前沿，开拓国际交流与合作。

（二）因公临时出国（境）

1.因公临时出国（境）应按照务实、高效、精简、节约的原则，根据工作需要有计划、有步骤地进行。出访必须有明确的公务目的和实质内容，讲求实效。严格控制一般性考察和访问，不得把出访作为一种待遇，严禁借机公费旅游。

2.因公临时出访教职工身份要与出访任务相符，不得出国（境）执行与本人分管工作无关或本应由下级主管部门教职工和专业人员执行的任务。

3.因公临时出访必须有对方对口部门或相应级别邀请人的邀请，邀请单位和邀请人应与出访人的职级身份对等。不得通过旅行社或中介机构联系邀请函，一般不得以境外中资企业邀 请的名义出访。

4.按上级有关规定，每年校级领导的出访人数一般不超过厅局级干部总职数的三分之一。因公出访团组教职工应少而精，组团教职工总数原则上不超过6人。

5.因公临时出访应尽量压缩在外停留时间。除培训、学术交流类出访团组外，其余团组出访一个国家（地区），在外停留时间一般不超过5天；出访两个国家（地区），不超过8天。三个国家（地区）以上，不超过10天。（离抵境当日计入在外停留时间）

6.未经批准，不得增加出访国家（地区）和延长在境外停留时间。出访应首选直达航班，不得以任何理由绕道旅行，不得取得一个国家签证而出访数国，不得以过境名义变相增加出访国家（地区）时间。

7.同一部门的领导原则上不得同团出访，也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家（地区）或临近国家（地区）（不含学术交流）。

8.所有因公临时出国（境）的党政干部及教职工必须按规定办理审批手续，出访的开支标准，按上级有关标准执行。

9.已离（退）休教职工原则上不再派遣出国（境）执行公务。

10.参加上级组团出访，必须在报名前按照有关规定履行报批手续。未经批准直接报名的，学校不受理其出国申请。

第七条 国家、学校公派出国（境）申办程序

（一）校内各单位，须在每年规定时间向国际交流处报送下出国（境）计划，由国际交流处负责统一受理因公出国（境）申请，经相关部门会审，报学校批准后，向上级主管部门上报出国（境）计划，否则不予安排。

（二）教职工公派出国（境），由人事处负责，会同国际交流处、科技产业处、教务处等有关部门，按出国留学项目要求，制定具体条件。在此基础上，由本人申请，所在单位推荐，按照一定程序遴选确定，被确定的人选，按以下程序办理： 1.教职工申请国家公派出国（境）、学校公派出国（境），由本人提出书面申请，并填写《咸阳师范学院教职工出国（境）审批表》（附境外单位发来的邀请信函原件）和中文翻译件、复印件三份，出访书面报告（包括出访目的、时间、路线、团组人数、教职工身份、经费等），所在单位同意并签署意见后报人事处审核，经报校长办公会研究，党委会通报后，报上级主管部门审批。

2.经上级主管部门批准的国家公派出国（境）留学的教职工，按照相关要求由派出单位与其签订《出国（境）留学协议书》，并办理公证手续，按相关规定交纳保证金。经上级主管部门批准的学校公派出国（境）留学的教职工，由人事处代表学校与其签订《出国（境）留学协议书》，并办理公证手续。

3.学校公派出国（境）留学教职工在签订《出国（境）留学协议书》、办理有关手续时，应交纳一定数量的保证金。出国（境）时间在三个月以上（含三个月）一年以下交纳保证金1万元；一年以上（含一年）交纳保证金2万元，并在人事处办理请假离校手续。出国（境）留学教职工回校正式上岗工作三个月后，可领回保证金。

（三）凡经学校择优选拔按公派出国（境）留学派出的在校学生，经学生处审核与所在院（系）签订《出国（境）留学协议书》并公证后，到国际交流处办理出国（境）手续。

第八条 因公临时出国（境）申办程序

（一）校级（含副校级）领导干部因公出访，独立组团或参加有关团组，由国际交流处提出请示，报校长办公会研究，党委会审定批准后，在校内公示5个工作日，若无异议，报上级主管部门审批。组织部负责办理政审手续。

（二）我校副科级以上干部因公临时出国（境），由本人写出书面申请，经所在单位同意，报组织部审核，校长办公会研究，党委会审定后，在校内公示5个工作日，若无异议，报上级主管部门审批。组织部负责办理政审手续。

（三）教职工应邀参加国（境）外国际会议或短期出国（境）访问，由本人提出书面申请，并填写《咸阳师范学院教职工出国（境）申报表》，经所在单位、人事处同意，经校长办公会研究，向党委会通报后，报上级主管部门审批。

（四）参加双跨（跨单位、跨省区市）出国（境）团组的因公临时出国（境）教职工，报名前应提供有关材料（组团单位给省外办的征求意见函、组团申请报告复印件、出访详细日程、出访费用、经费来源等），并由本人提出书面申请，填写《教职工出国（境）审批表》，经所在单位、人事处同意，经校长办公会研究，向党委会通报后，报上级主管部门审批。

第九条 公派出国（境）的费用

（一）凡纳入国家公派留学计划的教职工，其出国（境）费用由国家留学基金委资助，按照国家留学基金委文件规定办理各项手续和交款事宜。

（二）纳入省公费出国（境）计划的教职工，其出国（境）费用由省教育厅和学校共同承担，按照省教育厅文件规定办理各项手续和交款事宜。

（三）学校公派出国（境）教职工国际旅费、出国（境）前办理护照、签证及出国（境）时国内交通费等，一般先由个人垫付，按期回校报到并完成总结汇报者，由学校报销国际旅费（国（境）外提供国际旅费者除外），其他费用根据学校旅差费标准，按每人2000元限额凭据报销。

（四）因公临时出国（境）有关费用的报销按照财政部《因公临时出国（境）教职工费用开支标准和管理办法规定》执行。

第十条 因公出国（境）教职工的工资待遇

（一）学校教职工因公临时出国（境）期间国内基础工资、绩效工资照发。

（二）公派出国（境）（期限三个月以上者）从出国（境）的下一个月起基本工资暂缓发放，批准出国（境）期限内的工资由学校财务处代管，在批准期限内回校后一次性发给本人。批准出国（境）期间工龄连续计算。未经批准逾期未归者，自其延期的月份起停发工资。公派出国（境）留学教职工在国（境）外期间不发放绩效工资奖励部分。

第十一条 公派出国（境）教职工的延期及回校事宜

（一）国家公派出国（境）的教职工，提出延长期限，学校原则上不予批准。学校公派出国（境）的教职工，确因需要延长期限者，须在原批准期满前三个月向学校提出申请，经批准后可延长一次，一般不超过一年。

（二）对未经批准逾期未归的公派出国（境）教职工，学校按相关协议及人事管理规定有关条款实施违约赔偿或处罚。在国（境）外滞留期限（指未经学校同意擅自滞留国（境）外的时间）超过两个月的，按学校有关人事管理规定按擅自离岗人员处理。

（三）公派出国（境）教职工应认真履行按期回校服务的义务。回国后其服务期限按照学校有关管理办法执行。

（四）公派出国（境）教职工和因公临时出国（境）教职工回国后，应在入境后两周内分别到所在单位、人事处或组织部、国际交流处报到，提交国（境）外留学、进修研修成果、出访总结，必要时可组织报告会。

（五）因公出国（境）教职工回国后，应在1周内将其公务证照交国际交流处，由国际交流处专办员送至省外办出国处统一管理；逾期不交或不执行证照管理规定的团组和个人，一律停止其出国（境）执行公务的审批并追究相关责任。

第十二条 行前安全教育和境外管理

（一）公派出国（境）教职工在出国（境）前，所在部门领导、国际交流处应向其明确出国（境）任务，进行政治纪律教育和安全保密教育，指定专人负责联络。

（二）公派出国（境）教职工在外期间应与组织部或人事处及所在单位保持联系。

（三）公派出国（境）教职工在外学习、工作期间，所在部门应协助学校有关部门做好服务管理工作，主动关心其在外的工作及生活情况，了解科研进展，把握思想动态，并及时通报学校的最新情况，做好出国（境）教职工按期回国的思想工 作。

第四章 因私出国（境）

第十三条 因私出国（境）类别

（一）自费出国（境）留学

1.我校教师个人申请自费出国（境）留学，必须完成本单位安排的各项工作任务，原则上应达到相应的服务期限。凡服务期未满的教职工或在职硕士生、在职博士生申请自费出国（境）留学或出国（境）工作的，人事处根据申请人的具体情况确定待遇并与其签订《出国（境）留学协议》。

2.凡申请自费出国（境）留学的，须向学校递交辞职或保留公职的申请，经所在单位同意、人事处审核，报校长办公会研究，向党委会通报。获得批准后，离校前申请人应到人事处、财务处、国有资产管理处、图书馆等部门办理相关手续。

3.若申请者因故未能获得出国（境）签证，当年内可申请复职，学校根据岗位情况决定是否同意其复职。

4.申请自费出国（境）留学未获批准或虽获批准但未办理离校手续而擅自离职的教职工，学校按擅自离岗处理。

（二）出国（境）探亲和旅游

我校在岗教职工申请自费出国（境）探亲，按照组织人事管理权限进行审批。

（三）学生出国（境）

1.学校鼓励学生积极参与国（境）外学习交流。在校大学生申请自费出国（境），由本人填写《咸阳师范学院学生出国（境）审批表》，经所在院系、教务处、学生处同意后，报国际交流处审核，报校长办公会研究，向党委会通报后，按规定办理相关手续。

2.学生申请赴国（境）外交流学习，应当经得家长同意，须与所在院（系）签订《安全责任承诺书》或《出国（境）留学协议书》。3.学生因私出国（境）旅游应当尽量安排在假期进行，其他时间需履行请假手续。

第十四条 登记备案管理

（一）登记备案教职工范围

1.根据上级规定，在职副科级以上干部、离（退）休的厅级干部、在聘副高以上职称及特殊岗位（指人、财、物、涉密管理部门副科级以下干部，下同）的教职工，实行登记备案制度。

2.根据属地管理原则，我校属于登记备案范围教职工的有关信息，须报咸阳市公安局出入境管理部门进行登记备案。

（二）登记备案教职工信息管理

1.登记备案教职工信息管理按组织、人事管理权限实行分类管理，组织部负责在职副科级以上干部、离（退）休厅级干部的登记备案信息收集、整理工作；人事处负责在聘副高以上职称及特殊岗位教职工登记备案信息收集、整理工作。

2.组织部和人事处负责向国际交流处按时报送登记备案教职工信息，如有因退休、调离、职务职称晋升等发生变更的，须及时报国际交流处，由国际交流处统一报出入境管理部门。登记备案的内容包括姓名、出生年月日、性别、身份证号码、工作单位、职务（职称）和户口所在地等信息。

3.组织部、人事处要确定专人做好登记备案教职工信息的报送，应准确无误，且任何人不得将备案教职工信息公开或提供查询。

第十五条 证照管理

在职的副处级以上干部、在聘副高级以上职称及特殊岗位的教职工因私证照实行集中分类管理。集中保管的因私证照包括有效的普通护照、往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证。

（一）教职工需申请办理因私证照，属于登记备案教职工的，按照前述组织人事管理权限，持签批完整的《中国公民因私出国（境）审批表》，到咸阳市公安局出入境管理部门办理因 私证照。

（二）在职和离（退）休的厅级干部、在职处级干部和特殊岗位科级干部的因私证照，由组织部收集登记并集中管理。

（三）在聘副高级以上职称的教职工及特殊岗位教职工的因私证照由人事处统一收集登记并集中管理。

（四）组织部、人事处要建立电子档案、登记薄和证照管理制度，指定专人妥善管理，并将登记册送国际交流处备案。

（五）证照集中管理的持证照教职工应在回国入境后10个工作日内（以国家边检部门加盖的入境章时间计算）将因私证照交组织部或人事处，逾期未交者，不再批准其出国（境）。

第十六条 登记备案教职工因私出国（境）的审批 登记备案教职工因私出国（境），按管理权限办理审批手续。

（一）在职和离（退）休的厅级干部因私出国（境），按上级有关规定，由国际交流处负责办理。

（二）在职的副科级以上干部、在聘副高级以上职称的教职工及特殊岗位教职工因私出国（境），持相关证明材料，填写《教职工出国（境）审批表》，由本单位负责人、组织部或人事处负责人审签后，报校长办公会研究，党委会审定后，当事人将审批完整的《教职工出国（境）审批表》交到国际交流处备案后，持《登记备案教职工因私证照审批表》和出入境证件存放卡到组织部或人事处领取存放的证照。

第十七条 登记备案、证照管理

（一）组织人事部门应严格执行登记备案、因私证照集中管理制度，如未按规定办理，造成严重后果的，学校追究相关单位的责任，并取消单位和责任人的评优资格。经办人因管理不善造成因私证照丢失的，学校给予批评教育，并取消责任人的评优资格，如造成严重后果的，还应承担相应责任。

（二）登记备案教职工应按规定办理出国（境）审批、证照交回等手续。

1.登记备案教职工因私出国（境），应按学校相关规定办理请假手续。未办理请假和审批手续的，按旷工处理，并给予相 应的纪律处分。

2.登记备案教职工办理因私出国（境）手续时弄虚作假或出现其它违法违纪情况的，学校视情节轻重给予批评教育或纪律处分，组织部、人事处追缴其所持证照，报国际交流处，并提请出入境管理部门予以作废；情节严重的，一至三年内不再批准其出国（境）申请。

3.登记备案教职工逾期未交因私证照的，组织部、人事处应及时报国际交流处，由国际交流处提请出入境管理部门予以作废，并取消当事人的评优资格。

4.登记备案教职工未按规定交因私证照，且又不履行正常报批手续擅自出境的，视情节轻重给予纪律处分；造成不良后果的，追究相关责任。

第十八条 具有下列情况的，登记备案教职工原则上不得按因私办理出国（境）手续：

（一）不符合因私出国（境）审批范围的；

（二）政法部门立案审查未作出结论的；

（三）在涉密岗位工作未过解密期的；

（四）其他不符合因私出国（境）条件的。

第十九条 其他不在备案之列的教职工只要不具有法律、法规规定不准出国（境）情形的，可凭本人居民身份证、户口薄在咸阳市公安局出入境管理部门办理因私证照。因私证照由个人保管。

第二十条 因私出国（境）教职工的工资待遇

（一）学校教职工申请自费出国（境）留学，自离开工作岗位的下一月起工资停发。如学业完成后回校工作，按出国前与人事部门协议办理。自费出国（境）教职工在国（境）外期间不发放绩效工资。自费出国（境）学习教职工按规定期限自回单位报到时的当月起，恢复原有待遇。

（二）我校公派出国（境）教职工的配偶申请出国（境）探亲，其工资待遇按人事处相关规定执行。

（三）利用假期出国（境）探亲及旅游的教职工的工资及 各种津贴照发，超期按人事处有关规定办理。

第六章 附 则

第二十一条 本办法由国际交流处负责解释。

第二十二条 本办法自发文之日起执行，本办法如有与国家新的文件精神不符之处，以上级文件精神为准。

第三篇：南开大学出国境人员管理办法

南发字〔2006〕63 号

关于印发《南开大学出国（境）人员管理办法》的通知

各院（系）、各单位、机关各部门：

经学校分管领导同意，现将《南开大学出国（境）人员管理 办法》印发你们，请遵照执行。

二〇 〇 六年五月二十三日

主题词：人事 国际交流 通知

（共印 30 份）

南开大学办公室

2006 年 5 月 24 日印制 南开大学出国（境）人员管理办法

为了进一步规范和加强出国（境）人员的管理，提升教师队 伍的国际交流水平，特制定本办法：

一、出国（境）人员分类

1．国家公派人员：由国家提供全额资助或由国家交换项目 所提供资助的出国（境）人员，统称为国家公派人员。

2．单位公派人员：由南开大学提供全额资助或通过学校与 国外交流项目提供资助的出国（境）人员，及由南开大学所属单 位提供全额资助，或通过南开大学所属单位与境外机构签订协议 提供资助，并纳入学校派出计划的人员，统称为单位公派人员。

3．自寻资助人员：个人对外联系并获得资助的人员统称为 自寻资助人员，自寻资助人员经学校同意可按单位公派派出。

4．自费出国（境）人员：自费出国（境）访问、进修、开 展合作研究，及自费出国（境）探亲人员，统称为自费出国（境）人员。

二、公派出国（境）选派原则

1．选派工作坚持公平、公开的原则，有计划、有重点地培 养急需的高级人才。

2．派出工作优先考虑“211 工程”“985 工程”实施的需要，、优先考虑高层次创造性人才的培养需要，支持优先发展学科和重 点建设学科。

3．根据“按需派遣、平等竞争”的方针，各学院（系）要 优先推荐政治素质和业务水平过硬，在科研、教学、管理工作中 成绩突出的中青年业务骨干。

三、公派出国（境）计划的制订

1．派出计划包括派出人员的规模、选拔以及相关项目 的情况，各单位应按学校要求对派出人员实施计划管理。

2．各单位应结合自身的学科发展、科研任务和师资队伍建 设情况，认真制订派出计划。

3．各单位应在每年 6 月初提出派遣建议计划并报人事 处，由人事处牵头进行全校派出计划的制订。

四、公派出国（境）人员的选拔

1．派出人员（期限为三个月或以上）须在校工作满两年，并在出国前两年考核中合格。

2．具有较强的外语听说能力，符合相应资助项目的外语水平要求。

3．各类派出人员均按照相应条件由单位推荐，其校内承担 的教学、科研等工作应由派出单位妥善安排。

4．出国任教项目由学校下达任务给相关学院（系），按条件 选拔相应人员承担。

5．人事处可依据派出计划要求，适时采取面试、笔试或委 托专家评审等方式对候选人的派出资格进行审查，选拔合格的候 选人。

五、公派出国（境）人员协议书的签订

公派人员如未满工作协议所签订的服务期，且派出期限在三 个月以上（含三个月）的，或服务期已满，且派出期限在六个月 以上（含六个月）的人员，一般须签订《南开大学出国留学协议 书》。

六、公派出国（境）人员的工资待遇

1．出国（境）访问、合作研究及进修人员，在批准的出国 期限内，发给其国家及协议规定的工资。

2．出国（境）任教人员按国家规定在派出期间停发工资。3．国家公派攻读学位人员的工资在其出国后发放一年，一 年后停发，取得学位并按期回国者，学校将补发其出国期间所停 发的工资。

4．经学校批准的出国（境）延期人员停发工资。5．各类派出人员的津贴从出国（境）的下月起停发。

七、公派出国（境）人员保证金交纳

1．国家公派人员保证金交纳办法按照国家留学基金委相关 规定执行。

2．单位公派人员按照《南开大学出国留学协议书》规定交 纳保证金。

保证金的具体金额为：通过单位公派、自寻资助渠道派出的 人员和出国任教人员，出国期限一年以内的保证金为壹万元人民 币；一年及以上的为贰万元人民币。

八、公派出国（境）人员的境外管理 1．派出人员在外期限、国别（地区）规定

（1）派出时间根据出国任务和国内工作情况确定，派出期 限最长不超过一年（攻读博士学位及协议规定超过一年者除外），派出人员一般不得申请延期。

（2）出国（境）人员应该按留学协议或项目要求去往指定 国家（地区），不得擅自改变派出国别（地区）和派出身份。

2．延期申请

公派出国（境）人员在派出期满后，仍未完成研究或进修计 划，确需延期的，经所在单位同意并报学校批准后，可延期半年 至一年。如果延期，其出国保证金不再返还个人。

3．其他

学校不为公派出国留学人员、出国任教人员提供任何在外获 得长期居留权的公证证明材料。

对于申请由公派转为自费身份的在外公派人员，须辞职并办 理离校手续。

九、公派出国（境）人员的违约处理

公派出国（境）人员如违反其出国（境）前与学校签订的《出 国留学协议书》中的有关条款，学校将向其本人，或通过其保证 人和代理人向其收回和追缴出国期间所发的工资、学校提供的出 国旅费和违约金等。

公派出国（境）人员逾期不归即停发工资。逾期人员如要求

回校继续工作，学校将根据工作需要和岗位设置情况予以审批，同时要求申请人根据其逾期时间交纳一定数额的滞留金。

十、自费出国（境）人员管理

申请自费出国（境）人员（一个月以上）必须办理辞职手续。如未满规定的工作年限，应按规定交纳培养费和违约补偿费。

十一、出国（境）探亲人员管理

申请出国（境）探望配偶、父母、子女的人员，经学校批准 可以探亲。探亲期限一般为三个月。申请延期者经学校批准后可 延期一次，延期时间最长不超过三个月。

探亲人员出国（境）后前三个月工资照发，延期期间停发工 资。

十二、回国管理

派出人员按期回国后，应在入境两周内向人事处及所在单位 报到，并结清包括出国保证金在内的所有费用。未满服务期派出 人员回国后，必须交回护照，方能办理退还出国保证金等手续。

十三、本办法自公布之日起施行，凡与本办法不一致之处按 本办法执行。本办法由人事处负责解释。

第四篇：长江大学教职工因公出国境申请表

长江大学关于***（姓名）赴***国

进行学术交流的请示

省人民政府外事侨务办公室：

为开展**************研究，加强*****************的国际合作与交流，（根据专业情况写清出访理由），受***（邀请单位、邀请人姓名）的邀请，我校***（姓名、职称）拟前往*国（国别）**********（具体单位）进行*******（具体科研工作内容、学术交流会议名称）。访问交流时间拟定***年*月*至*月*日，为期*天。费用从***********（具体项目）中支出。该出访任务已按相关规定在我校校园网公示，公示时间5天，无异议。

妥否，请批示。

附件：

1.出访人员名单

2.访问交流行程安排 3.邀请函（中英文）4.因公临时出国人员备案表 5.出国人员报名审批表

6.因公临时出国任务和预算审批意见表 7.因公临时出国（境）告知事项

长江大学 2016年12月1日

（联系人：方志琳，电话：0716-8060039，***； 传真：0716-8060039）

第五篇：因公出国境团组保证书

因公出国（境）团组保证书

为加强外事纪律，做好因公出国（境）团组管理，我将认真履行团长职责，对 团组做出如下保证。

1、出访团组成员身份真实，没有隐瞒和编造现象。

2、国外邀请单位、邀请人和出访内容真实、可靠。

3、严格按照出国任务批件规定的时间、国家出访，不延长在外停留时间、不变更出访路线、不出访未报批国家（地区）、不参加与任务无关的活动，抵（离）境当日均计入出访时间。

4、团组成员在境外因私事外出，严格实行请示汇报制度。

5、不出入色情场所和参与赌博活动。

6、认真遵守财务和礼品管理规定，不借出访之机谋取私利。

7、保守机密，不擅带涉密载体，妥善保管内部资料。

8、增强应急应变意识，遇有重大事项及时和我驻外机构联系。

9、妥善保管携带物品，注意防盗、防抢、防诈骗。

10、安排专人妥善保管证照，回国（境）后七日内交回代表团成员所持证照，并将公示后的出访报告、公示图片、出访日志一并上交威海外办。威海外办将按上级要求检查证照出入境记录，并将超期或更改路线团组上报市纪委。

11、委托 为证照收缴人。团长签字： 单位盖章：

年 月 日