卫生监督协管员管理办法

第一篇：卫生监督协管员管理办法

卫生监督协管员（助理卫生监督员）管理办法

为完善卫生监督网络体系建设，加强卫生监督队伍，规范卫生监督行为，保证广大人民群众享受卫生监督服务，更好地履行卫生监督职责，落实卫生监督工作任务，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和卫生部《卫生监督员管理办法》等相关规定，结合寒亭区卫生监督工作实际，制定本办法。

第一条 卫生监督协管员是指经寒亭区卫生局培训、聘任，协助寒亭区卫生局履行卫生监督服务职责的人员。

第二条 寒亭区疾控防疫卫生监督中心负责本行政区域内卫生监督协管员管理工作。

第三条 卫生监督协管员持有统一的卫生监督证件，方可从事卫生监督服务活动。卫生监督协管员不得从事卫生监督行政执法活动。

第四条 卫生监督协管员管理实行在职培训、定期聘用、工作考核和奖惩制度。

第五条 卫生监督协管工作依托现有的基层卫生服务机 构，可由现有负责公共卫生服务的人员兼任，社区卫生服务中心和乡镇卫生院要保证聘任2-5名卫生监督协管员，每个村卫生室要聘任不少于1名卫生监督协管信息员。

第六条 乡镇卫生院和社区卫生服务站的卫生监督协管员，由寒亭区卫生局培训和聘任。卫生监督协管员取得《卫生监督协管上岗证》后，方可从事卫生监督协管工作。

第七条 卫生监督协管员应当具备以下条件：

（一）遵纪守法、廉洁奉公；

（二）具有正常履行职责的身体条件；

（三）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（四）具有卫生监督相关的专业和法律知识。

第八条 卫生监督协管员执行寒亭区卫生局和寒亭区疾控防疫卫监中心交付的任务，包括：食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、公共场所、餐饮卫生、保健品、消毒产品和健康相关产品、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告。

第九条 寒亭区卫生局根据卫生监督协管员职责要求和提高素质的需要，对卫生监督协管员进行培训。

第十条 寒亭区卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵纪守法情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第十一条 卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益 免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出突出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

第十二条 卫生监督协管员有下列情形之一的，由寒亭 区卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的；

（四）法律法规规定的情形。

第十三条 寒亭区卫生局负责卫生监督协管员管理工作的监督检查。

第十四条 本办法由寒亭区卫生局负责解释。

第二篇：福建省卫生监督协管员管理办法(试行)

福建省卫生厅关于印发《福建省卫生监督协管员管理办法

（试行）》的通知

各设区市卫生局，平潭综合实验区管委会办公室，省卫生厅卫生监督所，省职控中心：

根据《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发〔2011〕82号）和《全省卫生监督协管服务工作方案》的要求，为加强卫生监督协管员的管理，我厅组织制定了《福建省卫生监督协管员管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

（此件主动公开）

福建省卫生厅

2012年10月12日

福建省卫生监督协管员管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范卫生监督协管员的管理工作，依据卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》、《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》的精神，制定本办法。

第二条 本办法所称卫生监督协管员是指县级以上卫生行政部门聘任的，在规定职权范围内协助履行卫生监督工作职责的人员。

第三条 县级卫生行政部门负责本级卫生监督协管员的资格考试、聘免、日常管理等工作。卫生监督机构协助卫生行政部门对卫生监督协管员进行培训、管理。

上级卫生行政部门指导下级卫生行政部门的卫生监督协管员管理工作。

第四条 各级卫生行政机关及卫生监督机构应当定期对聘任的卫生监督协管员的法律知识、业务水平和卫生监督工作情况进行检查和考核。

第二章 卫生监督协管员考试、聘任和管理

第五条 卫生监督协管员必须符合以下条件：

（一）身体健康，能承担卫生监督协管任务；

（二）遵守法律和职业道德；

（三）具有中专及中专以上学历；

（四）具备法律知识和卫生相关专业知识；

（五）没有受过刑事处罚或开除公职的行政处分。

第六条 拟担任卫生监督协管员的个人，必须参加卫生监督协管员岗前培训并经考试合格，方可聘任为卫生监督协管员。由聘任机关发给卫生监督协管员证件。

第七条 聘任卫生监督协管员应履行以下程序：由个人填写《卫生监督协管员申请表》，提交学历、职务、专业技术资格等相关证明材料复印件，经所在单位推荐，报县级卫生行政部门审核聘任。

第八条 卫生监督协管员岗前考试的主要内容为相关法律法规和卫生监督专业知识。

第九条 卫生监督协管员岗前培训、考试由县级卫生行政部门组织。

第十条 卫生监督协管员证件由省卫生厅卫生监督所统一印制，县级以上卫生行政部门负责本机关聘任的卫生监督协管员证件发放管理。

卫生监督协管员证件的编号规则：（行政区划简称）卫监协（三位数顺序号）号。例：福州市聘任的协管员证件为：（榕）卫监协001号；福州市鼓楼区聘任的协管员证件为：（鼓）卫监协001号。

第十一条 卫生监督协管员培训由各级卫生行政部门组织，卫生监督机构具体负责。对拟聘任的卫生监督协管员实行岗前集中培训，对已聘任的实行在岗培训。培训内容应包括卫生法律法规、卫生标准规范、卫生监督协管工作规范、卫生监督相关专业知识、廉政教育等。岗前培训的时间不得少于18学时，在职培训时间不得少于15个学时。卫生监督协管员应当加强卫生监督相关法律和业务知识的日常学习。

第十二条 卫生监督协管员实行聘任制，聘任期限为三年。卫生监督协管员聘任期满经原聘任机构考核合格，可以继续聘任。

被聘为卫生监督协管员的人员离职、退休或不再担任卫生监督协管员时，应将卫生监督协管员证件交回原发证机关。证件遗失者应公告申明作废并报告发证机关，发证机关应予注销并予以公告。

第十三条 卫生监督协管员的聘任和解聘实行逐级备案制，各级卫生行政部门应当将本地区卫生监督协管员的聘任和解聘情况以及卫生监督协管员汇总名单逐级上报至省卫生厅备案。

第十四条 卫生监督协管员在一个聘任周期内，由聘任机关每进行考核，考核不合格者或不符合卫生监督协管员基本条件者，予以解除聘任。

第十五条 卫生监督协管员有下列情况之一的，予以解聘：

（一）因健康原因不能坚持工作或办理退休手续的；

（二）因违纪受行政处分或因违法被追究刑事责任的；

（三）工作责任心不强，不认真履行工作职责，造成严重后果的；

（四）违反行为禁令造成不良影响或相应后果的；

（五）考核不合格的。

以上

（二）（三）

（四）项解聘的，不得再聘任为卫生监督协管员。

第三章 职责

第十六条 卫生监督协管员协助开展卫生监督检查工作时，应出示《卫生监督协管员证》。对于不出示证件的，管理相对人有权拒绝其监督检查。

第十七条 卫生监督协管员主要职责：

（一）根据各工作方案，完成卫生监督协管服务任务；

（二）协助卫生行政部门、监督机构建立健全本区域内管理相对人的本底资料档案，协助收集、核实和上报卫生监督信息；

（三）协助卫生行政部门、监督机构开展各类卫生监督检查；

（四）指导管理相对人申请办理卫生许可，对管理相对人不符合规范的行为及时指导其纠正；及时报告并协助卫生监督机构调查处理餐饮服务环节食物中毒、职业危害等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为；

（五）开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育；

（六）承办卫生行政部门、卫生监督机构交办的其他工作任务。

第十八条 卫生监督协管员的职权和人身安全依法受到保护，任何人不得干涉、阻挠和侵犯。

第四章 行为规范

第十九条 卫生监督协管员必须遵守下列卫生监督行为规范：

（一）遵纪守法，公正廉洁，作风正派，实事求是；

（二）忠于职守，爱岗敬业，履行职责，不徇私情；

（三）风纪严谨，证件齐全，文明工作；

（四）遵守卫生监督检查等工作程序、标准、规范和制度；

（五）履行相关法律、法规规定的保密义务；

（六）遇有与管理相对人有直接利害关系或者其他有碍公正工作情况时，应当回避。

第二十条 卫生监督协管员的行为禁令：

（一）禁止以权谋私、收受贿赂；

（二）禁止工作时故意刁难、拖延或者不作为；

（三）禁止无法定依据的收费或者私自收费；

（四）禁止与被监督单位建立任何形式的经济关系；

（五）禁止向被监督单位索取不正当利益，接受被监督单位宴请；

（六）禁止泄露监督工作机密及被监督单位的商业机密；

（七）禁止参与有损卫生监督形象的活动；

（八）禁止利用工作之便从事其他违法违纪行为。

第二十一条 卫生监督协管员应当接受同级或上级卫生行政部门及卫生监督机构对其履行卫生监督协助检查职责的稽查。

第二十二条 各级卫生行政部门根据工作需要和实际情况，可以按规定为卫生监督协管员配置工作服装。工作服装式样全省统一，具体式样详见附件。

第五章 培训和奖惩

第二十三条 各县（市、区）卫生局、卫生监督机构应当建立卫生监督协管员培训制度，对卫生监督协管员有计划地进行职业道德、法律和业务培训。

第二十四条 卫生行政部门及卫生监督机构应当对做出突出成绩的卫生监督协管员进行表彰或奖励。

第二十五条 对违法违纪的卫生监督协管员的处理，由本级或上级卫生行政部门根据有关规定执行。

第六章 附则

第二十六条 本办法自2012年11月1日之日起施行。

附件：卫生监督协管员工作服式样

第三篇：卫生监督协管员守则

卫生监督协管员守则

一、牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真履行卫生 监督协管员各项职责。

二、在开展卫生监督巡查时，要做到仪表端庄、举止 文明、程序合法。

三、坚持严格监督、热情服务的方针。做到严格、公 正、客观、热情。

四、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。

五、上班时间不饮酒，严禁着监督制服在公共声场所 饮酒、娱乐。

六、不准以权谋私，收受被监督对象钱物。

七、不准利用职权借故刁难，拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受 可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在卫生监督时购买被监督对象的产品。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

第四篇：卫生监督协管员行为规范

卫生监督协管员行为规范

（一）遵纪守法，公正廉洁，作风正派，实事求是；

（二）忠于职守，爱岗敬业，履行职责，不徇私情；

（三）风纪严谨，证件齐全，文明工作；

（四）遵守卫生监督检查等工作程序、标准、规范和制度；

（五）改造相关法律、法规规定的保密义务；

（六）遇有与管理相对人有直接利害关系或其他有碍公正的工作情况时，应当回避。

第五篇：卫生监督协管员工作制度

目 录

一、卫生监督协管员工作职责

二、卫生监督协管员廉洁自律规定

三、卫生监督协管投诉举报接待制度

四、卫生监督协管案件转交制度

五、卫生监督协管档案管理制度

六、卫生监督协管学习培训制度

七、卫生监督协管日常巡查制度

八、卫生监督协管考核与奖惩制度

卫生监督协管员工作职责

一、负责本乡镇、社区公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗服务市场等摸底调查，建立本底资料档案。

二、开展本乡镇、社区医疗服务市场和公共卫生领域日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。

三、督促、指导本乡镇、社区公共卫生经营单位开展整改，协助办理相关许可手续。

四、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区管理相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。

五、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区卫生监督相关信息的收集和报送。

六、负责本乡镇、社区群众投诉、举报的登记、报告和协助卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。

七、协助卫生监督机构开展本乡镇、社区卫生违法案件的初始调查和处理。

八、参与并协助卫生监督机构在本乡镇、社区开展的卫生专项执法检查活动。

九、完成卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管员廉洁自律规定

一、认真履行卫生监督协管员各项职责。

二、在实施卫生监督时要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

三、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。

四、坚持办事程序公开、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。

五、工作时间不饮酒，不得酒后实施卫生监督巡查。

六、不准以权谋私，收受服务对象钱物。

七、不准利用职权借故刁难、拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在实施卫生监督时购买被监督对象的商品或接受监督对象提供的服务。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十一、卫生监督协管员不得行使行政处罚权，不得擅自行使扣押、收缴、销毁等行政强制措施。

卫生监督协管投诉举报接待制度

一、受理范围

１、公共场所、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的卫生安全问题。

2、发生的各类饮用水污染、放射污染事件（故）等公共卫生突发事件；

3、因饮（使）用生活饮用水、消毒产品等造成的健康损害；

4、住宿、理发、娱乐、医疗等公共场所和服务行业无证经营行为；

5、其他违反各类卫生法律、法规的行为；

6、各类卫生监督知识的咨询。

二、工作要求和程序

1、卫生监督协管机构要建立投诉举报接待制度，对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并准确地记录投诉举报信息。

2、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。

3、来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。

4、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。

5、卫生监督协管员受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。

6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报卫生监督所，并协助卫生监督员查处。涉及突发公共卫生事件的投诉、举报应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的时限和方式上报，不得延误。

7、卫生监督所查处完毕后，将查处结果书面告知卫生监督协管机构，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，必要时向投诉人反馈。

卫生监督协管案件转交制度

一、行政执法案件转交程序

1、卫生监督协管人员在巡查过程中，对拒不执行或落实卫生行政部门的整改意见的或违法情节较重的行政相对人，应及时制作《案件转交单》，并上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理。

2、卫生监督协管人员受理的投诉、举报线索经调查核实后，确实存在违法行为的要及时向卫生监督所报告并转交相关调查情况。

3、发现辖区内的非法行医案件，要立即向卫生监督所报告。

4、在上报违法案件后，卫生监督协管员要积极配合卫生监督执法人员的调查取证和行政处罚工作。

5、卫生监督协管人员应按照卫生监督意见，对卫生行政处罚过的单位进行复查，督促行政相对人落实整改措施，并将检查情况报告县卫生监督所。

二、突发公共卫生事件转交程序

发现突发公共卫生事件线索要及时制作《案件转交单》并按规定程序和规定时限迅速报告，服从卫生监督机构指挥，配合开展紧急应对工作。

1、社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员发现辖区突发公共卫生事件后，要立即上报所在地卫生监督协管员，紧急情况可直接上报县卫生局和卫生监督所。

2、卫生监督协管员发现辖区内突发公共卫生事件或接到卫生监督信息员报告后，要立即上报县卫生局卫生监督所和疾病预防控制中心，同时积极配合卫生监督机构和疾病预防控制中心采取紧急处置和调查处理工作。

卫生监督协管档案管理制度

一、卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

1．工作内容和要求：

卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。

2．档案分类及内容：

（1）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。（2）计划总结：卫生监督协管机构工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

（3）会议记录：卫生监督协管机构召开或参加各类工作会议应留有记录。

（4）投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。

（5）转交案件：卫生监督协管员向市卫生监督局转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

（6）宣传培训：卫生监督协管机构开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管员参加市卫生监督局组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管机构对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

（7）报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。（8）被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。（9）行政相对人监督档案：按照公共场所卫生、农村集中式供水、城镇二次供水和学校（含供水、传染病防控）四大类进行划分，并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录及存在的主要问题等。

卫生监督协管学习培训制度

一、卫生监督协管人员要接受市卫生局卫生监督局的业务培训，培训由市卫生局统一组织，市卫生局卫生监督局具体实施。对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，在职培训时间不得少于40个学时。

二、卫生监督协管员在当地社区卫生服务中心和卫生院的组织下，负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由当地卫生监督协管机构组织实施，每个卫生监督信息员培训时间不得少于40个学时。

卫生监督协管日常巡查制度

一、根据自身工作实际情况，制订卫生监督协管员巡查工作日程表，以月为周期，安排好每月的巡查工作。

二、卫生监督协管员应认真履行职责，深入辖区社区、行政村、自然村进行巡查，积极主动向村干部、乡村医生、村民询问了解与本职工作相关的情况，及时掌握工作信息，每月的巡查工作应有文字记录，并邀请村干部或乡村医生签名见证，妥善保存工作记录。

三、对巡查中发现的无证经营、非法行医等行为应尽可能用现场笔录或拍照等方式进行第一时间初步调查取证，掌握非法行为的发生时间、地点、当事人个人信息等，并及时报告卫生监督机构。

四、卫生监督协管员应将每月巡查工作情况书面总结报卫生监督机构。

卫生监督协管考核与奖惩制度

一、市卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵守纪律情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

二、卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

三、卫生监督协管员违反有关法律法规规定，由市卫生局视情节轻重作出以下处理：

（一）批评教育，责令改正；

（二）暂停卫生监督协管工作；

（三）撤销卫生监督协管员资格。

（四）构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。

四、卫生监督协管员有下列情形之一的，由市卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的。

五、有下列情形之一的，由市卫生局撤销卫生监督协管员资格，收回卫生监督协管员证件：

（一）因违法行为追究刑事责任的；

（二）连续二年考核不合格的；

（三）失职渎职造成严重后果的；