履职保护让司法者更有职业尊荣（五篇模版）

第一篇：履职保护让司法者更有职业尊荣

履职保护让司法者更有职业尊荣

让司法人员拥有更多职业尊荣，强化他们的人身财产权益保护仅是一个方面，更重要的还需要在责任追究、工作业绩评价方面配之以科学合理的制度保障。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《保护司法人员依法履行法定职责规定》（以下简称《规定》）。《规定》共二十七条，细化了司法人员各类权益保障机制、拓展了司法职业保障范围，是首个全面加强法官检察官依法履职保护的纲领性文件。

法官检察官等司法人员肩扛公正天平、手持正义之剑，是公平正义的守护者，他们依法履职的效果如何，既有赖于他们对司法权力的正确行使，更有赖于顶层制度对他们依法履职的有效保护。在司法体制改革全面推进的现实语境下，中办、国办出台司法人员履职保护规定，无疑将起到让司法人员拥有更多职业尊荣的价值导向作用。

众所周知，任何权力的正确行使，都离不开对履职者履行法定职责的依法保护。司法权的正确行使，亦不例外。长期以来，权益保障机制的不健全，一直掣肘着司法人员依法

履行职责。揆诸现实，当事人随意攻击污蔑、殴打、谩骂、恐吓司法人员等情形屡见不鲜，部分地区甚至还出现枪击法官、向法官泼硫酸等恶性事件，司法人员的人身安全无法得到根本有效保障，导致他们没有任何职业尊荣可言。这些体制机制上的症结，都需要通过完善顶层制度予以破除。

此次中办、国办印发的《规定》，强调对采取不实举报、诬告陷害、利用信息网络等方式侮辱诽谤法官、泄露法官个人信息的，要依法追究责任。对威胁和暴力伤害法官的行为，明确了公安机关快速出警、果断处置的义务。同时将依法履职保障对象从法官延伸到包括司法辅助人员在内的所有承担办案职责的司法人员，将人身、财产权益保护对象从司法人员延伸至司法人员的近亲属，将依法履职保障空间从法庭延伸至法院和工作时间之外。这些注重问题导向和可操作性的具体举措，为司法人员履行法定职责筑牢了制度保障的根基，必将进一步提升司法人员的职业尊荣感，激励他们为实现公平正义的神圣使命而兢兢业业地履职。

需要指出的是，让司法人员拥有更多职业尊荣，强化他们的人身财产权益保护仅是一个方面，更重要的还需要在责任追究、工作业绩评价方面配之以科学合理的制度保障。在司法改革前，相关制度对司法人员履职责任追究的标准和业

绩的考核评价，都不够明晰，导致司法人员履职责任压力巨大。此次中办国办印发的《规定》，坚持以故意违反法律、法规或者有重大过失导致错案并造成严重后果的为限，对执法各环节中责任承担的情形进行了区分界定，明确要求业绩考核评价不得超出法定职责与职业伦理的范围，既有效防止了不当担责，又构建了科学合理的业绩激励导向机制，从而为解除司法人员的后顾之忧奠定了兜底的制度保障。

在深化司法体制改革中，让司法人员拥有更多的职业尊荣具有基础性地位，是必须牵住的“牛鼻子”。中办、国办印发的《规定》，筑牢了司法人员的履职保护网，必须让其落地生根。

第二篇：为担当者担当 让履职者尽职

为担当者担当

让履职者尽职

当此新冠肺炎疫情在世界各地蔓延，在外部不确定性巨大的情势下，要在接下来的半年时间内，打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，努力完成“十三五”规划目标任务，异常艰巨。艰难困苦，玉汝于成。此时更需要各级领导干部，坚定信心，迎难而上，担当作为，履职尽责，团结带领党员和群众把中央的决策部署坚决落到实处。同时，也更需要“大力纠治‘四风’，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽职，”以更大力度推进改革开放，持续激发体制活力、市场活力、社会活力。

党的十八大以来，党中央持续推动全面从严治党战略向纵深发展。但是，在此过程中，也出现了一些干部“为官不为”的现象以及官僚主义、形式主义的新变种。出现上述现象的原因是多方面的，主要是一些干部对管党治党走向“严紧硬”不适应，因此在精神懈怠“不想为”、能力不足“不会为”、约束过多“难作为”、怕被问责“不敢为”等主客观因素作用下，滋生了种种虚与委蛇、敷衍塞责的官僚主义和形式主义新花招。全面从严治党的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。干部的“不作为”和形式主义作风与此目的背道而驰，对党和人民的事业危害极大，因此是全面从严治党向纵深推进必须解决的重大问题。当然，解决这个问题必须对症下药，循因施策才有可能早日克竟全功。

精准问责克服“不作为”

问责是从严管理干部的“利剑”，但实际执行中还需要更好把握“亮剑”火候。其中“推卸性问责”现象尤为突出，使得问责效果与问责初衷背离。尤其在基层，属地责任层出不穷。有些主管部门，把工作重心放在制定工作文件和方案上，文件方案周详细致，落实要求推给基层，问题责任推给基层，俨然把本部门“纪委化”，使得基层干部怎么干都难逃追责。这种权责错位、“乱打板子”的问责，使得基层干部无所适从。在这类情形中，实际应该问责的是主管部门，而不是下一级干部。为此，要以权责对等为原则，全面清理规范问责事项。

一是细化“不作为”问题清单。

在全面推行权力清单、责任清单制度的基础上，细化负面清单，明确划出不能触碰的“不作为”红线，同时划出干事创业的“安全区”。

二是引入下级和干部群众反向监督机制。

创新监督方式，健全考评机制，创造条件让下级干部可以放心地对上级进行反向监督；扩大现有各种监督平台(热线)的知晓度，吸引更多群众参与监督。

三是加大问责案例曝光力度，活用反面典型。

可以试行“一周一通报”，采用“分批次、分区域、分系统”的方式，在省、市等主流媒体公开曝光被问责的典型问题，形成不作为的舆论压力。

四是健全干部“能下”机制。

针对“不适宜担任现职”作出明确详细规定，重点对不担当、不尽责、不作为、不在状态、工作平平、混事度日的干部作进行教育、监督和岗位调整。

容错纠错克服“不敢为”

人非圣贤，孰能无过？经济社会越发展，干事创业的环境可能越复杂，工作出现失误的情形可能越多。对这种情形如果缺乏必要的包容环境，就会挫伤多数干部干事创业的积极性、主动性，导致一些干部怕担责、怕出错，不敢试、不敢为，其结果积累起来，就会抑制体制的活力，不利于事业的发展。关键是在精确把握“三个区分开来”的前提下，精心制定实施细则严格推动落实，公开容错纠错办法，增加容错纠错案例公开数量，形成容错纠错氛围。

一是明确容错底线。

被纳入容错范围的，必须具备国家法律法规、党内法规没有明令禁止，符合中央大政方针，确实已按规定进行调研论证和风险评估，按规范的程序进行科学民主决策、阳光运行，没有谋取私利等前提条件。

二是细化容错标准。

可以尝试开列“免责清单”，比如，因落实上级决策部署担当履职造成的无意之过失，因积极主动破解项目推进难题、不拖不靠解决历史遗留问题出现的失误、在先行先试中出现的探索性失误等应予容错；在处置突发事件或执行其他急难险重任务临机决断、事后及时履行报告程序的，应予容错。

三是明确容错纠错处理程序。

纠错过程可按照“书面申请(含提供相关佐证材料)——调研核实——结论认定——答复——通报报备”的程序严肃对待。对给予容错的干部，在平时考核、考核、任职考核、任期考核时不因容错事项作负面评价，在评先评优、表彰奖励、职务晋升、职称评聘等方面与其他干部同样看待。

善用激励克服“不想为”

为官不为的深层原因是干事创业的内在动力不足、因种种主客观原因造成的精神懈怠。应该相信，有这种情形的干部毕竟是少数，但要防止更多的干部加入。改变的功夫应该主要放在营造能够激励干事创业氛围上。

一是创新用人导向，大力选拔“狮子型”“老黄牛式”干部。

选拔时不唯年龄、不唯学历、不唯资历，只要敢闯敢拼，想干事、能干事，都有被推选的机会。可以组织推荐，也可以毛遂自荐，特别优秀的，予以破格重用。

二是加大绩效奖励制度。

这一制度实行多年，但现实中“绩效奖”多半成了“大锅饭”，尤其是基层公务员晋升空间小、渠道窄，晋升唯功的原则在实践中被空置。应该建立健全公务员绩效考核体系，赋予地方一定的考核奖励分配权，即根据基层一线公务员的工作态度、业绩，进行相应的奖励。可以给予适当的物质奖励，也可以设置诸如干事奖、作为奖、热情服务奖等，并把这些奖作为晋升的重要凭证。在物质奖励无法充分满足的时候，至少先在精神上给广大干部多鼓鼓劲，真正让“干与不干不一样”。

素质培养克服“不会为”

影响“为官不为”的一个重要客观因素是，能力不足“不会为”。按照忠诚干净担当的要求建设一支高素质专业化的干部队伍，是提高党的执政本领的需要，是中国特色社会主义事业的需要。培养高素质专业化的干部，需要系统谋划，要按照总书记的要求，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，不能预设晋升路线图。

一是更加注重年轻干部的培养。

采取专业进修、上挂外派、干部培训班等形式进行精准培育，帮助他们提高业务水平，积累实践经验。

二是更加注意一般干部的素质培养。

基层干部和机关业务干部是党的执政能力和国家的治理能力的基础，但现实中这类干部接受教育培训、实践锻炼、外出考察的机会较少，要像抓领导干部教育培训那样重视基层干部和业务干部的素质培养，开出加强培训锻炼的“清单”。

三是更加注重干部专业化的培养。

根据党委政府中心工作需要，有针对性地开展转型升级、创新驱动、现代金融、城乡建设、生态建设、法治建设、社会治理和“互联网+”、智慧城市等专业类培训，完善干部知识结构，增强专业意识，提高专业化能力。

第三篇：司法局局长履职情况报告

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

感谢区人大常委会给予我这个机会，使我能地向各位汇报我就任司法局局长一职以来我区司法行政工作开展情况，这既是对我的鞭策和鼓励，也是对我局工作的重视和支持。我是今年六月十日被任命为宝山区司法局长的。下面，我就一个多月以来履行职责的情况作述职报告，请予审议。

一、加强业务学习、掌握了开展工作的必备资本

担任司法局长以来，我深知加强学习法律知识、学习司法行政工作业务的重要意义。一个多月来，我先后对关民事法律和刑事法律等有关法律知识进行了复习。同时，我还系统地学习了人民调解、安置帮教、五五普法等有关业务知识。为下步开展工作打下了坚实的基础。

二、深入了解情况、拿出了切实可行的工作对策

一个多月来，针对我区司法行政工作队伍现状及工作开展情况，我积极上下沟通掌握了第一手资料。通过调查研究，我认识到，我区司法行政工作存在以下问题：一是编多人少。编制13个，实有专职人员五人。二是法律专业人员更少，专兼职七人中只有一人第一学历为法律。三是必要经费保障严重不足，许多工作难于开展。我深刻认识到，要想使今后我区司法行政工作实现大的发展，人员和经费至关重要。

三、平衡轻重缓急、扎实推进了整体工作有序开展

一是进行了一个调研。按照区政府主管领导要求，半个月来，我先后深入到镇、各街道办事处及各基层司法所仔细了解情况，针对我区司法行政工作实际，拿出了切实可行调研报告。积极争取区政府在人员和经费上对司法行政工作的支持。二是抓好了五五普法和人民调解两个中心。六月份我们协调了国税、地税、交通、物价进行了专项法律法规的宣传。我们还会同宝山一地街道办事处及司法所进行了人民调解条例的宣传。同时，我们对基层从事法律服务人员从严要求，要求他们在从事法律服务的同时，也要进行法律宣传。三是开展了三个专项活动。扎实推进了服务年活动的开展，以服务群众为宗旨，切实提高了工作服务水平。开展了司法领域专项治理活动，通过这项工作精益求精，深刻认识工作中存在的问题，不断提高自身素质。开展了群众满意司法评议工作，通过对社会各界的广泛征求意见，不断改进工作方式方法更好为基层群众服好务。

到任一个多月来，我局还先后圆满的迎接了市局局长xx、副局长xx、xx及市局纪委书记xx对我区的工作检查并做好其它一些常规工作。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员以上是我上任一个多月以来的履职情况报告。今后，我要在区委区政府的正确领导下，在人大的监督、帮助、支持下，加强对党的十七大精神、科学发展观理论的学习和理解，不断提高自身素质，提高工作能力，密切联系群众，不断解放思想，开拓创新，推动我区司法行政工作迈上新台阶，进一步发挥司法行政维护社会稳定的职能作用，为构建生态、平安、和谐、富裕宝山做出自己应有的贡献。最感谢各位聆听我的履职发言。

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履职人：

第四篇：司法局局长履职情况报告

司法局局长履职情况报告

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

感谢区人大常委会给予我这个机会，使我能地向各位汇报我就任司法局局长一职以来我区司法行政工作开展情况，这既是对我的鞭策和鼓励，也是对我局工作的重视和支持。我是今年六月十日被任命为宝山区司法局长的。下面，我就一个多月以来履行职责的情况作述职报告，请予审议。

一、加强业务学习、掌握了开展工作的必备资本

担任司法局长以来，我深知加强学习法律知识、学习司法行政工作业务的重要意义。一个多月来，我先后对关民事法律和刑事法律等有关法律知识进行了复习。同时，我还系统地学习了人民调解、安置帮教、五五普法等有关业务知识。为下步开展工作打下了坚实的基础。

二、深入了解情况、拿出了切实可行的工作对策

一个多月来，针对我区司法行政工作队伍现状及工作开展情况，我积极上下沟通掌握了第一手资料。通过调查研究，我认识到，我区司法行政工作存在以下问题：一是编多人少。编制13个，实有专职人员五人。二是法律专业人员更少，专兼职七人中只有一人第一学历为法律。三是必要经费保障严重不足，许多工作难于开展。我深刻认识到，要想使今后我区司法行政工作实现大的发展，人员和经费至关重要。

三、平衡轻重缓急、扎实推进了整体工作有序开展

一是进行了一个调研。按照区政府主管领导要求，半个月来，我先后深入到镇、各街道办事处及各基层司法所仔细了解情况，针对我区司法行政工作实际，拿出了切实可行调研报告。积极争取区政府在人员和经费上对司法行政工作的支持。二是抓好了五五普法和人民调解两个中心。六月份我们协调了国税、地税、交通、物价进行了专项法律法规的宣传。我们还会同宝山一地街道办事处及司法所进行了人民调解条例的宣传。同时，我们对基层从事法律服务人员从严要求，要求他们在从事法律服务的同时，也要进行法律宣传。三是开展了三个专项活动。扎实推进了服务年活动的开展，以服务群众为宗旨，切实提高了工作服务水平。开展了司法领域专项治理活动，通过这项工作精益求精，深刻认识工作中存在的问题，不断提高自身素质。开展了群众满意司法评议工作，通过对社会各界的广泛征求意见，不断改进工作方式方法更好为基层群众服好务。

到任一个多月来，我局还先后圆满的迎接了市局局长xx、副局长xx、xx及市局纪委书记xx对我区的工作检查并做好其它一些常规工作。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员以上是我上任一个多月以来的履职情况报告。今后，我要在区委区政府的正确领导下，在人大的监督、帮助、支持下，加强对党的十七大精神、科学发展观理论的学习和理解，不断提高自身素质，提高工作能力，密切联系群众，不断解放思想，开拓创新，推动我区司法行政工作迈上新台阶，进一步发挥司法行政维护社会稳定的职能作用，为构建生态、平安、和谐、富裕宝山做出自己应有的贡献。最感谢各位聆听我的履职发言。

履职人：

第五篇：让司法建议更有力量

让司法建议更有力量

周海浪

2012-04-12 14:22:23来源：2012-4-1人民法院报

近日，最高人民法院下发了《关于加强司法建议工作的意见》（以下简称《意见》），从自觉性、提水平、助保障三个方面提出了工作要求，旨在通过提高认知、创新举措、规范管理、加强领导等方法实现司法建议工作的新跨越。

司法建议是指人民法院在审判工作中，为了预防纠纷和犯罪的发生，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作中存在的问题，向其提出的以健全制度、规范管理、填补漏洞等为内容的工作建议。它是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分和充分发挥审判职能作用的重要方式。

要着力思想统一、措施得当，确保司法建议不流于形式。笔者建议做好三方面的工作。法院受理的案件中，有一部分完全是因为相关单位和部门法律意识不强所埋下的隐患，从而造成了大量“没必要”的案件涌入法院，形成了所谓的“诉讼爆炸”，增加了法官的工作压力。法院领导应多与法官交流，从全院工作的大局出发，让法官们多发建议、发好的建议，将一部分纠纷扼杀在萌芽状态，堵住案件激增的口子，从而提高法院整体的工作质效。要充分发挥书记员功能，为法官减负。还要充分利用自身理论功底强、年轻人擅长沟通的特点，多与当事人沟通交流，提高矛盾化解的功效，提升审执工作的效率，从而让法官们有更多的时间去思考司法建议工作。要建立激励机制，鼓励法官积极参与司法建议工作。对发出司法建议的法官，特别是那些反响强烈、成效显著的司法建议，法院对该作者更应在物质及晋升上优先考虑，让从事司法建议的法官们更加乐于发出高质量的司法建议。

要着力开门纳谏、兼听则明，确保司法建议工作制度不滞后于实践。司法建议是服务与实践的，而实践又是不断发展变化的，不能期望制定出了一项制度就一劳永逸，而应时刻关注实践动态，主动听取多方意见，开门纳谏、兼听则明，使司法建议更好地服务于社会经济的快速发展。最高人民法院可建立专门的司法建议管理办公室，广泛收集各地反馈的在执行《意见》过程中所出现的问题，不断完善司法建议工作制度；要注重司法建议发出后的信息反馈，定期走访相关单位和部门，了解其对司法建议的采纳和执行程度，积极听取他们对法院司法建议工作的意见，形成互动机制，把问题发现在一线，解决在一线；要建立司法建议宣传阵地，广泛利用报纸杂志、网络媒体等平台，宣传司法建议的制度机能和工作成效，刊载一些优秀的司法建议供全国法院交流学习。

要着力总结成效、立足长远，助推司法建议工作法制化。我国没有专门的“司法建议法”，有关司法建议的法律规定散见于诉讼法等法律之中，这使得司法建议工作开展起来捉襟见肘。要以此次贯彻执行《意见》为契机，立足长远发展，充分发挥“司法先行”的功能，不断总结成效，推动司法建议的立法工作。要深入开展调研，广泛收集司法建议工作开展以来所取得的成效、存在的问题、改良的建议，认真组织研讨，确保制度本身科学化、成熟化；要积极组织宣传，扩大司法建议的影响力，将那些把握问题准确，分析问题透彻，依据充足，说理充分，建议客观合理，方案切实可行，行文严谨规范的“精品”建议予以刊发，让社会大众了解、认可、重视司法建议。各级法院要积极争取党委、人大和政府的支持，推动将司法建议工作纳入当地社会治安综合治理工作体系，有条件的地方可率先推动地方立法，确保司法建议工作逐步纳入法制化的轨道。

（作者单位：重庆市綦江区人民法院）