食品安全监督抽检管理办法

第一篇：食品安全监督抽检管理办法

食品安全抽样检验管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

第二条 食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。

第三条 国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。

第四条 食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。

第五条 国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。

第六条 食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。

第七条 食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议，明确双方权利和义务。

第八条 食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。

第九条 国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。

食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。

第二章 计 划

第十条 食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接。

第十一条 国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品安全抽样检验年度计划。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据上级食品药品监督管理部门制定的抽样检验年度工作计划并结合实际情况，制定本行政区域的食品安全年度抽样检验工作方案，报上一级食品药品监督管理部门备案。

食品药品监督管理部门在日常监督管理工作中可以根据工作需要不定期开展食品安全抽样检验工作。

第十二条 食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容：

（一）抽样检验的食品品种；

（二）抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求；

（三）检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求；

（四）检验结果的汇总分析及报送方式和时限;

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十三条 下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点：

（一）风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；

（二）流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；

（三）风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品；

（四）专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；

（五）学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；

（六）有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有证据表明可能在国内产生危害的食品；

（八）其他应当作为抽样检验工作重点的食品。

第三章 抽 样

第十四条 食品药品监督管理部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构承担食品安全抽样工作。

第十五条 食品检验机构应当建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律，加强对抽样人员的培训和指导，保证抽样工作质量。

食品安全抽样人员应当熟悉食品安全法律、法规、规章和标准等的相关规定。

第十六条 食品安全监督抽检和风险监测抽取样品应当支付费用。

第十七条 食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书、委托书等文件及有效身份证明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故调查中的食品安全抽样活动，应当由食品安全行政执法人员进行或者陪同。

承担食品安全监督抽检抽样任务的机构和人员不得提前通知被抽样的食品生产经营者。

第十八条 食品安全监督抽检的抽样人员应当核对被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等资质证明文件。

食品安全监督抽检的抽样人员可以从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品。

食品安全监督抽检的抽样数量原则上应当满足检验和复检的要求。

第十九条 风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。

第二十条 食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。

食品安全监督抽检中的样品应当现场封样。复检备份样品应当单独封样，交由承检机构保存。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，并由抽样人员、被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。

食品安全监督抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。

第二十一条 食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。

食品安全监督抽检的抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章，不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。

第二十二条 食品安全监督抽检的样品、抽样文书及相关资料应当由抽样人员携带或者寄送至承检机构，不得由被抽样食品生产经营者自行送样和寄送文书。

对有特殊贮存和运输要求的样品，抽样人员应当采取相应措施，保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化。

第二十三条 抽样人员发现食品生产经营者存在违法行为、生产经营的食品及原料没有合法来源或者无正当理由拒绝接受食品安全抽样的，应当报告有管辖权的食品药品监督管理部门进行处理。

第四章 检 验

第二十四条 食品安全监督抽检应当采用食品安全标准等规定的检验项目和检验方法。

风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法，分析查找食品安全问题的原因。采用非食品安全标准检验方法，应当遵循技术手段先进的原则，并取得国家或者省级食品药品监督管理部门同意。

第二十五条 承检机构接收食品安全监督抽检的样品时，应当查验、记录样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录相符，对检验样品和复检备份样品分别加贴相应标识后，按照相关要求入库存放。

对抽样不规范的样品，承检机构应当拒绝接收并书面说明理由，及时向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门报告。

第二十六条 承检机构应当对检验工作负责，按照食品检验技术要求开展检验工作，如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录，保证检验工作的科学、独立、客观和规范。

承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。食品药品监督管理部门与承检机构另有约定的，从其约定。

未经组织监督抽检和风险监测的食品药品监督管理部门同意，承检机构不得分包或者转包检验任务。

第二十七条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足3个月的，应当保存至保质期结束。

检验结论不合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。

第二十八条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构应当在检验结论作出后2个工作日内报告组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

第二十九条 国家食品药品监督管理总局组织的食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构除按照相关要求报告外，还应当及时通报抽检地省级食品药品监督管理部门以及标称的食品生产者住所地的省级食品药品监督管理部门。

第三十条 地方食品药品监督管理部门对本辖区食品生产经营者组织或者实施监督抽检的，应当在收到不合格检验报告后及时通知被抽检的食品生产经营者。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者不在县、市食品药品监督管理部门管辖区域的，但在同一省级食品药品监督管理部门管辖区域的，按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限通报。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者在其他省级食品药品监督管理部门管辖区域的，应当按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限报告抽检地省级食品药品监督管理部门。

第三十一条 地方食品药品监督管理部门组织或者实施监督抽检的检验结论不合格的，抽检地与标称的食品生产者住所地不在同一省级行政区域的，抽检地的省级食品药品监督管理部门应当在收到不合格检验结论后及时通报标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门。

第三十二条 抽检地省级食品药品监督管理部门和标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门收到不合格检验结论后，应当按照规定及时通知相关食品生产经营者。

第三十三条 食品安全监督抽检的抽样检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，食品药品监督管理部门和承检机构应当按照规定立即报告或者通报。

县级以上地方食品药品监督管理部门组织的监督抽检，检验结论表明不合格食品含有违法添加的非食用物质，或者存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康的物质严重超出标准限量等情形的，应当逐级报告至国家食品药品监督管理总局。

案件稽查、事故调查、应急处置中的检验结论的通报和报告，不受本办法规定时限的限制。

第三十四条 被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者可以自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内，依照法律规定提出书面复检申请，并说明理由。

复检机构与复检申请人存在日常检验业务委托等利害关系的，不得接受复检申请。

第三十五条 复检机构应当在同意复检申请之日起3个工作日内按照样品保存条件从初检机构调取样品。

复检机构应当在收到备份样品之日起10个工作日内作出复检结论。食品药品监督管理部门与复检机构另有约定的，从其约定。

复检申请人应当在复检机构同意复检申请之日起3个工作日内向组织开展监督抽检的食品药品监督管理部门和初检机构提交复检机构名称、资质证明文件、联系人及联系方式、复检申请书、复检机构同意复检申请决定书等材料。

第三十六条 复检申请人原则上应当自提出复检申请之日起20个工作日内向组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门提交复检报告。逾期不提交的，视为认可初检结论。食品药品监督管理部门与复检申请人、复检机构另有约定的，从其约定。

第三十七条 有下列情形之一的，复检机构不得予以复检：

（一）检验结论显示微生物指标超标的；

（二）复检备份样品超过保质期的；

（三）逾期提出复检申请的；

（四）其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。

第三十八条 标称的食品生产者对抽样产品真实性有异议的，应当自收到不合格检验结论通知之日起5个工作日内，向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门提出书面异议审核申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的或者未提供有效证明材料的，视为认可抽样产品的真实性。

食品生产者对证明材料的真实性负责，不得提供虚假的证明材料。

第五章 处 理

第三十九条 食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

食品生产经营者在申请复检期间和真实性异议审核期间，不得停止上述义务的履行。

第四十条 地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促食品生产经营者履行法定义务，并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。

第四十一条 国家和省级食品药品监督管理部门应当汇总分析食品安全监督抽检结果，并定期或者不定期组织对外公布。

对可能产生重大影响的食品安全监督抽检信息，县、市食品药品监督管理部门发布信息前应当向省级食品药品监督管理部门报告。

任何单位和个人不得擅自发布食品药品监督管理部门组织的食品安全监督抽检信息。

第四十二条 食品药品监督管理部门公布食品安全监督抽检不合格信息，包括被抽检食品名称、规格、生产日期或批号、不合格项目，被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址，经营者名称、地址等内容。

第四十三条 食品安全风险监测结果发现食品可能存在安全隐患的，国家和省级食品药品监督管理部门可以组织相关领域专家进行分析评价。分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，食品药品监督管理部门可以根据工作需要告知相关食品生产经营者采取控制措施。

食品生产经营者接到食品安全风险隐患告知书后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定的义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

第四十四条 食品安全风险监测结果公布依照有关法律法规的规定执行。

第六章 法律责任

第四十五条 食品生产经营者违反本办法第二十一条的规定，拒绝在食品安全监督抽检抽样文书上签字或者盖章的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十六条 食品生产经营者违反本办法第三十八条的规定，提供虚假证明材料的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十七条 食品生产经营者违反本办法第三十九条和第四十三条的规定，食品药品监督管理部门责令采取的封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施，食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十八条 检验机构有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以向社会公布，并在五年内不得委托其承担抽样检验任务：

（一）非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的；

（二）利用抽样检验工作之便牟取不正当利益的；

（三）违反规定事先通知被抽检食品生产经营者的；

（四）擅自发布食品安全抽样检验信息的；

（五）未按照规定的时限和程序报告不合格检验结论的；

（六）有其他违法行为的。

复检机构有本条第一款第一项、第二项、第四项所列情形之一的，食品药品监督管理部门可以商请有关部门将其从复检机构名录中删除。

食品检验机构及检验人员非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的，检验结论无效。

第四十九条 县级以上地方食品药品监督管理部门未按照规定报告或通报不合格检验结论，造成不良后果的，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第七章 附 则

第五十条 食用农产品进入食品生产经营环节的抽样检验以及保质期短的食品、节令性食品的抽样检验，参照本办法执行。

第五十一条 本办法所称食品安全监督抽检是指食品药品监督管理部门在日常监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中依法对食品（含食品添加剂、保健食品）组织的抽样、检验、复检、处理等活动。

本办法所称食品安全风险监测是指食品药品监督管理部门系统和持续地收集食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行分析处理的活动。

第五十二条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。

第五十三条 本办法自2015年2月1日起施行。

第二篇：食品监督抽检管理办法2013

食品监督抽检管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强食品安全监管，规范食品监督抽检工作，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称食品监督抽检是指食品药品监管部门为监督食品安全，依法组织对在中华人民共和国境内生产经营的食

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品（含食品添加剂、保健食品，下同）进行有计划的抽样、检验，并对抽检结果进行公布和处理的活动。

第三条 国家食品药品监管总局统一组织、规划和指导国家监督抽检工作。省级食品药品监管部门负责具体组织实施本行政区域内的国家监督抽检工作；依法对本行政区域内国家监督抽检不合格食品及其生产经营单位进行处臵。

县级以上地方食品药品监管部门负责组织地方监督抽检工作。第四条 监督抽检工作应当遵循科学公正、抽检分离、利益回避的原则。

第五条 实施监督抽检应当购买抽取的样品，不得向被抽检单位收取检验费用和其他任何费用，抽检所需费用由同级财政列支。

第六条 食品生产经营单位应当配合、协助食品药品监管部门组织的监督抽检，不得以任何形式和理由阻碍、拒绝监督抽检工作。

第七条 国家食品药品监管总局负责发布国家监督抽检信息。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布国家监督抽检信息。县级以上地方食品药品监管部门负责发布本级食品监督抽检信息。

第二章 监督抽检的组织机构和人员

第八条 国家食品药品监管总局根据食品安全监管工作需要，2 / 12

制定国家监督抽检计划和实施方案并组织实施。省级食品药品监管部门负责组织实施监督抽检工作的抽样、检验、结果报送、后处理等相关工作。

县级以上食品药品监管部门根据国家监督抽检计划并结合本地的实际，制定本行政区域监督抽检计划，报上一级食品药品监管部门备案。

第九条 国家食品药品监管总局指定专门机构作为国家监督抽检工作秘书处，负责配合国家食品药品监管总局制定国家监督抽检方案，承担数据汇总和分析等工作，编制食品监督抽检报告，指导省级食品药品监管部门对抽样单位、检验机构及其工作人员管理、考核和备案，承担监督抽检的其他具体工作。第十条 省级食品药品监管部门应当依据法律法规的规定，指定或委托下级食品药品监管部门或具有一定工作能力的检验机构作为抽样单位，承担监督抽检的抽样工作。

抽样单位应当具有一定数量的抽样人员，具备完好保存样品并及时送达指定承检机构的能力。抽样人员应当熟悉食品安全相关法律、法规、标准和有关规定，经培训并考核合格后方可从事抽样工作。

第十一条 省级食品药品监管部门应当依据法律法规的规定，指定或委托具有法定资质的食品检验机构（以下简称承检机构）承担监督抽检的检验工作。

承检机构应当保证检验工作的科学、公正、准确，及时报送检

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验结果和检验结论，并对检验工作负责。未经省级食品药品监管部门同意，承检机构不得分包检验任务，不得租赁或者借用他人检测设备。

第十二条 省级食品药品监管部门应当加强对抽样单位、承检机构及监督抽检过程的监管。抽样单位和承检机构应当加强对本单位从事抽样和检验工作的人员的监管。

第三章 监督抽检的实施

第一节 组织

第十三条 国家食品药品监管总局应当在部署监督抽检工作时，明确对抽样单位和承检机构的相关要求。省级食品药品监管部门应当按照要求选择抽样单位和承检机构，明确双方的权利、义务、违约责任等内容。

第十四条 国家食品药品监管总局依据法律法规、规章、标准和国家相关规定等制定食品监督抽检实施细则（以下简称实施细则），作为实施监督抽检的工作依据。

第十五条 抽样单位和承检机构应当指定专门机构或专人负责抽样过程和检验过程中相关记录的管理，记录保存期限不得少于2年。

第二节 抽样

第十六条 监督抽检的样品应当由抽样人员从食品生产单位的成品库待销的产品中或食品经营者经营的食品中随机抽取，不

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得由生产经营单位自行抽样。

抽取的预包装食品的样品应当是有食品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的食品。

第十七条 实施国家监督抽检时，抽样人员不少于2名。抽样前，应当向被抽检单位出示抽样人员工作证和省级食品药品监管部门开具的监督抽检通知书（或相关文件复印件），向被抽检单位告知国家监督抽检性质、抽检食品范围等相关信息。抽样人员应当查验被抽检单位的营业执照、许可证件等资质。相关资质符合法定要求的，抽样人员按照实施方案规定的抽样方法进行抽样。抽样数量应当满足检验和复检的要求。抽样人员现场发现被抽检单位存在不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽样，并及时将有关情况报送当地县级以上食品药品监管部门处理。涉及其他监管部门的，由当地食品药品监管部门及时通报。

被抽检单位所在地食品药品监管部门应当对抽样工作进行协助和配合。

抽样工作不得提前通知被抽检单位。

第十八条 抽取的样品应当现场封样，备份样品应当单独封样。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，并由抽样人员、被抽检单位签字或盖章确认，以保证样品的真实性。

第十九条 抽样人员应当使用规定的抽样文书，详细记录抽样信息。抽样文书必须由抽样人员和被抽检单位有关人员签字，5 / 12

并加盖被抽检单位公章或其他合法印章。对特殊情况，双方签字并加按指模确认。

第二十条 省级食品药品监管部门应当将被抽检单位的法定权利书面告知被抽检单位，并要求被抽检单位签字确认。第二十一条 抽取的样品（含复检备用样品）应当由抽样人员携带或者寄送至承检机构。对于有特殊贮存和运输条件的样品，抽样人员应当采取措施，保证样品贮存、运输过程符合要求，不发生影响检验结果的变化。

第二十二条 被抽检单位无正当理由拒绝接受监督抽检的，抽样人员应当现场记录拒绝监督抽检的相关情况，并报当地食品药品监管部门依法处理。

因被抽检单位停产等原因造成无法抽样的，抽样人员和当地食品药品监管部门应当共同确认相关情况，并报省级食品药品监管部门。

第二十三条 在食品经营领域抽取样品的，抽样单位应当书面通知食品包装或者标签上标称的生产单位（包括进口商品在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销商，下同）确认食品的真实性。生产单位应当自收到通知之日起5个工作日内反馈意见，逾期未反馈意见的，视为生产单位认同样品的真实性。

第三节 检验

第二十四条 承检机构接收样品时,应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定

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产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符，对检验和备用样品分别加贴相应当标识后入库。

承检机构应当制定并严格执行样品管理程序文件，妥善保存样品。

第二十五条 承检机构应当按照监督抽检实施细则的规定开展检验工作，并如实、准确、完整地填写检验原始记录。第二十六条 承检机构应当出具检验报告，检验报告内容应当真实完整、数据准确、结论明确。

检验过程中遇有特殊情况致使检验无法进行的，承检机构应当如实记录有关情况，提供相关的证明材料，并将有关情况上报省级食品药品监管部门。

第二十七条 对于未检出问题的样品，应当自抽样之日起三个月内完好保存；不合格的样品，应当在检验结果异议期满后三个月内完好保存。

样品剩余保质期不超过三个月的，应当保存至保质期结束。第二十八条 省级食品药品监管部门或承检机构应当将检验结果以书面形式告知被抽检单位以及生产单位、进口食品的代理商或进口商。

第四节 异议处理

第二十九条 被抽检单位或被抽检产品的生产单位对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起5日内，向省级食品药品监管部门提出书面异议或者复检申请并申明理由。逾期未提

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出异议的，视为认可检验结果。有下列情形之一的，不予复检：

（一）初检结果显示微生物指标超标的；

（二）备份样品超过保质期的；

（三）备份样品在正常贮存过程中可能发生改变，从而影响检验结果的；

（四）已进行过复检的；

（五）逾期提出复检申请的；

（六）样品的生产单位或进口代理商对样品的真实性提出异议，但不能提供有关证据的；

（七）其他非人为原因可能导致备份样品无法实现复检目的的。第三十条 省级食品药品监管部门可以委托下一级食品药品监管部门或承检机构受理被抽检单位提出的异议申请。第三十一条 省级食品药品监管部门或承检机构应当在收到复检申请之日起10日内作出是否予以复检的决定。对需要复检并具备复检条件的，由复检申请人在已公告的食品复检机构名录中自行选择复检机构，征得初检机构同意后，按原实施细则对留存的备用样品组织复检。复检机构与初检机构不得为同一机构。

第三十二条 复检机构应当对复检申请人提出异议的项目进行检测。必要时，可根据需要增加其他检验项目。

初检机构应当配合复检工作，按要求提供备样，无正当理由不

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得拒绝。

第三十三条 复检机构应当于检验工作完成后出具复检检验报告，并及时报送省级食品药品监管部门。复检结论为最终结论。复检结论为不合格的，复检费用由复检申请人承担。

第五节 结果处理

第三十四条 国家食品药品监管总局应当汇总监督抽检结果，并依法向社会公布。

第三十五条 国家食品药品监管总局定期组织对监督抽检结果进行分析，排查食品安全风险，对区域性、行业性食品安全问题，提出整治要求。各地食品药品监管部门应当按照总局的部署，组织本地食品生产经营者召开质量安全分析会，查找食品安全问题，分析原因并进行整改。

第三十六条 不合格食品的生产经营单位应当自收到检验报告之日起停止生产、销售和使用。对最终结论确认为不合格的食品，应当立即采取补救、无害化处理、销毁等措施进行全面清理；对已出厂、销售的不合格食品依法召回处理，并向所在地食品药品监管部门书面报告有关情况。

第三十七条 食品药品监管部门应当对不合格食品生产经营单位依法采取行政处理措施，并记入企业信用档案，同时将处理结果上报省级食品药品监管部门。

第三十八条 食品药品监管部门应当对不合格食品生产经营单位开展复查。国家食品药品监管总局应当加强对不合格食品生

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产企业的跟踪监督抽检。

未经复查，或者复查后同种食品仍不合格的，食品生产经营单位不得恢复生产经营同种食品。复查工作中的产品检验费用由食品生产经营单位承担。

第四章 法律责任

第三十九条 被抽检单位擅自更换、隐匿、处理已抽样封存的样品的，由所在地食品药品监管部门予以警告，并处3万元以下罚款。

第四十条 监督抽检不合格食品生产单位有下列情形之一的，由省级以上食品药品监管部门向社会公告，责令整改，并处3万元以下罚款：

（一）复查仍然有不符合食品安全相关法律法规规定的问题的；

（二）未经复查继续生产销售同一种食品的；

（三）同一类食品连续2次在省级以上监督抽检中检出问题的。

第四十一条 参加监督抽检的食品药品监管部门、抽样单位、承检机构及其工作人员，有下列情形之一的，由省级食品药品监管部门或者上级主管部门责令改正；情节严重或者拒不改正的，依法给予行政处分，取消其承担监督抽检任务资格，自处罚决定作出之日起五年内不得承担监督抽检任务；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）擅自发布监督抽检信息的；

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（二）违反规定事先通知被抽检单位的；

（三）接受被抽检单位的馈赠的；

（四）未向被抽检单位购买样品的，或向被抽检单位收取任何费用的；

（五）不按照实施方案进行抽样、检验、结果上报的；

（六）与被抽检单位签订食品检测有偿服务协议的；

（七）利用监督抽检结果参与有偿活动或开展食品推荐、评比活动，向被监督抽检单位发放监督抽检证书或牌匾的；

（八）利用抽检工作之便牟取其他不正当利益的；

（九）检验人员出具虚假检验报告的。

第四十二条 被抽检单位无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽检的，由所在地食品药品监管部门处3万元以下罚款并向社会公布；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五章 附 则

第四十三条 本办法下列用语的含义：

不合格食品，指经抽样检验，所检项目指标值不符合法律法规规定、食品安全标准、标签上明示的企业标准或者质量承诺等的食品或食品添加剂。

第四十四条 餐饮服务监督抽检、食品不定期监督抽检、地方监督抽检参照本规定执行。

第四十五条 本办法由国家食品药品监管总局负责解释。

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第四十六条 本办法自2013年×月×日起实施。

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第三篇：餐饮服务食品安全监督抽检规范

餐饮服务食品安全监督抽检规范

第一章 总 则

第一条 为加强餐饮服务食品安全监管，规范餐饮服务食品安全监督抽检工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规和规章，制定本规范。

第二条 餐饮服务食品安全监督抽检是指餐饮服务食品安全监管部门对餐饮服务提供者所使用的食品(含原料、半成品和成品)、食品添加剂、食品相关产品、餐饮服务场所和环境等依法进行抽样和检验的活动。

第三条 食品药品监管部门开展餐饮服务食品安全监督抽检工作，应当坚持依法、科学、客观、公正的原则，严格遵守本规范。

第四条 餐饮服务食品安全监督抽检应当按成本价购买所抽取的样品，不得收取被抽检单位的检验费和其他任何费用。

第二章 计划和方案

第五条 餐饮服务食品安全监督抽检的重点是：

(一)餐饮服务提供者使用的主要食品原、辅料；

(二)餐饮服务提供者使用的食品添加剂和食品相关产品；

(三)餐饮服务食品加工经营的重点环节；

(四)食物中毒事件报告较多的业态和场所；

(五)对人体有潜在危害、对其安全性必须严格控制的物质。

第六条 国家食品药品监督管理局根据国家食品安全风险监测结果和食品安全监管部门食品安全风险通报、食品安全调查与评价结果以及餐饮服务食品安全监管工作需要，制定国家餐饮服务食品安全监督抽检工作计划。

第七条 省级食品药品监管部门应当根据国家餐饮服务食品安全监督抽检工作计划和本区域餐饮服务食品安全监管工作中发现的突出问题，有针对性地制定本区域餐饮服务食品安全监督抽检工作方案，开展餐饮服务食品安全监督抽检工作。

省级食品药品监管部门应当在规定时间内将本区域餐饮服务食品安全监督抽检方案报送国家食品药品监督管理局。

第八条 餐饮服务食品安全监督抽检工作方案至少应当包括下列内容：

(一)承担抽样任务的监管机构、负责人及其负责的抽样区域等；

(二)承担检验任务的技术机构、负责人及其负责的检验任务等；

(三)抽检样品的种类、来源、批次、频次和检验项目等；

(四)采样方法、抽样量、样品封装、传递和储运条件等；

(五)检验方法标准和检验依据或其他判定标准等；

(六)结果汇总和报送机构；

(七)完成时间和结果报送日期。

第九条 建立餐饮服务食品安全调查评价与监督抽检联动机制。国家食品药品监督管理局及时将食品安全调查与评价执行过程中发现的餐饮服务食品安全隐患通报省级食品药品监管部门。省级食品药品监管部门应当根据通报，确定重点地区、重点环节、重点产品和重点危害因素，及时开展监督抽检。

国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监督抽检中发现的问题和隐患，结合社会经济发展需要，可适时调整食品安全调查与评价的区域、环节、品种、项目和频率等。

第十条 建立餐饮服务食品安全监督抽检与执法联动机制。对经确认不合格的样品

第三章 抽 样

第十一条 监督抽检实行抽、检分离制度。抽样任务主要由当地食品药品监管部门或其执法机构负责。检验任务主要由依法取得资质认定的食品检验机构负责。根据需要，食品药品监管部门可以要求检验机构协助进行抽样和样品预处理等工作。

第十二条 抽样人员不得少于2名。抽样人员在抽样前应当向被抽检单位出示证件和监督抽检通知书，并告知监督抽检的性质和抽样内容等。

抽样人员应当准确、客观、完整填写《产品样品采样记录》或《非产品样品采样记录》，并分别加盖食品药品监管部门和被抽检单位公章，且由抽样人员和被抽检单位在场人员签字。被抽检单位无公章或无法现场盖章的，由被抽检单位负责人或者其授权的人员签字确认。

现场无法抽取到样品的，应当由被抽检单位出具抽样未果证明。

第十三条 抽取样品时，抽样量应当不少于检验需要量的3倍。对于均匀性较好的样品，应当现场分为三份，一份检验，两份留样；对于均匀性不好的样品，抽样量应当满足实验室处理分样的需要，检验前将抽取的样本分为三份，一份检验，两份留样，并做好分样操作记录。

食品安全国家标准对抽样量有特别规定的，依照其规定。

第十四条 被抽检单位遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽样：

(一)抽样人员少于2人；

(二)抽样人员应当携带的监督抽检通知书和证件等材料不齐全；

(三)被抽检单位或抽检品种等与监督抽检通知书不一致；

(四)抽样日期超过监督抽检通知书有效期限。

第十五条 被抽检单位无正当理由而拒绝抽样，抽样人员应当向被抽检单位告知拒绝抽样的后果和处理措施。如果被抽检单位仍拒绝抽样，抽样人员应当现场填写拒绝抽样说明书并签字，及时向当地食品药品监管部门报告，由当地食品药品监管部门按抽检不合格处理。

第十六条 抽取的样品应当严格按照样品的物理、化学和生物学等特性，或其标签标识上注明的储运条件储藏运输，以确保样品在检测前的完整性和原始性。在样品储运过程中，应当配备温、湿度测量仪表，建立温、湿度测量记录。

或按程序进行复检后仍不合格的样品，食品药品监管部门应当及时依法查处。

第四章 检 验

第十七条 承检机构应当具备食品检验机构资质，并由制定餐饮服务食品安全监督抽检工作方案的食品药品监管部门遴选和公告。

第十八条 食品检验机构接收样品时应当有专人负责检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与采样记录是否相符，对检验样品和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检验结果的情况下，可以将样品进行分装或者重新包装编号。

第十九条 样品的前处理应当严格按照检验方法标准的要求进行，样品处理量应当能满足方法检测限的要求。

第二十条 食品检验机构应当遵循检验规程，按照监督抽检方案中规定的方法和依据进行检验和判定。检验方法应当采用食品安全国家标准中规定的方法或其他具有法律效力的检验方法。

第二十一条 承检的食品检验机构应当按照相关要求，对检测方法进行方法学验证，按照相应标准建立本实验室的标准操作程序，并经食品检验机构技术负责人审核发布。

第二十二条 在餐饮服务食品安全监督抽检工作中，可以采用国家食品药品监督管理局认定的快速检测方法进行初步筛查。

对初步筛查结果表明不符合相关食品安全标准的，可采取临时控制措施，并依照《食品安全法》第六十条第三款的规定进行检验。

快速检测方法的认定办法另行规定。经认定的快速检测方法，由国家食品药品监督管理局公告。

第二十三条 食品检验机构未经委托检验部门同意，不得分包、转包餐饮服务食品安全监督抽检任务。

第二十四条 检验过程中遇有样品失效或者其他致使检验无法进行的情况时，必须如实记录，经食品检验机构的质量负责人签字确认，并具有相应的证明材料。

第二十五条 检验数据处理应当遵循测量误差与数据处理技术规程。

第二十六条 检验结果接近限量标准的临界值时，承检的食品检验机构应当重新选择实验室备份样品安排复检，复检结果为最终结果。

第二十七条 食品检验机构应当将检验结果及时报送委托检验的食品药品监管部门。对检验结果不合格的，还应当附具检验报告。

第二十八条 被抽检单位对检验结果有异议的，应当自收到检验结果告知书之日起10日内，向委托检验的食品药品监管部门提出书面复检申请，逾期则视为认同结果。

复检依照《食品安全法实施条例》第三十四条、第三十五条的规定执行。

第五章 监督管理

第二十九条 省级食品药品监管部门执行国家食品药品监督管理局下达的监督抽检任务，应当按照相关要求向国家食品药品监督管理局提交样品登记汇总表、抽检结果汇总表、不合格样品汇总表和不合格被抽检单位名录等材料，并编制监督抽检总结报告。

第三十条 监督抽检的结果公开应当严格遵循《食品安全法》和《食品安全法实施条例》中关于食品安全信息管理的规定，并按照本规范规定的程序，对不合格样品进行确认后方可发布。

抽检不合格产品涉及其他监管环节的，应当按照法律法规要求，将抽检结果通报有关监管部门。

第三十一条 省级食品药品监管部门应当根据相关要求，对项目执行情况进行绩效自评，并在项目总结时，将自评报告报送国家食品药品监督管理局。

国家食品药品监督管理局在项目完成3个月内，组织开展项目绩效评价与考核。

第三十二条 参与监督抽检的工作人员应当严格遵守国家法律法规，恪守职业道德，秉公执法，廉洁公正，不得弄虚作假。检验人员应当独立按时完成任务，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

第三十三条 承担监督抽检任务的单位和人员应当严格遵守国家相关保密规定。监督抽检结果未经管理部门许可，不得向任何单位和个人泄露。

第三十四条 任何单位和个人对餐饮服务食品安全监督抽检工作中的违规违法行为，有权向食品药品监管部门举报，接受举报的部门应当及时组织调查处理，并将调查处理的情况告知举报人。

第三十五条 对违反抽样工作规定的，由抽样单位做出相应的处理，并报上级食品药品监管部门备案。如抽样单位明知有违纪行为而不做处理的，由上级食品药品监管部门责成其做出处理并给予通报批评。

对违反检验工作规定，伪造检验结果，或因出具检验结果不实而造成损失的，依照《食品安全法》及相关法律法规的规定做出处理。

第三十六条 地方食品药品监管部门无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级食品药品监管部门责令整改。

第六章 附 则

第三十七条 本规范由国家食品药品监督管理局负责解释。

第三十八条 食品药品监管部门开展其他相关监督抽检工作，参照本规范执行。

第三十九条 本规范自发布之日起施行。

第四篇：县2019年食品安全监督抽检计划

一、工作目标

以“四个最严”为根本遵循，贯彻落实全省市场监管工作会议精神，坚持以发现食品安全问题为导向，落实“双随机”抽检，点面结合、统筹兼顾，检管结合、创新监管，上下结合、各有侧重，提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次，加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度，有效防控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患，进一步落实企业食品安全主体责任，促进我县食品产业健康有序发展。

二、工作任务

2019年，全县食品安全监督抽检计划任务748批次。其中：食用农产品抽检计划418批次，由检验检测中心组织完成；食品生产环节150批次，食品加工小作坊50批次，由食品生产安全监管股组织完成；食品流通环节100批次，其中保健食品10批次，由食品流通安全监管股组织完成；餐饮环节30批次，由餐饮食品安全监管股组织完成。所有抽检计划在2019年11月20日前完成。监督抽检具体安排如下：

（一）食品安全监督抽检任务

2019我局食品安全监督抽检计划任务330批次，主要通过跟踪抽检和专项抽检完成。

1.跟踪抽检。坚持问题导向，对近三年来以及2018检出的多批次及不合格食品生产经营企业开展跟踪抽检。抽检项目结合实际监管需要确定，应覆盖问题多发的重点项目。涉及不合格生产企业的，对其生产的所有品种全覆盖；涉及不合格经营企业的，对其曾经营的不合格食品所属的食品细类重点抽检。对于连续2次检出不合格食品的，要对相关生产经营单位进行约谈。为督促企业落实食品安全主体责任，在监管部门监督下，要求不合格食品生产企业将整改复查后的产品主动送检，除检出的不合格检验项目必检外，还要检验包括本计划要求的该食品细类所有食品安全抽检项目，检验时仍然出现不合格项目的，要求企业继续整改，直至所有抽检项目检验合格。

2.专项抽检。将持续开展的食品安全“护源”“护苗”“护老”等专项行动中发现问题纳入食品安全抽检计划，对反映突出的乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场食品等问题进行专项抽检。根据日常监管和专项整治的需要，确定抽检区域、环节和场所，原则上抽取我县生产的食品，主要为我县所有获得生产许可证的在产食品企业和大型餐饮企业。重点加强对乡镇街道小作坊、小摊贩、小餐饮的监督抽检。

（二）食用农产品监督抽检任务

全县食用农产品监督抽检计划任务418批次。由我局检验检测中心完成。

1.抽检对象和场所。以农贸市场、商场超市等经营单位为主。抽检品种要覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。

2.抽检时间和频次。根据食用农产品农贸市场的交易数量和季节特点等按比例确定抽样频次和数量，原则上每户入场销售者每月至少抽检1批次。每周抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。

三、工作要求

（一）明确责任分工。

各责任单位根据本计划向规划财务股申报检测工作经费，制订本单位抽检工作计划，并组织实施；负责本单位检验检测信息录入和公示工作，负责统计数据和工作情况汇总报送工作，负责各自环节不合格食品的核查处置工作。稽查大队负责不合格食品案件查处工作。规划财务股负责抽样检测工作经费的财政申报、审核管理和承检机构招标工作。信息中心负责在政府官网平台建立食品及食用农产品抽检信息专栏，协助各抽检责任单位向社会公布抽检信息和不合格食品核查处置信息。

（二）规范抽检工作。

全面落实“双随机”要求，推行“双随机”监督抽检。要严格按照规定通过公开招标或遴选等方式确定承检机构，并对承检机构严格考核。抽样人员和承检机构要在抽检工作中严格执行法律法规规章规定，严格按照规定的时限和规范要求报送抽检数据。抽检数据报送至“食品安全抽检监测信息系统”。食用农产品抽检数据报送至“食品安全抽检监测信息系统”食用农产品直报模块。各承检机构发现不合格样品中可能存在重大风险隐患或急性健康风险的，应当在确认检验结果后24小时之内报告市场监管部门。

（三）依法核查处置。

各抽检责任单位收到不合格食品检验报告后，及时送达不合格食品生产经营单位，启动核查处置工作，并按时报告工作进展。不合格报告表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，核查处置工作应当在24小时内启动。所有抽检监测不合格（问题）食品的核查处置情况，要按时限逐批次向监管部门报送书面报告（含调查处理、产品控制、原因排查、整改复查、行政处罚、信息公开及链接等）并与“食品安全抽检监测信息系统”中内容保持一致。核查处置中发现涉嫌犯罪要及时移送公安机关，涉及其他部门职责的要及时通报移交，涉及重大食品安全违法案件应及时将有关情况逐级报送至市局稽查支队并抄送市局综合科。每批次核查处置信息应及时通过官网向社会公布。同时，要主动认领食品抽检监测信息系统及省、市局交办的不合格食品核查处置任务开展核查处置，要逐批次按时限将风险防控及处置情况逐批次按时限书面（含调查处理、产品控制、原因排查、整改复查、行政处罚、信息公开及链接等）书面报送市局综合科。

（四）及时信息公布。

局信息中心要在其政府网站建立食品及食用农产品抽检信息专栏，每周向社会公布本行政区域抽检信息。公布内容包括食品合格信息和不合格食品信息。其中，食品合格信息主要包括标称生产企业名称、地址，被抽样单位名称及所在省份、产品名称、规格型号、生产日期/批号等，并需注明该食品合格信息仅指本次抽检标称的生产企业相关产品的生产日期/批号和所检项目；不合格食品信息主动向社会公布，除以上信息外，还包括标称食品商标、被抽样单位名称与地址、不合格项目及结果和承检机构等。公布的食用农产品抽检信息包括被抽样单位名称（集中交易市场应包括开办者和销售者）、产品名称、进货来源、标称生产企业或产地、生产日期等。对不合格食品及食用农产品，承检机构要组织专家进行风险解读。

（五）落实抽检经费。

食品安全监督抽检工作完成情况是省、市政府对县政府综合绩效考核的重要内容，市政府将食品安全监督抽检工作纳入2019对县市区政府综合绩效考核内容。规划财务股负责食品安全监督抽检工作经费的申报工作。

（六）严肃工作纪律。

所有参与食品抽检的部门、抽样检验机构及其工作人员严格按照要求进行抽样、检验和结果上报，不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益，不得克扣、挪用抽检监测专项经费。

各抽检责任单位根据食品安全事故、热点舆情事件应对处置、案件查办、食品安全风险排查摸底、专项整治前后对比等实际需要，及时组织开展应急检验、执法检验工作。

第五篇：餐饮服务食品安全监督抽检工作规范

关于印发餐饮服务食品安全监督抽检工作规范的通知

国食药监食[2010]342号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，北京市、福建省卫生厅（局）：

为加强餐饮服务食品安全监管，规范监督抽检工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》，现予印发，请遵照执行。

国家食品药品监督管理局

二○一○年八月二十三日

餐饮服务食品安全监督抽检工作规范

第一章 总 则

第一条 为加强餐饮服务食品安全监管，规范餐饮服务食品安全监督抽检工作，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规和规章，制定本规范。

第二条 餐饮服务食品安全监督抽检是指餐饮服务食品安全监管部门对餐饮服务提供者所使用的食品（含原料、半成品和成品）、食品添加剂、食品相关产品、餐饮服务场所和环境等依法进行抽样和检验的活动。

第三条 食品药品监管部门开展餐饮服务食品安全监督抽检工作，应当坚持依法、科学、客观、公正的原则，严格遵守本规范。

第四条 餐饮服务食品安全监督抽检应当按成本价购买所抽取的样品，不得收取被抽检单位的检验费和其他任何费用。

第二章 计划和方案

第五条 餐饮服务食品安全监督抽检的重点是：

（一）餐饮服务提供者使用的主要食品原、辅料；

（二）餐饮服务提供者使用的食品添加剂和食品相关产品；

（三）餐饮服务食品加工经营的重点环节；

（四）食物中毒事件报告较多的业态和场所；

（五）对人体有潜在危害、对其安全性必须严格控制的物质。

第六条 国家食品药品监督管理局根据国家食品安全风险监测结果和食品安全监管部门食品安全风险通报、食品安全调查与评价结果以及餐饮服务食品安全监管工作需要，制定国家餐饮服务食品安全监督抽检工作计划。

第七条 省级食品药品监管部门应当根据国家餐饮服务食品安全监督抽检工作计划和本区域餐饮服务食品安全监管工作中发现的突出问题，有针对性地制定本区域餐饮服务食品安全监督抽检工作方案，开展餐饮服务食品安全监督抽检工作。省级食品药品监管部门应当在规定时间内将本区域餐饮服务食品安全监督抽检方案报送国家食品药品监督管理局。

第八条 餐饮服务食品安全监督抽检工作方案至少应当包括下列内容：

（一）承担抽样任务的监管机构、负责人及其负责的抽样区域等；

（二）承担检验任务的技术机构、负责人及其负责的检验任务等；

（三）抽检样品的种类、来源、批次、频次和检验项目等；

（四）采样方法、抽样量、样品封装、传递和储运条件等；

（五）检验方法标准和检验依据或其他判定标准等；

（六）结果汇总和报送机构；

（七）完成时间和结果报送日期。第九条 建立餐饮服务食品安全调查评价与监督抽检联动机制。国家食品药品监督管理局及时将食品安全调查与评价执行过程中发现的餐饮服务食品安全隐患通报省级食品药品监管部门。省级食品药品监管部门应当根据通报，确定重点地区、重点环节、重点产品和重点危害因素，及时开展监督抽检。

国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监督抽检中发现的问题和隐患，结合社会经济发展需要，可适时调整食品安全调查与评价的区域、环节、品种、项目和频率等。

第十条 建立餐饮服务食品安全监督抽检与执法联动机制。对经确认不合格的样品或按程序进行复检后仍不合格的样品，食品药品监管部门应当及时依法查处。

第三章 抽 样

第十一条 监督抽检实行抽、检分离制度。抽样任务主要由当地食品药品监管部门或其执法机构负责。检验任务主要由依法取得资质认定的食品检验机构负责。根据需要，食品药品监管部门可以要求检验机构协助进行抽样和样品预处理等工作。

第十二条 抽样人员不得少于2名。抽样人员在抽样前应当向被抽检单位出示证件和监督抽检通知书，并告知监督抽检的性质和抽样内容等。

抽样人员应当准确、客观、完整填写《产品样品采样记录》或《非产品样品采样记录》，并分别加盖食品药品监管部门和被抽检单位公章，且由抽样人员和被抽检单位在场人员签字。被抽检单位无公章或无法现场盖章的，由被抽检单位负责人或者其授权的人员签字确认。

现场无法抽取到样品的，应当由被抽检单位出具抽样未果证明。

第十三条 抽取样品时，抽样量应当不少于检验需要量的3倍。对于均匀性较好的样品，应当现场分为三份，一份检验，两份留样；对于均匀性不好的样品，抽样量应当满足实验室处理分样的需要，检验前将抽取的样本分为三份，一份检验，两份留样，并做好分样操作记录。

食品安全国家标准对抽样量有特别规定的，依照其规定。

第十四条 被抽检单位遇有下列情况之一的，可以拒绝接受抽样：

（一）抽样人员少于2人；

（二）抽样人员应当携带的监督抽检通知书和证件等材料不齐全；

（三）被抽检单位或抽检品种等与监督抽检通知书不一致；

（四）抽样日期超过监督抽检通知书有效期限。

第十五条 被抽检单位无正当理由而拒绝抽样，抽样人员应当向被抽检单位告知拒绝抽样的后果和处理措施。如果被抽检单位仍拒绝抽样，抽样人员应当现场填写拒绝抽样说明书并签字，及时向当地食品药品监管部门报告，由当地食品药品监管部门按抽检不合格处理。

第十六条 抽取的样品应当严格按照样品的物理、化学和生物学等特性，或其标签标识上注明的储运条件储藏运输，以确保样品在检测前的完整性和原始性。在样品储运过程中，应当配备温、湿度测量仪表，建立温、湿度测量记录。

第四章 检 验

第十七条 承检机构应当具备食品检验机构资质，并由制定餐饮服务食品安全监督抽检工作方案的食品药品监管部门遴选和公告。

第十八条 食品检验机构接收样品时应当有专人负责检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与采样记录是否相符，对检验样品和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检验结果的情况下，可以将样品进行分装或者重新包装编号。

第十九条 样品的前处理应当严格按照检验方法标准的要求进行，样品处理量应当能满足方法检测限的要求。

第二十条 食品检验机构应当遵循检验规程，按照监督抽检方案中规定的方法和依据进行检验和判定。检验方法应当采用食品安全国家标准中规定的方法或其他具有法律效力的检验方法。

第二十一条 承检的食品检验机构应当按照相关要求，对检测方法进行方法学验证，按照相应标准建立本实验室的标准操作程序，并经食品检验机构技术负责人审核发布。

第二十二条 在餐饮服务食品安全监督抽检工作中，可以采用国家食品药品监督管理局认定的快速检测方法进行初步筛查。

对初步筛查结果表明不符合相关食品安全标准的，可采取临时控制措施，并依照《食品安全法》第六十条第三款的规定进行检验。

快速检测方法的认定办法另行规定。经认定的快速检测方法，由国家食品药品监督管理局公告。

第二十三条 食品检验机构未经委托检验部门同意，不得分包、转包餐饮服务食品安全监督抽检任务。

第二十四条 检验过程中遇有样品失效或者其他致使检验无法进行的情况时，必须如实记录，经食品检验机构的质量负责人签字确认，并具有相应的证明材料。

第二十五条 检验数据处理应当遵循测量误差与数据处理技术规程。

第二十六条 检验结果接近限量标准的临界值时，承检的食品检验机构应当重新选择实验室备份样品安排复检，复检结果为最终结果。

第二十七条 食品检验机构应当将检验结果及时报送委托检验的食品药品监管部门。对检验结果不合格的，还应当附具检验报告。

第二十八条 被抽检单位对检验结果有异议的，应当自收到检验结果告知书之日起10日内，向委托检验的食品药品监管部门提出书面复检申请，逾期则视为认同结果。

复检依照《食品安全法实施条例》第三十四条、第三十五条的规定执行。

第五章 监督管理

第二十九条 省级食品药品监管部门执行国家食品药品监督管理局下达的监督抽检任务，应当按照相关要求向国家食品药品监督管理局提交样品登记汇总表、抽检结果汇总表、不合格样品汇总表和不合格被抽检单位名录等材料，并编制监督抽检总结报告。

第三十条 监督抽检的结果公开应当严格遵循《食品安全法》和《食品安全法实施条例》中关于食品安全信息管理的规定，并按照本规范规定的程序，对不合格样品进行确认后方可发布。

抽检不合格产品涉及其他监管环节的，应当按照法律法规要求，将抽检结果通报有关监管部门。

第三十一条 省级食品药品监管部门应当根据相关要求，对项目执行情况进行绩效自评，并在项目总结时，将自评报告报送国家食品药品监督管理局。

国家食品药品监督管理局在项目完成3个月内，组织开展项目绩效评价与考核。

第三十二条 参与监督抽检的工作人员应当严格遵守国家法律法规，恪守职业道德，秉公执法，廉洁公正，不得弄虚作假。检验人员应当独立按时完成任务，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

第三十三条 承担监督抽检任务的单位和人员应当严格遵守国家相关保密规定。监督抽检结果未经管理部门许可，不得向任何单位和个人泄露。

第三十四条 任何单位和个人对餐饮服务食品安全监督抽检工作中的违规违法行为，有权向食品药品监管部门举报，接受举报的部门应当及时组织调查处理，并将调查处理的情况告知举报人。

第三十五条 对违反抽样工作规定的，由抽样单位做出相应的处理，并报上级食品药品监管部门备案。如抽样单位明知有违纪行为而不做处理的，由上级食品药品监管部门责成其做出处理并给予通报批评。

对违反检验工作规定，伪造检验结果，或因出具检验结果不实而造成损失的，依照《食品安全法》及相关法律法规的规定做出处理。

第三十六条 地方食品药品监管部门无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级食品药品监管部门责令整改。

第三十七条 本规范由国家食品药品监督管理局负责解释。

第三十八条 食品药品监管部门开展其他相关监督抽检工作，参照本规范执行。

第三十九条 本规范自发布之日起施行。