天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法(试行)（精选）

第一篇：天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法(试行)（精选）

天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法（试行）

各有关单位：

为加强科技发展计划项目资金的管理，进一步提高科技三项费用使用效益，根据市政府《批转市财政局、人行天津分行拟定的天津市市级财政国库管理制度改革试点方案的通知》(津政发[2002]82号)、市政府《转发市科委、市财政局拟定的天津市科技三项费用管理暂行办法的通知》(津政办发[1997]24号)和市科委、市财政局《关于下发天津市科技三项费用财务管理暂行办法的通知》(津科发财字[1997]第170号)精神，我们制定了《天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

天津市财政局、天津市科学技术委员会、中国人民银行天津分行

二○○三年七月二十五日

第一章 总 则

第一条

为加强市级科技发展计划项目资金的监督与管理，进一步提高科技三项费用的使用效益，根据市政府《批转市财政局、人行天津分行拟定的天津市市级财政国库管理制度改革试点方案的通知》(津政发[2002]82号)、市政府《转发市科委、市财政局拟定的天津市科技三项费用管理暂行办法的通知》(津政办发[1997]24号)和市科委、市财政局《关于下发天津市科技三项费用财务管理暂行办法的通知》(津科发财字[1997]第170号)的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法中的“科技三项费用”是市级财政预算安排用于科学技术研究与开发的专项资金。主要包括：

(一)市级财政预算安排的科技三项费用；

(二)部分由中央财政转拨地方的科技三项费用专项资金；

(三)经批准的其他资金。

第三条

科技三项费用实行专户存储、集中核算、财政直接支付管理办法。

第四条

科技三项费用财政直接支付是指，按照规范的资金申请、审核和拨付程序，由市财政局签发支付指令，通过代理银行将科技资金从财政零余额账户直接支付到用款单位账户。

第五条

科技三项费用实行财政直接支付，不改变项目单位原有的资金使用、财务管理和会计核算关于国家科研计划权限。

第六条

科技发展计划项目试行预算评估或评审制度，由市科委按照《国务院办公厅转发科技部等部门实施课题制管理规定的通知》(国办发[2002]2号)规定，对项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性等进行审核，确定项目支出预算。

第二章 账户的设立、使用与管理

第七条

市财政局按规定在指定代理银行开立科技三项费用财政零余额账户，用于记录、核算、反映财政预算安排的科技资金收支情况，并与项目单位账户进行清算。该账户按项目单位设置明细分类账。财政零余额账户自收到专项资金之日起，最迟于5个工作日内账户余额为零。

第八条

每个项目单位在财政指定代理银行单独开立一个项目资金专用账户，用于记录、核算和反映该项目单位科技资金的使用情况。该账户按资金支出类型设置明细分类账。

第九条

市财政局开立科技三项费用零余额账户后，应在人民银行天津分行国库部门进行备案。项目单位开立专用账户后，由代理银行将开户名称、账号等详细情况书面报告市财政局和市科委。

第十条

代理银行根据相关规定，具体办理上述账户的资金收付业务，及财政零余额账户与项目单位专用账户间的清算业务。

第十一条

项目单位专用账户实行用款额度管理。由市财政局根据已批准的项目单位支出预算核定用款额度，定期下达，累加使用，并根据项目预算和进度适时调整。

第三章 财政直接支付程序

第十二条

科技三项费用年度预算由市财政局按照预算管理程序批复给市科委。市科委根据批复的财政预算，按照公平竞争、择优支持的原则合理安排申报项目，并组织项目评估、审批程序。

第十三条

项目单位根据批准的项目预算编制《项目用款支出概算与计划表》，并按规定时间报送市科委。用款计划按照项目实际执行进度编制，列明具体项目编码、项目名称、用款额度、支付时间等。

第十四条

市科委审核项目单位的用款计划，签署审核意见和金额，并于7个工作日内统一汇总后，以文件形式报送市财政局办理用款手续。

第十五条

市财政局根据财政预算、项目进度等情况审核市科委编报的汇总用款计划和项目单位的具体用款计划，结合库款情况及时办理财政资金调度手续。

第十六条

科技三项费用实际支付时，由市科委按照技术开发合同规定的进度，分批编制“科技三项费用财政直接支付拨款通知单”，注明各用款单位的全称、开户银行、账号、支出类别、支付金额等相关信息，连同有关材料一并报送市财政局审核。

第十七条

市财政局收到“科技三项费用财政直接支付拨款通知单”及有关材料，审核无误后于3个工作日内，向代理银行签发拨款指令。

第十八条 代理银行于收到市财政局拨款指令的当日或次日上午，根据指定的项目名称、类别、金额和用款单位的详细情况，将资金从财政零余额账户划拨到用款单位专用账户中，并将支付凭证回单送交市财政局。同时，代理银行应于每月末3个工作日内编制上月《科技三项费用支出情况月报表》，报送市财政局、市科委。

第四章 管理监督

第十九条

市财政局职责。负责批复市科委年度科技三项费用预算；集中管理科技三项费用财政零余额账户，监督管理项目单位专用账户；结合财政预算、项目进度和库款情况，合理调度财政资金；审批科技三项费用用款计划，签发直接支付指令，通知指定代理银行拨付资金；对资金申请与支付的全过程实施监督控制。

第二十条

市科委职责。负责按项目编报科技三项费用年度预算；审核项目单位报送的科技项目用款计划，根据相关情况进行统一平衡与调剂，汇总编制科技项目用款计划并报送市财政局；督促项目配套资金及时到位并投入使用；协助市财政局共同对资金申请与支付的全过程实施监督控制。

第二十一条

人民银行天津分行国库部门职责。负责办理国库存款账户与科技三项费用财政零余额账户的收支清算业务；监督代理银行代理科技三项费用资金支付的有关业务。

第二十二条

项目单位职责。负责编制、申报本单位的项目资金使用计划、支付申请，提供有关申请所需凭证，并保证凭证的真实性、合法性；按项目预算使用科技三项费用，对科技三项费用按项目单独核算管理；组织项目配套资金及时到位并投入使用；落实项目进度和项目实施质量；编制项目财务报告；按时与有关部门和代理银行核对账务。

第二十三条

代理银行职责。及时、准确、高效、安全地办理科技三项费用直接支付与清算业务；严格按照市财政局的支付指令和用款额度支付资金；妥善保管市财政局及项目单位提供的各种支付单据、资料，并负有保密义务；按要求开发代理财政业务的信息管理系统并与市财政局和市科委联网，向市财政局和市科委定期反馈科技三项费用财政直接支付信息，向市财政局提供资金支付实时动态监测系统与信息查询系统；定期向市财政局、市科委和项目单位报送有关收支信息，提供电子化的查询系统，并按规定及时对账；接受市财政局和市科委的管理监督。

第二十四条

项目单位发生下列情形之一的，代理银行有权拒绝受理支付申请，并及时通知市财政局、市科委。

(一)手续不完备，印章不齐全的；

(二)未按合同规定科目支出或改变支出预算的；

(三)资金用款计划发生重大调整，未经市科委批准的；

(四)执行中发现违规违纪问题的；

(五)其他不符合项目管理规定的支付申请。

第二十五条

项目在执行过程中因故提出调整、暂缓、停止、撤销的，由市科委通知市财政局办理相关手续。属特殊情况的，可先行通知指定代理银行执行，后办理相关手续。

第二十六条

因项目变更等原因造成的科技项目用款计划调增、调减或变更支付进度，由市科委负责调整项目支出计划，并按规定程序办理相关手续。

第五章 附 则

第二十七条

本办法自下发之日起施行。

第二十八条

各区县财政局可根据本办法规定，会同有关部门拟订本地区科技资金财政直接支付的有关制度。

第二十九条

本办法由市财政局、市科委共同负责解释。

第二篇：浏阳市科技三项费用管理办法

浏阳市科技三项费用管理办法

浏阳市科技三项费用管理办法

第一章总则

第一条为加强我市科技三项费用的管理，进一步提高项目经费的使用效益，根据国家有关财务制度和《湖南省科技三项费用管理办法》的文件规定，结合我市的具体情况，特制定本办法。

第二条科技三项费用是指由科技行政主管部门管理使用的政府为支持科技事业

发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是政府财政科技拨款的重要组成部分，是科技计划项目的重要资金来源。

第三条科技三项费用的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持“科学立项、择优支持、公正透明”的原则。充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。

第二章项目申报、立项和经费预算审批

第四条科技三项费用项目由各乡、镇、街道科技创新办、政府有关部门科教科（室）、企业及科研机构组织申报，并于当年3月底前将本计划项目报市科技局科管科。项目来源主要是以下几个方面：企业自主申报；领导推荐；乡、镇、街道科技办组织申报；相关部门科教科组织申报；科技行政主管部门调研筛选等。

第五条项目承担单位必须是在我市属地内进行工商和税务登记的具有科研开发能力的财务独立核算并从事新技术研究推广应用和新产品研发的法人单位，包括科研单位、科技推广机构、企业法人。所申报的项目必须符合下列条件：

1、项目产品符合国家技术和产业政策的要求；

2、所选课题必须是能推动当地经济、社会发展，有较大的产业关联度，能促进主导产业升级的项目；

3、项目必须具备较强的创新性；

4、项目必须有较大的市场空间，能产生较大的经济、社会效益；

5、项目内容包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、创造、推广和应用。

第六条科技三项费用项目分为电子信息、新材料、先进制造、现代农业、社会发展、软科学、其它等七个类别。

第七条市科技局对所报项目进行初步筛选，实行财政参与、专家论证或中介评估等方式确定所支持的项目经费预算。对区域经济有突出贡献、取得明显社会效益的高新技术项目给予优先和重点的扶持。重大专项实行公开招标。项目申报时应仔细填写项目申请表(格式附后)和相关文字材料。市科技行政主管部门根据项目申报情况，组织进行项目立项、审批。

第八条市科技局根据科技三项费用资金情况，制定受资助的科技项目经费预算方案。经与市财政局协商后，报市主管领导审批，下达项目计划文件。

第三章经费的管理与拔付

第九条科技三项费用经费的使用范围包括项目研发费和计划管理费。项目研发费是指项目研究、创造和推广过程中发生的费用。包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。计划管理费是指市科技局为组织项目立项、开展项目论证、预算评估、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用。

第十条科技三项费用经费实行全额项目合同制管理。项目承担单位须与市科技局签定项目合同书，合同书应注明具体开支项目。

第十一条合同签定后，市科技局对市财政局开出项目经费拔付审批单，市财政局根据所签定的项目合同书及项目经费拔付审批单，将科技三项费用项目经费直接拨付到项目承担单位。

第四章督促检查

第十二条项目承担单位必须设立科技三项费用专帐，严格按照合同规定的开支范围使用科技三项费用，做到专款专用。不得将科技三项费用用于与科研无关的修桥、修路、修水利设施等扶贫建设项目；不得用于征地、生产厂房改造扩建、生产线设备购置等非科研课题项目工程建设。

第十三条项目承担单位必须按季度向市科技局用书面材料及表格汇报项目实施情况。项目完成后，科技局对项目组织验收，未经验收的项目，其承担单位不得申报和承担下新的项目。市科技局、市财政局定期到项目承担单位进行项目实施情况和科技研项费用使用情况检查。

第五章附则

第十六条本办法由市科技局、财政局负责解释。

第十七条本办法自发布之日起施行。

第三篇：天津市《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法》实施细则(试行)

天津市《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办

法》实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为规范银行业金融机构加入、退出支付系统的行为，防范支付风险，保障支付系统安全稳定运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规和中国人民银行《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法（试行）》（银发〔2007〕384号）制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于天津市辖内各银行业金融机构加入、退出支付系统及变更支付系统行号信息等情况。

第三条 天津市各银行业金融机构申请加入支付系统应同时加入大额实时支付系统和小额批量支付系统。

第四条 天津市各银行业金融机构可以以直接参与者或间接参与者的身份加入支付系统。

直接参与者是指与支付系统连接并在中国人民银行天津分行开设人民币存款账户，直接通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。

间接参与者是指委托直接参与者通过支付系统办理支付清算业务的银行业金融机构。

第五条 参与者支付系统行号应与该参与者的银行机构代码一致。行别为“城市商业银行”的银行业金融机构在编制支付系统行号时应注意不得与其他城市商业银行行号重复。编制规则为：前三位为行别代码313；第四位至第七位为天津城市代码1100；第八、第九位北京银行为10，盛京银行为20，大连银行为30，天津银行为40—45；第十、第十一位为01—99；第十二位为校验位。其他城市商业银行申请加入支付系统时由中国人民银行天津分行支付结算处（以下简称人行支付结算处）另行规定行号编号范围。

第二章 加入

第六条 以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构应具备下列条件：

（一）经银行业监督管理机构批准办理人民币结算业务；

（二）在中国人民银行天津分行开设人民币存款账户；

（三）满足加入支付系统的技术及安全性指标；

（四）内部控制制度健全；

（五）具有可行的防范和化解支付清算风险的预案；

（六）中国人民银行天津分行规定的其他条件。

以直接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构加入的程序是：申请、审查、批准、实施、验收、加入。

第七条 申请。以直接参与者身份申请加入支付系统的银行业金融机构（以下简称“申请机构”）应向人行支付结算处报送申请书及相关材料：

（一）申请书。应对机构全称、机构注册所在地、支付结算业务状况、内部管理状况、人员配置状况、接入方式（直连或间连）和支付系统行号信息等进行描述。

（二）工商营业执照、金融机构法人许可证或金融机构营业许可证原件及复印件。

（三）防范和化解支付清算风险的预案。

第八条 审查。人行支付结算处受理申报材料后，在5个工作日内对申报材料进行初审；初审通过的，形成书面意见（附申请机构的申报材料）上报中国人民银行支付结算司（以下简称支付结算司）。

第九条 批准。人行支付结算处收到支付结算司的书面批复后，将批复转发申请机构。中国人民银行天津分行科技处（以下简称人行科技处）向申请机构提供前置机配置指引；如申请机构申请以直连方式接入支付系统的，由人行科技处向其提供支付系统接口规范。

第十条 实施。申请机构应在收到加入支付系统的书面批复后2个月内完成以下准备工作：

（一）按照规定配置安装前置机、网络和购买密押设备。

（二）以直连方式接入支付系统的申请机构应根据支付系统接口规范完成接口软件开发及行内系统改造。

（三）申请机构应对业务人员和技术人员进行支付系统前置机和行内系统的操作培训；

（四）中国人民银行天津分行规定的其他事项。

第十一条 验收。申请机构准备好接入支付系统的技术环境后，需要认真自查，填写《金融机构接入支付系统技术环境确认表》（见附表），签字盖章后提交人行科技处。

（一）以直连方式接入支付系统的申请机构在完成接口软件开发及行内系统改造后，向人行科技处提出接口验收申请；

（二）人行科技处牵头组成接口验收小组，成员由人行科技处、人行支付结算处和中国人民银行天津分行清算中心（以下简称人行清算中心）等相关业务人员组成；

（三）接口验收小组对申请机构接口软件开发及行内系统改造验收通过后，应出具验收报告，验收报告由验收小组成员签名，申请机构加盖公章。如申请机构接口软件和行内系统由申请机构总行开发和改造、并已通过验收的，可向人行科技处提交免验申请，免验申请应附验收报告。

第十二条 加入。申请机构完成实施工作后，应向人行支付结算处提出正式加入支付系统的书面申请，包括：

（一）申请书。应对工程实施、业务培训、内部控制及风险防范等准备情况进行说明；

（二）验收报告；

（三）支付系统应急处置方案；

（四）中国人民银行天津分行规定的其他材料。

第十三条 人行支付结算处受理正式申请后，在5个工作日内对申请材料进行初审；初审通过的，形成书面意见（附申请机构的申请材料）上报支付结算司。第十四条 人行支付结算处收到支付结算司的《关于XX金融机构正式接入支付系统开办业务的通知》后，将通知转发申请机构，并组织人行科技处、清算中心、营业部和申请机构召开会议，安排部署申请机构正式加入支付系统前的准备工作。

第十五条 申请机构正式加入支付系统开办业务前的准备工作。

（一）申请机构的技术准备。

1．人行清算中心向申请机构发布天津CCPC支付系统应用服务器、数据库服务器及MBFE网络监控机的对外IP地址及大、小额中间件网络端口号；并要求申请机构再次确认MBFE生产系统前置机IP地址。

2．在确认MBFE 生产系统前置机IP地址后，由人行清算中心技术人员实施CCPC支付系统边界防火墙配置；并要求申请机构相关网络技术人员完成本行网络安全配置。根据人民银行的网络监控要求，在进行网络安全配置时，同时开放对CCPC所公布上述三个设备的IP地址的校验连接，便于CCPC对MBFE的日常网络监控、检查。

3.在完成相关网络安全配置后，人行清算中心与申请机构相互配合完成主机系统的网络连通性测试。

4.由申请机构确认其大额支付系统和小额支付系统正式上线使用的中间件的选择情况。同时，人行清算中心根据申请机构加入小额支付系统的需求，为其分配小额支付系统CICS CPMI镜像交易ID号。

5.申请机构工作人员凭介绍信和身份证明到人行清算中心领取地方押密钥和行名行号数据。

6.人行清算中心根据商业银行直接参与者采用的通信中间件，按照上线步骤操作流程完成CCPC的相关技术准备工作（创建相应地CICS CPMI镜像交易、MQ队列与TLQ队列）。

7.申请机构按照上线步骤操作流程完成MBFE的工作。

（二）申请机构到中国人民银行天津分行营业部（以下简称人行营业部）领取办理开立支付系统清算账户的相关资料，包括《中国人民银行开户申请书》、《中国人民银行销户申请书》、中国人民银行天津分行预留印鉴卡。

（三）申请机构应在T-3日至T日（T日为金融机构直接参与者加入大额支付系统的生效日期）每日与人行营业部进行账务核对，确保资金余额准确无误。

（四）申请机构在T-2日携带以下资料到人行营业部办理开户手续： 1.《金融许可证》正本及复印件； 2.《营业执照》正本及复印件；

3.法定代表人或单位负责人身份证件原件以及被授权人的身份证件原件； 4.《关于xx金融机构正式接入支付系统开办业务的通知》，并加盖金融机构公章；

5.天津银监局签发的相关批准文件； 6.《中国人民银行开户申请书》； 7.中国人民银行天津分行预留印鉴卡。

（五）申请机构在T-1日日终后，须派人携带预留印鉴和相关账簿到人行营业部进行余额核对。

（六）申请机构在T-1日前，向人行支付结算处提交书面申请，办理同城清算差额归属关系的变更。

（七）申请机构应在T日营业开始携带老账户的转账支票、进账单办理老账户的销户计息和新、老账户的资金划转事宜。

（八）申请机构应在T日携带《中国人民银行销户申请书》办理销户手续，并交回老账户购买的剩余转账支票。

（九）金融机构老账户在T+1日进行正式销户。

（十）申请机构与中国人民银行天津分行货币信贷管理处签署《高额罚息贷款协议》，协议一式三份，货币信贷管理处留存一份，营业部留存一份，申请机构留存一份。

第十六条 以间接参与者身份加入支付系统的银行业金融机构，由其直接参与者通过行名行号管理系统进行申报。人行支付结算处在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行审查，审查无误后发送支付结算司。

第三章 变更

第十七条 参与者变更支付系统行号信息中的机构名称、联系电话等要素应通过行名行号管理系统提出申请；人行支付结算处在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行审查，审查无误后发送支付结算司。支付结算司收到初审意见后，在10个工作日内完成审核，审核无误后确定信息变更的生效日期，并通过行名行号管理系统公布。

第十八条 直接参与者接入方式由间连变更为直连的，具体流程参照实施细则十一、十二、十三条。

第十九条 间接参与者申请变更为直接参与者的，参照直接参与者加入支付系统的流程办理。

第四章

退出

第二十条 直接参与者退出支付系统，应向人行支付结算处提出书面申请；人行支付结算处在受理退出申请后，在5个工作日内完成初审，将书面意见（附申报材料）上报支付结算司。

第二十一条 人行支付结算处收到支付结算司书面批复后，在2个工作日内转发申请机构。

直接参与者收到上述书面批复后，应立即向人行营业部提交《中国人民银行销户申请书》办理销户手续，交回购买的剩余转账支票，并在20个工作日内完成以下事项：

（一）向人行科技处移交支付系统应用软件及相关文档资料;

（二）注销支付系统密押设备及密钥;

（三）中国人民银行天津分行规定的其他事项。

第二十二条 间接参与者退出支付系统，由所属直接参与者通过行名行号管理系统提出申请；人行支付结算处在收到申请后5个工作日内通过行名行号管理系统进行审查，审查无误后发送支付结算司，支付结算司收到初审意见后，在10个工作日内完成审核，审核无误后确定其退出支付系统的具体日期，并通过行名行号管理系统公布。

第五章 附 则 第二十三条 本实施细则中未涉及的有关银行业金融机构加入、退出支付系统的内容按照《银行业金融机构加入、退出支付系统管理办法（试行）》（银发〔2007〕384号）中相关条款或其它相关规定执行。

第二十四条 本实施细则由中国人民银行天津分行负责解释。第二十五条 本实施细则自2008年1月1日起施行。（完）

附件：金融机构接入支付系统技术环境确认表.doc

第四篇：天津市人民政府办公厅转发市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法(试行)》的通知

天津市人民政府办公厅转发市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》的通知

发布部门: 天津市人民政府办公厅 发布文号: 津政办发[2007]101号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅 二○○七年十一月二十三日

天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范和加强市级财政支出管理，提高财政资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》、财政部印发的《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预„2005‟86号）和市财政局印发的《天津市部门预算管理暂行办法》（津财预„2006‟66号等）有关规定，制定本办法。

关联法规：

第二条 本办法所称财政项目支出绩效评价(以下简称“绩效评价”)，是指运用一定的方法和指标，对财政预算项目支出绩效目标的实现程度进行综合性考核与评价。

第三条 绩效评价工作由市财政局统一组织，会同主管预算部门、专项预算管理部门实施。主管预算部门是与市财政有直接预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体等。专项预算管理部门是指负责特定财政专项资金管理的主管预算部门。第四条 绩效评价的范围为市级财政预算安排专项资金在500万元以上（含500万元）的支出项目，以及市财政局选定的其他支出项目，主要是指在基本支出以外安排的基础设施建设、维修改造、设备购置、大型会议、政策性补贴等具有专项用途的财政支出项目。

第五条 绩效评价以预算为周期实施，包括完成结果评价和阶段性评价。对内完成的项目，实施完成结果评价；对跨的项目，根据预算内完成的工作量和预算执行情况实施阶段性评价，项目全部完成后实施完成结果评价。第二章 绩效评价的原则和依据

第六条 绩效评价的基本原则：

（一）客观公正原则。绩效评价工作应以有关法律法规及政策规定为依据，公开、公平、公正地组织实施。

（二）科学规范原则。绩效评价应采用规范的程序和以定量分析为主、定性分析为辅的方法，合理评价支出项目的绩效情况。

（三）综合评价原则。绩效评价既要考核评估财政支出项目的经济效益、社会效益和生态环境效益，还要考评其合法性、合规性。

第七条 绩效评价的基本依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）国家确定的方针、政策；

（三）本市地方法规、规章制度以及国民经济和社会发展规划；

（四）财政部门及主管预算部门、专项预算管理部门制定的项目资金管理办法；

（五）主管预算部门和专项预算管理部门制定的中长期发展规划和工作计划；

（六）主管预算部门的项目支出预算申报、可行性研究、立项评估和项目验收等材料；

（七）财政部门的预算批复文件和项目决算资料；

（八）审计部门对主管预算部门和专项预算管理部门项目预算执行情况的审计报告；

（九）其他相关资料。第三章 绩效评价的内容和指标

第八条 绩效评价的主要内容：

（一）绩效目标的完成情况，包括完成的及时性、质量、成本及效益情况等；

（二）为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管理状况；

（三）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；

（四）根据实际情况确定的其他内容。

第九条 绩效评价内容尽量以量化指标进行考核，在量化分析基础上，进行定性分析，并作出综合评价结果。

第十条 绩效评价指标的选择应遵循以下原则：

（一）相关性原则。选定的绩效评价指标与财政支出项目的绩效目标有直接的联系。

（二）可比性原则。对具有相似目标的工作选用共同的绩效评价指标，保证评价结果可以相互比较。

（三）重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。

（四）经济性原则。绩效评价指标的选择要考虑现实条件和可操作性，要能在合理成本的基础上取得绩效目标数据并实行评价。

第十一条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

共性指标主要包括：绩效目标完成程度，预算执行情况，财务管理状况，经济效益、社会效益及生态环境效益实现情况，资产的配置和使用情况等。具体指标由市财政局确定。

个性指标由市财政局商主管预算部门、专项预算管理部门，根据财政支出项目特点确定。第四章 绩效评价的方法

第十二条 绩效评价方法主要包括： 比较法、因素分析法、成本效益分析法、专家评估法、公众评价法以及市财政局确定的其他评价方法。

第十三条 比较法，是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较等，综合分析考评绩效目标完成情况的评价方法。

第十四条 因素分析法，是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的评价方法。

第十五条 成本效益分析法，是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，用以考评绩效目标完成情况的评价方法。

第十六条 专家评估法，是指对于专业性较强的项目，在对项目验收报告等基础资料和信息进行分析的基础上，由专业评估机构或专家对项目绩效目标完成情况进行专业评估的评价方法。

第十七条 公众评价法，是指对无法直接用指标计量效果的支出，通过公众问卷、抽样调查等方法，对各项绩效评价内容完成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况的评价方法。第五章 绩效评价的组织管理 第十八条 市财政局负责统一制定绩效评价的制度办法，组织实施重大支出项目的绩效评价工作，指导、监督、检查主管预算部门、专项预算管理部门自行组织实施的绩效评价工作。

重大支出项目是指至少符合以下条件之一的财政支出项目：

（一）对经济社会发展有较大影响；

（二）社会公众比较关心；

（三）资金数额较大；

（四）审计、财政等部门在监督检查过程中发现存在问题。

第十九条 主管预算部门、专项预算管理部门负责实施本部门的绩效评价，配合市财政局实施重大支出项目的绩效评价。

第二十条 市财政局、主管预算部门、专项预算管理部门可根据具体情况，由本部门或委托有关中介机构进行绩效评价。选择中介机构应通过招投标方式产生。第六章 绩效评价的工作程序

第二十一条 主管预算部门、专项预算管理部门在申报项目预算时，一并上报支出项目绩效目标的初步意见。市财政局会同主管预算部门、专项预算管理部门确定评价对象和绩效目标。

第二十二条 主管预算部门、专项预算管理部门拟定本部门绩效评价工作方案，并报市财政局备案。市财政局拟定重大支出项目的绩效评价工作方案，并通知主管预算部门、专项预算管理部门。

第二十三条 项目支出预算在执行过程中发生调整的，由市财政局会同主管预算部门、专项预算管理部门对评价对象或绩效目标作相应调整。

第二十四条 市财政局、主管预算部门、专项预算管理部门根据确定的绩效目标和项目实施情况，结合评价对象的特点，对绩效情况进行综合评价。

第二十五条 主管预算部门、专项预算管理部门对综合评价结果撰写绩效评价报告，并在规定时间内报送市财政局。市财政局可以对绩效评价结果进行检查。

第二十六条 市财政局对重大支出项目撰写绩效评价报告，同时将绩效评价结果通知主管预算部门、专项预算管理部门。第七章 绩效评价结果的应用

第二十七条 市财政局根据绩效评价中发现的问题，提出改进和加强项目支出管理的意见，督促主管预算部门、专项预算管理部门落实。

第二十八条 主管预算部门、专项预算管理部门应根据绩效评价结果，及时调整和优化以后项目支出的方向和结构，对绩效评价中发现的问题及时提出整改意见，并将整改意见和整改结果报市财政局备案。

第二十九条 建立绩效评价报告制度和信息公开制度。市财政局将重大支出项目的绩效评价结果定期向市人民政府报告，同时将绩效评价的相关信息在一定范围内公布。

第三十条 市财政局、主管预算部门和专项预算管理部门应将绩效评价结果作为以后安排预算的重要参考依据。第八章 附 则

第三十一条 本办法自发布之日起执行。天津市财政局 二○○七年十一月五日