关于进一步加强完善信访工作制度的意见

第一篇：关于进一步加强完善信访工作制度的意见

关于进一步加强完善信访工作制度的意见

（2012年3月20日）

为了进一步做好信访稳定工作，提高全县计划生育信访工作效率和水平，减少重信重访和越级信访，把问题解决在基层，保障群众合法民主权益，现对信访工作提出如下意见：

一、县、乡计划生育信访工作应遵循的处理原则。

（一）分级负责、归口办理的原则；

（二）多查少转的原则；

（三）谁主管、谁负责的原则；

（四）及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

（五）把信访问题解决在基层。处理信访问题要做到：小事不出村，大事不出乡，复杂案件不出县，初信初访就结案。

二、县计划生育信访需要立案调查的标准。

（一）上级计划生育主管部门交办要结果的；

（二）本级领导批示立案查处的；

（三）国家工作人员在执行职务中，违反国家计生委“七个不准”规定的；

（四）科级以下工作人员、企事业单位职工、村干部违反计划生育政策的；

（五）国家工作人员、村干部在计划生育工作中弄虚作假的；

（六）重信重访未得到认真处理的；

（七）因节育手术并发症要求鉴定的、解决术后困难的；

（八）其他需要立案调查处理的。

三、乡级来信来访立案范围。对受理的来信来访应全部进行立案查处。

四、办案要求。

（一）县级立案不少于本年度受理信访总量的70%，直接调查案件不少于立案总量的60%。

（二）乡级对受理的所有信访来访案件，应全部立案，并认真调查，按规定处理。

（三）上级立案要结果的案件，应由下一级承办单位直接调查处理，不应再转下级查办，一般要在15天内上报调查处理结果。在规定时间内未调查处理完毕的，报经立案机关同意可以延期，但最长不超过30天。

（四）立案调查处理过的信访案件。已结案的案件，如

果没有发现新的问题，新的线索，一般不再重新立案调查。

对上级立案调查处理的案件，下级已立案处理过的，没有发现新问题的，可将原立案调查处理报告呈报上级立案机关，并说明情况。如有新问题，新线索，或者信访人不服原处理决定的，应当做出调查处理的补充报告，或者重新立案进行复查。

（五）信访一般问题在半月内了结，复杂的案件，在一个月内了结。做好信访排查，减少重信重访和越级上访，杜绝进京赴省、集体（五人以上）上访。

（六）县、乡计划生育办案人员要对信访人举报内容保密，所有来信来访均要认真登记。信访处（科、室）要建立“四薄”，即：（1）来信登记薄；（2）来访登记薄；（3）信访转办登记薄；（4）承办重要案件登记薄（含领导阅批的信访）；

（七）及时办信接访。接信接访两天之内，一般的信访问题由办信人员或接访人员立案交办或转办，并存档备查；

复杂的信访问题由接信接访人员拟出查处方案，当天或次日及时报请领导批示同意后，直接或会同有关科室立案查处。

（八）需要办理承上启下的信访案件。省计生委、市计生委、上级有关领导以及计生局领导批示或交办的案件，联系对口科（室）共同办理。

（九）定期召开信访例会。县、乡计生领导至少每季听取信访汇报，对县内复杂或有影响的信访案件及时召集有关人员研究或协调有关科室解决。

五、档案管理制度。对群众来访信来访要按年度，根据重要程度分别建卷归档。立案处理的，要将原信件、领导批示、调查过程、处理结论、结案报告、回访意见等资料收集齐全存档。

六、办案工作人员违反规定将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予纪律处分。

在查处信访问题过程中，作风粗暴，激化矛盾，并造成严重后果的，依法给予纪律处分。

七、对信访工作人员工作上支持，业务上照顾。凡属有关计划生育方针政策方面和工作部署的文件以及工作动态等资料都应让信访工作人员阅读掌握，以利于提高加强信访人员的政策水平，适应新形势下信访工作发展的客观需要。

第二篇：完善信访工作制度,创新信访工作机制

完善制度创新机制

全力促进信访工作科学化规范化

机关规范化建设，是信访部门改善工作条件，营造优美环境，提高工作效率，塑造良好形象的一项十分重要的基础性工作。针对机关管理的薄弱环节，以规范化建设为抓手，改善硬件设施、加强制度建设、强化日常管理，促进了全县信访工作进一步好转，确保了全县社会和谐稳定，为促进县域经济又好又快发展提供了有力保障。

一、强化宣传教育，规范信访秩序

《信访条例》是规范信访秩序，规范各级人了政府及其工作部门信访工作的重要行政法规，它是密切党和政府与人民群众的联系，保护人了群众合法权益，维护信访秩序，促进社会主义和谐建设的纲领性文件。为此我县把宣传贯彻信访条例作为作好信访工作的首要问题来抓，进一步规范信访秩序。

（一）抓法制宣传，引导群众知法守法。为了使信访条例家喻户晓，人人皆知，为了维护群众的合法权益，确立解决群众反映的实际问题，维护社会稳定。我们坚持把宣传培训作为贯彻《信访条例》的基础性和先导性工作来抓，从2005年开始，在每年全县范围内举办了县乡村三级干部参加的培训班一期、四年来共举办专题讲座21期，共培训各部门、乡镇、村专兼职信访干部2324人次，发放《信访条例》手册100，000余份。使《条例》 1

家喻户晓，深入人心，使贯彻《条例》成为广大干部群众的自觉行动。

（二）抓教育疏导，引导群众依法信访。随着条例的学习、宣传、贯彻，我们注重对信访群众的教育疏导。积极引导群众正确行使信访权利，依法有序上访。对于群众信访反映合理的千方百计的去解决，对于不全理的也要千方百计的作工作，争取群众理解。对于经过多次处理已经处理到位，还是坚持过高标准或越级非正常上访、重复访、无理缠访闹访的，采取严厉的打击和管控措施。

二、加强制度建设，健全长效机制

近年来，我县以建立健全信访工作长效机制为目标，始终把制度建设作为基础性工作来抓，先后制定完善了隐患排查、领导接待日、领导包案、督查督办、信息反馈、信访通报、责任追究等一系列制度，在推进信访工作科学化、制度化、规范化上不断迈出新步伐。

（一）完善领导接待包案机制。几年来我们认真坚持了每周三由一名县领导来信访局接访的制度，实行首接负责制，谁接待的案件，谁负责包案，一包到底。对自已接待的案件确实解决不了的，通过协调其它领导或部门解决，仍解决不了的问题，向主要领导批报，集体研究解决。特别是在今年三级书记大接访活动经来，我县通过主要领导带动，作到了每天一名县级领导接访。每周由信访局以县级领导接待情况通报形式将一周领导接待的案件处理情况通报全县。为明确每位领导的包案责任，定期以县委政府的明义下发文件，将包案领导、包案单位、责任人、办理期限以正式文件形式下发，由两办督查室和信访局共同督办。

（二）完善情况通报督查机制。实行信访工作“日报送、月通报、季分析、半年督查”制度。对当日发生的重要信访案件，以《重要信访信息》报送县委、县政府，对一月内发生的信访问题，以《信访情况通报》报送县委、县政府，同时发送到各乡镇和相关部门，引起涉案部门重视。每季度对全县信访形势进行分析，以《信访动态》的形式报送县领导，使领导及时掌握全县信访形势。每半年对交办案件的办理情况进行督导检查，并以《督查通报》形式在全县进行通报。今年以来共编发《重要信访信息》15期、《信访情况通报》8期、《信访动态》3期，为领导全面及时掌握全县信访形势和不稳定因素，进行科学决策提供了参考和依据，也增强了各级干部的责任心，有效地推动了问题的解决。同时对于领导包案，各职能部门交办案件的办理，我们坚持做到“四个依靠”，即：依靠领导形成威力、依靠部门形成合力、依靠基层形成动力、依靠舆论形成压力。利用县政府的《督查通报》，公布信访问题的承办单位、稳控措施、办结时限和要求等，确保信访问题按时限要求得到有效解决处理。今年以来，共下发督办单21件次，督促责任部门及时妥善处理问题15件。同时，局领导协助相关单位做好群众稳控工作，促使问题得到圆满解决，最大限度地避免了群体性事件的发生。

（三）完善考核责任追究机制。为了落实领导干部在信访工作中的责任，制定并完善了《信访工作责任追究办法》和《信访工作考核办法》。实行了严格 的信访工作责任追究制度。对于因管辖范围内纠纷排查化解不到位，属地管理部门监控不到位出现问题的都制定了严格的责任追究。今年以来进一步强化了“稳定是第一责任”的意识，增强了各级领导干部主动抓好信访稳定工作的责任心。

三、强化硬件建设，夯实工作基础

自2006年以来，我县一直以“把信访部门建设成窗口，建设成群众之家”为目标，努力改变接待场所简陋、办公条件差、档案管理不规范的状况，全力把信访部门建设成党和政府与人民群众的联心桥，增强群众对县委、县政府的信任度，打造信访部门的良好形象。

（一）是改善接待场所。积极争取财政资金65万元，新建多功能接待大厅250平米，增设了座椅，饮水机等便民设施，同时在大厅里公开了来访接待程序、领导接待日日程安排、领导分管工作、联系方式等，方便了信访人，扩大了政务公开透明。

（二）是改善办公条件。在重新整修办公室的同时，为各科室配备了电脑、打印机、传真机等设备，推动了自动化、网络化办公，不断提高工作效率。

（三）是规范档案管理。为规范档案管理，局内新购置档案橱柜30节，各科室都严格按照档案管理要求，配备了一名专职

档案员，具体负责本科室相关档案资料的归档整理。同时，将归档资料分门别类装订成册或组卷入盒，一一编号存档，方便了信访人对办理信息的查询，档案管理也步入规范化。

四、强化日常管理，提高服务水平

（一）严格工作流程，规范信访工作程序。为了规范信访职能部门的工作程序，更好的地履行职责，更好的解决问题，维护稳定的作用。我们研究制定了《接待工作程序》、《办信工作程序》等制度，进一步完善了处理群众来信来访登记、办理、督办、反馈等程序，规范信访工作行为。制作了办信、接待、复查、督办工作流程图和信访人须知展板，增强信访工作的可操作性和明晰度，方便了信访人。同时，对登记、告知、转送、交办、督办等各个环节制定了制式办理单，每一个环节的工作，都以书面形式记录在案，同时以书面形式告知相关职能部门和信访人，避免了信访人的误解，又防止了问题的不落实或者相互推诿现象发生。通过规范工作流程和信访秩序，有效地降低了群众的信访成本。

（二）严格工作纪律，规范信访工作纪律。严格执行《信访条例》和中纪委《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，狠抓信访干部作风建设。近年来，全体信访干部深入落实“热情、依法、负责、奉献”的要求，严格按照信访工作程序妥善处理好每一件群众的信访问题，在广大信访群众中树立了良好形象。有力维护了信访工作纪律，打造了一支工作能力强，服务水平高，作风优良，素质过硬的信访干部队伍。

通过近三年来的规范化建设，我县共调处疑难信访问题105件，解决缠访老户遗留问题14件，化解各类矛盾纠纷1200余件，有效地控制了越级访和重复访的发生，使越级访和重复访率分别下降了42%和56%，全县信访形势明显好转，得到了各级领导的充分肯定。

以上是我县在信访规范化管理上的一些浅显做法，与兄弟县区相比还存在很大差距，我们将在今后的工作中，多学习借鉴兄弟县区的先进经验和做法，改进我们的工作，不断提高我县信访工作规范化管理水平，使信访工作更好地为地方经济快速发展保驾护航。

第三篇：市委市政府关于进一步健全完善村务公开和民主管理工作制度的意见

市委市政府关于进一步健全完善村务公开和民主管理工作制度的意见

各乡（镇）、街道：

2006年，我市将完成村级组织换届选举。为进一步促进村务公开和民主管理工作经常化、制度化、规范化，切实保障农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，推进农村民主政治建设，根据中办发[2004]17号、闽委办发[2004]6号、南委组综[2005]36号、武委组综[2005]4号等文件精神，结合我市乡村实际，现就进一步健全和完善村务公开和民主管理工作提出如下意见：

一、进一步强化对村务公开和民主管理工作重要性的认识

规范和落实村务公开和民主管理制度，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快社会主义新农村建设进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。近年来，我市大力推进以村务公开和民主管理为重点的农村基层民主政治建设，使村务公开和民主管理工作逐步走上了制度化、规范化轨道，有效解决了农村政治和社会生活中存在的诸多矛盾和突出问题，调动和保护了农民群众的生产、生活积极性，促进了农村经济和社会各项事业的健康发展。但还存在少数村干部思想认识不够统一、制度落实不够到位、工作程序不够规范等问题，一定程度上影响村务公开和民主管理工作的纵深推进。对此，各乡镇（街道）要切实增强抓好村务公开和民主管理工作的自觉性和紧迫感，进一步健全和完善村务公开和民主管理工作各项制度，加强对村两委干部有关基层民主政治建设政策法规和上级有关文件精神的学习和培训，增强基层干部的民主法制意识，提高基层干部抓好村务公开和民主管理工作的自觉性和主动性，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

二、规范运作，不断提高村务公开工作的运行质量

要进一步突出重点，规范村务公开制度，落实农民群众的知情权。

（一）规范村务公开的内容、形式、时间和程序

1、村务公开的内容。凡本行政村范围内的重大事项和农民群众关心的问题，都要向村民公开。具体内容包括：

（1）本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况；

（2）财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

（3）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

（4）村集体经济收益、分配及使用情况；村集体经济项目和公益事业、公共设施建设项目的经费筹集，以及招标投标、建设承包方案的实施情况；

（5）征用集体所有土地各项补偿费收支情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放、使用情况；政府下拨的补助经费、专项经费收支情况；

（6）新型农村合作医疗费的收缴、粮补、油补、“一事一议”筹资筹劳等政策落实情况；

（7）村干部工资、奖金、补贴及其他福利、公务活动方面的开支情况；

（8）宅基地的申报、批准和使用情况；计划生育指标安排、落实计划生育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；

（9）村党组织的任期目标和重大决策，党员大会的重要决议，发展党员，党费收缴，民主评议党员，党员干部挂钩联系群众、扶贫帮困等情况；村后备干部的培养、使用情况；

（10）村民质询或意见的答复和办理情况，村民要求公开的其它事项。

2、村务公开的形式。实行定期公开与灵活公开相结合，以定期公开为主；实行文字公开与口头公开相结合，以文字公开为主。

村级事务公开的主要形式有：

（1）在群众聚居、方便观看阅览的地方设立固定村务公开栏；在村部公开栏附近设立意见箱；每月确定一天为村民信访接待日、质询日；

（2）在党员大会、村民会议、村民代表会议、户代表会议上进行公开；

（3）通过发放公开信、入户通知单、明白卡、小册子和广播、电视等媒体公开。

村级财务公开要做到“五公开”：

（1）事前公开：村财务开支在5000元以上的，应事先张贴公告进行公开，让村民群众知晓。

（2）规范公开：乡镇（街道）纪检、会计服务中心要统一设计村民群众容易看懂的村财务公开报表，对村财务收入、开支情况做到逐一细项公开，严格规范“其他”科目。

（3）集中公开：村级财务开支票据经乡镇（街道）会计服务中心集中审计后，要将各村财务收支情况在乡镇（街道）会计服务中心集中进行公开。

（4）广泛公开：除在村部固定公开栏及时公布村财务报表外，还应在各自然村（或户）进行公开。

（5）定期公开：每个季度由乡镇（街道）纪检、会计服务中心派人到各村张贴村财务报表，按时进行公开。

3、村务公开的时间、程序。除涉及需长期公开的村级事务外，其他村务公开内容可分为性、常规性、临时性、即时性四种。村务公开程序要严格遵循“提议→审查→确定→公开→反馈→整改→建档”等七个环节进行。确保公开的科学性和有效性。具体按武委组综[2005]4号文件执行。

（二）推选产生村务公开监督小组

村级组织换届选举结束后，村党组织、村委会要及时召开村民会议或村民代表会议，在村民代表中推选产生村务公开监督小组成员，负责监督本村村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。村务公开监督小组每季度至少开展一次活动，每年至少一次向村民会议或村民代表会议汇报监督情况。村民对公布内容有疑问的，可随时向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组要对群众反映的问题进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，要督促村委会重新公布，也可直接向村党组织、村委会询问，村委会应在10日内予以解释和答复。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看。

三、建章立制，不断完善民主管理工作的运行机制

必须坚持一手抓公开，一手抓管理，通过建立工作规范，把民主管理贯穿于公开工作的全过程。

（一）规范民主决策制度

全面推行民主听证重大村务票决制度。凡涉及村务的重大事项和村民切身利益的事项，都要根据议题和内容，选取全体村民或村民代表或户代表进行听证票决。听证票决的程序要严格按照“拟定听证票决议题→确定听证票决代表→召开听证票决会议→修正完善听证票决内容→票决听证内容→公开→（通报办理情况）→(纠正执行偏差)→建档”等环节进行。听证票决会的时间，应从农村实际出发，集中有关议题进行；有紧急和重要事务，可随时召开。具体按武委组综[2004]22号文件和武委组综[2005]4号文件执行。

（二）完善民主管理制度，1、建立村委会印章管理制度。村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将印章及时移交给新一届村民委员会。村民委员会印章的保管人，由村民委员会提名，经村民代表会议讨论后决定，其他人不得管理印章。印章的管理使用，实行审批和备案制度，日常工作需用印章的，须经村民委员会主任同意；凡涉及征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项需使用印章的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意并经村民委员会主任签字后，方可使用。印章管理人员要做好印章使用的记录备查。对不经批准擅自用章的，依照法律和有关规定追究管理印章人员的责任。

2、建立重大经济活动备案制度。村重大经济事项、经济活动经过民主决策程序后，在实施前应将有关合同等相关资料报送乡镇（街道）会计服务中心存档备案，作为乡镇（街道）会计服务中心开展财务监督依据。

3、建立乡镇（街道）村招投标委托制度。乡镇（街道）成立乡镇（街道）村招投标领导小组和招投标委托中心，具体负责主持乡镇（街道）村招投标的各项工作，各村召开村民代表会议研究做出决定，与“招投标委托中心”签订《招投标委托协议书》。凡涉及村大宗物品采购、集体资产拍卖、山林权属转让、茶果山承包、土地流转、工程建设发包等事项均需在“招投标委托中心”主持下公开进行招投标。具体程序如下：

（1）村党组织、村委会提出招投标事项的初步意见并公示，经召开党员大会征求意见建议后，召开村民代表大会听证票决。

（2）村成立由村干部、党员代表、村民代表、村务监督小组代表和挂村领导等参与的招投标评估工作小组，对招投标项目进行评估，提出客观准确的标的，提交村民代表大会票决通过。

（3）村委会将上述程序的书面材料报“招投标委托中心”审核，再由“招投标委托中心”报招投标领导小组研究批准。

（4）招投标领导小组在五天内做出审查结果答复，由“招投标委托中心”将招投标项目向社会通告。

（5）“招投标委托中心”组织招投标会议并进行招投标，协助中标方与招标方签定规范性合同。

4、建立征地补偿费专户管理制度。乡镇（街道）要在经管站（或会计服务中心）设立专户，认真执行专户存储、专账管理、专款专用的规定。要实行专户管理制度，设置专门的账册，单独对征地补偿费收支使用的原始凭证装订成册。征地补偿费村提留部分，行政村内部要相对平衡，村集体对各村民小组提取比例应当统一，防止引发矛盾。留归村集体的土地补偿费全部纳入公积公益金科目进行核算，用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，支付招待费用等非生产性开支。支出时要按照财务管理有关程序进行并向村民群众公开。

5、严格控制非生产性开支。各村必须编制财务收支计划，管理费用实行限额管理，由村民代表会议确定标准和最高限额，并报乡镇会计服务中心备案。乡镇（街道）要根据村人口数、村财收入情况制订村干部工资报酬管理办法，由各村提交村民代表会议通过，杜绝以各种名义乱发奖金、补贴等现象。

6、加大村级债权清收力度。乡镇（街道）要在债权债务清查的基础上，成立由司法、纪检、监察、信访、农业等部门组成的债权清收领导小组，对于村办企业、山地果园、林场等单位欠村集体的承包款，以及个人向村集体的借款，乡村要应用行政、法律等手段加大催收力度,清收债权还债。要建立债务统计报告和台账管理制度，村集体按季度上报村级债务的总量及其变动情况。乡镇（街道）要对新增债务的主体资格、借款决策程序、借款用途进行审查，及时制止新增不良债务。

7、严格村级资金管理。各村只能设立一个帐户。村集体收入的各项资金应及时缴存各村的银行或信用社户头；或由会计服务中心在银行或信用社设立总户头，各村在会计服务中心设立分户。由村集体出具委托书，将村级资金委托会计服务中心代管，资金来往通过会计服务中心专户。任何单位和个人不得坐支、平调、挪用村级集体资金。因工作需要委托他人代收款项的，应于10日内予以结算。严禁白条抵库，村集体应及时清理未入帐单据。对于历年遗留单据，要由村集体提出处理意见，经村民代表会议通过后，进行账务处理。

（三）健全民主理财制度。

1、加强村民民主理财制度建设。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生（民主理财小组成员与村务公开监督小组成员可合二为一）。其主要职责对本村集体财务活动进行监督，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。民主理财小组每月开展一次理财活动。村民对本村的财务账目提出质疑时，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求村干部对财务问题作出解释。村级财务收支票据、财务公开内容、专项资金使用情况必须经民主理财小组审核、签名并加盖“民主理财专用章”，对不符合规定的凭证，分类作出处理意见。理财小组审核原始凭证过程，要在由南平市经管站统一印制的“民主理财记录簿”上登记，参加审核的理财小组成员要逐一签名。

2、规范村级财务审批制度。村财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织书记、村民委员会主任审批同意并签字（盖章），再由村报账员上报乡镇（街道）会计服务中心做账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关开支由责任人承担。具体审批程序如下（各村可结合本村实际，召开村民代表会议确定审批金额）：

（1）财务开支在1000元以下的，由经手人注明用途并签字（盖章），村党支部书记审核签字（盖章），民主理财小组集体审核后，由村主任审批。

（2）财务开支在1000元-5000元的，由经手人注明用途并签字（盖章），村党支部书记审核签字（盖章），村两委会进行票决，通过后由民主理财小组集体审核，再由村主任审批。

（3）财务开支在5000元以上的，由经手人注明用途并签字（盖章），村党支部书记审核签字（盖章）后，再提交村民代表大会进行票决，通过后由民主理财小组集体审核，再由村主任审批。

3、强化村级财务票据管理。村集体经济组织必须使用农业行政主管部门规定的由福建省农业厅监制的票据，并对票据领用实行逐级台账管理，明确专人负责票据的购领、发放、保管等工作.严禁村级组织使用不规范的票据，严禁自购或自制票据。

4、加强村级报账员管理。每个村设1名报账员，承担报账、出纳、统计及其它经济管理事项等职责，定期向乡镇（街道）会计服务中心报送财务票据。报账员的任用和调换，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报市经管站备案，每年进行必要的培训考核。村报账员每月向会计服务中心报账时，须带“民主理财记录薄”，同时根据村主干的审批权限，对一定金额以上的财务开支，须附村两委会议记录薄或村民大会（村民代表会议）记录薄。村报账员在财务管理时要做到“八不付款”，即没有单据不付款、未经审批不付款、审批超越权限不付款、开支不当不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、金额数量不清不付款、前欠不清不付款。严禁公款私存、转移款项。村报帐员可享受村主干劳动报酬和福利待遇，财政核拔的报帐员工资划入会计服务中心发放，实行基本工资和奖惩工资相结合。

四、加强督促检查，推动村务公开和民主管理工作落到实处

乡镇（街道）、村党组织要切实履行主要责任人和直接责任人的职责，全力以赴抓好村务公开和民主管理工作的落实。

（一）建立村财审计制度。市农业局经管站负责指导乡镇（街道）农经管理部门，对村级财务实行专项审计、村干部任期经济责任审计和审计。乡镇（街道）每年组织乡镇（街道）经管站和财政所，对辖区行政村进行审计，重点审计村集体财务收支、村集体资产管理情况、土地补偿费使用、建设项目预决算执行等情况和村干部任期经济责任及群众反映的热点问题。同时，要加大力度，解决审计中发现的问题，对违纪违法的有关责任人将视情节轻重给予批评教育或移送有关部门处理。

（二）建立民主监督制度。村务公开和民主管理工作实行组织监督与群众监督相结合、外部监督与内部监督相结合的办法。乡镇（街道）村务公开和民主管理工作领导小组要经常深入各村进行检查指导；乡镇（街道）人大要不定期地组织市、乡镇（街道）二级人大代表和村民代表对村务公开和民主管理工作进行监督检查；各村的村务监督小组和村民群众要切实履行好监督职责，确保村民群众知情权、参与权、监督权、决策权落到实处。

（三）建立督查通报制度。市委组织部将继续落实调研督查、情况通报、整改反馈等工作制度，坚持每月一次，以随机抽样方式确定调研督查的一个乡镇（街道）及所属的一个村。调研督查情况在全市范围内进行通报，对各地的好经验、好做法给予表扬，对存在问题的乡镇（街道）、村、给予批评，并责成限期整改。

（四）建立责任追究制度。对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时，不全面，弄虚作假，侵犯群众民主权利的村干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免，情节严重的将移送司法部门追究刑事责任；对被通报而未按要求进行整改的乡镇（街道）、村，将根据责任分工，分别对挂村领导、分管领导、村主干进行告诫。告诫一次的，取消当年的评先评优资格；告诫二次的，当年考核评定为基本称职；告诫三次的，当年考核评定为不称职，并采取必要的组织措施。

第四篇：关于完善党建带团建工作制度的意见

关于在党建工作制度中新增党建带团建工作制度的建议

一、党组织要坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向，自觉以党的基本理论、基本路线指导团的建设。

二、党组织要在保证团组织按照《团章》独立开展工作的同时，做到“五带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作环境，从而在加强党建过程中直接带领和推动团组织的建设。

三、党组织要把握团组织的政治方向，保证团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。

四、党组织要从本单位的实际出发，支持团组织按照有关法规章程建立能广泛联系的青年社团组织。

五、党组织要在加强党的领导班子和干部队伍建设的同时，加强团的领导班子和团干部队伍建设。

六、团组织高度重视并认真执行好“推优”工作，完善“推优”制度，规范“推优”程序。

七、团组织要在加强自身作风建设的同时认真抓好团的作风建设，教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统。

八、党组织要在切实抓好各项工作、充分发挥政治作用的同时，认真指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作。

第五篇：信访工作制度[推荐]

信访工作制度

一、首问责任制度

1．本单位工作人员均有责任将上访人引领到信访办公室，由信访办接待人员负责接待。

2．认真填写《人民信访登记表》，做好群众来信、来电、来访登记工作，确保信访工作的连续性。

3．登记内容完整准确，不遗不漏，包括姓名、时间、单位或家庭住址、联系电话、主要问题以及处理结果等。

二、人民来访接谈记录制度

1．接待人民来访必须热情接待，积极宣传党的政策，并做好登记工作。

2．能够当面答复的问题认真解答，不能当面答复的说明情况，讲清政策。要让来访人高兴而来，满意而去。3．对来访反映的重大问题，要及时报告领导，避免不应有的事情发生。

三、控制和化解集体访、越级访工作制度

1．对群众集体上访要本着“先控制再化解”的原则，制定相应的工作预案。

2．对重大的群众集体上访事件，做好教育、稳定工作，引导群众合法、正确的行使自己的权利。

3．对集体上访事件，上访者单位领导必须在第一时间到达现场，信访办及时报告上级主管领导，并知会公安、武警等部门派人到现场维持秩序，防止其它意外事件的发生。4．对越级上访者，做好宣传和疏导工作，及时准确向上一级领导和主管部门报告情况，并明确责成有关部门和责任主体单位采取积极措施，避免群体越级上访和突发事件的发生。

四、重要信访问题报批制度

1．来信来访报请领导批阅，使群众反映的具体问题得到重视和及时解决。

2．信访办收到或其他单位转来的信件，经登记后及时送主管局长批阅。

3．领导批阅后的信访件由信访办公室转送承办科室，承办科室签字，并预报处理结果时间。

4．信访办公室负责督办信访事项，如承办科室未按时限要求办结完毕，应承担相应责任。

五、信访工作领导责任制度

1．信访工作实行“一把手”负总责，坚持“分级负责，归口办理”、“谁主管谁负责”的原则,分管领导分工负责，机关各科室按照工作职能各负其责。

2．将信访工作列入局领导班子议事日程，每年至少召开两次信访工作会议，研究有关信访热点、难点问题，解决重要的疑难信访问题。

六、领导包案及信访接待日制度

1．实行领导信访接待日制度。每周三作为本单位领导信访接待日，信访接待日不许空岗。

2．实行包案制度。按照分级负责，归口办理的原则，实行局领导包案责任制。各分管局领导研究协调督促检查抓落实。

七、信访工作责任追究制

1．对上级有关部门和局领导交办的各项信访工作事宜，要件件有着落，处处有回声，不得推诿、敷衍、拖延。2．对上级有关部门和局领导交办的信访件，应在规定的时限内办结，并将结果报告上级机关或视情况回复上访人。保护来访者的合法权利。

3．因失职造成重要事项拖延、漏办或造成打击报复事件发生的，视严重程度追究工作人员相应的责任，同时追究主管领导的责任。