刍议新形势下特教学校党员教师作风建设

第一篇：刍议新形势下特教学校党员教师作风建设

刍议新形势下特教学校党员作风建设

扬中市特殊教育中心学校

冯伯文

作风是在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为，时髦称“style”。党的作风是由党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等构成的一个有机整体，是党在领导革命、建设和改革的长期实践中形成的比较稳定的反映党的基本特征和内在品格的整体精神风貌。加强作风建设是党实现中国梦的根本保证，是密切党与人民群众的血肉联系，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，是党的先进性和纯洁性的重要标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。

“流水不腐，户枢不蠹”，践行党的群众路线是党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，是锻造精钢之躯的过程。也只有经历“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”这个过程，才能让党员干部们正视自我、发现问题；改正谬误、行止有度；去污除菌、心地清净；医去毒瘤、轻装前行。作为特殊教育战线上的党员教师，我们能做的就是提升素养，自塑形象；爱岗敬业，务实工作；加强学习，炼就能力；紧扣教育，与家长合辙，与学生合意，与教师合群。

一、提升素养，自塑形象

党的作风，体现在语言上，落实于行动中。这就是群众“听其言，观其行”的朴素认识。作为从事“太阳底下最光辉的职业”的教师需要身正为范，作为党员教师更需要高标准严要求，需要注重个人的修养。我们要经常照照镜子，要以党章为镜，以教师的行为规范要求为镜，对照身边的典型，对照学生家长的期待、学校的重托，查问题，找差距，明方向。扎扎实实地改进自己，做同行的排头兵，做学生的表率，做社会的风向标。虽然从事特教工作的老师为数不多，乍一看，好像无足轻重，难以激起涟漪，可殊不知自己的言行举止恰恰关系地区特教行业的形象与声誉，“勿以善小而不为”。试想，一位德行高尚且对自己要求严格的党员教师，他的工作激情自然会感染身边的人；他的品格自然会让身边的人折服；他的魅力自然会潜移默化地影响着身边的人。“近朱者赤”，他自然也成为大家学习的楷模，发挥着党员的先锋模范作用，传递着正能量。反之，如果是一位好赌成性，嗜酒如命，好玩乱扯之徒，相信会成为唾弃之对象；如果是一位责任感缺乏，处处时时以我为中心的，工作疲沓，只会“夸夸其谈”、“纸上谈兵”的党员教师，那他所散播的负能量是不可估量的，对我们党的形象有很大的影响。党的

作风，体现在我们能否严格要求自己，能否成为大家学习的模范，要求我们要为人师表，率先垂范，甘为人先；要自我淬炼品格，时时处处彰显党员的先进性。

二、爱岗敬业，务实工作

“实干兴邦，空谈误国”，这是总书记对党的工作作风高度浓缩的要求，即求真务实，注重实干。这是一种态度、一种精神、一种信念，是党工作的信条，是党员贯穿工作实践的一种行为准则。作为党员教师，追求“ 以教育为快乐，将教育视为欣赏，将工作视为享受”，并做为工作的信念、态度和决心，这就是师德。有人用41个字高度概括这种师德规范，“教书育人，尽职尽责；学而不厌，诲人不倦；认真工作，不敷衍塞责；勤奋钻研，科学施教；淡泊名利，育人为乐”。这也是衡量一个教师是否爱岗敬业的参考依据。很多时候，无须大而化之地谈敬业，无须听豪言壮语和煽情表白，而是看他对具体教育教学工作的态度。诚然，日复一日的平凡、琐碎的教学工作不能感天动地，不会轰轰烈烈，而恰恰最能在“细微之处见精神”，彰显教师的工作精神。因此，作为特教的党员教师，做好做实做细教学工作，就是爱岗，就是敬业。面对残疾学生这群弱势群体，要直面这种特殊性，应研透学生，洞察学情；精心处理与整合教材，拟定课时个别化教学学案；直观耐心教学，兼顾个体；个别辅导，矫正缺陷；撰写观察日记，记录成长轨迹-----日复一日，反复训练，可能见到很细微的变化或进步；周复一周，温故未必知新，需要耐心等待花开。在这块领域里，缺乏耐心、恒心、细心和精心，将永远听不到花迟开的声音，不可能体验到特殊教育的乐趣和幸福。

三、注重学习，炼就能力

作为党员教师，是教师中的佼佼者，如果业务不精，不学无术，群众会说，看，这就是我们的共产党员，不仅给自己抹黑，更给我们的党，我们的伟大事业造成很大的负面影响，所以我们党员教师要带头加强学习，改进学习方法，使学习能够真正触及心灵，把外在约束转化为内在动力，产生外在与内在的共鸣，不断修炼特教专业技能和提升工作能力。如今，喷薄而出的现代教育思想，日新月异，不及时学习更新知识结构，拓宽知识面，让自己站得更高，才会看得更远。否则，我们无法面对复杂的特殊教育的需求，无法用专业知识与能力为学生提供更好的特殊教育，自然也有愧于“特殊教育教师”这个称谓。因而，需要通过学习、进修、自学等培训来提升自己、丰厚自己、完善自己。首先，要将学习转化为自我驱动，自我需要，“不见意趣必不乐学”，要主动学习，主动涉猎各领域教

育理论知识；其次，广泛参与各类校本培训，善于与同行展开交流，在思维碰撞中擦出智慧的火花，在交流中分享教育智慧。再者，将特教理论联系实践，在实践中检验和发展理论，只有将知识运用教育实践，才能不断地提升教育技能，增强科研能力。尤其作为特教工作者，“读懂”学生是基础，拥有扎实的特殊教育专业技能是关键，学习与自我修炼是渠道。只有拥有丰富的专业知识与能力，才有可能寻找到适切的教育措施进行因材施教。因此，特殊儿童诊断评估、个别化教育、特殊学校课程建设、孤独症教育、物理治疗、感觉统合训练、言语治疗、音乐治疗等等已成为我们教师渴求的知识和学习的技能。实践证明，近几年来，特教党员教师们如饥似渴地外出学习、取经后再进行校内二次培训，共同分享前沿理论，自我吸收内化，移植实践，历练提升，已形成战斗力。

四、与家长合辙，与学生合意，与群众合群

我们的党走的是群众路线，我们不可能离开群众，那是鱼和水的关系，我们党员教师要积极践行党的方针政策，要努力开展一些活动，和同事、学生、家长建立起良好的关系，这是体现我们良好作风的一个很好的行为。特殊教育不仅是学校的职责，更需要家庭的配合和社会的支持，因为多元化的教育不是一两个人就能搞好的教育，而是需要很多人，很多机构来参与。这就要求我们的党员教师能够正确处理好关系，起到联络、牵线搭桥作用。作为一线的党员教师，追求合理的有效的特殊教育效度必须与家庭合辙，形成合力，携手共进，为特殊儿童成长服务。我们以“访”、“改”、“教”为载体，走进家庭，联系家庭，倾听建议，共谋划策，共同营造适性的教育氛围。“访”即访家境，知生情。“访”分为随机访谈和上门走访两种，随机访谈是在家长来校接孩子或参与家长会时时刻抓住机会进行交流和沟通；上门走访是党员教师走进家庭，调查和了解家庭状况、残疾孩子的教育境遇，了解群众对特殊教育的呼声。走访中，党员教师耐心地向家长阐述学校发展规划，详细地述说学校落实课程改革状况，介绍孩子在特殊教育中的表现，与家长分享孩子可喜的进步与变化。通过走访，增进了与家庭的感情，加强了党员党性教育，同时也将家庭的呼声、渴望与要求反馈给学校，为学校提供决策资源，也为党员教师帮扶特困家庭建立了相关台账。“改”即拟定教育帮扶规划，将专业技能服务送上门。针对残障学生家庭提出共享康复教育经验的建议，党员教师们自发组建导学队伍，定期上门导学，将教育方法发布网上，供家长参考；每周将训练措施通过《家校联系手册》推荐给家长，彼此交换教育训练

心得和意见。“教”即做细个别化教育，将关爱送到心坎上。以个别化教育为抓手，为每位学生制定各项康复个训计划，寻求适合的教育措施，让每位学生获得最大化发展。其次，还需要真心地关注每位残疾学生的生活，给予更多的关爱，在零歧视和忌语中，帮助他们摆脱自卑的阴影，体会尊重，感受自尊，让学校成为他们乐而忘忧的学习乐园，逐步使他们变得坚强自信起来。

“力生于和睦，事成于团结”。教师队伍的和谐直接决定了一个学校兴衰。作为党员教师，要给自己一个正确的定位，自己是教师，是党员。是教师，必须表现出特有的涵养、恭敬与谦逊；要认真工作，踏实做人，为人坦率，受的住委屈，耐得住寂寞，挑得起重担，与群众合群。是党员，必须胸怀坦荡，始终要成为教师群体中正能量的传递者和新风尚的倡导者，成为团结和谐人际和人文环境的维护者和执行者。这虽是小事，但都体现一个为师者的品行，一个共产党员的作风。

党的党风建设，关系着党的形象，关系着党和国家的生死存亡；特教党员教师的作风建设关系着特殊教育能否蓬勃发展。作为特教党员教师要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进作风建设，是践行党的群众路线的重要工作。因此，我们要从自己行业特征入手，改进工作作风，积极响应党的号召，扎实落实推进党的要求，做好本职工作，严格要求自己。要按习近平主席的要求，认真地“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，为国、为党、为学校，严要求，立足于行动，传承老一辈的优良传统。

第二篇：党员教师作风建设自我剖析材料

党员教师作风建设自我剖析材料

在教师干部作风整顿第一阶段学习活动中，我认真学习了教育局有关干部作风建设的文件精神，学习了《党章》、胡锦涛、习近平同志重要讲话精神及关于《在领导干部中大力提倡八个方面的良好风气》的论述等重要内容，通过这次学习，对我们开展干部作风整顿工作有了进一步的认识，变被动教育为主动受教育，在学习活动中，通过深刻反思和认真听取别人的批语意见，认识到自己在思想、工作、作风建设等方面存在的严重不足，现就这些问题进行自我剖析如下：

一、存在问题

1、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。

2、自身建设要求不严。没有严格按照一个品德高尚的人民教师的标准要求自己，廉洁自律意识不强。

3、在工作中，对原则性的东西，思想不敏感，听不得人说好话。

4、联系群众不够紧密，没有真正同群众打成一片。

二、问题原因

1、理论学习不够。对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要论述学习不够深入，对其科学的观点理解得不深透，对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识，平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

2、原则意识不强。总是错误的认识，只要是自己做了好事，就是对得起别人，对得起学校，往往在做好事的同时，也是做着着有损原则的事情，好人主义思想严重。

3、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更高的立场想问题。总觉得自己的工作能完成，不拖学校的后腿就行，不会积极主动的去干事情。

三、整改措施

1、进一步坚持定政治信念。要通过干部作风学习活动，系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及等重要文献和思想精髓，系统掌握其基本观点、基本方法。牢固树立科学的世界观、方法论；牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强共产党员的先锋模范意识。

2、进一步加强自身建设。要以这次干部作风整顿为契机，牢固树立五种态度：一是共产党人先进意识；二是解放思想，开拓创新意识；三是真抓实干，勇挑重担；四是严以待已，廉洁自律；五是服务群众，奉献社会。通过树立和发扬五种意识，努力把自己培养成为为人师表的人民教师。

3、振奋精神，务实创新。彻底改变落后的思想观念，一切以集体利益为出发点，坚持原则，公正办事，服务和服从于大局。

4、加强思想修养，提高工作能力。严格要求自己，做到不参与不健康的娱乐活动，不出入与自己身份不相符的场所，始终保持言行与自己身份相符；进一步加强自身形象建设，努力提高自己的业务素质，做一名师德高尚、业务精良的模范教师。

第三篇：刍议新形势下高校职工之家建设

刍议新形势下高校职工之家建设

肖静

【摘要】高等教育和工会事业的发展对高校职工之家建设分别提出了高要求和新任务，为贯彻落实中国工会第十六次全国代表大会的会议精神，高校职工之家建设应以师德建设为基础，构建学习之家；以维权为重点，构建和谐之家；以“两代会”为抓手，构建民主之家；以服务为手段，构建温暖之家；以文化为载体，构建快乐之家。

【关键词】

高校 职工之家

高校工会是教职工自愿结合的工人阶级群众组织，也是中国最大的以高级知识分子为主体的全国产业工会，他紧紧围绕培育人才和服务社会开展工作，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益等方面，发挥了积极作用。党的十八大召开以来，总书记发表了一系列重要讲话，特别是刚刚闭幕的中国工会第十六次全国代表大会（以下简称全总16大），对高校工会工作提出了新要求和新任务。“职工之家”是高校工会基层组织建设合格化的称号，开展职工之家建设活动，是发挥基层工会作用的重要平台，是增强基层工会活力的有效手段，是全面提升基层工会工作水平的综合性载体。1面对新形势、新任务，高校如何进一步加强职工之家建设具有深远的现实意义。

一、高等教育的发展对高校职工之家建设提出了高要求 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，政治多极化、经济全球化、文化多元化、信息网络化，深刻影响着高校工会的发展。在全球化背景下，高等教育肩负着增进人们对社会、经济、科学和文化各方面问题的理解及其应对能力的社会责任，引领着知识生产和传播。1 中华全国总工会．关于进一步加强建设职工之家工作 充分发挥基层工会作用的意见[R]．2010-5-26 同时高等教育成为构建全纳性与多样性知识社会的重要力量，成为促进社会变革和发展的新动力。2时代赋予高等教育的新使命，对高校教职工提出了新要求；高等教育的国际化、区域化、全球化，对高校教师的专业理论素质、服务社会能力注入了新内涵；世界各国高度重视高等教育质量保证体系的建设，全球化要求各国不仅建立自己的认证和质量保障体系，同时还要加强不同国家之间的联系与合作，这对高校教师的评价、激励和流动带来了新挑战。面对高等教育的变革，高校工会只有加强职工之家建设，才能帮助广大教职工主动顺应时代发展的需要，才能充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，才能发挥教职工主力军作用。

二、工会事业的发展对高校职工之家建设提出了新任务。当前我国正处在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的转型期，转型与改革交织融合，新情况、新挑战、新考验层出不穷。一方面，在全球化背景下，西方国家大力推行“华盛顿共识”，给发展中国家带来了空前的冲击和影响；伴随着资本在全球化进程中日趋明显的主导地位，各国政府在其裹挟下，强资本、弱劳工的经济格局对传统的劳动关系产生了前所未有的冲击和影响；伴随着全球劳动力市场的建立，一国劳动者的工资和就业政策越来越受到其他国家的相互作用和影响；3伴随着各国对生态环境的重视和各国劳动者维权层次的提升，体面劳动越来越受到世界关注。今年６月在日内瓦举行的第102届国际劳工大会上，已将“促 23 熊建辉（译）．2009年世界高等教育大会公报．世界教育信息[Ｊ]．2009（9）

中国劳动关系学院课题组．全球化背景下中国工会发展道路的路径选择．中国特色社会主义研究[Ｊ]，2010（2）进体面劳动与绿色就业”作为大会主题。上述世情对高校职工之家建设带来了新挑战。另一方面，全总16大总结了过去五年的工作和十年的主要经验，突出了牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题，明确提出了今后五年工会工作的主要任务，即深入贯彻党的十八大精神，把广大职工群众更好地团结在中国特色社会主义旗帜下，统一思想、凝聚力量，为实现中国梦而奋斗。同时总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时明确指示，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中。”4全总16大工作报告和总书记的一系列讲话精神，对高校职工之家建设提出了新任务。三、五项举措实现了高校职工之家建设的新目标

为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是新形势下高校工会工作的时代主题，在推动高等教育科学发展、实现稳中求进中发挥作用是高校工会工作的主战场，做好新形势下教职工工作、调动教职工的积极性和创造性是工会工作的中心任务，巩固党执政的阶级基础和群众基础是工会的政治责任，建设组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的“职工之家”，工会干部成长为“听党话、跟党走、职工群众信赖的‘娘家人’”是新形势下高校工会工作的具体目标。

习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话．[BOL]．http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/23/ c_117844453.htm １．以师德建设为基础，构建学习之家。总书记指出，“工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。”加强师德建设既是坚持社会主义正确办学方向的具体体现，也是构建职工之家的基础。首先，通过自学、培训或专题报告等形式强化中国道路、中国理论、中国制度的政治理论学习，夯实教职工政治理论基础，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同。其次，以《高等学校教师职业道德规范》为标准，加强全体教职工“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”的贯彻和落实。第三，以各类评奖评先活动为载体，大力弘扬师德标兵和教学名师的先进事迹，彰显他们的榜样示范效应。第四，以建设“全民学习、终身学习”的学习型社会为己任，发挥高校和教师在学习型社会建设中的引领作用，积极举办各类教育、教学技能比赛，全力推动教师间的学术研讨、教育教法交流，重点奖励学习型先进集体和个人。

２．以维权为重点，构建和谐之家。《中华人民共和国工会法（修正）》第六条明确规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责。”维护教职工的合法权益既是工会的职责所在，也是构建职工之家的重点。目前，随着高校劳动关系逐步由身份管理向岗位管理转变，由国家用人向单位用人转变，学校与教职工逐步形成以经济利益为基础，以市场调节为手段的利益协商劳动关系。5新型劳动关系的建立难免 5 曲家伟等．高校工会组织在师德建设中的思想政治工作．内蒙古教育（职教版）[Ｊ]，2013（3）引发劳动争议和劳动纠纷，为维护和谐的劳动关系，高校工会必须切实履行维权职责，既要讲全面，也要讲重点，“重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题”。首先，立足现有法律体系，熟练掌握维权的相关法律、法规和政策。其次，建立教职工代表大会制度和人事争议救济制度等，做到源头参与维权，依法依规维权。第三，搭建维权网上平台。通过网络宣传相关法律、法规和政策，同时建立网上维权咨询、答疑。第四，整合校内外资源，切实维护教职工合法权益。建立劳动人事争议调解委员会，通过委员会整合相关政策资源、物力资源和人力资源，为教职工提供政策支持和法律援助，帮助教职工获得正当权益。

３．以“两代会”为抓手，构建民主之家。学校教职工代表大会和工会会员代表大会（以下简称两代会）都是教职工或工会会员依法参与学校民主管理和监督的基本形式。充分发挥教职工的民主权利，既是工会参与职能所在，也是构建职工之家的有力抓手。首先，依据《中国工会章程(修正案)》和《学校教职工代表大会规定》，建立并完善教职工代表大会制度、工会会员代表大会制度和校务公开制度，重点解决两代会代表参与学校“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事件决策时源头参与的制度设计。其次，规范两代会程序。严格按照民主集中制原则，重点解决两代会代表诉求表达和民主监督流程，充分保障两代会代表的表达权和监督权。４．以服务为手段，构建温暖之家。“体面劳动、舒心工作、全面发展”是党中央对工会工作提出的重要目标，实现这个目标，必须以“为民务实清廉”的群众路线为指针，全心全意为教职工服务。服务职工既是工会工作的重要内容，也是构建职工之家的重要手段。首先，牢固树立“实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点”的服务理念。其次，提升服务质量。一是提高工会干部的服务素质。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准选拔工会干部。将学法律，有文体特长，擅长社会事务管理的干部充实到工会，将有教师经历和行政工作经历的职工按照一定男女比例和年龄比例组建工会委员。二是加强工会干部的教育和培训。重点加强工会干部的政策水平和专业能力的培养，提高他们服务学校发展、服务校园和谐、服务教职工的本领。三是构建工会与组织、人事、教务、法律事务、后勤、基层学院联动的服务体系。将教职工的诉求通过联动体系得以表达、协调、援助，真正为教职工做实事，办好事，解难事。四是实施思想帮扶、业务帮扶、经济帮扶和健康帮扶。通过引导、教育和激励的方式实施思想帮扶和业务帮扶的同时，要高度重视经济帮扶和健康帮扶，特别是高校教师的心理健康帮扶。通过财力、物力和智力资助，通过建立大病互助机制，通过教师心理健康中心，为经济困难职工或重病职工送去温暖，为心理疾病职工送去心灵鸡汤。

５．以文化为载体，构建快乐之家。总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“继续深化文化体制改革，加快文化发展步伐，着力培育文化优势，壮大文化力量，提升国家文化软实力”。高校是文化传承和创新的引领者，以文化为载体，以教职工为主角，开展丰富多彩的文体活动是建设快乐职工之家的重要方式。一是依据社会主义核心价值观，围绕高校办学历程中各自形成的理想信念、价值取向和道德水平，以及逐步形成的传统和特色等提炼出核心价值观，以此形成高校特色鲜明的精神文化，从而构建工会工作的向心力。二是依据大学精神和核心价值观制定工会制度的理性原则、价值取向和利益调整等一系列观念体系。然后依靠广大教职工共同制订工会工作的各项规章制度，如校务公开制度、基层工会工作制度以及考核激励制度等。以此构建由决策与监督文化、组织与执行文化以及管理制度文化等要素构成的制度文化，并将工会规章制度内化为教职工自觉的行为规范和习惯，做到有章可循，有法可依，从而提高工会工作的执行力。三是在提升工会干部行为素养，弘扬先进典型，竭诚为教职工服务的基础上，利用重大活动、重大节庆，根据教职工个人兴趣爱好，开展集科学性、教育性、娱乐性于一体的文体活动，以此构建反映大学办学理念、精神状态和价值观念的行为文化，使教职工工作之余体会到劳动的愉悦和幸福，提高教职工体面劳动的幸福指数，从而增强工会工作的战斗力。

参考文献：

1.王少安·周玉清·大爱精神与大学文化建设［Ｍ］·第1版·北京：人民出版社·2008年

2.中华全国总工会·中国特色社会主义工会发展道路学习读本［Ｍ］·第1版·北京：中国工人出版社·2012年 3.胡艳香·谢建冬·高校工会维权的现实困境及法律对策［Ｊ］·法制与社会·2013（6上）

4.中华全国总工会·中国工会第十六次全国代表大会新闻中心［BOL］·http://www.acftu.org/

作者简介：肖静（1968．11－），女，党委书记，副研究员，主要从事高校党建和高等教育管理研究。

第四篇：浅谈如何加强新形势下的作风建设

浅谈如何加强新形势下的基层食品药品监管部门作风建设

中江食品药品监管局

在新的形势下，如何把加强党的执政能力建设具体到药品监管工作实际中去，切实解决执法中存在的突出问题，不断提高法律法规的执行力成为每一名药品监管人员应当认真考虑和必须解决的问题。为此,市局党组决定在全市药监系统开展一次机关作风整顿,这非常及时和必要。从食品药品监管机关所肩负的历史使命和当前队伍现实状况表明，在新形势下，我们必须站在可持续发展的高度，下大力气加强食品药品监管机关的作风建设。

一、适应新形势，把机关思想作风建设摆到重要位置

理论是思想基础，思想是行动的先导，任何人的行为都是一定的思想指导下发生的。因此，思想作风建设在整个作风建设中具有特殊的地位。当前加强和改进食品药品监管机关思想作风建设，首先要讲理论学习。不断进行理论创新，用先进的理论加强思想武装，是共产党人始终保持先进性，并取得革命和建设胜利的先决条件。结合时代的发展，要重点加强对“三个代表”的重要思想、十六届三中、四中全会精神及胡锦涛总书记在各级会议上的讲话精神的学习，要通过突出理论武装，使广大干部职工坚定理想信念，牢固地树立正确的世界观、人生观和道德观，牢固确立“执法为民”的执法宗旨，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性。第二是坚持理论联系实际。善于把马克思主义的基本原理运用于食品药品监管工作实践，要紧紧围绕强化监督、公正执法这个主题，着眼于马克思主义理论的实际运用，从为食品药品监管工作业务提-1-

供强有力的思想政治保障和组织保障的高度，研究食品药品监管工作的全局重大现实问题，自觉地把实践“三个代表”重要思想与食品药品监管工作实际紧密地结合起来，努力在实现公正、高效、廉洁的战略目标上，迈出新的步伐。第三是注意研究新情况，解决新问题。随着构建和谐社会步伐的加快，食品药品监管工作肩负的任务日益繁重，新形势发展对食品药品监管机关的作风建设提出了新的更高要求。面对不断发展变化的新形势，食品药品监管机关要进一步解放思想、实事求是，正确地处理食品药品监管工作与党的中心工作大局的关系；公正执法，依法办案与促进改革开放，经济发展的关系，执法想到稳定、办案考虑发展，清醒地认识食品药品监管机关所处的社会环境，准确地把握食品药品监管工作所面临的重大问题，并在理论与实践结合的基础上勇于创新，用历史唯物主义观点深入研究食品药品监管工作的发展战略，不断开创食品药品监管事业发展的新局面。

二、选准切入点，努力改进食品药品监管机关工作作风

近年来，食品药品监管机关通过开展集中教育整顿、“三讲”教育、“保先”教育等活动，队伍的思想、组织和工作作风都有所改善，食品药品监管机关在人民群众中的形象也得到较大提高。但也存在一些不可忽视的问题：对群众耍特权、逞威风，态度蛮横、作风粗暴的问题依然存在，工作作风不扎实，办事拖拉，出现了“门难进、脸难看、事难办”的现象，引起群众不满。因此，必须狠煞食品药品监管机关存在的形式主义、官僚主义的歪风，大力发扬脚踏实地、求真务实、埋头苦干的工作作风。

（一）严格执法，文明办案。这是食品药品监管职业道德的主要规范，也是食品药品监管机关作风建设的基本要求。食品药品监管机关的基本职责，从-2-

根本上讲就是保障严格执法，维护法律的权威。文明办案是加强社会主义民主法制建设的客观要求，是实现严格执法的前提。严格执法必须体现在文明办案上，办案是食品药品监管机关工作中心之一。在办案过程中，要坚持法律面前人人平等的原则，既要严格执行实体法，又要严格执行程序法；既坚决惩治犯罪，又切实维护人民群众的合法权益，特别在办案中注意执法形象，不能盛气凌人、耍特权、逞威风、努力维护食品药品监管人员的良好形象。

（二）以人民利益为根本出发点，不断转变工作作风。在新形势下，食品药品监管机关要转变工作作风，提高工作质量和效率，必须做到：一是要树立求真务实的政绩观。正确的政绩观必须有利于食品药品监管事业的建设和发展，符合最广大人民群众的根本利益，创造政绩必须脚踏实地、埋头苦干，而不是投机取巧、竭泽而渔。因此，作为基层食品药品监管机关就要依法处理所办案件，坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案等徇私枉法问题，坚决杜绝弄虚作假、虚化政绩。二是要始终坚持群众路线。要经常深入基层察民情，听民声，集民智，解民忧，谋民利，不搞形式主义，实实在在解决问题。食品药品监管工作根植于人民群众，食品药品监管机关的领导干部要提倡“领导一线工作法”，即：领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。狠抓各项工作措施在基层的落实。三是以为人民群众办实事为根本，密切食品药品监管机关与人民的联系。要打牢食品药品监管人员全心全意为人民服务的思想基础，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。要从群众看得见、感受得到的具体事情做起，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。新形势下，食品药品监管机关在加强作风建设中，把密切党群、政群关系作为根本任务，把符合广大群众需求和意愿作为基本标准，把群众的满意率作为食-3-

品药品监管机关作风建设的根本标准。

（三）坚持以服务加快经济发展，营造良好法治环境为己任。发展是执政兴国的第一要务，发展离不开良好的法治环境。要推进市场经济健康有序发展，促进社会主义市场经济体制的完善，实现好、维护好人民群众的根本利益，为全面建设小康社会提供良好的法治环境，就必须以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥食品药品监管职能，以服务发展为己任，进一步解放思想，转变观念，不断增强大局意识、政治意识、监督意识和法治意识，依法行政。

三、完善内部制约机制，用制度管人管事，促进机关的廉政建设

食品药品监管机关执法工作的特殊性和当前队伍中的执法状况，决定了我们必须加强队伍的纪律作风建设，促进队伍廉洁自律，建设一支纪律作风过硬的食品药品监管队伍。抓好食品药品监管机关的纪律作风建设，教育是基础，制度是根本，监督是关键，法纪是保障。

（一）领导干部率先垂范，带头遵守廉洁自律的规定。通过示范，引导带领全体干部职工认真贯彻执行中廉洁工作纪律，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。

（二）不断加强机关党建工作。要始终重视发挥机关党组织的思想政治优势，在机关作风建设中，注重发挥机关党组织协调作用和党员干部的示范作用。当前，要结合正在开展的机关作风整顿活动，不断推进党组织和党员队伍建设的制度化、规范化和科学化。紧紧围绕探索建设保持党员先进性的长效机制，把活动取得的经验转化为日常行为规范，逐步形成“责任制管责任人、责任人管一班人、上下结合、常抓不懈”的基层党组织建设工作机制，进而促进机关的党风廉政建设。

（三）及时发现并整改队伍中的倾向性、苗头性问题。我们队伍的整体素质是好的，但是具体到每个干部职工，其素质也是良莠不齐，有些意志力不强的同志难免会受到社会不良风气的影响，这就要求我们既要具备“明察秋毫”的工作态度，及时发现队伍中的突出问题和漏洞，并将其消灭在萌芽状态；又要具备“举一反三”的工作能力，能够针对发现的问题及时总结经验教训，相应地完善监督管理制度和内部制约机制。在食品药品监管机关内部，尤其是要加强对办案工作第一线的监督，防止食品药品监管权滥用，真正做到食品药品监管人员的权力行使到那里，监督制约措施就实行到那里。

（四）发挥纪检监督职能，坚决杜绝违法违纪现象。充分发挥纪检监督在提高队伍整体素质和执法水平中的重要作用，从抓廉洁自律、文明办案入手，严密监督各项规章制度及办案纪律的落实。实行案件跟踪调查制度后，纪检部门根据调查对象不同，制作跟踪调查表。每办结一起案件，都要向纪检部门写出申请监督报告，由纪检部门对办案人的工作态度、办案质量、办案效果和遵守办案纪律等方面进行跟踪调查，发现问题及时处理。

第五篇：特教学校建设标准

特殊教育学校暂行规程

1998年12月2日，中华人民共和国教育部

《特殊教育学校暂行规程》已于1998年12月1日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则

第一条 为加强特殊教育学校内部的规范化管理，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，依据国家有关教育法律、法规制定本规程。

第二条 本规程所指的特殊教育学校是指由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的专门对残疾儿童、少年实施义务教育的机构。

第三条 特殊教育学校的学制一般为九年一贯制。

第四条 特殊教育学校要贯彻国家教育方针，根据学生身心特点和需要实施教育，为其平等参与社会生活，继续接受教育，成为社会主义事业的建设者和接班人奠定基础。

第五条 特殊教育学校的培养目标是：

培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感，具有良好的品德，养成文明、礼貌、遵纪守法的行为习惯；掌握基础的文化科学知识和基本技能，初步具有运用所学知识分析问题、解决问题的能力；掌握锻炼身体的基本方法，具有较好的个人卫生习惯，身体素质和健康水平得到提高；具有健康的审美情趣；掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能；初步掌握补偿自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康复；初步树立自尊、自信、自强、自立的精神和维护自身合法权益的意识，形成适应社会的基本能力。

第六条 特殊教育学校的基本教学语言文字为汉语言文字。学校应当推广使用全国通用的普通话和规范字以及国家推行的盲文、手语。

招收少数民族学生为主的学校，可使用本民族或当地民族通用语言文字和盲文、手语进行教学，并应根据实际情况在适当年级开设汉语文课程，开设汉语文课程应当使用普通话和规范汉字。

第七条 特殊教育学校实行校长负责制，校长全面负责学校的教学和其它行政工作。

第八条 按照“分级管理、分工负责”的原则，特殊教育学校在当地人民政府领导下实施教育工作。特殊教育学校应接受教育行政部门或上级主管部门的检查、监督和指导，要如实报告工作，反映情况。学年末，学校要向主管教育行政部门报告工作，重大问题应随时报告。

第二章 入学及学籍管理

第九条 特殊教育学校招收适合在校学习的义务教育阶段学龄残疾儿童、少年入学。招生范围由主管教育行政部门确定。学校实行秋季始业。

学校应对入学残疾儿童、少年的残疾类别、原因、程度和身心发展状况等进行必要的了解和测评。

第十条 特殊教育学校应根据有利于教育教学和学生身心健康的原则确定教学班学额。

第十一条 特殊教育学校对因病无法继续学习的学生（须具备县级以上医疗单位的证明）在报经主管教育行政部门批准后，准其休学。休学时间超过三个月，复学时学校可根据其实际情况并征求本人及其父母或其他监护人的意见后编入相应年级。

第十二条 特殊教育学校应接纳其主管教育行政部门批准、不适合继续在普通学校就读申请转学的残疾儿童、少年，并根据其实际情况，编入相应年级。

学校对因户籍变更申请转入，并经主管教育行政部门审核符合条件的残疾儿童、少年，应及时予以妥善安置，不得拒收。

学校对招生范围以外的申请就学的残疾儿童、少年，经主管教育行政部门批准后，可准其借读，并可按有关规定收取借读费。

第十三条 特殊教育学校对修完规定课程且成绩合格者，发给毕业证书，对不合格者发给结业证书；对已修满义务教育年限但未修完规定课程者，发给肄业证书；对未修满义务教育年限者，可视情况出具学业证明。

学校一般不实行留级制度。

第十四条 特殊教育学校对学业能力提前达到更高年级程度的学生，可准其提前升入相应年级学习或者提前学习相应年级的有关课程。经考查能够在普通学校随班就读的学生，在经得本人、其父母或其他监护人的同意后，应向主管教育行政部门申请转学。

第十五条 特殊教育学校对品学兼优的学生应予表彰，对犯有错误的学生应给予帮助或批评教育，对极少数错误严重的学生，可分别给予警告、严重警告和记过处分。学校一般不得开除义务教育阶段学龄学生。

第十六条 特殊教育学校应防止未修满义务教育年限的学龄学生辍学，发现学生辍学，应立即向主管部门报告，配合有关部门依法使其复学。

第十七条 特殊教育学校的学籍管理办法由省级教育行政部门制定。

第三章 教育教学工作

第十八条 特殊教育学校的主要任务是教育教学工作，其他各项工作应有利于教育教学工作的开展。

学校的教育教学工作要面向全体学生，坚持因材施教，改进教育教学方法，充分发挥各类课程的整体功能，促进学生全面发展。

第十九条 特殊教育学校应按照国家制定的特殊教育学校课程计划、教学大纲进行教育教学工作。

学校使用的教材，须经省级以上教育行政部门审查通过；实验教材、乡土教材须经主管教育行政部门批准后方可使用。

学校应根据学生的实际情况和特殊需要，采用不同的授课制和多种教学组织形式。

第二十条 特殊教育学校应当依照教育行政部门颁布的校历安排教育教学工作。特殊教育学校不得随意停课，若遇特殊情况必须停课的，一天以内的由校长决定，并报县级教育行政部门备案；一天以上的，应经县级人民政府批准。

第二十一条 特殊教育学校不得组织学生参加商业性的庆典、演出等活动，参加其他社会活动不应影响教育教学秩序和学校正常工作。

第二十二条 特殊教育学校要把德育工作放在重要位置，要结合学校和学生的实际实施德育工作，注重实效。

学校的德育工作由校长负责，教职工参与，做到组织落实、制度落实、内容落实、基地落实、时间落实；要与家庭教育、社会教育密切结合。

第二十三条 特殊教育学校对学生应坚持正面教育，注意保护学生的自信心、自尊心，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚。

第二十四条 特殊教育学校要在每个教学班设置班主任教师，负责管理、指导班级全面工作。班主任教师要履行国家规定的班主任职责，加强同各科任课教师、学校其他人员和学生家长的联系，了解学生思想、品德、学业、身心康复等方面的情况，协调教育和康复工作。

班主任教师每学期要根据学生的表现写出评语。

第二十五条 特殊教育学校要根据学生的实际情况有针对性地给学生布置巩固知识、发展技能和康复训练等方面的作业。

第二十六条 特殊教育学校应重视体育和美育工作。

学校要结合学生实际，积极开展多种形式的体育活动，增强学生的体质。学校应保证学生每天不少于一小时的体育活动时间。

学校要上好艺术类课程，注意培养学生的兴趣、爱好和特长，其他学科也要从本学科特点出发，发挥美育功能。美育要结合学生日常生活，提出服饰、仪表、语言、行为等方面审美要求。

第二十七条 特殊教育学校要特别重视劳动教育、劳动技术教育和职业教育。学校要对低、中年级学生实施劳动教育，培养学生爱劳动、爱劳动人民、珍惜劳动成果的思想，培养从事自我服务、家务劳动和简单生产劳动的能力，养成良好的劳动习惯；要根据实际情况对高年级学生实施劳动技术教育和职业教育，提高学生的劳动、就业能力。

学校劳动教育、劳动技术教育和职业教育，应做到内容落实、师资落实、场地落实。

学校要积极开展勤工俭学活动，办好校办产业；勤工俭学和校办产业的生产、服务活动要努力与劳动教育、劳动技术教育和职业教育相结合。学生参加勤工俭学活动，应以有利于学生的身心健康和发展为原则。

第二十八条 特殊教育学校要把学生的身心康复作为教育教学的重要内容，根据学生的残疾类别和程度，有针对性地进行康复训练，提高训练质量。要指导学生正确运用康复设备和器具。

第二十九条 特殊教育学校要重视学生的身心健康教育，培养学生良好的心理素质和卫生习惯，提高学生保护和合理使用自身残存功能的能力；适时、适度地进行青春期教育。

第三十条 特殊教育学校应加强活动课程和课外活动的指导，做到内容落实、指导教师落实、活动场地落实；要与普通学校、青少年校外教育机构和学生家庭联系，组织开展有益活动，安排好学生的课余生活。学校组织学生参加竞赛、评奖活动，要执行教育行政部门的有关规定。

第三十一条 特殊教育学校要在课程计划和教学大纲的指导下，通过多种形式评价教育教学质量，尤其要重视教学过程的评价。学校不得仅以学生的学业考试成绩评价教育教学质量和教师工作。

学校每学年要对学生德、智、体和身心缺陷康复等方面进行1－2次评价，毕业时要进行终结性评价，评价报告要收入学生档案。

视力和听力言语残疾学生，1－6年级学期末考试科目为语文、数学两科，其它学科通过考查确定成绩；7－9年级学生学期末考试科目为语文、教学、劳动技术或职业技能三科，其它学科通过考查评定成绩。学期末考试由学校命题，考试方法要多样，试题的难易程度和数量要适度。

视力和听力言语残疾学生的毕业考试科目、考试办法及命题权限由省级教育行政部门确定。

智力残疾学生主要通过平时考查确定成绩，考查科目、办法由学校确定。

第三十二条 特殊教育学校要积极开展教育教学研究，运用科学的教育理论指导教育教学工作，积极推广科研成果及成功的教育教学经验。

第三十三条 特殊教育学校应合理安排作息时间，学生每日在校用于教学活动时间，不得超过课程计划规定的课时。接受劳动技术教育和职业教育的学生，用于劳动实习的时间，每天不超过3小时；毕业年级集中生产实习每天不超过6小时，并要严格控制劳动强度。

第四章 校长、教师和其他人员

第三十四条 特殊教育学校可按编制设校长、副校长、主任、教师和其他人员。第三十五条 特殊教育学校校长是学校的行政负责人。校长应具备、符合国家规定的任职条件和岗位要求，履行国家规定的职责。校长由学校举办者或举办者的上级主管部门任命或聘任；副校长及教导（总务）主任等人员由校长提名，按有关规定权限和程序任命或聘任。社会力量举办的特殊教育学校校长应报教育行政部门核准后，由校董会或学校举办者聘任。校长要加强教育及其有关法律法规、教育理论的学习，要熟悉特殊教育业务，不断加强自身修养，提高管理水平，依法对学校实施管理。

第三十六条 特殊教育学校教师应具备国家规定的相应教师资格和任职条件，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，掌握特殊教育的专业知识和技能，遵守职业道德，完成教育教学工作，享受和履行法律规定的权利和义务。

第三十七条 特殊教育学校其他人员应具备相应的思想政治、业务素质，其具体任职条件、职责由教育行政部门或学校按照国家的有关规定制定。

第三十八条 特殊教育学校要根据国家有关规定实行教师聘任、职务制度，对教师和其他人员实行科学管理。

第三十九条 特殊教育学校要加强教师的思想政治、职业道德教育，重视教师和其他人员的业务培训和继续教育，制定进修计划，积极为教师和其他人员进修创造条件。教师和其他人员进修应根据学校工作需要，以在职、自学、所教学科和所从事工作为主。

第四十条 特殊教育学校应建立健全考核奖惩制度和业务考核档案，从德、能、勤、绩等方面全面、科学考核教师和其他人员工作，注重工作表现和实绩，并根据考核结果奖优罚劣。

第五章 机构与日常管理

第四十一条 特殊教育学校可根据规模，内设分管教务、总务等工作的机构（或岗位）和人员，协助校长做好有关工作。招收两类以上残疾学生的特殊教育学校，可设置相应的管理岗位，其具体职责由学校确定。

第四十二条 特殊教育学校应按国家有关规定建立教职工代表会议制度，加强对学校民主管理和民主监督。

第四十三条 校长要依靠党的学校（地方）基层组织，并充分发挥工会、共青团、少先队及其他组织在学校工作中的作用。

第四十四条 特殊教育学校应根据国家有关法律法规和政策建立健全各项规章制度，建立完整的学生、教育教学和其它档案。

第四十五条 特殊教育学校应建立健全学生日常管理制度，并保证落实。学生日常管理工作应与社区、家庭密切配合。

第四十六条 特殊教育学校应按有利于管理，有利于教育教学，有利于安全的原则设置教学区和生活区。

第四十七条 寄宿制特殊教育学校实行24小时监护制度。要设专职或兼职人员，负责学生的生活指导和管理工作，并经常与班主任教师保持联系。

第六章 卫生保健及安全工作

第四十八条 特殊教育学校应认真执行国家有关学校卫生工作的法规、政策，建立健全学校卫生工作制度。

第四十九条 特殊教育学校的校园、校舍、设备、教具、学具和图书资料等应有利于学生身心健康。学校要做好预防传染病、常见病的工作。

第五十条 特殊教育学校要特别重视学生的安全防护工作，建立健全安全工作制度。学校校舍、设施、设备、教具、学具等都应符合安全要求。学校组织的各项校内、外活动，应采取安全防护措施，确保师生的安全。

学校要根据学生特点，开展安全教育和训练，培养学生的安全意识和在危险情况下自护自救能力。

第五十一条 特殊教育学校应配备专职或兼职校医，在校长的领导下，负责学校卫生保健工作和教学、生活卫生监督工作。

学校应建立学生健康档案，每年至少对学生进行一次身体检查；注重保护学生的残存功能。

第五十二条 特殊教育学校要加强饮食管理。食堂的场地、设备、用具、膳食要符合国家规定的卫生标准，要注意学生饮食的营养合理搭配。要制定预防肠道传染病和食物中毒的措施，建立食堂工作人员定期体检制度。

第七章 校园、校舍、设备及经费

第五十三条 特殊教育学校的办学条件及经费由学校举办者负责提供，校园、校舍建设应执行国家颁布的《特殊教育学校建设标准》。

学校应具备符合规定标准的教学仪器设备、专用检测设备、康复设备、文体器材、图书资料等；要创造条件配置现代化教育教学和康复设备。

第五十四条 特殊教育学校要特别重视校园环境建设，搞好校园的绿化和美化，搞好校园文化建设，形成良好的育人环境。

第五十五条 特殊教育学校应遵照有关规定管理和使用校舍、场地等，未经主管部门批准，不得改变其用途；要及时对校舍设施进行维修和维护，保持坚固、实用、清洁、美观，发现危房立即停止使用，并报主管部门。

第五十六条 特殊教育学校应加强对仪器、设备、器材和图书资料等的管理，分别按有关规定建立健全管理制度，保持完好率，提高使用率。

第五十七条 特殊教育学校对义务教育阶段学生免收学费，对家庭生活困难的学生减免杂费。特殊教育学校收费应严格按照省级人民政府规定的收费项目和县级以上人民政府制定的标准及办法执行。

各级政府应设立助学金，用于帮助经济困难学生就学。

第五十八条 特殊教育学校的校办产业和勤工俭学收入上缴学校部分应用于改善办学条件，提高教职工福利待遇，改善学生学习和生活条件。学校可按有关规定接受社会捐助。

第五十九条 特殊教育学校应科学管理、合理使用学校经费，提高使用效益。要建立健全经费管理制度，并接受上级财务和审计部门的监督。

第八章 学校、社会与家庭

第六十条 特殊教育学校应同街道（社区）、村民委员会及附近的普通学校、机关、团体、部队、企事业单位建立联系，争取社会各界支持学校工作，优化育人环境。

第六十一条 特殊教育学校要在当地教育行政部门领导下，指导普通学校特殊教育班和残疾儿童、少年随班就读工作，培训普通学校特殊教育师资，组织教育教学研究活动，提出本地特殊教育改革与发展的建议。

第六十二条 特殊教育学校应通过多种形式与学生家长建立联系制度，使家长了解学校工作，征求家长对学校工作的意见、帮助家长创设良好的家庭育人环境。第六十三条 特殊教育学校应特别加强与当地残疾人组织和企事业单位的联系，了解社会对残疾人就业的需求，征求毕业生接收单位对学校教育工作的意见、建议，促进学校教育教学工作的改革。

第六十四条 特殊教育学校应为当地校外残疾人工作者、残疾儿童、少年及家长等提供教育、康复方面的咨询和服务。

第九章 附 则

第六十五条 特殊教育学校应当根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《残疾人教育条例》和本规程的规定，结合实际情况制定学校章程。承担教育改革试点任务的特殊教育学校，在报经省级主管教育行政部门批准后，可调整本规程中的某些要求。

第六十六条 本规程适用于特殊教育学校。普通学校附设的特殊教育班、特殊教育学校的非义务教育机构和实施职业教育的特殊教育学校可参照执行有关内容。第六十七条 各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本规程制定实施办法。第六十八条 本规程自发布之日起施行。