事业单位工作人员法律规定梳理

第一篇：事业单位工作人员法律规定梳理

事业单位工作人员法律规定梳理

作者：陕西书宝律师事务所 姚永奇律师

一、法律规章

1995.12.14 事业单位工作人员考核暂行规定 人事部（已撤销）人核培发[1995]153号 2002.07.06 关于在事业单位试行人员聘用制度意见 国务院办公厅 国办发[2002]35号

2003.08.27 最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定 最高人民法院 法释[2003]13号

2004.04.30 最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复 最高人民法院 法函[2004]30号

2008.08.15 机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法 人事部（已撤销）人事部令第9号

2012.08.22 事业单位工作人员处分暂行规定 监察部/人力资源和社会保障部 人力资源和社会保障部、监察部令第18号 此前，事业单位工作人员的人事争议处理依据及法律适用散见于一些部门规章等，往往不够明确。本《条例》的制定是中央政府首次对事业单位人事管理专门立法，是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。《劳动合同法》第九十六条的规定赋予了本《条例》优先适用权，即对于事业单位工作人员，《条例》与《劳动合同法》有冲突的，《条例》优先适用。

二、重点内容：

1、内部规章制度（人事管理制度）（第四条）

相较于《劳动合同法》对企业规章制度民主程序及公示程序的严格要求，《条例》对事业单位人事管理制度的制定程序作出了不同的要求—— “应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见”

2、岗位制度（第五、六、七条）

国家：建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

事业单位：拟订岗位设置方案，报人事综合管理部门备案；岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

3、工资福利与社会保险制度（第三十二条至三十六条）工资构成 基本工资+绩效工资+津贴补贴 工资分配 与岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素挂钩 工资增长 建立事业单位工作人员工资的正常增长机制 工时制度 执行国家规定的工时制度和休假制度 社会保险 事业单位及其工作人员依法参加社会保险

根据国家规定，除国务院或国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。（人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法的通知》国人部发[2006]59号）按照劳动法相关规定，事业单位工作人员也享有加班工资、产假等权利。本条明确将事业单位及工作人员纳入社会保险覆盖范围，对一直饱受争议的事业单位工作人员与企业单位职工养老金差距等问题加以改善。但条例出台后转入社保的具体操作和时间等细节问题仍有待明确。

4、考核制度（第二十条、二十一条、二十二条）考核内容 全面考核，重点考核工作绩效 考核周期及结果平时

年度（优秀、合格、基本合格、不合格等）聘期（合格、不合格等）考核作用 调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据 工时制度 执行国家规定的工时制度和休假制度

其中，年度考核及聘期考核的结果作为续订聘用合同的依据，仅年度考核的结果可作为聘用合同解除的依据

三、聘用续聘制度

1.聘用（第十二条、十三条）聘用合同期限 一般不低于3年

试用期 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月本条突破了《劳动合同法》对试用期的规定，但结合《劳动合同法》第九十六条的规定，对本条例规定的情形应优先适用《条例》。12个月的试用期仅限于“初次就业”的工作人员，且《条例》并未限于在事业单位初次就业，其他情形下，即使订立3年以上聘用合同，也不能根据本条操作。除本条规定的特殊情形，聘用制人员的试用期应按照《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）中的规定执行，试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。2.无固定期限（第十四条）

事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）规定，“无固定期限合同”的订立条件为，“对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员”。《条例》作出了新的规定，应以此为准。3.续聘（第二十二条）

续订聘用合同应以平时考核、年度考核以及聘期考核的考核结果作为依据。

四、解聘制度

1.旷工解聘（第十五条）连续旷工 超过15个工作日 累计旷工 1年内累计超过30个工作日《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》规定，连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日可以解除聘用合同，《条例》作出了新的规定，应以此为准，各单位应注意调整相关内部规定。2.辞职（第十七条）

提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同 例外双方对解除聘用合同另有约定的除外

《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中规定，除法定情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。本《条例》对受聘人员的辞职作出了新的规定，应以此为准。

另有约定”的范围仍不明确，仅限于提前通知的期限还是可对辞职条件另行约定，仍有待立法司法进一步明确。3.考核不合格解聘（第十六条）

年度考核不合格且不同意调整工作岗位 事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同 连续两年年度考核不合格

本条规定位的“考核”必须是年度考核，不包括平时考核和聘期考核。除工作人员不同意调岗的情形之外，必须连续两年考核不合格才能通过此条解雇。4.开除解聘（第十八条）

事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

五、人事争议处理制度（第三十七条、三十八条）

工资、解聘、调岗等与劳动争议性质相同的争议 同劳动争议 考核结果、奖励、处分等争议工 申请复核、提出申诉《条例》将“行政类”争议与“合同类”争议规定了不同的争议处理制度，但是根据《条例》规定，“行政类”处理结果同时可能对“合同”产生影响，如考核结果影响到工资、调岗、解聘，开除处分直接导致解聘。在此情况下，劳动仲裁及法院如何处理，是否需要对“行政类”行为进行审理将对裁审结果产生直接影响。

来源：法规原文事业单位人事管理条例

第二篇：关于事业单位工作人员

 关于事业单位工作人员，“吃空饷”的问题，本次两会是否有议案? 建议

中央加大力度严控事业单位工作人员'吃空饷"，继续盘剥人民的血汗。据调查，“吃空饷”损失的国家财产远大于贪官侵吞的国家财产。这些财产用于扶贫助困不是更好吗。我强烈建议中央有态度，真正管一管，抓一抓。

第三篇：事业单位工作人员

事业单位工作人员----教师考核本人总结

日月如梭，光阴似箭，弹指一挥间，2013年已被历史车轮碾碎，给我留下的是那道刻骨铭心的印痕。回顾过去一年艰辛历程，本人内心是欣慰的，收获颇丰。为了更好地把工作做好，现将本学期教育教学工作总结如下：

在2013学年中，本人能积极学习党的教育方针，及有关法规文件，同时不断加强自己的师德修养。言传身教，对学生宽严相济，动之以情，晓之以理，用自己良好品行去影响学生，像对待自己孩子一样去关爱学生，能利用教材对学生进行爱国主义教育，使学生热爱自己的祖国。

在2013学年工作中，本人能不断参加继续教育，获取新的知识，汲取新鲜血液，拓宽自己知识面。本人能认真备课上课及时批改作业，耐心细致地辅导学生。并不断钻研教材，努力践行教学改革，在教学中推行“三学”课堂。积极参与听课评课，使自己业务能力空前提高。

在2013学年中，本人能积极遵守学校各种规章制度，不迟到，不早退，不旷课。扎根校园，以校为家。出满勤，上好课。确实做到党员的先锋模范作用。

一份耕耘，一份收获。本人付出了辛勤汗水，同时也取得丰厚的回报。快乐学习激发了学生学习兴趣，“三学”课堂培养了学生“自学合学评学”的能力。学生实际动手能力，分析问题 解决问题能力得到提高。通过本学期努力工作，本人圆满完成了自己岗位职责，圆满完成了学校安排的教育教学任务。能使学生掌握大纲规定的内容，所带九（3）九（6）两个班级化学，在历次考试中都取得优异成绩。受到学校领导及学生家长好评。

在2013学年中，本人能积极响应教体局号召，不做有偿家教，不接受学生家长的请客和送礼，廉洁自律，两袖清风。

总之，在2013学年中，本人圆满完成了自己岗位职责，圆满完成了学校安排的教育教学任务。取得了丰硕成果。我认为自己是一名优秀人民教师，请上级领导对我考核认定。

第四篇：事业单位工作人员考核办法

事业单位工作人员考核办法

第一章 总 则

第一条 为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励其积极性，并为其聘任、晋升、奖惩、培训、辞退以及享受工资福利待遇等提供依据，根据中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》和中共中央组织部、国家人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》以及国家人事部《事业单位工作人员考核暂行规定》，制定本办法。

第二条 考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。

第三条 本办法适用于本市全民所有制事业单位的职员、专业技术人员、工人。

第二章 考核的内容和标准

第四条 考核的内容包括德、能、勤、绩4个方面：

德，主要考核政治、思想和职业道德的表现。

能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥、业务技术的提高和知识更新的情况。

勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律的情况。

绩，主要考核履行职责的情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。

第五条 考核标准应以岗位职责及工作目标任务为基本依据，对不同专业和不同职务等级及不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的考核标准和要求。考核标准应明确具体，能量化的要量化，不能量化的要以准确的、定性化的文字进行表述。

第六条 考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。

㈠ 职员考核各等次的基本标准是：

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

基本称职：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规和各项规章制度不力，政治、业务素质不够高，完成工作任务比较差，或在工作中造成一定失误。

不称职：政治、业务素质较低，组织纪律性差，难以适应工作要求，工作责任心不强，不能够完成工作任务或在工作中造成重大失误。

㈡ 专业技术人员考核各等次的基本标准是：

优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强，勤奋敬业，有较高的专业技术水平和业务工作能力，工作有创新，在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。

称职：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律、法规及各项规章和职业道德，工作负责，业务熟练，有较强的专业技术水平和业务工作能力，积极履行岗位职责，完成工作任务较好。

基本称职：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及法律、法规和各项规章制度不力，职业道德欠缺，政治业务素质不够高，完成工作任务一般或在工作中造成一定失误。

不称职：政治、业务素质较低，工作责任心不强，组织纪律性差，不能履行岗位职责和适应工作要求，不能够完成工作任务或在工作中造成重大失误。

㈢ 工人考核各等次的基本标准是：

优秀：政治思想表现好，模范遵守国家法律、纪律和各项规章制度，精通业务、工作勤奋、责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。

称职：政治思想表现好，自觉遵守国家法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务、工作积极、做好劳动安全，履行岗位职责，完成工作任务较好。

基本称职：政治思想表现一般，组织纪律和履行岗位职责、完成工作任务较差，责任心不强，忽视劳动安全，遵守工作或操作规程较差，造成一定失误，出现事故苗头或发生轻微事故。

不称职：政治思想表现和组织纪律性差，缺乏责任心，难以适应工作要求，不能履行岗位职责，违反操作规程，不能够完成工作任务。

以上各类人员被确定为优秀等次的，在民意测验中，称职率必须在90%以上。凡在当年工作中有重大失误或违纪行为并造成较大损失的，虽然完成了工作任务，均可定为不称职。

第七条 考核要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位参加考核人员总数的10%，最多不超过15%。

第三章 考核的组织实施

第八条 事业单位工作人员的考核，应实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的原则。要注重实效，简便易行，宜于操作。

第九条 考核由事业单位主要负责人负责。必要时，事业单位主要负责人可以授权同级副职负责。

第十条 考核分为平时考核和考核。平时考核的形式可分为两种：一是完成1件重要工作记载1次；二是按照固定周期(1个月)记载1次。考核单位可选择其中一种。主管领导要定期考核，一般每季度或半年对被考核人的工作记载考核(检查)1次，并签署考核人意见，作为考核的依据。考核一般在每年年末至翌年3月底进行。考核以平时考核为基础。

第十一条 考核的基本程序是：

㈠ 被考核人个人总结、述职，填写考核登记表(附：《重庆市事业单位工作人员考核登记表》)；

㈡ 在一定范围内进行民主测评；

㈢ 单位主管领导人在民主测评的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见；

㈣ 考核领导小组对主管领导人提出的考核意见进行审核；

㈤ 单位主要负责人确定考核等次；

㈥ 将考核结果以书面形式通知被考核人。

第十二条 事业单位负责人(局级事业单位领导除外)的考核参照第十一条 规定的程序，由行业主管部门组织考核。必要时，可以进行民主评议或民意测验。

第十三条 事业单位工作人员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起10日内向本单位考核领导小组提出申请复核，考核领导小组在10日内提出复核意见，经单位负责人批准后书面通知申请人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见再不服，可在接到复核书面通知之日起15日内向上一级主管部门或人事部门提出申诉，主管部门或人事部门接到申诉后必须在30日内作出决定。

第十四条 考核结果须存入本人档案。

第四章 考核机构

第十五条 事业单位在考核时应设立非常设性的考核领导小组，在单位主要负责人的领导下，负责考核工作。

第十六条 考核领导小组由事业单位的主要负责人、人事部门和有关部门负责人及工作人员代表组成。其职责是：

㈠ 依据本办法的规定，制定本单位考核实施办法;

㈡ 组织、指导、监督本单位考核工作；

㈢ 审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；

㈣ 审核工作人员对考核结果不服的复核申请；

㈤ 向主管部门报送优秀等次比例审核表和考核工作总结，由主管部门汇总上报同级政府人事部门审批后执行；

㈥ 颁发由重庆市人事局统一制作的优秀等次证书。

第十七条 严格实行考核备案制度。各事业单位考核结束后，由主管部门将所属事业单位的考核结果统计表汇总上报同级政府人事部门备案，并发给考核结果确认通知书，作为单位人员续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。

第五章 考核结果的使用

第十八条 事业单位工作人员在考核中被确定为优秀、称职、基本称职等次的，按下列规定办理：

㈠ 按有关规定晋升工资档次和发给奖金；

㈡ 职员连续2年被确定为优秀等次或连续3年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格；

㈢ 专业技术人员连续2年被确定为优秀等次的，在职务岗位空缺内可优先推荐参加高一级专业技术职务晋升的考试考核评定，称职的可续聘，基本称职的一般可续聘，但要通过教育限期达到要求；

㈣ 工人连续2年被确定为优秀等次的，具有优先晋升上一等级职务和续聘的资格。

第十九条 考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：

㈠ 当年考核被确定为不称职等次的，根据不同情况，予以降职、调整工作岗位或低聘。

㈡ 连续2年考核被确定为不称职等次的，予以解聘或辞退。

第二十条 考核结果的使用，应与事业单位评选先进活动、开展奖励表彰工作紧密结合。

第二十一条 未完成考核工作的单位，在本不得享受考核结果的有关待遇，在下一不得开展专业技术职务的评聘工作和行政职务的晋升工作。

第六章 考核的管理与监督

第二十二条 各级政府人事部门负责对事业单位考核的管理与监督，事业单位行业主管部门负责所属事业单位考核工作的协调和指导工作。

第二十三条 考核应坚持实事求是，对在考核中徇私舞弊、打击报复、弄虚作假的，必须严肃处理，并追究相关责任人的责任。

第七章 附 则

第二十四条 区县(自治县、市)政府人事部门和市级各部门可根据本办法制定事业单位工作人员考核实施意见，事业单位对工作人员进行考核时可制定相应的量化考核指标。

第五篇：事业单位工作人员工作总结

在过去的2013年，有很多的人要感谢，有很多的话想说，谢谢领导和同事们的帮助，才使我的工作顺利进行，没有犯大的错误，现将2013年工作总结如下：

一、学习方面

深入学习科学发展观,并且认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想、“中央新疆工作座谈会”精神，全面提高了自己的思想道德素质和科学文化素质;全心全意为局里的大事小事服务、处处事事以集体利益为重，增强了责任感和自觉性。在工作中，通过学习和实践科学发展观，以及相关业务知识，不断提高自己的综合素质。

二、工作方面

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1、电话方面：对待上级部门的来电，问清什么事，什么要求，及时向领导汇报。对待北京的来电，问清什么事，都是让他们通过QQ号发邮箱给我，节约了传真纸。对待其他单位或个人来电，问清什么事，礼貌回答，和单位相关的事情及时向部门领导汇报。通知开会，每次都是按照领导的要求及时准确地通知.县(市)上报材料，每次都是先把文件看清楚，准确地回答各县(市)的凝问。

2、接待方面：始终坚持文明礼貌待客，做到来有迎声、问有答声、走有送声，为单位树立了良好形象。积极做好接待客人的后勤工作，确保客人的食宿和考察等。

3、协助方面：服从局领导和部门领导安排，积极协助文秘、人事等相关工作;其他单位每次使用我们单位的大厅，按照部门领导的安排积极协助，保障了卫生环境，安全等。

4、外出方面：注意自身安全，礼貌问事，仔细听别人讲文件的要求和目的，不知道的事情，及时给相关负责人打电话问清，有效地落实了工作任务。

5，其它方面：实事求是，从不乱说话，乱造谣。始终坚持以人为本的原则，

三、下一步工作计划

(一)积极及时落实局领导和部门领导安排的工作任务。

(二)全力协助部门领导的工作。

(三)继续加强学习和实践，提高办事效率，加强沟通能力。

(四)维护社会稳定，加强民族团结。

(五)严格遵守单位规章制度。